Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 15
18 января 1947 года министр внутренних дел С. Н. Круглов подписал приказ МВД № 0066 "О нарушении советской законности в Качинской ИТК УИТЛК УМВД по Красноярскому краю":
 
"В Качинской исправительно-трудовой колонии УИТЛК УМВД по Красноярскому краю вскрыты факты нарушения советской законности сотрудниками колонии. Начальник колонии гвардии капитан Юрьев, заместитель начальника колонии майор Бондарев, заместитель командира дивизиона ВОХР по политчасти старшина Грачев, старший опер. уполномоченный Оперчекотдела УИТЛК мл. лейтенант Бортников, начальник надзирательской службы Ростовцев систематически подвергали избиениям и издевательствам заключенных, после чего водворяли их в штрафной изолятор. В целях сокрытия следов преступной деятельности, начальник Санитарной части колонии Рубцов, по указанию Юрьева, составил фиктивные документы о, якобы, естественной смерти одного из заключенных, умершего после побоев.
Приказываю:
1. Начальника Качинской ИТК гвардии капитана Юрьева, его заместителя майора Бондарева, ст. оперуполномоченного мл. лейтенанта Бортникова, начальника санчасти Рубцова, начальника надзирательской службы Ростовцева за нарушение советской законности арестовать и предать суду Военного трибунала.
2. Начальнику УМВД по Красноярскому краю генерал-майору т. Семенову произвести по делу тщательное расследование. В месячный срок проверить состояние режима содержания заключенных во всех колониях края и принять необходимые меры по устранению выявленных недочетов. О результатах доложить МВД СССР к 1 марта 1947 года.
3. Указать начальнику УИТЛК УМВД по Красноярскому краю капитану интендантской службы Максимову на отсутствие должного контроля за состоянием режима в исправительно-трудовых колониях".
 
25 января Круглов подписал приказ № 0088 "Об усилении руководства авиацией главных управлений МВД СССР", которым контроль за её деятельностью возлагался на начальника Авиационного отдела ГУПВ (Главного управления пограничных войск) МВД (подобная практика сохранится надолго, так что осенью 1991-го с выделением погранслужбы в самостоятельное ведомство прочие подразделения бывшего КГБ окажутся вовсе без авиации). В 1947 году свой авиапарк в МВД имели: ГУЛЖДС, ГУЛГМП, Дальстрой, УЛЛП, Главпромстрой и Главспеццветмет. Эти самолеты использовались только в оперативных, служебных и производственных целях по заданиям начальников управлений МВД или, по их указаниям, начальниками лагерей, строительств и объектов.

На основании постановления Совмина СССР № 228-104сс от 4 февраля совместным приказом МВД и Главного управления Северного морского пути при Совмине СССР (ГУСМП) № 00156/45сс от 17 февраля организовывалась Северная проектно-изыскательская экспедиция МВД и ГУСМП. Её главной задачей было производство проектно-изыскательских работ по выбору территории для строительства порта, судоремонтного завода и жилого поселка в Обской губе (по западному берегу реки Оби), а также железной дороги от Воркуты до этого порта. Начальником Северной проектно-изыскательской экспедиции был утвержден П. К. Татаринцев (ранее — зам. начальника строительства № 500 МВД, сооружавшего железную дорогу Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань). 22 апреля будет подписано постановление Совмина № 1255-331сс "О строительстве ж. д. линии к морскому порту в Обской губе", во исполнение которого 28 апреля Круглов подписал приказ № 00457, которым для строительства линии от станции Чум Печорской железной дороги до порта в Обской губе организовывалось Северное управление желдорстроительства МВД с условным наименованием "строительство № 501". Начальником Северного управления был назначен заместитель начальника ГУЛЖДС (в 1942-1946 годах — начальник Печорстроя НКВД/МВД) полковник В. А. Барабанов. Этим же приказом в состав Северного управления желдорстроительства были включены Севжелдорстрой МВД и Печорстрой МВД. Тогда же был организован Обский ИТЛ с дислокацией управления лагеря в районе Салехарда. 27 июня Круглов докладывал Сталину и Берии:
 
"Министерство внутренних дел СССР настоящим докладывает о ходе выполнения постановления Совета Министров СССР от 22 апреля 1947 года "О строительстве железнодорожной линии к морскому порту в Обской губе" по состоянию на 25 июня 1947 года:

— для ускорения начала и разворота работ по строительству железной дороги от станции Чум (Новый) Печорской железной дороги через Уральский хребет к месту будущего строительства морского порта в Обской губе, МВД СССР были переброшены с других строек значительные материальные ресурсы: рельсы, шпалы, металл, лес, автомашины, строительное оборудование, тракторы, инструмент и необходимое для начала работ количество рабочей силы организованными колоннами. Это дало возможность подготовиться к приему новых партий рабочих и ещё до подхода материальных ресурсов, выделенных постановлением Совета Министров СССР, развернуть необходимые строительные работы от станции Чум. Фактически строительные работы на головном участке начаты с 15 мая с. г. На 24 июня выполнено 43. 000 кбм. земляных работ и уложено 13 клм. главного пути. Ведутся работы по дальнейшей кладке шпал и рельсов с тем, чтобы в 1947 году безусловно выполнить поставленные обязательства и уложить ж. д. линию до 118 километра с переходом за Уральский хребет.
Укладка пути ведется по минимальным отметкам с последующей засыпкой поездной возкой из карьеров. Встречающиеся на пути многочисленные малые озера и болота шириной до 50 метров и глубиной до 2 метров проходятся по специально строящимся мосткам с последующей засыпкой озер и болот с рельс железнодорожной возкой. Переход рек Воркута и Уса будет осуществлен по временным деревянным мостам на обходах, причем, в этом году будет приступлено также к строительству через эти реки постоянных мостов с металлическими пролетами на бутобетонных опорах.
Параллельно ведутся работы по строительству линии постоянной связи, деревянных искусственных сооружений и строений, гражданских сооружений для непосредственных нужд строительства, на реках Уса, Воркута и Елец построены причалы и к пристаням делаются подъезды от трассы будущей железной дороги.
— весь участок ж. д. линии Чум — 118-й километр для проектирования и строительства разбит на четыре участка. На каждом участке работают специальные строительные отделения и проектно-изыскательские партии. По состоянию на 20 июня с. г. изыскательскими партиями проложено в натуре 75 клм. окончательной трассы и запроектирован временный мост на обход через реку Воркута.
Проектно-изыскательские экспедиции производят предварительные и окончательные изыскания трассы, буровое, шурфовое и геологические обследования трассы, мест переправы и мест изыскания водоснабжения.
Одновременно экспедиции составляют и немедленно передают строительству проекты и временные чертежи земляного полотна, искусственных гражданских сооружений, ж. д. станций и другого строительства. Такое комплексное соединение проектно-изыскательской работы непосредственно со строительством обеспечивает максимальное ускоренное выполнение строительных работ.
Первое время строительство ведется лобовым способом со стороны ст. Чум с подвозкой материалов мотовозами и калужанками по укладываемым впереди рельсам. С июля укладка пути будет вестись с двух концов, в том числе, со стороны участка от 43 километра навстречу первому участку.
По состоянию на 25 июня с. г. непосредственно на строительстве находится 8.000 человек. Сверх этого, на Печору прибыло 7.900 человек из числа отправленных в мае заключенных, которые после карантина комплектуются в производственные колонны и также будут направлены в первых числах июля на строительство. До 1 июля с. г. на строительство дополнительно из центральных областей отправлено 8.000 чел. заключенных и в июле будут отправлены остальные 10.000 человек.
— наряду с проведением строительных работ на головном участке трассы, со стороны примыкания к Печорской ж. д. также ведутся организационные работы по созданию Обского строительства и лагеря в районе Салехарда. В задачи этого строительства положено до весны 1948 года провести следующие работы:
— уложить 22 клм. ж. д. подъездных путей от будущего речного порта в районе Салехарда до примыкания к основной трассе железной дороги, ведущейся к морскому порту;
— подготовить помещения и базы для приема необходимого количества материальных и людских ресурсов, подлежащих завозу в навигацию 1948 года для разворота работ на участке трассы от 260 километра и дальше. Для этой цели в навигацию этого года в район Салехарда направляется строительная организация в составе 3.500 чел. рабочих-заключенных с необходимыми материальными ресурсами, оборудованием и транспортом, сплавом по реке Обь будет направлено в Салехард 25.000 кбм лесоматериалов;
— строительные работы на трассе железной дороги производятся в чрезвычайно сложных климатических условиях, затрудняющих более быстрое проведение работ. До 7 июня с. г. в районе ж. д. трассы температура была ниже нуля при пурге и буранах, затем наступило резкое потепление, 10 июня пошел лед по рекам Уса и Воркута, ледоход сопровождался резким подъемом воды, достигая в районе Абези 8,1 метра выше ординара, все подступы к трассе были затоплены. Через шесть дней вода сильно спала и уже с 22 июня пароходы из-за низкой воды не доходят до пристани Елец на 43 км трассы. После оттаивания грунта вся тундра покрылась водой и сделалась совершенно непроходимой сначала для автотранспорта (с 11 июня), а затем до настоящего времени и для всех остальных видов транспорта, включая танки и тракторы.
МВД СССР приняты необходимые меры по дальнейшему развороту работ по строительству ж. д. линии и обеспечению досрочного выполнения плана 1947 года по укладке рельсов от станции Чум до 118 километра".
 
