М:, Прогресс, 1992 Alexis-Charles-Henri Clérel de Tocqueville - Алексис де Токвиль Демократия в Америке Книга первая. Часть вторая. Глава 10 (продолжение) Каковы шансы на долговечность американского Союза? Какие опасности ему угрожают? Решающее значение имеет не Союз, а Штаты — Федерация будет существовать до тех пор, пока этого хотят составляющие её Штаты — Причины, способствующие сохранению Союза — Объединение необходимо для того, чтобы противостоять иностранцам; благодаря ему в Америке нет иностранцев — По Воле Провидения между Штатами нет природных преград — У Штатов нет разделяющих их материальных Интересов — Север заинтересован в Процветании и единстве Юга и Запада, Юг — Севера и Запада, Запад — Севера и Юга — Нематериальные Интересы, объединяющие американцев —Единство Взглядов — Опасности, угрожающие Федерации, возникают из-за различий в Характере живущих в ней Людей и из-за их Страстей — Характер южан и северян — Одна из самых серьезных угроз заключена в стремительном росте Союза — Переселение на Север и Запад — Сосредоточение Силы в этих местах — Страсти, порожденные резкими колебаниями материального положения — Если Союз будет продолжать существовать, будет ли его Правительство укрепляться или ослабевать?—Признаки ослабления — Internal improvements (внутренние улучшения) — Пустынные земли — Индейцы — Дело о Банке — Дело о Тарифах — Генерал Джэксон. Существование Союза отчасти определяет особенности, свойственные каждому Штату. Поэтому прежде всего следует рассмотреть возможное будущее Союза. Но ещё раньше необходимо уяснить одну Истину: если нынешняя Федерация распадется, Штаты ни в коем случае не вернутся к самостоятельности. Просто вместо одного Союза их появится несколько. 266 В мою задачу не входит исследование основ этих новых Союзов. Я хочу лишь показать, какие Причины могут привести к распаду существующей Федерации. Для этого мне придётся позволить себе некоторые повторения. Я буду анализировать темы, которые я уже затрагивал. Конечно, я рискую навлечь на себя упреки читателей, но оправданием мне послужит важность предмета изучения. Лучше повторяться, чем быть непонятым, и лучше нанести ущерб репутации автора, но не глубине исследования. Создавая Конституцию 1789 года, законодатели стремились обеспечить федеральной Власти Независимость и преобладание в Силе. Однако они были ограничены самими условиями стоявшей перед ними задачи. Ведь им было поручено не формирование Правительства единого Народа, а выработка условий Объединения нескольких Народов, и, каковы бы ни были их стремления, они не могли обойти вопрос о разделении полномочий различных органов Власти. Для того чтобы понять, к чему привело такое разделение, необходимо кратко охарактеризовать различные уровни Власти. Есть государственные дела, являющиеся по Природе всенародными. Это значит, что они касаются Народа, взятого в полном составе, и решения по этим делам может принимать лишь Человек или собрание, наиболее полно представляющие весь Народ. Таковы Война и Дипломатия. Есть другие дела, являющиеся по Природе местными, то есть относящиеся лишь к той или иной местности. Ими можно надлежащим образом Управлять только на местах. К ним относится коммунальный Бюджет. Наконец, есть смешанные дела. Их можно назвать и всенародными, поскольку они касаются всех Людей, составляющих Народ, и местными, поскольку их решение не является заботой всего Народа. Возьмем, например, гражданские и политические Права. Они присущи любому общественному устройству и распространяются на всех Граждан. Однако единообразие этих Прав не всегда облегчает Жизнь и способствует Процветанию Народа, и, следовательно, они не должны быть в ведении центральной Власти. Итак, в любом хорошо организованном Обществе, независимо от того, какие принципы положены в его основу, всегда существуют две категории государственных дел. Между двумя крайними точками имеется бесчисленное множество дел общего, но не всенародного Характера, тех, которые я назвал смешанными. Поскольку такие дела не являются ни исключительно всенародными, ни полностью местными, они могут быть отданы в ведение центрального Правительства или местного органа Власти в зависимости от договоренности объединившихся сторон, и при этом Объединению не будет нанесено никакого ущерба. Чаще всего Люди объединяются для создания верховной Власти, и вследствие такого Объединения возникает Народ. В этом случае, кроме образованного ими Правительства, в Обществе существуют сильные Личности и влиятельные группы Людей, однако и те и другие располагают лишь очень незначительной частью верховной Власти. Поэтому не только чисто всенародные, но и Большинство смешанных дел должны находиться в ведении Правительства. У местных органов Власти остается лишь та часть полномочий, которая необходима для Благосостояния подчиненных им территорий. Иногда вследствие событий, предшествующих Объединению, верховная Власть образуется из уже существующих политических организмов. Тогда в ведении местных органов Власти могут оказаться не только чисто местные дела, но все или часть смешанных. Народы, которые до вступления в Федерацию имели собственную верховную Власть и которые, несмотря на вступление, в значительной мере сохраняют её, уступают центральному Правительству лишь полномочия, необходимые для существования Союза. Когда центральному Правительству, кроме прерогатив, свойственных ему по Природе, принадлежит также Право Управлять смешанными государственными делами, то Сила на его стороне. Дело не только в том, что оно имеет большие Права, но и в том, что оно может наложить руку и на те Права, которые ему не принадлежат. Возникает Опасность, что оно в конце концов отберет у местных органов Власти естественные и необходимые им полномочия. И напротив, когда Управление смешанными делами находится в ведении местных Властей, в Обществе проявляется противоположная тенденция. В этом случае Сила на стороне провинций, и Опасность заключается в том, что центральное Правительство может в конечном счёте лишиться необходимых полномочий. 267   Так, в Государствах, образованных одним Народом, в Силу их Природы развивается Централизация, а Федерации движутся к распаду. Теперь остается лишь применить эти общие Идеи к американскому Союзу. Само собой разумеется, что чисто местные дела исторически находились в ведении Штатов. Кроме того, Штаты устанавливали гражданские и политические Права, регулировали отношения между Людьми, осуществляли Правосудие. Все это — полномочия общего Характера, но не такие, которые обязательно должны входить в Компетенцию центрального Правительства. Известно, что Правительству Союза было предоставлено Право распоряжаться от имени всего Народа в тех случаях, когда Народ должен выступать как единый и неделимый субъект. Оно представляет Народ во взаимоотношениях с иностранцами, оно командует общими вооруженными Силами в Борьбе с общим врагом. Одним словом, оно занимается исключительно всенародными делами. На первый Взгляд может показаться, что на долю Союза приходится больше властных полномочий, чем на долю Штатов. Однако даже поверхностное изучение этого вопроса убеждает, что в действительности Союз располагает меньшей Властью, чем Штаты. Союзное Правительство занимается делами широкого масштаба, но его деятельность редко бывает заметна. Правительство Штата занимается более конкретными вещами, но оно действует постоянно и никогда не дает о себе забывать. Центральное Правительство печется об общих Интересах страны, но ведь эти Интересы не оказывают непосредственного влияния на личное благополучие Граждан. Напротив, дела Штата имеют прямое отношение к Благосостоянию его жителей. Союз обеспечивает Независимость и Величие нации, но это Вещи, которые не затрагивают непосредственно Интересы частных лиц. Штат гарантирует Свободу каждого Гражданина, определяет его Права, обеспечивает безопасность Собственности, Жизни, уверенность в будущем. Федеральное Правительство находится далеко от Граждан, а Правительство Штата — близко, ему слышны все обращенные к нему голоса. В центральном Правительстве идёт Борьба Страстей нескольких выдающихся Личностей, которые стремятся руководить его деятельностью. Правительство Штата привлекает Интерес Людей, обладающих менее яркими дарованиями. Они связывают свои Надежды на достижение влиятельного положения только со своим Штатом. Но именно они, находясь в непосредственной близости с Народом, имеют над ним наибольшую Власть. Таким образом, Правительство Штата внушает американцам больше Надежд и опасений, чем центральное Правительство. Вследствие естественного влечения человеческой Души они значительно сильнее привязаны к Штату, чем к Союзу. В этом отношении Привычки и Чувства находятся в согласии с Интересами. Когда единая нация распадается на несколько суверенных Народов, которые затем образуют Федерацию, то вследствие давления воспоминаний, Обычаев и Традиций центральное Правительство долго может располагать полномочиями, не предусмотренными Законом. Если же Народы, составляющие Федерацию, создают единую верховную Власть, те же Причины действуют в обратном направлении. Если бы Франция превратилась в федеративную Республику наподобие Соединенных Штатов, её Правительство, без Сомнения, действовало бы на первых порах более энергично, чем Правительство Союза.   А если бы этот последний стал Монархией, подобной французской, его Правительство в течение какого-то времени сохраняло бы свою слабость. К тому времени, когда в Америке была создана государственность, Штаты существовали уже давно. Внутри них между Общинами и отдельными Людьми возникли определенные отношения. У их жителей выработались общие Взгляды на некоторые вопросы, они привыкли абсолютно самостоятельно заниматься некоторыми особо важными делами. Союз представляет собой огромное образование, из-за своих размеров он не может быть предметом Патриотизма. Штат имеет определенную форму и чёткие границы, с ним связаны хорошо знакомые и дорогие его жителям Вещи: привычный пейзаж, Собственность, Семья, Образы прошлого, сегодняшняя Работа, мечты о будущем. Поскольку Патриотизм чаще всего является проекцией индивидуального Эгоизма на внешний мир, он замыкается в рамках Штата, не переходя на Союз. 268 Таким образом, и Интересы, и Привычки, и Чувства способствуют сосредоточению истинной политической Жизни не в Союзе, а в Штате. О различии Силы обоих Правительств можно судить по тому, как каждое из них действует в пределах своих полномочий. Обращаясь к отдельному Человеку или Объединению Людей, Правительство Штата говорит ясным Языком и повелительным тоном. То же можно сказать и о федеральном Правительстве, когда оно говорит с частными лицами. Но когда оно имеет дело со Штатом, оно перестает приказывать и начинает вести переговоры. Оно обосновывает Причины своего поведения, приводит аргументы, дает советы. В случае возникновения Сомнений о пределах конституционных полномочий каждого из Правительств Правительство Штата смело отстаивает свои Права и немедленно принимает энергичные меры, чтобы их защитить. А Правительство Союза тем временем рассуждает, призывает Народ к Здравому Смыслу, напоминает ему о его Интересах и его Славе, оно медлит и уговаривает. Оно решается действовать лишь в самых крайних случаях.   На первый Взгляд может даже показаться, что именно в руках провинциальных Правительств и сосредоточена Власть над всем Государством, а Конгресс представляет только один Штат. Федеральное Правительство, несмотря на старания своих создателей, является слабым, и ему больше, чем какому-либо другому органу Власти, требуется добровольная поддержка Граждан. Совершенно ясно, что оно было устроено так, чтобы без затруднений воплощать в Жизнь Волю Штатов к сохранению Союза. И оно мудро, энергично и умело выполняет эту свою основную функцию. Благодаря своей структуре оно обычно имеет дело лишь с частными лицами, и ему легко преодолеть любое сопротивление общей Воле. В то же время федеральное Правительство создавалось без расчёта на то, что все Штаты или некоторые из них могут изъявить Желание выйти из Союза. Если бы верховная Власть Штатов и Союза вступила в Борьбу, то Союз, безусловно, потерпел бы поражение. Впрочем, весьма сомнительно, чтобы между ними могла завязаться серьезная Борьба. Ведь всякий раз, когда Штат оказывает упорное сопротивление федеральному Правительству, оно отступает.IIо Опыту Известно, что, если какой-либо Штат сильно желал и решительно требовал чего-либо, он всегда этого добивался, а также если он категорически отказывался делать что-либо, никто ему в этом не препятствовал53. Но даже если бы союзное Правительство обладало достаточной Силой, конкретные условия Жизни страны затруднили бы ему её использование 54 ---------------------------- 53 Ср. позицию северных Штатов во время Войны 1812 года. "Во время этой Войны, — пишет Джефферсон в письме к генералу Лафайету 17 марта 1817 года, — четыре восточных Штата были связаны с остальной частью Союза, как труп с живым Человеком". (Переписка Джефферсона, опубликованная господином Консейем). 54 Поскольку в Союзе царит мир, у его Правительства нет Повода для того, чтобы создать постоянную армию. А без постоянной армии Правительство не располагает Возможностью при случае, воспользовавшись благоприятными обстоятельствами, сломить сопротивление и быстро расправиться с суверенной Властью. Соединенные Штаты занимают огромную территорию, они разделены большими расстояниями, их население разбросано в этой ещё полупустынной стране. И если бы Союз захотел Силой оружия принудить членов Федерации к выполнению долга, то он оказался бы в таком же положении, в каком была Англия во время Войны за Независимость. Кроме того, даже сильному Правительству трудно пренебречь каким-либо принципом, если оно однажды положило его в основу своего государственного Права Федерация была основана вследствие свободного волеизъявления Штатов, которые, объединившись, Отнюдь не лишились своеобразия, их население не превратилось в единый Народ. Если бы сегодня один из Штатов захотел выйти из Союза, было бы нелегко доказать ему, что он не имеет на это Права. И федеральное Правительство не могло бы считать себя вправе воспользоваться Силой или Властью для того, чтобы переубедить его. Как свидетельствует история Федераций, федеральное Правительство легко может сломить сопротивление субъектов Федерации в том случае, если один из них или несколько кровно заинтересованы в существовании Союза. 