1 марта приказом № 00226 были объявлены очередная структура и штаты (60 сотрудников, из них 54 офицера и 6 вольнонаемных) 9 управления МВД, возглавляемого (по совместительству) заместителем министра А. П. Завенягиным и занятого работами по "проблеме № 1" (создание атомного оружия):
 
— 1 (оперативный) отдел, в его составе: 1 отделение — агентурно-оперативное; 2 отделение — обслуживание специалистов;
— 2 отдел (научный), в его составе: 1 отделение — научно-техническое; 2 отделение — научно-информационное;
— 3 отдел (материально-технического обеспечения), в его составе: 1 отделение — обеспечение лабораторным оборудованием и материалами; 2 отделение — обеспечение монтировочным оборудованием и контроль за строительством;
— Отделение кадров;
— Финансовое отделение;
— Секретариат.
 
На основании постановления Совмина № 409 от 1 марта и приказа МВД № 00241 от 4 марта в связи с увеличением количества лесных лагерей Управление лагерей лесной промышленности МВД было реорганизовано в главк — ГУЛЛП. Начальником ГУЛЛП приказом № 709 от 28 мая был назначен прежний начальник УЛЛП генерал-майор М. М. Тимофеев — один из старейших из оставшихся в живых чекистов со стажем. "Чекстаж" Тимофеева исчислялся с 1920 года, причем почти все время он занимал руководящие посты, а именно это звено аппарата в первую очередь подвергалось репрессиям при сменах руководства органов (биографии большинства руководителей лагерных и тюремных подразделений ОГПУ-НКВД-МВД-МГБ см.: "ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1917-1960" (сост. А. И. Кокурин, Н. В. Петров). М., 2000, стр. 797-858).
8 марта Круглов подписал приказ № 00266 с объявлением новой структуры и штатов (всего 512 человек) ГУЛАГа:
 
"В целях обеспечения надежной изоляции и охраны в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД, усиления борьбы с преступностью и побегами, укрепления режима содержания, а также улучшения жилищно-бытовых условий и организации труда заключенных, приказываю:
1. Утвердить структуру ГУЛАГа МВД СССР в составе следующих управлений и отделов:
а) 1 управление (по оперативной работе и охране) за счет объединения Управления охраны и Оперативного отдела ГУЛАГа (93 человека по штату) в составе следующих отделов: 1 — агентурный (20 чел.)2 — следственный и ОБХС (13 чел.), 3 — розыскной (12 чел.), 4 — службы и подготовки (16 чел.), 5 — орг.-строевой (13 чел.), 6 — режима (11 чел.);
б) 2 управление (Специальное) в составе отделов: Оргправового (10 чел.), Специального (б. ОУРЗ) (30 чел.), Санитарного (25 чел.), Коммунально-эксплуатационного (10 чел.), Культурно-воспитательного (8 чел.), Архивного отделения (3 чел.); всего — 94 чел. ;
в) 3 Управление (Общего снабжения) (90 чел.) в составе отделов: Оргинструкторского (8 чел.), Планово-финансового (8 чел.), Продовольственного (21 чел.), Вещснабжения (21 чел.), Снабжения офицеров и вольнонаемного состава (17 чел.), Отделения обслуживания Дальстроя и Норильскстроя (5 чел.);
г) 4 Управление (Производственное — б. УИТК) (133 чел.) в составе отделов: Промышленного (27 чел.), Сельскохозяйственного (22 чел.), Планового (17 чел.), Финансового (12 чел.), Снабжения и сбыта (21 чел.), Главной бухгалтерии (18 чел.), Отделения кап. строительства (5 чел.), Инспекции ВПО [военизированная пожарная охрана] (2 чел.);
д) отделы: политический (30 чел.), кадров (30 чел.), контрольно-инспекторский (9 чел.); отделения: ж. д. и водных перевозок (5 чел.), расчетно-финансовое (5 чел.);
е) Секретариат (20 чел.).
2. Ветеринарный отдел ГУЛАГа МВД СССР расформировать. Руководство ветеринарной службой в ИТЛ возложить на соответствующие производственные главные управления и управления МВД СССР".
 
Тогда же началась замена руководства главка:
 
В объявленной приказом № 419 от 27 марта штатной расстановке личного состава ГУЛАГа должности начальника и первого заместителя начальника главка ещё по-прежнему занимают В. Г. Наседкин и Г. П. Добрынин, заместителей начальника главка по политработе и по кадрам — П. С. Буланов и А. Н. Новиков; начальником 3 управления и заместителем начальника ГУЛАГа тогда был назначен генерал-майор интендантской службы И. Я. Рывкин, ранее — начальник Управления военного снабжения МВД Львовского округа, начальником 4 управления ГУЛАГа — и прежде руководивший УИТК ГУЛАГа полковник А. А. Щекин.

Должности начальников 1 и 2 управлений пока оставались вакантными. Но уже 5 июня 1 управление возглавит генерал-майор Б. П. Трофимов, до того — начальник УМВД Калининградской области, а 22 сентября 1947 года начальником 2 управления был назначен генерал-майор И. И. Матевосов, ранее — министр внутренних дел Армении. Хотя по штатам ГУЛАГа начальники его управлений одновременно являлись заместителями начальника главка, при назначении Матевосова он был назван только начальником 2 управления, без упоминания должности зам. начальника ГУЛАГа.
11 июня приказом № 800 новым заместителем начальника ГУЛАГа по кадрам стал полковник В. М. Козырев (ранее — заместитель министра внутренних дел Узбекской ССР по кадрам), а его предшественник полковник А. Н. Новиков тогда же был назначен помощником начальника Управления материально-технического снабжения (УМТС) МВД.
Наконец, 2 сентября приказом № 1208 Наседкина на посту начальника ГУЛАГа сменит Добрынин, ранее — его первый заместитель.

Тем самым в течение года руководящие кадры ГУЛАГа почти полностью обновились: был назначен новый начальник главка, а прежних его заместителей — полковников Г. М. Грановского (теперь зам. начальника 2 управления ГУЛАГа), А. Н. Новикова, А. А. Усиевича (теперь управляющий гостреста "Колымснаб" в Магадане) и П. В. Сафонова (теперь зам. начальника 1 управления ГУЛАГа) — сменили новые люди, пришедшие из других подразделений МВД. Из нового состава руководства лишь А. А. Щекин давно (с 1936-го) работал в лагерной Системе, а Б. П. Трофимов в 1939-1940 годах уже руководил 3 (оперативным) отделом ГУЛАГа.

При утверждении новых штатов главка проявилась характерная тенденция. Ещё 13 сентября 1946 года было принято постановление Совета Министров СССР № 2068-856с о сокращении административно-управленческого персонала не менее чем на 10 процентов от "фактического наличия" на 15 августа 1946-го. В течение 1947 года были действительно объявлены новые штаты почти всех подразделений Центрального аппарата МВД. Например, на 25 октября 1946 года в Тюремном управлении МВД числилось 86 человек, а по новым штатам, утвержденным 4 февраля 1947 года, — 71; в Отделе по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (ОБДББ МВД) на 22 марта 1946 года было 94 человека, а по новым штатам от 4 февраля 1947 года — 74; в ГУШОСДОРе на 13 сентября 1945 года работало 375 человек, а по новым штатам, утвержденным 11 июня 1947 года, — 286 человек.