269 Я полагаю, что некоторым из Штатов, объединившихся в Федерацию, Союз приносит больше выгоды, чем другим, они полностью обязаны своим Процветанием существованию Союза. Такие Штаты, естественно, служат прочной опорой центральной Власти в её стремлении держать в Повиновении все остальные Штаты. В этом случае центральная Власть черпает Силу не в себе самой, она обретает её, действуя наперекор своей Природе. Ведь объединяясь, Народы рассчитывают извлекать равные выгоды из своего Союза, а Мы видим, что мощь федерального Правительства порождается их неравенством. Я допускаю также, что один из Штатов, входящих в Федерацию, может приобрести достаточный вес для того, чтобы диктовать свою Волю центральным Властям. Тогда, считая, что все остальные Штаты находятся в его Власти, он начинает защищать лишь свой собственный суверенитет, прикрываясь суверенитетом Союза. От имени федерального Правительства принимаются важные решения, но на деле это Правительство уже не имеет никакой Власти55 ------------------------- 55 Так, провинция Голландия в Республике Нидерланды и император Германской Конфедерации не раз выступали от имени своих союзов, используя мощь Конфедерации в своих собственных Интересах В обоих случаях Власть, действующая от имени Федерации, усиливается по мере того, как эта последняя теряет свои естественные и основные черты. Союз, существующий в настоящее время в Америке, приносит Пользу всем Штатам, но не является условием существования ни одного из них. Даже если несколько Штатов выйдут из Федерации, они не нанесут вреда другим, хотя в целом их положение ухудшится. Поскольку Жизнь и благополучие Штатов лишь частично зависят от существующей в настоящее время Федерации, ни один Штат не склонен идти на большие жертвы для её сохранения. В то же время нет ни одного Штата, который бы из Властолюбивых побуждений был заинтересован в сохранении ныне существующей Федерации. Конечно, не все Штаты оказывают одинаковое влияние на федеральные органы, но нет ни одного, который бы занимал в них преобладающее место и мог считать, что другие Штаты стоят ниже него или зависят от него. Нет никакого Сомнения в том, что если бы какая-либо часть Союза всерьез захотела выйти из Федерации, то другая часть не только не смогла бы ей в этом воспрепятствовать, но и не стала бы этого делать. Нынешний Союз будет существовать до тех пор, пока такова будет Воля всех составляющих его Штатов. В Связи с вышеизложенным наша задача упрощается: Мы должны ответить на вопрос о том, захотят ли входящие в Федерацию Штаты сохранить её, а не о том, смогут ли они из неё выйти. Среди многих Причин, благодаря которым Союз приносит Пользу американцам, есть две основные, не вызывающие Сомнений ни у кого. Хотя на своем континенте у американцев нет соседей, их соседями являются все те Народы, с которыми они ведут торговлю. Несмотря на то что у них как будто бы нет врагов, им необходимо быть сильными, а Силу они черпают в единстве. В случае развала Союза Штаты не только стали бы слабее по сравнению с другими Народами, но возникли бы различные Народы на их собственном континенте. Им пришлось бы создавать внутри Штатов таможни, разделить между собой реки, и все это значительно замедлило бы освоение огромной территории, дарованной им Богом. Сегодня им не надо опасаться вторжения извне, следовательно, нет нужды содержать армию, облагать население высокими налогами. Если же Союз распадется, эти мероприятия сразу же станут необходимыми. Следовательно, американцы глубоко заинтересованы в Союзе. Кроме того, можно сказать, что в настоящее время выход из Союза не принёс бы никакой материальной выгоды ни одной из его частей. Если вы посмотрите на карту Соединенных Штатов, то увидите горы Аллеганы, протянувшиеся с севера-востока на юго-Запад на 400 лье. Можно подумать, что само Провидение захотело воздвигнуть между бассейном Миссури и побережьем Атлантического океана естественную преграду, которая бы мешала постоянным контактам Людей и представляла собой естественную границу проживания разных Народов. 270 Но средняя высота Аллеган не превышает 800 метров56. Их округлые вершины и пересекающие их широкие долины легко доступны. Более того, самые крупные реки, впадающие в Атлантический океан, такие, как Гудзон, Саскачеван, Потомак, берут своё начало за Аллеганами на открытом плато, граничащем с бассейном Миссисипи. Отсюда57 они прокладывают себе путь через горы, которые, казалось бы, должны были заставить их повернуть на Запад, и создают естественные пути для продвижения Человека Таким образом, различные части страны, в которой в наши дни живут англоамериканцы, не разделены никакими преградами. Аллеганы не только не отделяют один Народ от другого, они не являются даже границами Штатов. Они расположены в Штатах Нью-Йорк, Пенсильвания и Виргиния, территория которых простирается на Запад и на восток от этих гор58. 24 Штата Союза и 3 крупных Округа, которые ещё не являются Штатами, хотя они уже заселены, занимают территорию в 131 144 квадратных лье59, то есть их площадь в пять раз превышает площадь Франции. Здесь имеются различные почвы и климатические зоны, разнообразный растительный мир. --------------------------- 56 Средняя высота Аллеган, по свидетельству Вольне (Картины из Жизни Соединенных Штатов, с.ЗЗ), от 700 до 800 метров, по свидетельству Дарий — от 5000 до 6000 футов. Наивысшая точка Вогезов -1400 метров над уровнем моря. 57 См.: Дарби. Обзор Соединенных Штатов, с.64, 79. 58 Аллеганы не так высоки и не так труднопроходимы, как Вогезы. В Связи с этим восточные склоны Аллеган так же естественно связаны с долиной Миссисипи, как Франш-Конте, верхняя Бургундия и Эльзас с Францией. 591002 600 квадратных миль. См.: Дарби. Обзор Соединенных Штатов, с.435. Именно из-за того, что англоамериканские Республики занимают такое огромное пространство, многие сомневаются в долговечности их Союза. В Связи с этим нужно разграничить разные явления. Подчас в провинциях больших Империй возникают противоположные Интересы, из-за которых они в конце концов вступают в Борьбу. Но если у Людей, живущих на обширной территории, нет противоположных Интересов, то сами размеры страны способствуют их Процветанию. Ведь единое Правительство значительно облегчает организацию обмена товаров, содействует их сбыту и увеличивает их Ценность. И хотя Интересы жителей разных частей Союза не одинаковы, между ними нет противоречий. Южные Штаты почти исключительно земледельческие, в северных особенно развиты промышленность и торговля, на Западе одинаково процветают и промышленность и земледелие. На Юге выращивают табак, рис, хлопок и сахар, на Севере и Западе — кукурузу и пшеницу. Источники обогащения различны, но общим и благоприятным для всех условием обогащения является Союз. Север, который вывозит товары, производимые англоамериканцами, во все части света, а тех снабжает иностранными товарами, конечно, заинтересован в сохранении Федерации в её нынешнем виде. Ему это нужно для того, чтобы количество американских производителей и Потребителей, которых он обслуживает, не уменьшалось. Север является самым естественным посредником между южной и западной частями Союза, с одной стороны, и всем остальным миром — с другой, и он, безусловно, хочет, чтобы Юг и Запад были частями единого целого и процветали. При этом условии они будут поставлять сырье для его промышленности и груз для его кораблей. В свою очередь Юг и Запад ещё больше заинтересованы в существовании Союза и Процветании Севера. Значительная часть товаров, производимых на Юге, является предметом экспорта, поэтому и Юг и Запад нуждаются в посредничестве Севера Для них естественно Желание видеть Союз сильной морской державой, которая могла бы действенно защищать их Интересы. И хотя у них самих нет кораблей, они должны без всяких оговорок участвовать в расходах на строительство флота Ведь если европейские корабли закроют выход из южных портов или у дельты Миссисипи, что станет с рисом Южной и Северной Каролины, с табаком Виргинии, с сахаром и хлопком, выращиваемыми в долине Миссисипи? Таким образом, весь федеральный Бюджет расходуется на охрану материальных Интересов, общих для всех членов Федерации. 271 Союз Юга и Запада с Севером выгоден им не только с коммерческой точки зрения, они извлекают из него большую Пользу и в области Политики. На Юге живет огромное количество Рабов. Они опасны уже сейчас и могут стать ещё более опасными в будущем. Западные Штаты расположены на территории, по обе стороны которой тянутся горы. Реки, которые протекают в этих Штатах, берут своё начало в Скалистых горах или Аллеганах, впадают в Миссисипи, которая несёт свои воды в Мексиканский залив. Из-за своего географического положения западные Штаты полностью отрезаны от европейской Культуры и Цивилизации. В Связи с этим южане должны быть заинтересованы в существовании Союза, чтобы не остаться один на один с чернокожими, а жители Запада — чтобы не оказаться в своей стране в изоляции, без всяких Связей с внешним миром. Север в свою очередь не может желать распада Союза, так как он хочет по-прежнему оставаться звеном, связывающим эту большую страну со всем остальным миром. Мы видим, что материальные Интересы всех частей Союза тесно связаны. То же можно сказать об Убеждениях и Чувствах, то есть о нематериальных Интересах Людей. Жители Соединенных Штатов много Говорят о своей Любви к родине, но мне их рассудочный Патриотизм не внушает доверия. Он основан на Интересах и может быть разрушен при их перемене. Я также не придаю большого значения словам американцев, когда они постоянно Говорят о Желании сохранить федеральную Систему, созданную их отцами. Массы Граждан живут под Властью одного Правительства не столько из-за сознательной Воли к единству, сколько в Силу инстинктивного и в каком-то Смысле бессознательного единства, порожденного близостью Чувств и Убеждений. Я никогда не соглашусь с Мнением, что Общество может возникнуть только вследствие признания Власти одного правителя и Повиновения определенным Законам. Общество возникает, когда Люди имеют одинаковые Взгляды и Мнения о многих вещах, когда многие события вызывают у них одинаковые впечатления и наводят на сходные Мысли. Рассматривая под этим углом зрения Соединенные Штаты, нетрудно заметить, что, несмотря на то что эта страна разделена на двадцать четыре независимых Штата, её жители составляют единый Народ. Иногда даже появляется Мысль, что существование Общества в англоамериканском Союзе представляет собой более весомую реальность, чем в некоторых европейских странах, несмотря на то что эти последние живут по единым Законам и Подчиняются одному Человеку. На территории Соединенных Штатов существует несколько вероисповеданий, но все американцы едины в своем отношении к Религии. У них есть разногласия по Поводу эффективных способов Правления и разнообразия его конкретных форм, но царит полное единодушие по Поводу основных принципов Управления Обществом. От Мэна до Флориды, от Миссури до Атлантического океана все полагают, что основой законной Власти является Народ. У них одинаковые Взгляды на Свободу и Равенство, они одинаково смотрят на Прессу, Право на Объединения, Суд присяжных и ответственных представителей Власти. То же согласие наблюдается и в философских и моральных Убеждениях, которые лежат в основе их поведения в повседневной Жизни. Англоамериканцы60 видят основу Морали в общественном Разуме так же, как основу Законности политической Власти в её всеобщем признании Гражданами. По их Мнению, чтобы отличить дозволенное от недозволенного и истинное от ложного, следует полагаться на общественное Сознание. Большинство американцев считают, что правильное понимание личного Интереса достаточно для того, чтобы вести Человека по верному и честному пути. Каждый Человек имеет врожденную Способность Управлять собой, и никто не имеет Права навязывать себе подобным своё понимание Счастья. Американцы искренне верят в Совершенство Человека и полагают, что распространение Знаний неизбежно приводит к положительным результатам, а невежество — к печальным последствиям. Они смотрят на человеческое Общество как на развивающийся организм, в котором не может и не должно быть ничего незыблемого. То, что кажется им хорошим, может быть заменено в будущем на лучшее, но сегодня ещё неведомое. -------------------------- 60 Нет необходимости, я Думаю, объяснять, что, говоря об англоамериканцах, я имею в виду Большинство населения, за пределами которого всегда могут быть Люди, исповедующие другие Убеждения. 