Но ряд главков и управлений МВД в это же время даже увеличили свои штаты. В ГУЛАГе на 20 октября 1945 года числилось 449 человек, а по новым штатам, утвержденным 8 марта 1947 года, — уже 512. В УЛЛП на 2 ноября 1945 года числилось 89 человек, на 5 февраля 1947 года — 84, но после реорганизации УЛЛП в главк новые штаты ГУЛПП были утверждены (18 марта 1947 года) в количестве 103 человек. В УМТС на 19 апреля 1945 года числилось 111 человек, а по новым штатам от 3 апреля 1947 года — 150. В ГУЛЖДС на 27 апреля 1944 года числилось 183 человека, по новым штатам от 28 августа 1947 года — уже 221. В ГУЛГМП на 30 декабря 1945 года (уже после выделения из этого главка 9 управления) работало 100 человек, а по новым штатам от 14 июля 1947 года — 128. Наконец, Главпромстрой, на 3 мая 1945 года насчитывавший 139 человек, 16 января 1947 года получил новые штаты — уже 252 человека. К тому же в МВД появились два новых главка: Главспеццветмет, штат которого был утвержден 29 января 1947 года в количестве 177 человек, и возрожденный Главгидрострой, 11 ноября получивший штат в 174 человека.
 
8 марта приказом № 322 генерал-лейтенанта М. С. Кривенко в должности начальника ГУПВИ МВД сменил генерал-лейтенант Т. Ф. Филиппов, ранее — заместитель начальника Управления войск МВД по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог. 21 апреля приказом МВД № 498 М. С. Кривенко был назначен заместителем начальника УМВД Свердловской области по административно-хозяйственной работе. Как докладывал в ЦК ВКП(б) министр внутренних дел, Кривенко лишился прежней должности в связи с наложенным на него партийным взысканием (строгий выговор) за приобретение мебели в лагерной мастерской (в 1949 году взыскание будет снято, и Кривенко возглавит УМВД по Свердловской области).

8 марта министр Круглов и его заместители И. А. Серов и В. В. Чернышов обратились к заместителю председателя Совмина СССР Берии с письменным предложением освободить Н. А. Френкеля от должности начальника ГУЛЖДС и назначить на неё начальника Восточного управления строительства и лагерей БАМ МВД генерал-майора И. Г. Петренко. 11 марта письмо с аналогичным текстом было направлено в ЦК ВКП(б), и 28 апреля приказом МВД № 525 Френкель был освобожден "по болезни", а Петренко возглавил ГУЛЖДС. 9 июня приказом МВД № 797 генераллейтенант инженерно-технической службы Френкель был уволен в отставку по состоянию здоровья. За долголетнюю и добросовестную службу в органах МВД ему была объявлена тогда благодарность с награждением именными часами и месячным окладом. Уже отправленный на пенсию, 18 мая 1948 года Френкель вместе с другими сотрудниками ГУЛЖДС был награжден орденом Трудового Красного Знамени за строительство новых железных дорог.

Однако ещё 16 ноября 1946 года секретарю ЦК ВКП(б) А. А. Кузнецову была подана докладная записка "О результатах проверки работы отдела кадров МВД СССР", в которой готовившие её работники аппарата ЦК сообщали:
 
"В работе отдела кадров МВД СССР по изучению, подбору и расстановке руководящих кадров имеются серьезные недостатки и крупные ошибки. Отдел кадров и его начальник — зам. Министра т. Обручников Б. П. не занимается по-настоящему изучением, подбором оперативных, военных и хозяйственных кадров, неудовлетворительно руководит работой отделов кадров управлений МВД СССР.
Отдел кадров не противодействует неправильной практике, имеющей место в некоторых Главных управлениях Министерства, когда работники подбираются не по деловым и политическим качествам, а по признаку семейственности и не выправляет своевременно в этом деле недостатки.

В Главном управлении лагерей железнодорожного строительства, начальником которого работает с 1940 года т. Френкель Н. А., беспартийный, с незаконченным средним образованием, в прошлом осужденный на 10 лет за растрату и отбывавший наказание в лагерях, сменилось 7 его заместителей — коммунистов. В то же время т. Френкель привлек на работу в ГУЛЖДС около 30 человек, имевших судимость за различные преступления, в том числе, контрреволюционные. Некоторые вместе с ним отбывали наказание или работали в прошлом в лагерях.

Начальником отдела материально-технического снабжения ГУЛЖДС до последнего времени работал Гутман Г. Л., судимый за мошенничество, который вместе с т. Френкелем служил беспрерывно с 1931 года. Находясь в ГУЛЖДС, Гутман безнаказанно занимался крупными злоупотреблениями и был арестован только в сентябре с. г. В том же отделе до последнего времени работали или остаются на ответственных должностях Ботунов А. М., судимый в 1931 году за контрреволюционную деятельность, в 1937 году — за должностное преступление; Либин Ю. Л., судимый в 1924 году на 10 лет, Дорфман А. Г., виновный в значительных недостачах материальных ценностей по Московской базе ГУЛЖДС. Указанные лица работали вместе с Гутманом от 7 до 10 лет, а Ботунов отбывал вместе с ними в лагере.
В других отделах ГУЛЖДС работают: Богданов С. И., Жигалов А. Т., Канавец С. И., Куперман Я. М., Лихтер А. И., Пекарский Ф. А., Раковщик А. Т., Архангельский Я. Г., Лидер И. О., Страупман И. Д., Фиргер И. О., судившиеся в прошлом за контрреволюционные и другие преступления.

В Желдорпроекте ГУЛЖДС (нач. т. Гвоздевский) подбираются работники также по семейному признаку. В начале 1946 года т. Гвоздевский отозвал с Дальнего Востока 7 человек (Каган, Ходас и др.), работавших с ним в прошлом в течение ряда лет, и назначил их к себе в аппарат. Ещё более неблагополучно обстоит дело с подбором кадров в периферийных организациях ГУЛЖДС. Так, например, в снабженческих и торговых аппаратах Севпечорлага работает 73% судимых, Севжелдорлага — 68%. Эта засоренность кадров политически сомнительными и случайными людьми способствовала большим растратам и хищениям в Системе ГУЛЖДС. Отдел кадров оказался безучастным в деле подбора кадров ГУЛЖДС и его периферийных организаций, полностью передоверил эту работу т. Френкель, проглядел грубейшие извращения, допущенные последним при подборе работников и лишь после вмешательства ЦК ВКП(б) занялся проверкой личного состава ГУЛЖДС".

В этой же докладной записке про одного из руководителей ГУЛАГа сообщалось: "На должность заместителя начальника ГУЛАГа МВД СССР был недавно выдвинут и находится в настоящее время на этой работе Грановский Г. М., который происходит из семьи торговца, в 1921 году во время Чистки партии исключался из ВКП(б), вновь вступил в партию в 1938 году, характеризуется морально неустойчивым, невыдержанным в быту и высокомерным работником. На утверждение в занимаемой должности он в ЦК ВКП(б) не представлялся".
 
8 апреля приказом № 462 генерал-майора В. А. Кравченко в должности начальника 4 спецотдела МВД сменил его прежний заместитель полковник Г. Я. Кутепов (до начала 1948-го Кравченко будет находиться в распоряжении министра внутренних дел, а приказом № 54 от 16 января 1948 года возглавит Группу контроля и особых поручений при министре внутренних дел, однако проработает в этой должности чуть больше года и 3 марта 1949-го приказом № 544 вновь будет назначен начальником 4 с/о МВД).
11 апреля на заседании Специального комитета при Совмине СССР было решено организовать на базе санатория "Сунгуль" под городом Касли не институт (как предполагалось ранее, в мае 1946-го), а лишь "Лабораторию "Б" 9 управления МВД "с объемом капитальных затрат на её организацию не более 10 млн. руб." для разработки проблем защиты от радиации. Сюда (и в "Лабораторию "В" в Обнинске) из Германии вывозилось оборудование, "а также научные работники" ряда немецких фирм и исследовательских центров.
 
Летом 1947 года объект "Б" уже действовал, его первым директором стал полковник А. К. Уралец-Кетов, руководителем химического отдела — профессор С. А. Вознесенский, радиобиологического — Н. В. Тимофеев-Ресовский (арестованный в 1945-м в Германии, осужденный и поначалу отправленный на общие работы в Карлаг). Биофизический отдел состоял из пяти лабораторий: № 1 (биофизическая), начальник — Н. В. Тимофеев-Ресовский (он же начальник отдела); № 2 (радиопатологическая), начальник — А. З. Кач ("трофейный" немецкий специалист); № 3 (профиль не указан), начальник — Г. И. Борн (немецкий специалист); № 4 (физико-дозиметрическая), начальник — К. А. Циммер (немецкий специалист), № 5 (профиль не указан), начальник — В. В. Менке (немецкий специалист).
 
26 мая председатель Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) Н. М. Шверник и секретарь ПВС А. Ф. Горкин подписали указ "Об отмене смертной казни":
 
"Историческая победа советского народа над врагом показала не только возросшую мощь Советского Государства, но и прежде всего исключительную преданность Советской родине и Советскому Правительству всего населения Советского Союза.
Вместе с тем международная обстановка за истекший период после капитуляции Германии и Японии показывает, что дело мира можно считать обеспеченным на длительное время, несмотря на попытки агрессивных элементов спровоцировать войну.
Учитывая эти обстоятельства и идя навстречу пожеланиям профессиональных союзов рабочих и служащих и других авторитетных организаций, выражающих мнение широких общественных кругов, Президиум Верховного Совета СССР считает, что применение смертной казни больше не вызывается необходимостью в условиях мирного времени.
Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Отменить в мирное время смертную казнь, установленную за преступления действующими в СССР законами.
2. За преступления, наказуемые по действующим законам смертной казнью, применять в мирное время заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком на 25 лет.
3. По приговорам к смертной казни, не приведенным в исполнение до издания настоящего Указа, заменить смертную казнь, по определению вышестоящего суда, наказанием, предусмотренным в статье 2-й настоящего Указа".
 
10 июня Круглов подписал приказ № 00616 "Об отмене приказов и директив НКВД—МВД СССР, связанных с применением высшей меры наказания".
 
В 1940-м к высшей мере наказания было осуждено 3666 человек, из них 1549 человек — за контрреволюционные преступления; в 1941-м — 60 921 человек, из них за "к/р преступления" — 8001 человек; в 1942-м — 107 542 (в том числе за "к/р преступления" — 23 278 человек); в 1943-м — 27 644 ("к/р преступления" — 3579 человек); в 1944-м — 20 868 ("к/р преступления" — 3029 человек), в 1945-м — 15 375 ("к/р преступления" — 4252 человека); в 1946-м — 9021 ("к/р преступления" — 2896 человек); в 1947 году — 3243 человека ("к/р преступления" — 1105 человек).
 
На динамику численности заключенных непосредственно повлияли ещё два указа ПВС, принятые 4 июня 1947 года: "Об усилении охраны личной собственности граждан" и "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества". К марту 1953-го число заключенных, осужденных по этим указам, достигло 1 241 919 человек (при общем контингенте ИТЛ, ИТК и тюрем в 2 526 402 человека) — без малого каждый второй.
 
Кража, то есть "тайное или открытое похищение личного имущества граждан", каралась теперь заключением в ИТЛ на срок от 5 до 6 лет; кража, совершенная шайкой или повторно, — от 6 до 10 лет; разбой, то есть "нападение с целью завладения чужим имуществом, соединенное с насилием или с угрозой применения насилия", — от 15 до 20 лет с конфискацией имущества; недонесение о готовящемся или совершенном разбое — лишением свободы на срок от 4 до 5 лет.
 
Кража, присвоение, растрата или иное хищение государственного имущества каралось заключением в ИТЛ на срок от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без неё; хищение государственного имущества, совершаемое повторно или организованной группой, или в крупных размерах, — от 10 до 25 лет с конфискацией. Кража или иное хищение колхозного, кооперативного или иного общественного имущества карались несколько мягче, заключением в ИТЛ на срок от 5 до 8 лет с конфискацией имущества или без неё; совершенные повторно, организованной группой или в крупных размерах, — на срок от 8 до 20 лет с конфискацией имущества. Недонесение о готовящемся или совершенном хищении государственного или общественного имущества каралось лишением свободы на срок от 5 до 7 лет.
 
14 июня первый заместитель министра внутренних дел Серов направил на имя Сталина, Молотова, Жданова и Берии следующую докладную записку:
 
"Московской милицией арестован в здании Министерства тяжелого машиностроения при попытке получить денежное пособие вор-аферист Вайсман Вениамин Борухович, он же — Трахтенберг, он же — Рабинович, он же — Ослон, он же — Зильберштейн, по национальности еврей, 33 лет, уроженец г. Житомира, проживал в Орехово-Зуево. У Вайсмана ампутированы обе ноги и кисть руки в связи с обморожением при побеге из северного лагеря в 1944 году. При аресте Вайсмана отобран пистолет.

Будучи допрошенным Вайсман показал, что он с 9 лет и до дня ареста занимался мелкими, а затем крупными кражами. На протяжении 24 лет, занимаясь кражами, Вайсман 9 раз водворялся в детские колонии, но оттуда убегал, 5 раз был судим на разные сроки содержания в лагерях. В 1944 году Вайсман при побеге из лагеря в Вологодской области обморозился, в результате чего обе ноги и одна рука были ампутированы. После этого Вайсман ввиду невозможности заниматься воровством перешел на путь мошенничества. В этих целях с помощью некоего Михайлова (устанавливается для ареста) сфабриковал себе за 20. 000 рублей наградную книжку дважды Героя Советского Союза, нацепил на пиджак планки с семью орденами и тремя медалями и в таком виде посещал различные Министерства СССР, где, добиваясь на прием к министрам и заместителям министров, получал от них крупные денежные пособия и промтовары.

Нами проверены показания Вайсмана в этой части и из полученных от Министерств справок о выданном пособии выяснилось, что Вайсман получил пособия и промтовары в следующих Министерствах:
— в июне 1946 года по распоряжению Министра речного флота СССР т. Шашкова и его заместителя т. Черевко Вайсман как "бывший моторист Амурского речного пароходства" получил 2.300 рублей, 2 бостоновых отреза и 7 метров сатина. В том же Министерстве в мае 1947 года он получил 2.000 рублей, мужской костюм, туфли и белье;
— в 1946 году по распоряжению бывшего Министра лесной промышленности СССР т. Салтыкова как "моторист леспромхоза" Вайсман получил 2.500 рублей, отрез бостона, два пальто под каракуль, два дамских жакета, два платья и другие промтовары;
— в 1947 году у зам. Министра лесной промышленности т. Вараксина получил 2.000 рублей, 10 метров коверкота и 29 метров сатина;
— в 1946 году по распоряжению Министра пищевой промышленности СССР т. Зотова как "зоотехник совхоза 28-я годовщина Октябрьской революции" Вайсман получил 1.500 рублей, 2 отреза шерсти и другие промтовары и, кроме того, у зам. Министра т. Быстровой — 500 рублей денег;
— в 1947 году по распоряжению Министра т. Зотова как "бывший шофер Тальновского сахарного завода" Вайсман получил 3.000 рублей и 35 метров хлопчатобумажной ткани;
— в 1946 году Министр химической промышленности СССР т. Первухин дал распоряжение зам. Министра т. Щедринскому за счет Воскресенского химкомбината выдать Вайсману кожаную куртку, 2 отреза шерсти, 4 пары валенок и 15 метров ткани;
— в 1947 году по распоряжению т. Первухина за счет уполномоченного Воскресенского химкомбината Вайсман получил отрез бостона, 4 пары калош, 15 метров ткани и 1 пару мужских полуботинок;
— в 1946 году у Министра мясной и молочной промышленности СССР т. Кузьминых Вайсман как "бывший рабочий Дарницкого мясокомбината" получил 1.500 рублей, а в 1946 году по распоряжению зам. Министра т. Герасимова было выдано 12 метров шерсти и другие промтовары;
— в 1946 году у Министра угольной промышленности Западных районов СССР т. Оника как "крепильщик шахты" Вайсман получил 2.000 рублей, 2 отреза бостона, 2 отреза драпа и 3 пары детских ботинок;
— в 1947 году Вайсман у зам. Министра угольной промышленности СССР т. Валентинова получил 3.500 рублей и 20 ордеров на промтовары;
— в апреле месяце с. г. Вайсман был принят Министром финансов СССР т. Зверевым, который дал распоряжение своему заместителю Посконову, как "бывшему шоферу Киевской городской конторы Госбанка" выдать из Управления Госбанка СССР за счет Министерства 3 отреза бостона, 6 шелковых рубашек, 20 метров японши, 2 отреза крепдешина, 4 пары мужской обуви и другие промтовары на общую сумму свыше 20.000 рублей;
— в 1947 году Вайсман после личного приема у Министра сельхозмашиностроения т. Горемыкина получил 1.000 рублей; от Министра нефтяной промышленности южных и западных районов т. Байбакова Вайсман получил 1.000 рублей;
— в 1947 году зам. Министра промышленности строительных материалов т. Гвоздырев как "бывшему мотористу одесского кирпичного завода" выдал Вайсману 2.000 рублей;
— в начале 1946 года по распоряжению зам. Министра угольной промышленности Восточных районов СССР т. Горлова как "бывшему крепильщику шахты Кировуголь" за счет Черемховского угольного бассейна Вайсману выдано 1.000 рублей, а в декабре месяце 1946 года зам. Министра т. Абакумовым выдано 2.000 рублей и много промтоваров;
— в 1947 году в том же Министерстве по распоряжению зам. Министра т. Гольберг Вайсман получил большую партию промтоваров;
— у зам. Министра сельского хозяйства СССР т. Лобанова Вайсман в 1946 году получил 800 рублей и 22 метра мануфактуры;
— в начале 1947 года Вайсман был принят секретарем МК ВКП(б) т. Поповым, который после приема дал указание т. Парфенову о выдаче Вайсману промтоваров; в результате Вайсман получил 2 отреза бостона, один синий американский костюм, 3 пары обуви, 20 метров ткани и 300 рублей денег;
— в марте месяце Вайсман был на приеме в ЦК ВКП(б) у т. Патоличева, который дал указание начальнику отдела руководящих кадров т. Иванову оказать содействие Вайсману. Иванов созвонился с секретарем Киевского обкома партии т. Сердюком и просил его предоставить квартиру и обеспечить регулярным лечением "героя Отечественной войны" Вайсмана; работник Управделами ЦК ВКП(б) Степанов обеспечил Вайсмана билетом на самолет в город Киев;
— в апреле 1947 года Вайсман, будучи на приеме у Министра лесной промышленности т. Орлова, получил от т. Орлова записку на имя Министра лесной промышленности УССР т. Самуйленко о том, что "гвардии капитан танковых войск" Вайсман выезжает на постоянное жительство в г. Киев, в связи с чем необходимо ему выдать бесплатно мебель для квартиры за счет Министерства, оказать единовременную помощь в размере 2.500 рублей и выдать из числа американских подарков 28 комплектов; по этой записке Вайсман получил все то, что было указано;
— при посещении Министра торговли СССР т. Любимова последний дал распоряжение начальнику Главунивермага т. Галкину о немедленном отпуске промтоваров на сумму 4.000 рублей; прибыв в магазин, Вайсман набрал там на 7.000 рублей.
Кроме перечисленного Вайсман с конца 1946 года до момента ареста был на приемах у Министров: в Министерстве черной металлургии СССР у т. Тевосяна, который выдал ему 3.000 рублей, у Министра транспортного машиностроения т. Малышева, который выдал ему 2.000 рублей и промтовары, в Министерстве автомобильной промышленности у зам. Министра т. Кучумова, который выдал ему 1.000 рублей и промтовары, у Министра электростанций СССР т. Жимерина Вайсман получил 2.000 рублей, у Министра геологии СССР т. Малышева Вайсман получил 1.000 рублей денег, 4 дамских осенних пальто, котиковое манто и другие промтовары; через несколько месяцев в том же Министерстве по распоряжению зам. Министра т. Горюнова Вайсман получил большую партию промтоваров; в 1946 году у Министра тяжелого машиностроения Казакова Вайсман как "бывший электросварщик Уралмаша" получил 1.200 рублей; 30 мая с. г. Вайсман пришел вновь к т. Казакову и получил разрешение на выдачу 2.000 рублей денег и разных промтоваров, где он был арестован.
Таким образом, аферист Вайсман, пользуясь излишней доверчивостью руководящих работников, сумел проникнуть в 19 Министерств и получить деньги и промтовары. В настоящее время ведется следствие и организованы оперативные мероприятия по аресту сообщников Вайсмана".