272 Дело не в том, что все эти Идеи правильны, а в том, что они общепризнаны в Америке. Кроме Идей, объединяющих англоамериканцев, у них есть ещё Чувство Гордости, отличающее их от всех остальных Народов. В течение пятидесяти лет жителям Соединенных Штатов без конца твердят, что они являются единственным религиозным, просвещенным и свободным Народом. Тот Факт, что до настоящего времени демократические учреждения с успехом функционируют у них и терпят крах во всех других странах мира, порождает в них огромное самомнение. Им даже близка Мысль о том, что они являются совершенно особенными Людьми. Итак, угроза существованию американского Союза заключается не в многообразии Убеждений или Интересов, а в различии Характеров и Страстей американцев. Хотя почти все обитатели огромной территории Соединенных Штатов являются выходцами из одной страны, со временем из-за климата и в ещё большей степени из-за Рабства в Характере англичан с Юга появились черты, сильно отличающие их от англичан с Севера. У Нас бытует Мнение, что из-за существования Рабства Интересы одной части Союза входят в противоречие с Интересами другой его части. Я решительно не согласен с этим. Рабство не создает противоречий между Интересами Юга и Севера; однако оно изменило Характер южан, привило им черты, не свойственные северянам. Я уже говорил о том, какое влияние оказало Рабство на развитие торговли на Юге Соединенных Штатов. Не меньшее влияние оно оказало и на Нравы южан. Раб никогда не спорит, он подчиняется всему безропотно. Иногда, Правда, он убивает своего Хозяина, но никогда ему не противостоит. На Юге даже самые бедные Семьи имеют Рабов. С самого раннего детства южанин чувствует себя кем-то вроде домашнего диктатора. Делая первые шаги в Жизни, он узнает, что он рожден для того, чтобы распоряжаться, и приобретает Привычку господствовать, не встречая сопротивления. Из-за такого Воспитания южане часто бывают высокомерны, нетерпеливы, раздражительны, вспыльчивы, безудержны в Желаниях. Они страстно желают Борьбы, но быстро отчаиваются, если победа требует длительных усилий. Северяне не окружены с колыбели Рабами. У них нет и свободных Слуг, и чаще всего они вынуждены заботиться о себе сами. С юных лет они, оказываясь в различных обстоятельствах, проникаются Мыслью о своей самостоятельности и учатся точно оценивать естественные пределы своих Возможностей. Они Отнюдь не рассчитывают Силой сломить тех, кто действует против их Воли. Им Известно, что для того, чтобы получить поддержку Людей, нужно заслужить их расположение. Поэтому они терпеливы, рассудительны, терпимы, неторопливы в действиях и упорны в достижении своих замыслов. В южных Штатах самые насущные Потребности Человека никогда не остаются неудовлетворенными. Южанам нет надобности думать о материальной стороне Жизни, за них об этом думают другие. Заботы о повседневной Жизни не занимают их Воображение, поэтому оно направлено на более возвышенные, но менее определенные Вещи. Они любят Величие, роскошь, Славу, шум, Удовольствия и особенно праздность. Жизнь не требует от них никаких усилий, и, поскольку труд не является для них необходимостью, они впадают в оцепенение и не делают даже того, что могло бы принести им Пользу. Жители Севера имеют одинаковый достаток, здесь нет Рабства, и северяне поглощены теми самыми повседневными заботами, которые так презирают белые южане. Северяне с детства вступают в схватку с нищетой и привыкают ценить обеспеченную Жизнь выше всех умственных и душевных Наслаждений. Из-за сосредоточенности на мелочах у них слабеет Воображение, они не богаты отвлеченными Мыслями, но мыслят практически, ясно и точно. Поскольку все усилия их Ума направлены на единственную цель — достижение Благосостояния, они неизменно его достигают. Они прекрасно умеют использовать Природу и Людей для производства материальных благ и виртуозно владеют Искусством создания в Обществе условий, способствующих Процветанию каждого его члена, а также использования присущего Человеку Эгоизма для всеобщего блага. 273 Северяне обладают не только Опытом, но и Знаниями, однако Наука для них не Удовольствие, они видят в ней средство достижения своей цели и неутомимо овладевают теми её областями, которые имеют практическое применение. Южане непосредственны, остроумны, открыты, великодушны, интеллектуальны и блестящи. Северяне активны, рассудительны, образованны и искусны. Первые обладают Вкусами, Предрассудками, слабостями и благородством, присущими Аристократам. Вторые — Достоинствами и недостатками, свойственными среднему Классу. Если в Союз объединяются два Человека, имеющие общие Интересы и отчасти общие Убеждения, но разные Характеры, уровень Знаний и Культуры, то очень вероятно, что им будет трудно жить в согласии. То же можно сказать и о Союзе наций. Рабство вредит американской Федерации не путем прямого ущемления её Интересов, а косвенно, путем воздействия на Нравы Людей. В 1790 году федеративный договор был подписан тринадцатью Штатами, сегодня в Федерации двадцать четыре Штата. Население, насчитывавшее в 1790 году около четырех миллионов Человек, за сорок лет увеличилось в четыре раза, и в 1830 году в Федерации было около тринадцати миллионов Человек61. -------------------- 61 По переписи 1790 года — 3 929 328; 1830 года-12 856 163. Подобные изменения всегда таят в себе Опасность. Существуют три основных условия, обеспечивающих долговечность Союза наций или Индивидуумов: — это Мудрость его членов, их индивидуальная слабость и ограниченное число. На освоение Запада от берегов Атлантического океана идут Люди, не терпящие никакого гнета, жадно стремящиеся к обогащению и нередко изгнанные из своих родных Штатов. Они не знакомы друг с другом. В западной глуши ещё нет ни Традиций, ни семейного Духа, ни добрых примеров, которые могли бы их сдерживать. Они не склонны повиноваться Законам, да и Нравы не оказывают на них большого влияния. Следовательно, те, кто сегодня заселяет долину Миссисипи, стоят во многих отношениях ниже, чем те, кто живет на первоначальной территории Союза. Однако их голос уже громко раздается в органах Правления Союза, и таким образом они участвуют в Управлении общими делами, не умея Управлять собой62. ---------------------- 62 Конечно, это лишь мимолетная Опасность. Со временем и на Западе выработается и укрепится общественная Жизнь, как это уже произошло на берегах Атлантического океана. Вероятность долговечности Союза тем выше, чем слабее каждый из его членов, так как в этом случае залогом их безопасности является единство. В 1790 году самая населенная из американских Республик насчитывала пятьсот тысяч жителей63, и все они чувствовали, что они слишком малочисленны для того, чтобы стать независимыми Народами. В то время необходимость Подчиняться федеральным Властям не вызывала у них протеста. Но когда население какого-либо федерального Штата доходит до двух миллионов Человек, как это наблюдается в Штате Нью-Йорк, а его территория становится равной четвертой части территории Франции64, он начинает ощущать свою Силу. И хотя он попрежнему желает сохранить способствующий его благополучию Союз, он не рассматривает его как необходимое условие своего существования. Соглашаясь оставаться в Союзе, он в то же время хочет играть в нём преобладающую роль. ---------------------- 63 В Пенсильвании в 1790 году проживало 431 373 Человека. 64 Площадь Штата Нью-Йорк составляет 6 213 квадратных лье (500 квадратных миль). См.: Дарби. Обзор Соединенных Штатов, с.435 Одно только увеличение количества членов Союза может стать мощным толчком к его разрушению. Даже у Людей, придерживающихся одинаковых Взглядов, не всегда совпадают точки зрения. Это тем более верно при различии в Убеждениях. Поэтому, по мере того как растёт количество американских Республик, становится все труднее достичь согласия по Поводу общих для всех Законов. 274 Сегодня Интересы членов Союза не вступают в противоречие, но кто может сказать, какие изменения произойдут в ближайшем будущем в стране, где каждый день возникают новые города, а каждое пятилетие — новые Народы? Со времени появления английских Колоний количество их жителей увеличивается почти вдвое каждые двадцать два года. Нет никаких Причин, которые могли бы остановить этот рост в ближайшие сто лет. До окончания этого столетия на территории, которую занимают и на которую претендуют Соединенные Штаты, будет насчитываться сорок Штатов, в которых будет жить более ста миллионов Человек65. -------------------------- 65 Если в течение ещё одного столетия население Соединенных Штатов будет удваиваться каждые двадцать два года, гак это уже происходило в течение двух столетий, то в 1852 году там будет насчитываться двадцать четыре миллиона жителей, в 1874-м — сорок восемь миллионов и в 1896 году — девяносто шесть миллионов. Это может произойти, даже если земли на восточных склонах Скалистых гор окажутся непригодными для земледелия. На уже занятых землях вполне может жить указанное количество Людей. Если в двадцати четырех Штатах и на трех территориях, входящих в настоящее время в Союз, будет проживать сто миллионов Человек, то плотность населения страны будет составлять 762 Человека на квадратное лье, то есть будет значительно ниже, чем плотность населения Франции, составляющая 1006 Человек на квадратное лье, и Англии-1457 Человек. Она будет даже ниже плотности населения Швейцарии, где, несмотря на озера и горы, плотность населения составляет 783 Человека на квадратное лье. См.: Мальт-Брюн, т.VI, с.92. Даже если допустить, что все эти сто миллионов Человек будут иметь общие Интересы и одинаково понимать выгоды сохранения Союза, тот Факт, что они будут разделены на сорок различных и неравных по Силе Народов, превращает Возможность сохранения федеральной формы Правления в счастливую случайность. Конечно, можно упомянуть здесь Способность Человека к самоусовершенствованию. Но для того, чтобы Правительство, ставящее себе целью объединить сорок различных Народов, живущих на территории, равной половине Европы 66, предотвращать их соперничество, Властолюбие, столкновения и направлять их свободную Волю на выполнение общих замыслов, могло быть долговечным, человеческая Природа должна претерпеть глубокие изменения. ---------------------------- 66 Площадь Соединенных Штатов равна 295 тысячам квадратных лье, площадь Европы, по Мальт-Брюну (т. VI, с.4), — 500 тысяч Однако самая большая Опасность, связанная с ростом Союза, таится в постоянном передвижении Сил, которое в нём наблюдается. От берегов озера Верхнее до Мексиканского залива по прямой линии насчитывается около четырехсот французских лье. Вдоль этой бесконечной линии тянется граница Соединенных Штатов. Иногда она отступает от этой линии в глубь страны, но чаще всего она заходит далеко за неё и тянется по пустынным местам. Подсчитано, что по всему этому широкому фронту белые передвигаются в среднем на семь лье в год67. ------------------------- 67 См.: Законодательные документы, 20-й Конгресс, №117, с.105. Время от времени они встречают на своем пути какое-либо неожиданное препятствие: неплодородные земли, озеро или индейское племя. Тогда Люди, идущие по всему фронту, останавливаются и скапливаются на какой-либо территории, после чего движение возобновляется. В этом постепенном и непрерывном перемещении европейцев к Скалистым горам есть что-то от чуда. Количество Людей, ежедневно отправляющихся в путь по Воле Господа, постоянно растёт. По мере продвижения этого фронта на новых землях строятся города, возникают обширные Штаты. В 1790 году в долинах Миссисипи жило не более нескольких тысяч Пионеров. Сегодня там живет столько же Человек, сколько насчитывалось во всём Союзе в 1790 году, то есть около четырех миллионов68. --------------------------- 68 3 672 371, по переписи 1830 года. Город Вашингтон был основан в 1800 году в центре американской Федерации, теперь он находится на одной из её окраин. Для того чтобы явиться на заседания Конгресса, депутатам самых западных Штатов69 надо преодолеть расстояние, равное расстоянию между Веной и Парижем. ------------------------- 69 Расстояние от Джефферсона, столицы Штата Миссури, до Вашингтона составляет 1019 миль, или 420 почтовых лье (Американский альманах, 1831, с.48). Все Штаты Союза одинаково стремятся к Богатству, но они не могут расти и процветать в одинаковой степени. На севере Союза отдельные отроги Аллеган доходят до Атлантического океана и образуют большие рейды и порты, в которые всегда могут заходить самые крупные корабли. Но от Потомака до устья Миссисипи тянутся плоские песчаные берега. 275 В этой части Союза выход кораблей из рек в океан затруднен, а встречающиеся местами в этих лагунах порты не глубоки и менее удобны для захода торговых кораблей, чем северные. Кроме этого чисто природного неудобства, есть и другое, порожденное Законами. Тогда как на Севере Рабство отменено, на Юге оно существует и оказывает, как я уже говорил, пагубное влияние на Благосостояние Хозяев. Север вынужден быть более активным в торговле70 и промышленности, чем Юг, естественно, рост населения и процесс обогащения идут там быстрее. ---------------------------- 70 Для того чтобы составить себе Представление о различиях развития торговли на Юге и на Севере, достаточно ознакомиться со следующими данными: в 1829 году водоизмещение крупных и мелких торговых кораблей, принадлежавших Виргинии, двум Каролинам и Джорджии (четырем крупным южным Штатам), составляло лишь 5243 тонны. В том же году водоизмещение кораблей одного Штата Массачусетс составляло 17 322 тонны. (Законодательные документы, 21-й Конгресс, 2-я сессия, №140, с.244). Таким образом, один этот.Штат имел в три раза больше кораблей, чем четыре указанных Штата. Следует заметить, что площадь Штата Массачусетс составляет 959 квадратных лье (7335 квадратных миль), а население — 610 014 Человек, в то время как упомянутые четыре Штата занимают площадь в 27 204 квадратных лье (210 000 миль), а их население составляет 3 047 767 Человек. Таким образом, площадь Массачусетса составляет третью часть от площади этих четырех Штатов, и он насчитывает в пять раз меньше жителей. (Дарби. Обзор Соединенных Штатов). Рабство во многих отношениях вредит развитию торговли на Юге: оно лишает белых предприимчивости, из-за него же белые не могут найти необходимых для торгового флота матросов. Моряками обычно становятся выходцы из низших слоев населения. А на Юге к этим слоям относятся Рабы, которых трудно использовать в море: во-первых, они будут хуже справляться со своими обязанностями, чем белые, а во-вторых, всегда будет опасение, как бы они не взбунтовались посреди океана или не сбежали, когда корабль пристанет к чужим берегам. Штаты, соседствующие с Атлантическим океаном, уже наполовину заселены. Большая часть земли находится в чьем-либо владении. Поэтому они не могут принимать столько эмигрантов, сколько их принимают западные Штаты, всё ещё представляющие собой безграничное поле деятельности. Бассейн Миссисипи значительно более плодороден, чем побережье Атлантического океана. По этой Причине и по многим другим основная часть европейцев едет на Запад. Это можно строго доказать, приведя цифры. Рассматривая всю территорию Соединенных Штатов, Мы обнаруживаем, что за сорок лет их население почти утроилось. Что же касается бассейна Миссисипи, то за то же время его население71 увеличилось в тридцать один раз72. --------------------------- 71 Дарби, Обзор Соединенных Штатов, с.444. 