21 июня Серов вновь информировал руководство страны:

"В дополнение к сообщению МВД СССР об аферисте Вайсмане докладываю, что в результате дальнейшего допроса установлено, что аферист Вайсман получил также денежные пособия и промтовары в следующих Министерствах:
— в 1946 году Вайсман был на приеме у Министра морского флота т. Ширшова и по его распоряжению получил 1.000 рублей;
— в 1946 году Вайсман был в Министерстве резиновой промышленности СССР и по распоряжению зам. Министра Торчелина получил 1.580 рублей денег за счет Ярославского шинного завода;
— в 1946 году Вайсман был на приеме у Министра кинематографии т. Большакова и по его распоряжению получил 500 рублей деньгами;
— в феврале месяце с. г. Вайсман был в Министерстве авиационной промышленности и из фонда министра получил 1.000 рублей денег;
— в марте месяце с. г. Вайсман был у зам. Министра высшего образования СССР т. Самарина, где по его распоряжению получил 1.500 рублей деньгами;
— в марте с. г. Вайсман был на приеме у Министра текстильной промышленности СССР т. Седина и по его распоряжению получил 1.000 рублей деньгами;
— 22 мая с. г. Вайсман был в Министерстве строительного и дорожного машиностроения СССР, где по распоряжению зам. Министра т. Федорова получил 1.000 рублей денег и на 1.724 рубля промтоваров;
— 28 мая с. г. Вайсман был у Министра здравоохранения т. Смирнова и получил по его распоряжению 1.500 рублей деньгами.
Выдача пособий Вайсману перечисленными министерствами подтверждена документально.
Как показал Вайсман, он для того, чтобы проникнуть в Министерства, предварительно изучал на месте периферийные предприятия Министерства, узнавал фамилии директоров заводов и комбинатов, собирал от них справки и документы "о своих боевых заслугах", зачастую, при этом, справки писались под диктовку самого Вайсмана и после этого он возвращался в Москву. В Министерствах, предъявляя эти документы и упоминая фамилии директоров периферийных предприятий, создавал видимость, что являлся до войны работником Системы Министерства.
 
Наиболее характерным в этом отношении является рекомендательное письмо, выданное Вайсману президентом Академии Наук СССР академиком Вавиловым и академиком Бардиным. В письме, адресованном директору протезного института профессору Чаклину, написано: "Гвардии капитан танкового корпуса генерал-полковника Катукова Вайсман В. Б., 1913 г. р., в мае месяце прошлого года при взятии Берлина потерял обе ноги. В. Б. Вайсман больше года пролежал в госпиталях, в основном, в госпитале Центральной группы межсоюзных оккупационных войск в Берлине. В настоящее время В. Б. Вайсман находится в Москве (гостиница "Москва", № 43). Убедительно просим Вас принять В. Б. Вайсмана для личной консультации, положить его в протезный институт и обеспечить его высококачественными протезами по моделям Ефремова. Депутат Верховного Совета СССР академик С. И. Вавилов, депутат Верховного Совета СССР академик Бардин".
 
В ходе следствия Вайсман показал, что уголовные преступники в случаях надобности имеют возможность купить медали и ордена СССР за определенно установленные цены. При этом он привел пример, что был очевидцем, когда один уголовник купил у майора Советской Армии, возвращавшегося из отпуска, за 800 рублей орден Ленина, но без орденской книжки. Показания в этой части нами проверяются".

16 июня 1947 заместитель министра Чернышов подписал приказ № 00634 с объявлением "Инструкции о работе цензуры в ИТЛ и ИТК МВД СССР":
 
"В целях предупреждения бесконтрольной связи заключенных, отбывающих наказание в ИТЛ и ИТК МВД, и проникновения в ИТЛ и ИТК сведений, не подлежащих оглашению, устанавливается просмотр (цензура) всей корреспонденции заключенных. Цензура осуществляется почтово-посылочными отделениями и группами управлений ИТЛ, УИТЛК-ОИТК МВД-УМВД и цензорами в лагерных подразделениях и ИТК, согласно существующих штатов.
Почтово-посылочные отделения (группы) и цензоры во всей своей работе непосредственно подчиняются начальникам отделов (отделений) по оперативной работе и охране ИТЛ, УИТЛК-ОИТК.
Личный состав почтово-посылочных отделений (групп) и цензоров комплектуется исключительно из числа вольнонаемных сотрудников, прошедших спецпроверку, преимущественно, членов и кандидатов ВКП(б) и членов ВЛКСМ.
Прием на работу, увольнение и перемещение сотрудников почтово-посылочных отделений (групп) и цензоров производится отделами кадров ИТЛ, УИТЛК-ОИТК с обязательным согласованием с начальниками отделов (отделений) по оперативной работе и охране.
Для работы цензоров администрацией лагподразделений и колоний предоставляются изолированные от других помещения в охраняемом здании. Эти помещения в нерабочее время опечатываются. Печать хранится у цензора. Допуск в помещение цензуры лиц, не имеющих к ней служебного отношения, воспрещается. Все цензоры обеспечиваются лупами и необходимыми для работы приспособлениями".
 