72 Говоря о бассейне Миссисипи, я не включаю в него Штаты Нью-Йорк, Пенсильванию и Виргинию, хотя они тоже находятся на его территории. Центр основных Сил Федерации постоянно перемещается. Сорок лет тому назад основная часть Граждан Союза жила на берегу моря, недалеко от того места, где сейчас находится город Вашингтон. Теперь она располагается дальше от моря и севернее, и нет Сомнения в том, что не пройдет и двадцати лет, как она переместится за Аллеганы. Если Союз будет существовать, то бассейн Миссисипи благодаря своему плодородию и размерам обязательно станет постоянным центром основных Сил Федерации. Через тридцать или сорок лет бассейн Миссисипи займет подобающее ему место. Нетрудно подсчитать, что соотношение его населения и населения Штатов, расположенных на берегах Атлантического океана, будет приблизительно составлять 40 : 11. Пройдет ещё несколько лет, и Штаты, основавшие Союз, окончательно лишатся своей руководящей роли; в федеральных органах будут господствовать представители населения долины Миссисипи. Постоянное перемещение Сил и влияния на северо-Запад обнаруживается раз в десять лет, когда после всеобщей переписи населения определяется количество представителей, посылаемых каждым Штатом в конгресс73. --------------------------- 73 В результате переписи обнаруживается, что за десять истекших лет в одном Штате, например в Штате Делавэр, население увеличилось на 5 процентов, а в другом — Мичигане — на 250 процентов. В Виргинии за это время население выросло на 13 процентов, а в соседнем Штате Огайо — на 61 процент. См. сводную таблицу в Национальном календаре, из которой видно, насколько неодинаково развиваются различные Штаты. 276 В 1790 году Виргиния имела в Конгрессе девятнадцать представителей. Их число росло, и в 1813 году их уже было тридцать три. Затем оно начало снижаться,и в 1833 году она имела двадцать одного представителя74. -------------------------- 74 За последнее время население Виргинии выросло на 13 процентов. Необходимо объяснить, каким образом число представителей какого-либо Штата может уменьшиться в то время, как его население не только не уменьшается, но растёт. Возьмем для примера уже упомянутую Виргинию. В 1823 году количество депутатов от Виргинии было пропорционально общему количеству депутатов от Союза. В1833 году количество депутатов от Виргинии было также пропорционально общему количеству депутатов от Союза, и, кроме того, оно было пропорционально процентному соотношению её населения, возросшего за эти десять лет. Отношение нового количества депутатов от Виргинии к прежнему будет, таким образом, пропорционально, с одной стороны, отношению нового общего количества депутатов к прежнему, а с другой — отношению процентного роста населения Виргинии в всего Союза. Следовательно, для того чтобы количество депутатов от Виргинии оставалось неизменным, достаточно, чтобы отношение процентного роста населения этого Штата и всего Союза было обратно пропорционально отношению нового общего количества депутатов к прежнему. Если же отношение роста населения Виргинии к росту населения всего Союза будет ниже отношения нового общего числа депутатов Союза к прежнему числу, то количество депутатов от Виргинии уменьшится. В то же самое время в Штате Нью-Йорк происходил противоположный процесс: в 1790 году он имел в Конгрессе десять представителей, в 1813-м — двадцать семь, в 1823-м — тридцать четыре, в 1833-м — сорок. Огайо в 1803 году имел лишь одного представителя, а в 1833-м — девятнадцать. Трудно представить себе длительный Союз двух Народов, один из которых беден и слаб, а другой богат и силен, даже если можно было бы доказать, что Сила и Богатство второго не куплены ценой бедности и слабости первого. Ещё труднее сохранять Союз в периоды, когда один Народ теряет Силы, а другой приобретает. Быстрое и неравномерное развитие некоторых Штатов представляет угрозу Независимости остальных. Если бы Нью-Йорк, имеющий два миллиона жителей и сорок представителей в Конгрессе, захотел там распоряжаться, ему бы это, Возможно, удалось. И даже если сильные Штаты никогда не будут стремиться к угнетению слабых, такая Опасность будет существовать всегда, ведь Возможность совершения действия не менее опасна, чем само действие. Слабые редко верят в Справедливость и Разум сильных. Штаты, которые развиваются медленнее, чем другие, с недоверием и Завистью поглядывают на тех, к которым Судьба благосклонна. Это порождает глубокое недовольство и смутную Тревогу в одной части Союза, тогда как в другой царят благополучие и уверенность. Именно этим, по-видимому, объясняется враждебная позиция, занятая Югом. Южане, казалось бы, больше других должны дорожить Союзом, поскольку они больше всего могут пострадать от его разрушения. Однако только они грозят разорвать федеральные Связи. По какой же Причине? На этот вопрос ответить несложно: Юг дал Федерации четырех президентов75, но теперь федеральная Власть от него ускользает. ------------------------------ 75 Вашингтона, Джефферсона, Мэдисона, Монро С каждым годом уменьшается количество его представителей в Конгрессе и растёт число представителей северных и западных Штатов. Это раздражает и беспокоит горячих и вспыльчивых южан, они чувствуют себя униженными, вспоминают прошлое и постоянно задают себе вопрос, не являются ли они жертвами угнетения. Лишь только южным Штатам покажется, что какой-то Закон, принятый Союзом, не вполне благоприятен для них, как они заявляют, что по отношению к ним злоупотребляют Силой. Они горячо протестуют и, если к ним не прислушиваются, возмущаются и грозят выйти из Союза, в котором они имеют одни лишь обязанности и который не приносит им никаких выгод. "Закон о Тарифах, — говорили жители Каролины в 1832 году, — способствует обогащению Севера и разорению Юга. Чем, кроме этого, можно объяснить, что Богатство и Сила Севера, несмотря на его суровый климат и бесплодную почву, постоянно растут, в то время как Юг, цветущий сад Америки, приходит в упадок?"76 ------------------------- 76 См. доклад комитета этого Штата Конвенту, в котором провозглашалась отмена этого Закона о Тарифах в Южной Каролине. Если бы изменения, о которых я веду речь, происходили постепенно, так, чтобы каждое поколение жило в той обстановке, в которой оно родилось, Опасность не была бы так велика. Но в развитии американского Общества есть нечто стремительное, можно даже сказать, революционное. Случается, что Люди одного поколения видят, как их Штат, стоявший во главе Союза, теряет своё влияние в федеральных органах Власти. 277   Некоторые американские Республики возвышаются так же быстро, как растёт Человек; они рождаются, растут и достигают зрелости за тридцать лет. Однако не надо думать, что, теряя Силу, Штаты опустошаются и прозябают, они попрежнему процветают и растут быстрее, чем какое-либо европейское королевство77. ------------------------------ 77 Население страны является, безусловно, основный её Богатством. За тот же период, с 1820 по 1832 год, в течение которого Виргиния лишилась двух депутатов в Конгрессе, её население увеличилось на 13,7 процента. Население обеих Карелии за то же время увеличилось на 15 процентов, население Джорджии — на 51,5 процента. (См. Американский альманах, 1832, с.162). В России же, европейской стране, где население растёт быстрее всего, за десять лет количество жителей увеличивается на 9,5 процента, во Франции — на 7 процентов, в Европе в целом — на 4,7 процента. (См.: Мальт-Брюн, т.VI, с.95). Но им кажется, что они беднеют, так как процесс обогащения идёт у них медленнее, чем у их соседей. Оттого, что они неожиданно для себя сталкиваются с усилением своих соседей, у них создается впечатление, что сами они слабеют78. ------------------------------ 78 Надо, однако, заметить, что происшедшее пятьдесят лет тому назад падение цены на табак сильно отразилось на достатке южных земледельцев. Однако это произошло без сознательного вмешательства северян или южан.   Ущерб, как Мы видим, наносится скорее Чувствам и Страстям, а не Интересам. Но разве этого недостаточно, чтобы поставить под угрозу существование Федерации? Если бы с сотворения мира Народы и правители стремились лишь к тому, что им действительно Полезно, Люди, наверное, не знали бы, что такое Война. Самая главная Опасность, угрожающая Соединенным Штатам, заключается именно в их Процветании. Оно пьянит многих членов Федерации стремительным взлетом Богатства и возбуждает в других, теряющих его, Зависть, недоверие и досаду. Американцы с радостью наблюдают за этим необычайным процессом, а им следовало бы смотреть на него с Тревогой и опасением. В любом случае жители Соединенных Штатов станут одним из самых великих Народов мира, их потомки расселятся по всей Северной Америке, континент, на котором они живут, принадлежит и будет принадлежать им. Что толкает их столь поспешно осваивать его в настоящем? Богатство, Сила и Слава неизбежно придут к ним в будущем. Они же так стремятся завладеть этим огромным достоянием, будто в их распоряжении нет ни секунды времени. Я доказал, как мне кажется, что существование Федерации полностью зависит от стремления всех её членов к единству. В Связи с этим я проанализировал Причины, которые могли бы привести к выходу из Союза какого-либо Штата. Но Причины разрушения Союза могут быть двоякими: один из федеральных Штатов может изъявить Желание расторгнуть договор и, таким образом, разом порвать Связи, соединяющие его с Союзом. Основная часть сделанных мною замечаний относится именно к такому случаю. Кроме этого, федеральное Правительство может постепенно потерять свою Силу вследствие общего стремления объединенных Республик к восстановлению Независимости. Центральная Власть, шаг за шагом лишаясь своих прерогатив, доведенная до Бессилия с молчаливого согласия Штатов, не сможет выполнять свою роль, и такой Союз также разрушится, пораженный чем-то вроде старческого маразма. Постепенное ослабление федеральных Связей, которое в конечном счёте может привести к распаду Союза, важно и само по себе, поскольку ещё до его распада оно может породить множество других, значительных явлений. Так, слабое центральное Правительство ещё существующей Федерации может обескровить Народ, вызвать Анархию в стране, подорвать её благополучие. Поэтому после Анализа Причин, способных привести к распаду американского Союза, следует ответить на один вопрос, а именно: расширяется или сужается сфера полномочий центрального Правительства, приобретает ли оно Силу или теряет её. Совершенно очевидно, что американцев мучает одно серьезное опасение. Видя, что в Большинстве стран мира Власть обычно сосредоточена в руках немногих Людей, они со Страхом думают, что это может произойти у них. Даже государственные деятели боятся или делают вид, что боятся этого. Централизация не пользуется в Америке никакой популярностью, и поэтому нет лучше способа понравиться Большинству, чем выступать против так называемых превышений полномочий центральной Власти. Американцы забывают, что в странах, где наблюдается пугающая их тенденция к Централизации, население представляет собой единый Народ. Союз же — это Объединение разных Народов. 278   Этого вполне достаточно, чтобы понять, что между ними нельзя провести аналогию. Опасения американцев представляются мне безосновательными. Нет никаких Причин бояться усиления центральной Власти Союза, потому что, на мой Взгляд, федеральное Правительство заметно ослабевает. Чтобы это доказать, приведу не исторические Факты, а события, имевшие место в наше время, часть которых я видел сам. Внимательное изучение того, что происходит в Соединенных Штатах, показывает, что там существуют две противоположные тенденции. Можно сказать, что это два противоположных течения, заключенные в одно русло. За сорок пять лет существования Союза многие губительные для него Предрассудки рассеялись. Патриотические Чувства американцев к своим Штатам стали более умеренными. Поскольку Штаты теперь лучше знают друг друга, ушло в прошлое отчуждение. Сегодня почта, это могущественное средство Связи Людей, проникает в самые отдаленные уголки страны79. -------------------------------- 79 В Округе Мичиган, где насчитывается лишь 31639 жителей, а прокладка дорог только начинается, в 1832 году было 940 миль почтовых дорог. На территории Арканзаса, почти ещё совсем необжитого Штата, проложено уже 1938 миль почтовых дорог. См. Доклад генерального почтмейстера от 30 ноября 1833 года. Одна доставка Газет в Союзе ежегодно приносит 254 7% долларов дохода. Между городами, расположенными на побережье, регулярно курсируют пароходы. Торговые Суда с невиданной быстротой движутся вверх и вниз по течению рек страны80. -------------------------------- 80 За десять лет, с 1821 по 1831 год, лишь на реках долины Миссисипи был спущен на воду 271 пароход. В 1829 году количество пароходов в Соединенных Штатах доходило до 256. См.: Законодательные документы, № 140, с.274. Эти благоприятные условия, созданные Природой и Человеком, а также присущие американцам частые смены Желаний, беспокойство Ума и стремление к Богатству постоянно гонят их в путь. В результате американцы общаются с большим числом своих соотечественников. Они путешествуют по всей стране и встречаются с Людьми, которые живут во всех её концах. Ни в одной из провинций Франции жители не знают друг друга так же хорошо, как 13 миллионов американцев, живущих в Соединенных Штатах. Американцы не просто общаются друг с другом, у них возникает много общих черт, и различия, связанные с географическими условиями, происхождением и общественными установлениями, стираются.   