14 июля Круглов подписал приказ № 00738 "Об организации Управления МВД СССР № 8", положивший начало специальным органам МВД, обслуживающим ядерные объекты и поселения при них:
 
"В целях объединения органов МВД, выполняющих работу на строительстве объекта № 859, и их организационного укрепления, приказываю:
1. Организовать Управление МВД СССР № 8 с непосредственным подчинением МВД СССР.
2. Назначить начальником Управления МВД СССР № 8 подполковника Буторова с оставлением его в должности зам. начальника УМВД по Челябинской области.
3. Управлению МВД СССР № 8 оперативно подчинить: весь оперативно-чекистский аппарат (контрразведывательные органы, обслуживающие войска, органы милиции, ЗАГСа, пожарной охраны и другие) и полк войск МВД по охране промышленных предприятий.
4. Возложить следующие задачи на Управление МВД СССР № 8:
а) руководство агентурно-оперативной работой органов МВД;
б) организацию проверки и выдачи пропусков всему составу, имеющему отношение к работе;
в) организацию общественного порядка и поддержание его на должной высоте.
5. Впредь установить, что на территории управления объекта № 859 всеми вопросами работы органов МВД, а также поддержанием общественного порядка занимается только Управление МВД СССР № 8.
6. Начальнику Управления МВД СССР № 8 подполковнику Буторову обратить особое внимание на вопросы организации и поддержание режима на территории Управления, исключающие проникновение туда лиц и служащих каких бы то ни было учреждений и органов, не имеющих прямого отношения к работе".
 
В тот же день приказом № 00740 для обработки и оперативного использования поступающих с номерных строительств Главпромстроя МВД материалов в составе 1 управления ГУЛАГа был организован 7 отдел (9 человек по штату; 25 сентября приказом № 1290 7 отдел возглавил подполковник А. Н. Карамышев, ранее — начальник 1 отдела 1 управления ГУЛАГа). Тем же приказом № 00740 министрам внутренних дел республик и начальникам УМВД, на территории которых находились номерные строительства Главпромстроя, было запрещено командировать туда своих работников и требовать представления каких бы то ни было материалов. Посещение этих строительств "по вопросам оказания помощи и в случаях особых происшествий для принятия мер" разрешалось только лично министрам внутренних дел и начальникам УМВД.

Как мы помним, 18 января 1945-го был подписан указ "Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей дошкольного возраста"; а 14 июля 1947 года Круглов вернулся к этой проблеме в письме на имя Сталина и Молотова:
 
"В исправительно-трудовых лагерях, колониях и тюрьмах МВД на 1 июля с. г. вместе с заключенными матерями находятся 18.790 детей в возрасте до 4 лет, а также 6.820 беременных женщин.
Имеющееся количество детей более чем в три раза превышает лимиты существующих в лагерях и колониях "домов младенца". В связи с этим значительная часть детей содержится в мало пригодных помещениях и даже в общих бараках вместе с заключенными матерями.
Поступление в места заключения осужденных матерей с детьми стало увеличиваться с общим ростом количества осужденных женщин с 1946 года и продолжает расти до настоящего времени.
Значительная часть поступающих, а также рождающихся в тюрьмах, лагерях и колониях детей является физически слабыми, нуждается в особом уходе и соответствующих гигиенических условиях, которые создать в тюрьмах, колониях и лагерях очень трудно.
В связи с изложенным МВД СССР считает целесообразным освободить от дальнейшего отбытия наказания находящихся в заключении осужденных беременных женщин и женщин, имеющих при себе в местах заключения детей в возрасте до 4 лет, кроме женщин, осужденных за измену Родине, шпионаж, террор, диверсии, бандитизм, убийства и расхищение социалистической собственности.
При положительном решении вопроса количество освобожденных женщин беременных и с детьми ориентировочно составит 15 тысяч человек. Проект Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР прилагается".
16 августа под грифом "Без публикации" появился соответствующего содержания указ ПВС "Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих при себе в местах заключения детей".
 
23 июля появился приказ № 0430 "О ликвидации Опокского ИТЛ МВД" в связи с "временной консервацией работ по Опокстрою": и.о. начальника Опоклага "тов. Кочегарову" предписывалось передать "работников лагерного сектора… для дальнейшего прохождения службы" в ИТЛ при строительстве № 859 (будущий Челябинск-40) и этапировать туда же 700 заключенных (за исключением осужденных по "политической" "ст. 58 п. 6 и 8 УК РСФСР"); 150 заключенных ("независимо от характера совершенного преступления, главным образом, специалистов и квалифицированных рабочих") — этапировать в Саратовлаг (строивший, напомним, заводы по производству средств связи, чьи "изделия" предназначались тогда прежде всего к использованию на ядерных объектах); остальных "до 300 человек заключенных организованно передать в состав ОИТК УМВД по Вологодской области.., обеспечив кадрами и военизированной охраной".
 
Начальнику вологодского ОИТК полковнику Боровкову этим же приказом предписывалось: "Принять жилые и коммунально-бытовые помещения, инвентарь, транспортные средства, медицинское оборудование, медикаменты, продовольствие, вещдовольствие, все учетные документы заключенных, архивные материалы и делопроизводство" Опоклага; "лагимущество, за исключением продовольствия, разделить пропорционально этапируемому и остающемуся количеству контингента"; "обеспечить выделение Опокстрою на контрагентских началах 50 заключенных для проведения работ по подготовке строительства к консервации". Так закончилась история Опоклага, созданного ещё осенью 1940-го, свернутого с началом войны и вновь организованного в июле 1943-го. В Опоках, одном из самых живописных и труднодоступных участков реки Сухона (в 70 километрах вверх по течению от Великого Устюга), до сих пор сохранились остатки разрушенной плотины и бетонных шлюзов, увидеть которые с воды можно лишь в те три-четыре весенние недели, когда река в этом месте проходима для больших судов. Строительство гидроузла изначально и было предпринято для того, чтобы поднять уровень воды на опокских порогах и обеспечить бесперебойное сообщение между Белым морем (через Двину, Сухону и Северодвинский канал) и Мариинской Системой (будущим Волгобалтом). Примечательно, что затем, при освобождении в 1946-м Главпромстроя от не связанных с атомным проектом работ, гидротехнические Широклаг и Опоклаг были оставлены в его подчинении: как мы увидим, электроэнергия Широковской ГЭС будет использоваться на строившемся неподалеку от неё ядерном объекте; возможно, подобные же планы тогда связывались и с Опоками. Но Опоки оказались, видимо, единственным (из реально начатых) гидротехническим строительством, справиться с которым ГУЛАГ так и не сумел: плотину и шлюз сносило весенними паводками. Ликвидация Опоклага, впрочем, пока не означала полного отказа от сооружения самого гидроузла: в ноябре Опокстрой ещё передадут от Главпромстроя в воссозданный Главгидрострой.
 
28 июля первый заместитель министра Серов подписал приказ № 00801 "Об оказании помощи Дальстрою по выполнению плана 1947 года":
 
"Совет Министров, рассмотрев вопрос о ходе выполнения плана первого полугодия 1947 года по Дальстрою, отметил невыполнение плана добычи золота и обязал МВД СССР принять все необходимые меры к обеспечению выполнения годового плана добычи золота и олова по Дальстрою.
В целях оказания руководству Дальстроя необходимой помощи в деле организации правильного использования механизмов, рабочей силы и обеспечения безусловного выполнения плана добычи золота и олова в 1947 году и успешной подготовки к 1948 году, приказываю:
 — командировать в Дальстрой: заместителя Министра внутренних дел СССР генерал-полковника Аполлонова А. Н. (руководитель), начальника ГУЛГМП генерал-майора инженерно-технической службы Захарова П. А., заместителя начальника УВОПЖД [Управление войск МВД по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог] генерал-лейтенанта Марченкова М. П., заместителя начальника ГУМПВО [Главное управление местной противовоздушной обороны МВД] генерал-майора инженерно-технической службы Мирошникова И. П., заместителя начальника ГУПВИ генерал-лейтенанта Петрова И. А., начальника отдела ГУЛГМП инженер-подполковника Фейтельсона В. С."
О своем возвращении из командировки в Дальстрой Аполлонов доложил министру только 13 октября.
 
2 сентября Круглов подписал приказ об освобождении В. Г. Наседкина от должности начальника ГУЛАГа и назначении на эту должность Г. П. Добрынина, ранее — его первого заместителя (предварительно это назначение было согласовано с ЦК ВКП(б), куда ещё 31 июля было направлено соответствующее письмо МВД). Забегая вперед, скажем, что на освободившуюся должность первого зама начальника ГУЛАГа 14 мая 1948-го будет назначен полковник П. С. Буланов, до этого не один год руководивший Политотделом главка.

Мы уже видели, что новому начальнику покровительствовал первый заместитель министра Серов, вместе с которым Добрынин учился в Академии им. Фрунзе и одновременно пришел на работу в НКВД. В свое время, в сентябре 1944-го, на имя курировавшего ГУЛАГ заместителя наркома Чернышова был подан рапорт о хамском отношении Добрынина к начальнику мастерской УИТЛК УНКВД Московской области; Чернышов написал на рапорте резолюцию на имя тогдашнего начальника ГУЛАГа Наседкина: "Разберитесь и доложите. Так вести себя не подобает. 9 сентября 1944 года". Ещё одна деталь: с 1942-го в УИТК ГУЛАГа в должности старшего инженера работал брат Добрынина — А. П. Добрынин, 1893 года рождения, уроженец Саратова, беспартийный, образование — неполное среднее.
 