Всё явственнее начинает проявляться общий тип американца. Ежегодно тысячи северян отправляются во все концы Союза. Они несут с собой свои верования, Убеждения, Нравы. Поскольку они более образованны, чем Люди, среди которых им предстоит жить на новых местах, они вскоре становятся самыми активными деловыми Людьми и вносят в Жизнь Общества выгодные для себя изменения. Так, благодаря постоянному переселению северян на Юг из множества провинциальных Характеров вырабатывается общий национальный Характер. По-видимому, Культура северян станет той основой, из которой в будущем вырастет общая американская Культура По мере развития промышленности между Штатами укрепляются торговые Связи, и единство, которое раньше было отвлеченной Идеей, входит в повседневную Жизнь. Со временем исчезает множество фантастических Страхов, мучавших Воображение американцев в 1789 году. Федеральная Власть никого не угнетает, Штаты по-прежнему сохраняют свою Независимость, их Объединение не переродилось в Монархию. Войдя в Союз, мелкие Штаты не попали в зависимость от крупных. Население, Богатство и Могущество Федерации постоянно растут. Я убежден, что в настоящее время у американского Союза меньше трудностей и больше сторонников, чем в 1789 году. И все-таки тщательное изучение сорокапятилетней истории Соединенных Штатов показывает, что Сила федеральной Власти убывает. Нетрудно указать Причины этого явления. В момент принятия Конституции 1789 года повсюду царила Анархия. Пришедший на смену хаосу Союз у многих возбуждал опасения и Ненависть, но имел и горячих сторонников, осознававших его насущную необходимость. Хотя в то время у центральной Власти было больше противников, чем теперь, ей быстро удалось достичь максимального Могущества. Так случается с Правительствами, одерживающими победу после длительной Борьбы, укрепившей их Силу. В тот период Конституцию толковали скорее в сторону расширения, а не сужения полномочий центральных Властей, и Союз во многих отношениях представал как единая страна, внутренняя и внешняя Политика которой направляется единым Правительством. 279 Создав такой Союз, американский Народ в каком-то Смысле опередил своё собственное развитие. Принятие Конституции не уничтожило своеобразия Штатов. Любое сообщество втайне тяготеет к Независимости. В Америке, где каждая деревня представляет собой что-то вроде Республики, самостоятельно управляющей своими делами, эта тяга проявляется очень отчетливо. Следовательно, смирившись с верховенством центральной Власти, Штаты сделали над собой усилие. Однако всякое усилие, даже если оно увенчалось успехом, неминуемо ослабляется по мере ослабления породившей его Причины. С укреплением Власти федерального Правительства Америка вновь заняла подобающее ей место среди других стран, восстановился мир на её границах, возродилось доверие к Государству. На смену смуте пришёл твердый Порядок, который дал Возможность Духу предпринимательства естественно и свободно развиваться. Наступившее благополучие начало заслонять породившие его Причины. Опасность миновала, и американцы не нуждались более в той энергии и Патриотизме, благодаря которым её удалось избежать. Когда рассеялись их Страхи, они естественно и просто вернулись к своим прежним Привычкам и к своему прежнему Образу Мыслей. Поскольку они больше не видели нужды в сильном Правительстве, они стали считать его обременительным. Благодаря Союзу страна процветала, и никто не помышлял о том, чтобы выходить из него, но никто также не желал ощущать на себе действие его Власти. В общем, все хотели жить в единстве, но, когда дело доходило до конкретного случая, каждый стремился к Независимости. Федерация получала все более широкое принципиальное признание, но её Законы уважались все менее. Так, федеральное Правительство, обеспечившее Порядок и спокойствие в стране, стало лишаться своего Могущества. Как только в стране появились такие Настроения, представители Партий, живущие за счёт народных Страстей, не замедлили использовать их в своих Интересах. Федеральное Правительство оказалось в очень сложном положении: его враги пользовались благосклонностью Народа, и Право руководить страной получали лишь те, кто обещал ограничить его полномочия. С тех пор в Борьбе с Правительствами Штатов Правительство Союза почти всегда отступало, а федеральная Конституция толковалась в Пользу Штатов, а не Союза. По Конституции в обязанности федерального Правительства входит забота об общенациональных Интересах. Сначала считалось, что именно федеральное Правительство должно организовывать и всячески способствовать осуществлению крупных мероприятий, способных увеличить Благосостояние всего Союза (internal improvements), таких, например, как строительство каналов. Однако Штаты были напуганы тем, что часть их территории может выйти из-под их Власти. Они боялись, что центральная Власть сможет осуществлять на их территории опасный для них контроль и завоюет влияние, которое, по их Мнению, должно принадлежать только Властям Штата. Демократическая Партия, всегда выступавшая против любого усиления федеральной Власти, тоже сказала своё слово: Конгресс был обвинен в Узурпации Власти, а глава Государства во Властолюбии. В конце концов, напуганное этими обвинениями, федеральное Правительство признало свою ошибку и согласилось ограничиться той сферой влияния, которая ему предписывалась. По Конституции, исключительное Право вести дела с Народами других стран принадлежит Союзу. Обычно под этим понимались дела, которые Союз вел с индейскими племенами, живущими на границах его территории. До тех пор пока Индейцы уходили с земель, которые занимали цивилизованные Люди, никто не оспаривал этого Права федерального Правительства. Но как только одно из индейских племен решило не покидать своей территории, окружающие её Штаты заявили о своем Праве на владение этими землями, а также о своей Власти над населяющими их Людьми. Центральное Правительство незамедлительно признало и то и другое. Так, после того, как оно обращалось с индейцами как с независимыми Народами, оно превратило их в Подданных и отдало на законодательный Произвол Штатов 81. ------------------------------ 81 См. в упоминавшихся законодательных документах главу, посвященную Индейцам, письмо Президента Соединенных Штатов Индейцам Чироки, его переписку по этому Поводу с их агентами и его послания к Конгрессу. 280 Некоторые из Штатов, образовавшихся на берегу Атлантического океана, не имели границ на Западе, и их территорию составляли огромные незаселенные пространства, где ещё не ступала нога европейца. Другие, границы которых были чётко очерчены, с Завистью смотрели на будущее Богатство своих соседей. Эти последние, желая примириться и ускорить заключение Союза, согласились определить свои границы и передали в распоряжение Федерации все земли, которые оказались вне их границ82. ------------------------------- 82 Первый акт о передаче земли был принят Штатом Нью-Йорк в 1780 году, затем в разное время такие акты приняли Виргиния, Массачусетс, Коннектикут, Южная Каролина, Северная Каролина, последний такой акт в 1802 году приняла Джорджия. С этого времени владельцем всех невозделанных земель, лежащих за пределами тринадцати Штатов, первыми вошедших в Федерацию, стало федеральное Правительство. В его обязанности входит делить и продавать эти земли. Выручаемые от этого средства поступают исключительно в казну Союза. На них федеральное Правительство выкупает земли у Индейцев, прокладывает дороги в новых Округах, делает все возможное для быстрой организации в них общественной Жизни. Однако в этих пустынных местах, уступленных когда-то Федерации, со временем возникли новые Штаты. Конгресс продолжал продавать от лица всего Государства невозделанные земли, ещё имеющиеся в этих Штатах. Но сегодня они заявляют, что, поскольку они являются Штатами, они должны иметь исключительное Право использовать на свои нужды доходы, получаемые от этих продаж. И так как их требования становились все более угрожающими, Конгресс счёл своим долгом лишить Союз части Привилегий и в 1832 году одобрил Закон, по которому новые западные Штаты, не будучи собственниками невозделанных земель, находящихся на их территории, получали в своё распоряжение основную часть доходов, полученных от их продажи83 ----------------------------- 83 Правда, Президент отказался одобрить этот Закон, но в принципе полностью с ним согласился. (См. Послание от 8 декабря 1833 года). Путешествуя по Соединенным Штатам, нельзя не оценить Пользу, которую приносит стране Банк. Преимущества банковской Системы многообразны, но есть одно, которое особенно поражает европейца: билеты Банка Соединенных Штатов принимаются в дальних пустынных краях за ту же цену, что и в Филадельфии, где находится его центральное отделение84. --------------------------- 84 Существующий в настоящее время Банк Соединенных Штатов был создан в 1816 году с капиталом в 35 миллионов долларов (185 миллионов франков). Срок действия его Хартии истекает в 1836 году. В прошлом году Конгресс принял Закон о продлении его Прав, но Президент отказался его одобрить. Обе стороны ведут жестокую Борьбу, но нетрудно предвидеть, что Банк вскоре потерпит поражение. В то же время Банк Соединенных Штатов вызывает сильную неприязнь в стране. Его директора выступили против Президента, и их небезосновательно обвиняют в злоупотреблении влиянием с целью помешать избранию Президента Президент в свою очередь обрушился на представителей Банка с таким жаром, словно это были его личные враги. Он был так упорен в своей мести потому, что чувствовал поддержку в тайных помыслах Большинства Народа. Банк обеспечивает в Союзе единство денежного обращения, так же как Конгресс обеспечивает единство законодательной Системы. Поэтому те же Силы, которые стремятся освободить Штаты от центральной Власти, стремятся к уничтожению Банка. В распоряжении Банка Соединенных Штатов всегда имеется большое количество банковских билетов провинциальных Банков, в любой момент он может потребовать их обмена на звонкую монету. Самому ему такая Опасность не страшна: благодаря огромному наличному капиталу он может удовлетворить любые требования. Чувствуя угрозу своему существованию, провинциальные Банки вынуждены проявлять осторожность и выпускать лишь то количество билетов, которое строго соответствует их капиталу.   Этот благотворный контроль вызывает неудовольствие провинциальных Банков. Купленные ими Газеты и поддерживающий их из корыстных Интересов Президент яростно нападают на Банк. Разжигаются враждебные Банку местные Страсти, возбуждаются направленные против него слепые демократические Инстинкты Народа. 281   Утверждают, что бессменные директора Банка составляют аристократическое Сословие, которое оказывает значительное влияние на Управление страной и рано или поздно неминуемо приведёт к искажению принципов Равенства, лежащих в основе американского Общества. Сражение Банка со своими врагами — это лишь эпизод той общей Борьбы, которую ведут американские провинции против центральной Власти, Борьбы Независимости и Демократии против субординации и подчинения. Это совсем не значит, что на Банк Соединенных Штатов нападают те же Люди, которые критикуют федеральное Правительство, но нападки на Банк Соединенных Штатов вызваны теми же Инстинктами, которые толкают Людей на Борьбу с федеральным Правительством. Большое количество противников Банка свидетельствует, к сожалению, об ослаблении федерального Правительства. Однако наиболее ярко Союз продемонстрировал свою слабость в знаменитом деле о тарифах85. ------------------------------------ 85 Для ознакомления с подробностями этого дела см.: Законодательные документы, 22-й Конгресс, 2-я сессия, № 30. Во время французских революционных войн, а также Войны 1812 года свободный товарообмен между Америкой и Францией был нарушен. Это привело к созданию мануфактур на Севере Союза. Когда после Войны европейцы вновь начали поставлять товары в Новый Свет, американцы сочли необходимым ввести Систему таможенного контроля. При этом они одновременно преследовали две цели: защитить свою нарождающуюся промышленность и заплатить долги, которые им пришлось сделать во время Войны. Южные Штаты, в которых преобладает земледелие и которым не нужно было поощрять развитие мануфактур, немедленно выступили против этой меры. Я излагаю здесь только Факты, не касаясь вопроса о том, были ли Причины их недовольства реальными или вымышленными. В 1820 году Южная Каролина заявила в петиции Конгрессу, что Закон о Тарифах является неконституционным, притеснительным и несправедливым. Затем более или менее резкие заявления по этому Поводу сделали Джорджия, Виргиния, Северная Каролина, Алабама и Миссисипи. Конгресс же не обратил внимания на этот ропот, напротив, в 1824 и 1828 годах Тарифы были ещё увеличены и одобрены в принципе. В ответ на это на Юге возникла или, скорее, была восстановлена Теория, получившая название "Аннулирование". Как я уже говорил, целью авторов федеральной Конституции было создание национального Государства, а не Союза Государств. Все положения Конституции представляют жителей Соединенных Штатов как единый Народ. Выразителем народной Воли по всем основным вопросам, как и во всех странах, живущих при конституционном строе, является Большинство. После того как оно высказало свою Волю, меньшинство обязано ему Подчиниться. Такова официальная Доктрина, единственная, которая соответствует тексту Конституции и замыслу её авторов. Что касается южан, сторонников Теории Аннулирования, то они, напротив, утверждают, что Объединение американцев не имело целью образование единого Народа, а лишь создание Союза независимых Народов. Следовательно, каждый Штат сохраняет полный суверенитет, если не на деле, то в принципе, и имеет Право толковать Законы, принятые Конгрессом, а также приостанавливать их действие на своей территории в случае, если они, по его Мнению, противоречат Конституции или Справедливости. Смысл Теории Аннулирования можно коротко передать, приведя фразу, сказанную в 1833 году в Сенате Соединенных Штатов господином Колхуном, признанным главой её сторонников. "Конституция, — сказал он, — это договор суверенных Штатов. Всякий раз, когда стороны, не имеющие общего посредника, заключают договор, за каждой из них остается Право самой судить об объеме своих Обязательств". Ясно, что подобное Толкование Конституции в принципе разрушает федеральные Связи и фактически ведёт к Анархии, от которой американцы были избавлены благодаря Конституции 1789 года. 282 Когда Южная Каролина увидела, что Конгресс остается глух к её протестам, она заявила, что применит к федеральному Закону о Тарифах Теорию Аннулирования. Конгресс стоял на своем, и наконец разразилась буря. В 1832 году население Южной Каролины86 избрало Конвент Штата, которому предстояло выработать чрезвычайные меры. 24 ноября того же года Конвент опубликовал Закон, названный им указом, который объявлял недействительным федеральный Закон о Тарифах и запрещал сбор указанных в нём пошлин. Он запрещал также принимать обращения в федеральный суд87. ------------------------------- 86 Конвент был избран Большинством населения. В Южной Каролине существовала оппозиционная Партия Союза, которую поддерживало сильное и активное меньшинство. Этот.Штат насчитывал около 47 тысяч Выборщиков, из них 30 тысяч были за Аннулирование, а 17 тысяч — против. 87 Указу предшествовал доклад комитета, которому было поручено подготовить текст указа. В докладе разъясняется Смысл и цель принятия Закона. На с.34 в нём говорится: "Когда Права, предоставленные Штатам Конституцией, умышленно попираются, то они вправе и обязаны сделать все для того, чтобы пресечь зло, не допустить Узурпации Власти и отстоять в соответствующих пределах принадлежащие им как независимым и суверенным Государствам Права и Привилегии. Если бы Штаты не располагали подобным Правом, они не могли бы называться суверенными. Южная Каролина заявляет, что на своей территории она не признает над собой ничьего Суда. Правда, она заключила с другими, такими же суверенными, как она, Штатами торжественный договор о Союзе (a solemn contract of union), но она требует, чтобы ей было предоставлено Право разъяснить, как она понимает этот договор, и она воспользуется этим Правом. Поскольку же договор нарушен её союзниками, а также созданным ими Правительством, она намерена воспользоваться своим неоспоримым (unquestionable) Правом самой судить о значительности этого нарушения и о том, какие меры необходимо принять для торжества Справедливости". Указ входил в Силу только в феврале следующего года, и было заявлено, что, если до этого срока Конгресс изменит Тарифы, Южная Каролина, Возможно, согласится не приводить в действие свою угрозу. Позже было выражено, хотя и весьма невнятно, пожелание, чтобы этот вопрос был передан на рассмотрение чрезвычайной ассамблеи всех федеральных Штатов. А в Южной Каролине в это время шло формирование вооруженных ополчений и подготовка к Войне. Что же сделал Конгресс? Конгресс, который не желал внять мольбам своих Подданных, прислушался к их протесту, когда увидел, что они готовятся к вооруженной борьбе88. Он принял закон89, по которому тарифные ставки должны были постепенно снижаться в течение десяти лет и наконец достичь уровня, не превышающего нужд Правительства. ------------------------------- 88 Конгресс окончательно решился на это после демонстративного жеста сильного Штата, Виргинии, Легистратура которого предложила стать посредником между Союзом и Южной Каролиной. До этого момента от Южной Каролиной, казалось, все отвернулись, даже те Штаты, которые вместе с ней выражали протест. 89 Закон от 2 марта 1833 года. Таким образом Конгресс полностью изменил основной Смысл Тарифов. Вместо пошлины, взимающейся с целью защиты промышленности, он превратил его в чисто фискальную меру90. ------------------------------ 90 Этот Закон был предложен господином Клеем и принят за четыре дня обеими палатами Конгресса при подавляющем Большинстве голосов. Чтобы скрыть своё поражение, Правительство Союза прибегло к уловке, часто применяемой слабыми Правительствами: уступив на деле, оно заявило о своей твердости на словах. Одновременно с изменением Закона о Тарифах Конгресс принял Закон, дававший Президенту чрезвычайное Право использовать Силу для преодоления сопротивления Штатов. Однако в сопротивлении уже не было никакой необходимости. В свою очередь Южная Каролина не согласилась оставить Союзу даже слабую видимость победы. Тот же Конвент.Штата, который признал недействительным Закон о Тарифах, собравшись вновь, принял предложенную ему уступку. В то же время он заявил, что по-прежнему глубоко привержен Теории Аннулирования, и в доказательство этому он отменил Закон, предоставлявший Президенту чрезвычайное Право использования Силы, хотя и был уверен, что этот Закон не будет применен. Все эти события происходили при Президенте Джэксоне. Невозможно отрицать, что в вопросе о Тарифах он умело и твердо защищал Права Союза. Однако следует заметить, что одна из Опасностей, угрожающих сегодня федеральным Властям, заключается в поведении лиц, которые их представляют. В Европе есть Люди, Мнение которых о влиянии генерала Джэксона на развитие его страны может показаться тем, кто наблюдал ситуацию воочию, довольно странным. Говорят, что генерал Джэксон выигрывал сражения, что это энергичный Человек, по Характеру и Привычкам склонный использовать Силу, Властолюбивый и деспотичный по натуре. Все это, может быть, так, но из этих верных сведений были сделаны совершенно ошибочные выводы. 283 Предполагают, что генерал Джэксон хочет установить в Соединенных Штатах диктатуру, что он будет насаждать там военный Дух и расширит центральную Власть в ущерб Правам Штатов. В Америке времена подобных предприятий и Политиков ещё не наступили. Если бы генерал Джэксон захотел властвовать таким образом, он потерял бы свой политический престиж и поставил бы под угрозу свою Жизнь. Однако он достаточно осторожен и не пытается делать этого. Нынешний Президент не только не хочет расширять полномочия федеральных Властей, он принадлежит к Партии, которая стремится ограничить эту Власть в соответствии с ясными и точными положениями Конституции. Эта Партия не допускает Возможности Толкования Конституции в Пользу Правительства Союза Генерал Джэксон Отнюдь не выступает за Централизацию, напротив, он является выразителем той ревности, с которой Штаты относятся к своим Правам. На пост Президента его привели Силы, стремящиеся к ослаблению центральной Власти, и для успеха своей президентской деятельности он вынужден постоянно угождать им. Генерал Джэксон — Раб Большинства, он выполняет его Волю, потакает его Желаниям и полуосознанным Инстинктам. Более того, он угадывает все это и делает своим знаменем. Когда Правительство Штата вступает в Борьбу с центральным Правительством, Президент всегда, как правило, первым ставит под Сомнение свои Права. В этом отношении он всякий раз опережает законодательную Власть. Когда возникает необходимость высказаться по Поводу объема полномочий федеральных Властей, он в каком-то Смысле выступает против самого себя: ведёт себя сдержанно, не высказывает своего Мнения или уступает. И дело вовсе не в том, что он слаб или настроен против Союза. Когда Большинство выступило против требований южных Штатов, он сразу возглавил его, чётко и энергично сформулировал его Идеи и первым заявил о необходимости применения Силы. Воспользовавшись американской партийной фразеологией, можно сказать, что генерал Джэксон, имея федеральные Вкусы, является республиканцем по расчёту. Итак, сначала генерал Джэксон заискивает перед Большинством, но, добившись его расположения, он вновь обретает свою самостоятельность. Тогда, сметая на своем пути все препятствия, он добивается того, к чему стремится само Большинство, а также того, к чему оно более или менее равнодушно. Он пользуется поддержкой, которой не имел ни один из его предшественников, и с невиданной доселе легкостью расправляется со всеми своими личными врагами. Под свою ответственность он принимает такие решения, которые до него никто не осмеливался бы принять. Иногда в его отношении к представительным органам чувствуется почти оскорбительное пренебрежение: он отказывается утверждать Законы, принятые Конгрессом, нередко не удостаивает ответом этот важный орган Власти. Это фаворит, который нередко третирует своего Хозяина. Власть генерала Джэксона постоянно растёт, но в то же время уменьшается Власть Президента. Пока на посту Президента будет оставаться генерал Джэксон, федеральное Правительство будет сильным, но его преемник получит его истощенным. Если мои впечатления верны, федеральное Правительство Соединенных Штатов с каждым днём теряет Власть, оно постепенно отходит от многих дел, все более сужая поле своей деятельности. Будучи слабым по своем Природе, оно не стремится даже выглядеть сильным. Кроме того, в Штатах обостряется стремление к Независимости и крепнет преданность своему, провинциальному Правительству. Все хотят, чтобы Союз существовал, но это существование должно быть призрачным. Союз должен быть сильным лишь в некоторых, определенных случаях и слабым во всех остальных. Считается, что в случае Войны он сможет объединить Силы и ресурсы страны, а в мирное время его Власть почти не должна ощущаться. Однако трудно себе представить Возможность такого чередования Силы и слабости. В настоящее время нет ничего, что бы противостояло этим царящим повсюду Настроениям, поскольку их вызывают постоянно действующие Причины. По-видимому, они сохранятся в течение определенного времени, и можно предположить, что Правительство Союза будет и дальше терять Силы, если, конечно, не случится чего-либо из ряда вон выходящего. В то же время федеральная Власть ещё способна защитить себя и обеспечить спокойствие в стране, время её естественного заката ещё не наступило. Американцы привыкли к Союзу и не желают его распада, они слишком хорошо видят его Пользу. 284 И нет Сомнения в том, что, как только они поймут, что слабость федерального Правительства ставит под угрозу существование Союза, у них возникнет Желание укрепить его. Из всех федеральных Правительств, существовавших до настоящего времени, Правительство Соединенных Штатов лучше всего приспособлено для активных действий. Поэтому, если только оно не будет подвергаться косвенным нападкам, которые могут привести к перетолкованию учреждающих его Законов, иными словами, если его фундамент не будет подточен, оно сможет вновь обрести Силы при какой-либо перемене Убеждений в Обществе, в случае Войны или внутреннего кризиса в стране. Важно отметить следующее: многие в Европе полагают, что в Соединенных Штатах существуют Настроения, способствующие Централизации Власти в руках Президента и Конгресса. По моему Мнению, Настроения американцев прямо противоположны.   Федеральное Правительство с течением времени не только не усиливается и не грозит суверенитету Штатов, оно, напротив, постоянно ослабевает. Опасность угрожает только существованию Союза. Так обстоит дело в настоящем. К каким результатам может привести подобное движение, что может остановить, сдержать или ускорить его? Это дело будущего, а я не претендую на Способность предсказывать его.   Республиканские институты в соединенных штатах; Какова вероятность их длительного существования? Союз возник по Воле случая — У республиканских Институтов более надежное будущее — В настоящее время республиканское устройство вполне соответствует Характеру американцев — Почему — Уничтожение Республики потребовало бы изменения всех Законов и полного изменения Нравов — Американцам нелегко создать Аристократию Распад Союза, Войны между Штатами, входящими сегодня в Федерацию, возникновение регулярных армий, диктатуры, рост налогов — все это со временем могло бы поставить под угрозу Судьбу республиканского государственного устройства. Однако следует провести различие между будущим Республики и Союза. Союз возник по Воле случая и будет существовать до тех пор, пока этому будут благоприятствовать обстоятельства Что касается Республики, то такое общественное устройство лучше всего соответствует Природе американцев. Монархия могла бы прийти ему на смену лишь при условии длительного действия одних и тех же разрушающих Республику Причин. Существование Союза обеспечено прежде всего учредившими его Законами. Он может распасться вследствие Революции или изменения Общественного Мнения. Корни Республики значительно глубже. Под республиканской формой Правления в Соединенных Штатах понимается размеренное и спокойное развитие Общества Это общественное устройство представляет собой хорошо отрегулированный механизм, поистине созданный по Воле просвещенного Народа Эта форма Правления стремится к примирению противоречий, принимаемые ею решения долго обдумываются, неторопливо обсуждаются и мудро выполняются. Американские Республиканцы с уважением относятся к Нравам и верованиям, признают Права Людей. По их Мнению, чем свободнее Народ, тем тверже должны быть его моральные устои, глубже Вера в Бога, умереннее Взгляды. В Соединенных Штатах Республикой называют мирное господство Большинства После того как Большинство осознало своё существование и свою Силу, все Власти получают свои полномочия от него. Но и само Большинство не всемогуще. Над ним возвышаются моральные принципы, такие, как человечность, Справедливость, Разум, и признанные Обществом политические Права Людей. Большинство признает эти границы, и если ему и случается выходить за них, то это потому, что оно, как вообще Люди, склонно поддаваться Страстям и творить зло, хорошо понимая, что такое добро. А Мы в Европе видывали удивительные Вещи. По Мнению некоторых европейцев, Республика — это не господство Большинства, как считалось до сих пор, а Власть тех, кто берется Говорить от его имени. В таких Правительствах правит не Народ, а Люди, знающие, в чём состоит его высшее Счастье. Благодаря такому удачному разделению обязанностей можно действовать от имени Народа, не спрашивая его Мнения, и требовать его признательности, попирая его ногами. 