26 сентября "начальник ГУЛАГа МВД СССР генерал-лейтенант Наседкин В. Г. и вновь назначенный приказом МВД СССР № 1208 от 2. IX-1947 года на эту должность генерал-майор Добрынин Г. П. "
подписали акт приема-сдачи дел ГУЛАГа (полный текст см. : "ГУЛАГ: Главное управление лагерей, 1917-1960" (сост. А. И. Кокурин, Н. В. Петров), стр. 317-323).
 
Здесь, в частности, сообщались такие данные:
 
"Штатная положенность центрального аппарата ГУЛАГа составляет 522 единицы, на 15. IX штат укомплектован в размере 507 человек, некомплект составляет 15 единиц.
Работники центрального аппарата характеризуются следующими данными: по полу: мужчин 318, женщин 189, по партийности: членов и кандидатов ВКП(б) 375, членов ВЛКСМ 13, беспартийных 119, офицеров 390, сержантско-старшинского состава 23, неаттестованных 94.
На всех работников центрального аппарата полностью закончена спецпроверка, личные дела отработаны в соответствии с инструкцией приказа № 082-40 года.
Состав работников периферийных органов по состоянию на 1.I-47 года насчитывает 292.919 человек.
По состоянию на 1. IX-47 г. количество аттестованного соства: генералов 11, офицеров 23.674…
По состоянию на 1-е сентября контингент заключенных размещен в 54 ИТЛ и подразделениях 79 УИТЛК (ОИТК МВД) УМВД и 57 пересыльных тюрьмах. Кроме того в данное время в стадии организации находится 13 ИТЛ и 2 УИТЛК-ОИТК.
В указанных лагерных подразделениях содержится 1.967.085 заключенных, 60.021 каторжан, а также 4.727 репатриантов, проходящих государственную проверку.
Кроме того в лагерях и на стройках МВД имеется 77.046 спецпереселенцев из числа немцев, власовцев и т.п.
Среди заключенных, содержащихся в ИТЛ и колониях, имеется мужчин — 79,9% и женщин — 20,1%.
По составу преступления контингент заключенных распределяется: осужденных за к. р. преступления — 31,7% и за уголовные преступления — 68,3%.
Контингенты размещены: в лагерях ГУЛАГа 183.500 человек, в колониях 984.979 человек, в том числе: на контрагентских работах 477.338 человек; в лагерях ГУЛЛП — 244.466, в лагерях ГУЛГМП — 173.103, в лагерях ГУЛПС [Главпромстрой] 124.249, в лагерях ГУЛЖДС 192.750, в лагерях Главспецмета 21.349, в лагерях Дальстроя 102.710.
Кроме того, имеется 634.739 человек осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы…
Физический профиль контингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, составляет: 1-й категории годных к тяжелому труду — 8,48%, 2-й категории годных к среднему физическому труду — 30,93%, 3-й категории годных к легкому труду — 37,96%, 3-й категории индивидуального труда — 10,8%, 4-й категории (инвалиды) — 9,41%…
Жилищно-бытовые условия содержания заключенных, несмотря на значительное увеличение численности контингента, в подавляющем большинстве лагерных подразделений и колоний находятся в удовлетворительном состоянии. Однако в размещении заключенных имеет место некоторая скученность, обеспеченность заключенных жилой площадью в среднем по лагерям и колониям составляет 1,7 кв. метра. Особо скученно размещен контингент в подразделениях: ИТЛ при строительстве № 881 [Березники], ОИТК УМВД Великолукской, Воронежской областей, ОИТК УМВД Краснодарского края, ОИТК МВД Молдавской ССР и Мордовской АССР
Подавляющее большинство заключенных (90%) обеспечены индивидуальными спальными местами на нарах вагонного типа…
По состоянию на 1-е августа — штатная положенность военизированной охраны 174.288 человек, в исправительно-трудовых лагерях и колониях имеется в наличии 171.180 человек, в том числе офицеров 6.800 человек, сержантов — 22.000.
В числе личного состава охраны имеется самоохрана из заключенных 17.675 [человек].
Численный и качественный некомплект военизированной охраны, с учётом подлежащих увольнению по возрасту, состоянию здоровья, окончанию срока службы в ВОХРе, составляет 62.760 человек…
Политико-моральное состояние личного состава охраны удовлетворительное, однако воинская дисциплина не во всех подразделениях находится на должном уровне. В первом полугодии 1947 года ежемесячно число нарушений составляет около 3,5% к списочному составу охраны. Преобладающими проступками и аморальными проявлениями среди личного состава являются нарушения конвойно-караульной службы (47% от общего числа нарушений), самовольные отлучки — 9,9%, пьянство — 7,4%, халатное отношение к оружию — 5,8% и т.д.
За 1-е полугодие 1947 года привлечено к судебной ответственности за различные преступления 602 человека, арестовано в дисциплинарном порядке 14.616 человек и наложено прочих взысканий на 9.578.
Личный состав надзирательской службы состоит из 17.008 человек, в том числе членов и кандидатов ВКП(б) и членов ВЛКСМ 35,1%, некомплект — 1.471.
Состояние режима и лагерной дисциплины в лагерях и колониях МВД за 1-е полугодие 1947 года характеризуется следующими данными: в среднем в месяц имело место 52. 600 нарушений лагерного режима заключенными (3,25% к контингенту), в числе которых основное место занимают отказы от работы и промоты имущества.
За нарушение лагерного режима в 1-м полугодии 1947 года предано суду 3.973 человека и наказано в административном порядке — 311.716.
По состоянию на 1-е августа в лагерях и колониях МВД имелось расконвоированных заключенных 191.016 человек, что составляет 10,8% к лагерному контингенту.
Из общего количества лагерных зон 3.497 отвечают требованиям УСВО-43 г. [Устав службы военизированной охраны, введенный в 1943-м] — 2.810 зон или 80,3% и 687 зон не отвечают указанным выше требованиям и нуждаются в дооборудовании и ремонте.
За 8 месяцев 1947 года из исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД бежало 7.133 осужденных, из которых не задержано 2.325 человек, в том числе, за 1-е полугодие 1.402 человека…
По состоянию на 1-е июля 1947 года в лагерях и колониях взято на оперативный учёт 23.459 человек, из которых по 284 агентурным делам разрабатывается 1.122 человека, по делам-формулярам 10.546 человек и остальные 11.791 состоят на оперативном учёте.
Агентурно-осведомительная сеть в исправительно-трудовых лагерях и колониях состоит из 9.958 резидентов, 3.904 агентов и 64.905 осведомителей. Кроме того, в лагерях и колониях имеется противопобеговая агентурно-осведомительная сеть в количестве 60.225 человек.
По состоянию на 1-е июля в следственном производстве оперативных отделов лагерей и колоний имеется дел на 2.857 человек, из числа привлеченных по следственным делам арестовано 1.995 человек, в том числе 1.343 заключенных…
Документы прошедшей деятельности ГУЛАГа (до 1945 года включительно) в количестве 48.946 дел хранятся в архиве ГУЛАГа. Дела оформлены в соответствии с действующими правилами, часть дел (до 3.000) требует дополнительной обработки…
При плане первого полугодия 1947 года в 8.445.000 рублей, фактический расход на содержание центрального аппарата составил 7.786.000 рублей.
Все статьи расходов (кроме "почтово-телеграфн. расх.") имеют экономию".
 