285 Ведь только за республиканским Правлением следует признать Право делать всё, что ему заблагорассудится, и презирать всё, что Люди привыкли уважать, начиная с самых высоких моральных принципов и кончая заурядными правилами Здравого Смысла. Раньше считалось, что Деспотизм отвратителен, какова бы ни была его форма. В наши дни стало Известно, что может существовать диктатура, основанная на Законе, а неСправедливости, если только они совершаются от имени Народа, священны. Представления американцев о республиканской форме Правления значительно облегчают её применение и обеспечивают долговечность. Хотя практическая деятельность республиканского Правления не лишена недостатков, она опирается на правильные Идеи, с которыми Народ в конце концов и сообразует свои решения. При зарождении Соединенных Штатов там было трудно установить централизованное Управление, да и сейчас его Введение встретило бы немалые трудности. Один Человек не может руководить всеми обстоятельствами Жизни Людей, разбросанных на таком огромном пространстве и разделенных множеством природных преград. Поэтому основную роль там играют органы Власти Штатов и Округов. Кроме этой Причины, известной всем европейцам, живущим в Новом Свете, в Америке существуют и некоторые другие, свойственные только ей. Ко времени возникновения Колоний в Северной Америке местное самоуправление занимало уже прочное место в английских Законах и Нравах, и английские эмигранты не только считали его необходимым, но и видели в нём благо, Ценность которого они хорошо знали. Мы видели также, каким образом создавались Колонии. Провинции и даже Округа заселялись независимо одни от других Людьми, незнакомыми друг с другом или объединившимися для достижения общих целей. Таким образом, англичане, жившие в Соединенных Штатах, с самого начала были разделены на множество небольших Обществ, существовавших раздельно и не имевших единого центра Каждое из них было вынуждено самостоятельно заниматься своими делами, поскольку не существовало никакой центральной Власти, обязанной и способной заботиться о них. Так, Природа страны, процесс образования английских Колоний, Привычки первых эмигрантов — словом, все способствовало небывалому развитию самоуправления в Общинах и провинциях. Все учреждения Соединенных Штатов построены по сугубо республиканскому принципу. Для того чтобы основательно разрушить законодательную базу Республики, пришлось бы, наверное, отменить одновременно все Законы. Если бы какая-либо Партия захотела сейчас превратить Соединенные Штаты в Монархию, ей пришлось бы ещё труднее, чем Партии, которая вознамерилась бы провозгласить нынешнюю Францию Республикой. Королевская Власть не нашла бы в Соединенных Штатах никакой заранее подготовленной законодательной основы и была бы вынуждена существовать в окружении республиканских учреждений. Да и принципы монархического Правления встретили бы сопротивление со стороны американских Нравов. В Соединенных Штатах принцип Народовластия — это не какой-либо висящий в воздухе принцип, не связанный с Привычками и преобладающим образом Мыслей. Напротив, его можно считать последним звеном в цепи Убеждений, распространенных во всей Америке. По Мнению американцев, благодаря Провидению, которое наделило каждого Человека, каким бы он ни был, необходимым Разумом, он способен сам вести касающиеся его дела Таково великое правило общественной и политической Жизни Соединенных Штатов. Отцы семейств применяют его в Воспитании детей, Хозяева — в отношениях со Слугами, Общины — к своим членам, Округа — к Общинам, Штаты — к Округам, Союз — к Штатам. Оно распространяется на весь Народ и превращается в принцип верховенства его Власти. В Соединенных Штатах, как Мы видим, в основу республиканской формы Правления положен тот же принцип, которым Люди руководствуются в своей деятельности. Таким образом, Республика не только закреплена Законами, она, если можно так выразиться, проникает в Мысли, Убеждения и малейшие Привычки. Для того чтобы изменить Законы, нужно сначала полностью изменить американцев. 286 Даже Вера многих Граждан Соединенных Штатов несёт на себе отпечаток республиканских принципов; подобно тому как в Религии Истины иного мира подвергаются Анализу индивидуального Разума, в Политике об Интересах этого мира предоставлено судить Здравому Смыслу всего Народа, и каждому Человеку предоставлено Право свободно выбирать путь спасения своей Души, так же как за каждым Гражданином признается Право свободно избирать форму Правления. Нет Сомнения в том, что только в результате длинной цепи сходных событий на смену всем этим Законам, Убеждениям и Нравам могли бы прийти противоположные Нравы, Убеждения и Законы. Если республиканским принципам в Америке и суждено погибнуть, то это может произойти лишь в результате длительных, часто прерывающихся, но постоянно возобновляющихся общественных процессов. При этом Республика будет многократно возрождаться и безвозвратно исчезнет лишь в случае, если Народ, живущий сейчас в Соединенных Штатах, коренным образом изменится. Однако нет никаких оснований ждать столь глубокой перемены, никакие признаки не предвещают её. Что особенно поражает при первом знакомстве с Соединенными Штатами, так это бурная политическая Жизнь. Видя постоянную смену Законов, наблюдатель может сначала подумать, что этот Народ сам не знает, чего он хочет, и в скором времени у него вместо существующей формы Правления возникнет совершенно новая.   Эти опасения преждевременны. Политическим учреждениям свойственны два вида нестабильности, которые нужно различать. Один из них, касающийся второстепенных Законов, может долго существовать, не подрывая устоев Общества. Другой, постоянно сотрясая основы Конституции и разрушая принципы создания Законов, всегда ведёт к смутам и Революциям. Такая нестабильность поражает Общества, переживающие бурные процессы перемен. Известно, что между этими двумя видами законодательной нестабильности нет каких-либо определенных Связей. В разные эпохи и в разных местах они существовали и вместе, и порознь. В Соединенных Штатах Мы видим не второй, а первый вид нестабильности. Американцы часто изменяют Законы, но с уважением относятся к Конституции. В настоящее время республиканские принципы в Америке господствуют также, как во Франции при Людовике XIV господствовали принципы Монархии. Мало сказать, что французы той эпохи были сторонниками Монархии, они просто не могли себе представить, что может существовать что-либо другое, и воспринимали её, как воспринимают движение солнца или смену времен года. Тогда не было ни защитников, ни противников королевской Власти. Именно так в Америке воспринимается Республика: без споров, без возражений, без доказательств, с молчаливого согласия, с чего-то вроде consensus universalis91 --------------------------- 91 Всеобщего согласия (лат). И все-таки частная смена административных форм создает угрозу республиканскому Правлению. Постоянные изменения Законов мешают выполнению замыслов Людей, и следует опасаться, что они в конце концов могут прийти к выводу, что Республика — это слишком беспокойное общественное устройство. Из-за неудобств, создаваемых нестабильностью второстепенных Законов, под Сомнение будут поставлены фундаментальные Законы, что может привести к Революции. Но это может произойти лишь в отдаленном будущем. Сейчас можно сказать только одно: если Республика будет упразднена, американцы после краткого монархического Правления попадут под Власть Деспотизма. Монтескье говорил, что самую неограниченную Власть получает Государь, входящий на престол сразу вслед за Республикой. Это происходит потому, что неопределенные полномочия, которыми безбоязненно наделялись выборные чиновники, переходят в руки наследственного владыки. Это верно во всех случаях, но особенно ярко проявляется в случаях с демократическими Республиками. В Соединенных Штатах чиновников избирает не какой-либо Класс Граждан, а Большинство Народа.   Они непосредственно представляют Чувства большого числа Людей, полностью зависят от их Воли и не внушают ни Ненависти, ни Страха. Никто не заботился о том, чтобы ограничить их Власть или поле деятельности, поэтому они имеют огромную Возможность принимать решения по собственному разумению и Воле. Все это может создать Привычки, которые переживут Республику. 287 Сохранив неограниченную Власть, американский чиновник может забыть об ответственности, и тогда его Произвол не будет знать пределов. В Европе есть Люди, которые ждут, что в Америке появится Аристократия, и уже называют время, когда она овладеет Властью. Я уже говорил и повторяю, что, по моему Мнению, современное американское Общество движется по демократическому пути. Конечно, вполне Возможно, что американцы когда-нибудь ограничат политические Права своих Граждан или вовсе отменят их и передадут Власть одному Человеку. Но очень маловероятно, чтобы они доверили всю полноту Власти какому-либо одному Классу Граждан или, другими словами, создали Аристократию. Аристократическое Сословие состоит из некоторого количества Граждан, которые, хотя и недалеки от Народа, всегда стоят выше его. Оно близко, но ему невозможно нанести удар, все соприкасаются с ним, но никто не может в него войти. Нельзя представить себе ничего более противного Природе и тайным движениям человеческой Души, чем такое подчинение. По своей Воле Люди никогда не выберут упорядоченное аристократическое Правление и предпочтут ему Произвол Монарха. Чтобы Аристократия могла существовать, ей необходимо возвести неравенство в принцип, заранее узаконить его, ввести не только в общественные, но и в семейные отношения. Но это претит естественному Чувству Справедливости, и Людей к этому можно лишь принудить. В истории человеческого Общества нет ни одного примера, когда бы Народ без принуждения, собственными усилиями создал Аристократию. Все средневековые Аристократии возникли в результате завоеваний. Завоеватели становились Аристократами, а побежденные — крепостными. Неравенство навязывалось Силой, затем закреплялось и сохранялось Обычаем и, наконец, освящалось Законом как нечто само собой разумеющееся. Некоторые Общества становились аристократическими вследствие событий, предшествовавших их возникновению, но они вновь и вновь возвращались к демократическому устройству. Такова была Судьба римлян, а также пришедших им на смену варваров. Но чтобы цивилизованный Народ, живущий в демократическом Обществе, постепенно подошёл к социальному неравенству и создал ненарушимые Привилегии и исключительные категории — такого мир ещё не знал. И ничто не предвещает, что американцам первым предназначено пойти по этому пути. Некоторые замечания о причинах торгового могущества Соединенных Штатов Сама Природа подталкивает американцев к бурному развитию мореходства — Протяженность берегов Соединенных Штатов.— Глубина их портов.—Размеры рек.— Торговое превосходство американцев объясняется скорее их интеллектуальными и моральными качествами, чем географическими условиями страны — На чем основано это заключение — Будущее коммерческой деятельности американцев — Распад Союза не может помешать населяющим его Народам продолжать развитие мореходства — Чем это объяснить — По естественным Причинам американцы легко могут оказывать услуги по перевозке товаров жителям Южной Америки, — Со временем они станут торговыми посредниками между многими странами мира, такими же, как англичане От бухты Фонди до реки Сабин в Мексиканском заливе протяженность побережья Соединенных Штатов составляет около девятисот лье. Это единая и непрерывная береговая линия, находящаяся под контролем одного Государства. Нет в мире страны, где бы торговля располагала более глубокими, обширными и надежными портами, чем в Америке. Жители Соединенных Штатов — это великий и культурный Народ, занесенный Судьбой в пустынные места, расположенные на расстоянии тысячи двухсот лье от основного очага Цивилизации. Они постоянно испытывают нужду в Связях с Европой. Со временем они, конечно, будут сами производить Большинство необходимых им предметов, но тем не менее Европа и Америка никогда не смогут жить изолированно друг от друга. 288 Ведь между их Потребностями, Идеями, Привычками и Нравами существуют глубокие и естественные связующие нити. В Союзе выращиваются необходимые Нам Культуры, которые у Нас выращивать невозможно или невыгодно. Американцы потребляют лишь небольшое количество этих продуктов, остальное они продают Нам. Таким образом, Европа для Америки и Америка для Европы являются рынками сбыта, и мореходство необходимо американцам для того, чтобы привозить в Европу сырье, которым они торгуют, и доставлять в Америку промышленные товары. Американцы неизбежно должны были сделать Выбор. Они могли либо поступить так, как поступают испанцы, живущие в Мексике, то есть отказаться от самостоятельного ведения торговли и предоставить это выгодное занятие мореходам других стран, либо стать одной из самых крупных морских держав мира. Американцы всегда любили море. Независимость, положив конец их Связям с Англией, дала новый мощный толчок развитию их таланта мореходов. Начиная с этого времени, число кораблей Союза росло почти так же быстро, как число его жителей. Сегодня девять десятых европейских товаров доставляют в Америку сами американцы92. Они же доставляют в Европу три четверти экспортируемых из Нового Света товаров93. Корабли Соединенных Штатов заполняют гаврский и ливерпульский порты, тогда как в нью-йоркском не встретишь много английских или французских Судов 94. ------------------------- 92 Общий объем импорта в бюджетном году, заканчивающемся 30 сентября 1832 года, составлял 101 129 266 долларов. Стоимость импортных товаров, доставленных на иностранных кораблях, достигала лишь 10 731 039 долларов, то есть приблизительно десятой части от общего объема. 93Общий объем экспорта за тот же год составлял 87176 943 доллара. Стоимость товаров, экспортированных на иностранных Судах, составила 21 036 183 доллара, то есть около четверти от общего объема. (Уильяме. Справочник, 1833, с.398). 94В 1829, 1830, 1831 годах общее водоизмещение Судов, заходивших в порты Союза, равнялось 3 307 719 тоннам. Водоизмещение иностранных кораблей составляло 544 571 тонну, то есть приблизительно 16 процентов от общего числа. (Национальный календарь, 1833, с.304). В 1820, 1826 и 1831 годах водоизмещение английских кораблей, входивших в лондонский, ливерпульский и халлский порты, составляло 443 800 тонн, а водоизмещение иностранных Судов, заходивших туда в то же время,-159 431 тонну, то есть приблизительно 36 процентов от общего числа. (Спутник альманаха, 1834, с.169). В 1832 году иностранные Суда, заходившие в британские порты, составляли 29 процентов от общего числа. Так, американские коммерсанты не только выдерживают конкуренцию в своей собственной стране, но и одерживают верх в других странах. Этому есть объяснение: дело в том, что Соединенным Штатам мореплавание обходится дешевле, чем всем остальным странам. До тех пор пока американский торговый флот будет удерживать это преимущество, он не только сохранит все свои завоевания, но и приумножит их. Нелегко ответить на вопрос, почему американцам удается тратить на мореплавание меньше, чем другим Народам. Первое объяснение, к которому склоняются многие, заключается в том, что американцы не в пример другим Народам пользуются какими-то материальными преимуществами, дарованными им Природой. Однако это не так. Расходы на кораблестроение в Америке почти не отличаются от европейских95, их корабли не лучше наших, срок их службы обычно короче. ------------------------- 95 Вообще, сырье в Америке стоит дешевле, но рабочая Сила там значительно дороже. Американский матрос получает более высокую плату, чем европейский. Чтобы это доказать, достаточно вспомнить, что в торговом флоте Соединенных Штатов служит много европейцев. Почему же все-таки плавания обходятся им дешевле, чем Нам? Невозможно объяснить это явление лишь благоприятными природными условиями, в его основе лежат интеллектуальные и моральные свойства американского Народа. Следующее сравнение прояснит, что имеется в виду. Во время революционных войн французы изобрели новую военную тактику, которая приводила в смятение самых опытных полководцев и едва не разрушила самые древние европейские Монархии. Впервые в истории французская армия обходилась без множества Вещей, которые ранее считались совершенно необходимыми для ведения Войны. От её солдат требовалось значительно больше усилий, чем от солдат всех развитых народов. Они должны были делать все на бегу и, не задумываясь, рисковать своей Жизнью для того, чтобы добиться поставленной цели. 289 Французов было мало, они были беднее своих врагов, у них было гораздо меньше ресурсов. И несмотря на все это, они постоянно побеждали. Так было до тех пор, пока их противники не переняли их тактику. Нечто подобное американцы применили в торговле. Они делают для сокращения расходов то, что французы делали для того, чтобы побеждать. Европейские мореплаватели очень осторожны: они уходят в море только в хорошую погоду, в случае каких-либо происшествий возвращаются в порт, ночью убирают часть парусов, при приближении к суше замедляют ход и поглядывают на солнце. Американцы пренебрегают этими предосторожностями и смело идут навстречу Опасности. Они отправляются в путь в бурю, ночью идут под всеми парусами, как и днём, после шторма чинят корабль на ходу, а приближаясь к пункту назначения, летят к берегу на всех парусах, словно уже видят порт. Американцы часто терпят крушение, но никто не пересекает море так быстро, как они, и благодаря этому они несут меньшие издержки. Совершая длительное плавание, европейцы обязательно делают несколько остановок. Они теряют драгоценное время на поиски портов для стоянок, на ожидание хорошей погоды, чтобы продолжать путь, и вынуждены оплачивать каждый день стоянки. Американские мореплаватели, выходя из Бостона в Китай за чаем, прибывают в Кантон, проводят там два дня и снова пускаются в путь. Меньше, чем за два года, они совершают кругосветное путешествие с одним-единственным заходом в порт. В течение восьми- или десятимесячного перехода они пьют соленую воду и питаются солониной, без конца сражаются с морем, болезнями и тоской. Но по возвращении домой они могут продать фунт чая на су дешевле, чем английские торговцы. Цель достигнута. Для того чтобы все стало до конца понятно, нужно сказать, что американцы вкладывают в свою торговую деятельность невиданную доблесть. Европейским коммерсантам всегда будет трудно выдерживать конкуренцию с американскими, которые действуют описанным образом не только по расчёту, но и главным образом в Силу свойств своей натуры. Жители Соединенных Штатов испытывают все те Потребности и Желания, которые существуют в развитом культурном Обществе. Но Америка не Европа, Общество там ещё недостаточно искусно и не способно удовлетворить все Желания Людей. Потому им нередко приходится самим мастерить то, без чего они не могут обходиться в Силу своего Воспитания и Привычек.   Случается, что один Человек пашет поле, строит дом, мастерит инвентарь, шьет обувь и ткет грубую ткань, из которой делает одежду. Это снижает качество производимых предметов, но весьма способствует развитию человеческих Способностей. Ведь развитое разделение труда обедняет духовный мир Человека, делает его творения бездушными. В такой стране, как Америка, где специалистов очень мало, нельзя требовать длительного обучения от Людей, избравших какую-либо профессию. Поэтому американцам нетрудно изменить профессию, и они меняют её в случае необходимости. Можно встретить Людей, которые в своей Жизни были адвокатами, земледельцами, коммерсантами, проповедниками, врачами.   В каждом отдельно взятом ремесле американцы менее искусны, чем европейцы, но они более или менее знакомы со всеми ремеслами. Они больше умеют, у них шире сфера приложения Способностей. Американцы никогда не связывают себя навечно ни с какой профессией, им незнакомы профессиональные Предрассудки, они не отдают предпочтения какой-либо одной деятельности, им чужды тяга к старым способам Работы и неприятие новых. Словом, у них самих не возникает никаких Привычек, так как они осознают, что их страна не похожа ни на какую другую и занимает особое место в мире. Американцы живут в стране чудес, все вокруг них находится в постоянном движении, и они воспринимают это движение как прогресс. Для них обновление обозначает совершенствование. Они не видят никаких природных границ человеческой деятельности, и в их Представлении не существует лишь того, чего Люди не пытались ещё сделать. Из-за царящего в Соединенных Штатах всеобщего движения, из-за частых превратностей Судьбы и неожиданных перемещений общественного и частного Богатства Человек пребывает в лихорадочном Возбуждении, благодаря которому он всегда готов к любым действиям и которое возвышает его над остальным Человечеством. Для американцев Жизнь — это Партия в игре, это Революция, это день сражения. 290 Воздействие этих Причин одновременно на всех американцев накладывает неотразимый отпечаток на их национальный Характер. Любой американец горяч в Желаниях, предприимчив, отважен и в особенности полон новаторского Духа. Эти свойства проявляются во всех его делах: в политических Законах, религиозных учениях, Теориях Управления Обществом, частном предпринимательстве. Они присущи ему повсюду, как в городах, так и в лесных чащобах. Именно благодаря этим качествам американские торговые моряки плавают быстрее и с меньшими издержками, чем коммерсанты какой-либо другой страны. И до тех пор, пока за ними будет сохраняться это интеллектуальное, а следовательно, и практическое превосходство, они не только будут самостоятельно удовлетворять Потребности производителей и Потребителей своей страны, но будут все в большей степени служить посредниками между другими странами, как это делают англичане96. Это начинает осуществляться уже сейчас. Мы видим, что мореплаватели Соединенных Штатов становятся торговыми посредниками между многими европейскими странами97, ещё больше Возможностей для такой деятельности у них будет на Американском континенте. --------------------------- 96 Не следует думать, что английские корабли лишь доставляют иностранные товары в Англию, а английские — в другие страны. В настоящее время английский торговый флот представляет собой крупное предприятие по перевозке грузов, готовое служить производителю любой страны и осуществлять сообщения между всеми Народами. Благодаря своим мореплавательным талантам американцы, Возможно, создадут соперничающее предприятие. 97 Уже сейчас перевозка товаров по Средиземному морю осуществляется отчасти американскими кораблями. Испанцы и португальцы основали в Южной Америке крупные Колонии, которые со временем превратились в Империи. Сегодня в этих обширных странах царит Деспотизм или идут опустошительные гражданские Войны. Население там не растёт, и то небольшое количество Людей, которое там живет, поглощено заботой о защите своей Жизни и едва ли может думать об улучшении своей Судьбы. Но это не может продолжаться вечно. Предоставленная сама себе Европа нашла в себе Силы преодолеть средневековый обскурантизм. Как и в Европе, в Южной Америке исповедуется Христианство, её Законы и Обычаи близки к европейским. Следовательно, Южная Америка располагает зачатками Цивилизации, созданной многими поколениями европейских Народов. Кроме того, перед ней пример развитых европейских стран. Все это способствует тому, чтобы она вышла из варварского состояния. Это лишь вопрос времени. Рано или поздно в Южной Америке появятся процветающие и просвещенные Народы. Но в то время, когда у южноамериканских испанцев и португальцев возникнут Потребности, свойственные культурным Народам, у них ещё не будет Возможностей самостоятельно удовлетворять их. Им, как младшим сыновьям Цивилизации, придётся испытать на себе превосходство более развитых братьев. Их страны не сразу станут промышленными и торговыми, они ещё долго будут оставаться аграрными, и им понадобится посредничество иностранцев для транспортировки и продажи их продукции за океаном, а также для доставки им в обмен того, в чём они отныне будут нуждаться. Нет никакого Сомнения в том, что североамериканцам суждено в будущем прийти на помощь странам Южной Америки в деле удовлетворения их Потребностей. Волей Судьбы они живут рядом. Благодаря природным условиям им легко узнать и оценить Потребности этих стран, завязать с их Народами постоянные отношения и постепенно овладеть их рынком. Только европейские коммерсанты, если бы они были сильнее американских, могли бы помешать им воспользоваться этими естественными выгодами, но они, напротив, во многих отношениях слабее их. Уже сейчас жители Соединенных Штатов оказывают большое моральное влияние на все Народы Нового Света. Именно они распространяют Знания.   Все Народы, живущие на Американском континенте, уже привыкли считать их самыми просвещенными, могущественными и богатыми представителями большой Семьи американских Народов. Поэтому они постоянно следят за Жизнью Союза и, насколько могут, сближаются с населяющими его Народами, часто заимствуют у Соединенных Штатов политические учения и Законы. 291 Американцы, живущие в Соединенных Штатах, занимают по отношению к Народам Южной Америки точно такое же место, какое англичане, Народ, от которого они произошли, занимают по отношению к итальянцам, испанцам, португальцам и другим европейским нациям. Эти последние, находясь на более низком уровне развития Культуры и промышленности, покупают у англичан Большинство предметов потребления. Сегодня Англия является для всех Народов, вступающих с ней во взаимоотношения, подлинным центром торговли. Нет Сомнения, что американскому Союзу уготована та же роль в другом полушарии. Можно сказать, что американцы извлекают выгоду из отношений со всеми молодыми и растущими Народами Нового Света. В случае распада Союза развитие коммерческой деятельности входящих в него Штатов, конечно, задержится, но не в такой степени, как полагают некоторые. Ясно, что при любых условиях торговые Штаты сохранят единство. Они имеют общие границы, в них бытуют очень близкие Убеждения, Интересы и Нравы, и они одни могут создать великую морскую державу. Даже если Юг Союза станет независимым от Севера, он не сможет без него обходиться. Юг, как Известно, не занимается коммерческой деятельностью, и ничто не предвещает там её развития. Поэтому южане ещё в течение длительного времени будут вынуждены прибегать к услугам иностранцев для того, чтобы экспортировать свои товары и получать необходимые им предметы.   А из всех возможных посредников их соседи-северяне запросят с них меньше всех за услуги. И они примут их услуги потому, что дешевизна — это верховный Закон торговли, и ни суверенная Воля Народа, ни национальные Предрассудки не могут ей долго противиться. Нет ничего более яростного, чем Ненависть, которую испытывают друг к другу американцы и англичане. Но несмотря на эту вражду, англичане поставляют в Соединенные Штаты немало промышленных товаров по одной-единственной Причине: торговать с американцами им выгоднее, чем с другими Народами. Так, против Воли американцев их растущее Благосостояние приносит Пользу промышленности Англии. Разум и Опыт доказывают, что крупная торговая деятельность не может долго осуществляться, если при необходимости её не поддерживает военная Сила. Соединенные Штаты, как и другие страны, это хорошо понимают. Они уже в состоянии заставить уважать свой флаг, вскоре они заставят его опасаться. Я убежден, что разрушение Союза не только не ослабит мощь американского флота, но и значительно её увеличит. Сейчас Штаты, занимающиеся торговлей, связаны с теми, которые ею не занимаются, и зачастую не очень охотно идут на развитие мореплавания, поскольку не получают от него прямой выгоды. Если же все торговые Штаты Союза объединятся в единое Государство, торговля превратится для них в первоочередное национальное дело. Они будут готовы на большие жертвы для защиты своих кораблей, и ничто не помешает им претворить в Жизнь это Желание. Думаю, что Судьбу целых Народов, как и отдельных Людей, можно определить в общих чертах в самом их юном возрасте. Коммерческий Дух американцев, легкость, с которой они занимаются торговлей, и достигаемые ими успехи — все это приводит к Мысли, что когда-нибудь они станут первой морской державой.   Так же как римлянам было суждено завоевать мир, им суждено овладеть морями. Содержание   www.pseudology.org