10 сентября Круглов подписал приказ № 00955 "О строительстве железнодорожной линии Наушки—Улан-Батор"; сфера деятельности ГУЛАГа впервые вышла за пределы территории СССР:
 
"Совет Министров СССР своим постановлением от 4 сентября 1947 года № 3134-1024сс возложил на МВД строительство железнодорожной линии от станции Наушки Восточно-Сибирской железной дороги (пограничный пункт Советского Союза) до столицы Монгольской Народной Республики — города Улан-Батор, протяжением 399 км главного пути.
 Во исполнение указанного постановления Совета Министров СССР, приказываю:
— строительство ж. д. линии Наушки—Улан-Батор возложить на ГУЛЖДС МВД СССР. Присвоить этому строительству наименование: "Строительство № 505 МВД СССР";
— для осуществления строительства № 505 создать Строительное управление в составе двух лагерей и дислоцировать его в районе Сухе-Батор на территории МНР (8 километров к югу от Советско-Монгольской границы);
— к изысканиям и проектированию строительства указанной ж. д. линии приступить в сентябре 1947 года;
— строительство дороги начать в 4 квартале 1947 года; закончить укладку пути и открыть движение поездов по всей линии в 4 квартале 1949 года с пропускной способностью 12 пар поездов в сутки;
— назначить начальником Управления строительства № 505 МВД СССР генерал-майора инженерно-технической службы т. Гвоздевского, освободив его от должности начальника Западного управления БАМ;
— заместителем начальника — подполковника т. Успенского Д. В., освободив его от должности зам. начальника Восточного управления БАМ;
— возложить на Управление строительства № 505 МВД СССР непосредственное руководство строительством на участке от Наушки до 250 километра;
— для осуществления строительства на участке от 250 километра до Улан-Батора организовать лагерь, дислоцируя его в районе города Улан-Батор, присвоив ему наименование: "Южный лагерь МВД СССР";
— назначить заместителя начальника Управления строительства № 505 МВД СССР подполковника т. Успенского Д. В. начальником Южного лагеря МВД СССР;
— Управление строительства № 505 МВД СССР организовать на базе Западного управления БАМ, а Управление Южного ИТЛ строительства № 505 МВД СССР на базе Нижне-Амурского ИТЛ;
— перебросить за счет строительных организаций с участков БАМ: Известковая—Ургал, Комсомольск-Советская гавань, Тайшет—Братск организованные подразделения рабочей силы и строительные организации в количестве 40.000 человек, в том числе — 20.000 военнопленных японцев; отправку рабочей силы произвести организованными колоннами со штабами колонн, хозобиходом, зимним вещдовольствием и месячным запасом продовольствия;
— контроль за выполнением настоящего приказа и оказание повседневной личной помощи Управлению строительства № 505 МВД СССР возлагаю на моего заместителя генерал-лейтенанта т. Рясного, которому ежедекадно докладывать мне о выполнении настоящего приказа и ходе строительства".
 
О том, что московские тюрьмы служили не только для содержания заключенных, но и для проживания не имевших жилплощади Надзирателей, свидетельствует приказ № 0628 от 13 октября:
 
"В целях ликвидации общежитий надзирательского состава в тюремных корпусах Таганской и Сокольнической тюрем, недопустимых по условиям тюремного режима, и расширения в связи с этим камерной площади этих тюрем, приказываю:
— Новинскую женскую тюрьму УМВД по Московской области временно закрыть, переведя содержащихся в ней заключенных в Таганскую и Сретенскую тюрьмы, а женщин, имеющих при себе грудных детей, в Бутырскую тюрьму МВД СССР;
— в освободившиеся помещения Новинской тюрьмы, впредь до постройки общежитий, переселить надзирательский состав, проживающий на камерной площади в тюремных корпусах Таганской и Сокольнической тюрем;
— существующий штат Новинской тюрьмы сохранить, а личный состав временно передать для работы в Таганскую и Сокольническую тюрьмы;
— личный состав, обслуживающий детские ясли, передать для работ в Бутырскую тюрьму МВД СССР;
— какое-либо капитальное переустройство помещений Новинской тюрьмы запретить; все тюремное оборудование и инвентарь сохранить".
Добавим, что Новинская женская тюрьма была открыта в декабре 1907 года, а её здание простояло до конца 1950-х; на этом месте позднее был построен конференц-зал комплекса бывшего СЭВ.
Сретенская тюрьма к моменту передачи "освободившихся помещений быв. тюрьмы № 2 УМВД Московской области (Сретенской)… Главному управлению геодезии и картографии МВД СССР… под учебные занятия Московского топографического техникума и аэрофотосъемочного училища" (приказом МВД № 453 от 30 мая 1955-го) значилась по адресу "3-й Колобовский пер., дом № 16"; на 1930 год в домовладении 8 по этому переулку соседствовали "Пересыльный домзак" в ведении Главного управления местами заключения (ГУМЗ) НКВД РСФСР и "Сретенский арестный дом" Административного отдела Мосгорисполкома (дома 8 и 16 имеют по несколько корпусов каждый, располагаясь на одном участке), а с образованием в 1934-м НКВД СССР "Сретенский изолятор" окажется в подчинении АХУ НКВД (вместе с изоляторами Бутырским и Особого назначения — последний, видимо, тождествен Лефортовскому изолятору специального назначения, как в 1930-м именовалась Лефортовская тюрьма, тогда подведомственная ГУМЗ).
Сокольническая тюрьма более известна под именем "Матросская Тишина".
 
17 октября приказом № 001083 "по постановлениям Правительства" на работу в промышленность (на строительные объекты различных министерств и ведомств) направлялось 110 тысяч заключенных; впредь предписывалось использовать такой контингент преимущественно в районах "Севера и Востока, где получение и использование других категорий рабочей силы является затруднительным".
 Ещё 12 июля министр внутренних дел С. Н. Круглов и председатель Мосгорисполкома Г. М. Попов подписали и направили на имя Сталина и Берии следующее письмо:
 
"Пятилетним планом восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. предусмотрено строительство Московской Северной водопроводной станции мощностью на 48 млн. ведер воды в сутки с забором вода из Учинского водохранилища канала Москва-Волга и строительство Курьяновской станции биологической очистки сточных вод (аэрации) на левом берегу Москва-реки ниже Перервинской плотины мощностью на 40 млн. ведер сточных вод в сутки. В соответствии с поручением Совета Министров СССР, МВД СССР и Мосгорисполком представляют на утверждение Совета Министров СССР проект постановления о строительстве указанных выше сооружений. Проектом постановления предусматривается ввод первой очереди Северной водопроводной станции мощностью на 24 млн. ведер в сутки в 1952 году и ввод Курьяновской станции аэрации на полную мощность в 1951 году. Общая стоимость обоих сооружений определяется ориентировочно в 800-900 млн. рублей. Для осуществления строительства указанных выше станций МВД СССР намечает восстановить Главное управление лагерей гидротехнического строительства, проводившее строительство гидротехнических сооружений МВД СССР до войны, деятельность которого была приостановлена в 1941 году. Министерство внутренних дел СССР и Мосгорисполком просят Вас, товарищ Сталин, утвердить представляемый проект постановления".
 
20 октября Сталин подписал постановление Совета Министров № 3612 "О строительстве Северной водопроводной станции и Курьяновской станции аэрации в г. Москве", во исполнение которого был издан приказ МВД № 0688 от 10 ноября "Об организации Главного управления лагерей гидротехнического строительства "Главгидрострой" МВД СССР и строительства Северной водопроводной станции и Курьяновской станции аэрации" (напомним, что вместе с каналом Москва-Волга была сдана в эксплуатацию Восточная водопроводная станция). Этим приказом в МВД воссоздавался Главгидрострой, начальником этого главка назначался некогда (в 1940-1941 годах) уже руководивший им генерал-майор инженерно-технической службы Я. Д. Рапопорт (с должности начальника строительства № 859 под Кыштымом), а главным инженером и первым заместителем начальника Главгидростроя и начальником и главным инженером Гидропроекта — генерал-майор инженерно-технической службы С. Я. Жук (и ранее руководивший Гидропроектом Главпромстроя МВД). Этим же приказом в состав Главгидростроя были включены:
 
— строительство Волго-Балтийского водного пути (работы по входящему в Систему Волгобалта "Верхне-Шекснинскому строительству" ещё в конце 1941 — начале 1942 годов вел Никольский участок Волголага НКВД, располагавшийся в селе Никольское — ныне пос. Шексна Вологодской обл.);
— строительство Москворецкой водной Системы;
— строительство Широковской гидростанции (с Широковским ИТЛ, Кизел);
— строительство Опокского гидроузла;
— Гидропроект;
— управление Гидромеханизации.
Все эти подразделения передавались в воссозданный главк из состава или подчинения Главпромстроя МВД. Главной задачей Главгидростроя в то время стало строительство Северной водопроводной станции и Курьяновской станции аэрации.
 
3 ноября министр Круглов и Генеральный прокурор СССР К. П. Горшенин подписали совместный приказ МВД и Генеральной прокуратуры № 001133/301сс "О введении в действие инструкции о зачете рабочих дней заключенным, содержащимся в ИТЛ и ИТК МВД". На основании "постановлений Совета Министров… в целях повышения производительности труда заключенных, обеспечения выполнения производственных планов и окончания строительства в установленные Правительством сроки" вводились (фактически восстанавливались, невзирая на указы в 1939-го) зачеты рабочих дней, пока только на некоторых строительствах и объектах: Северная ж. д. линия (строительство № 501) и участок Печорской железной дороги севернее станции Кожва Печорлага; объекты нефтяной промышленности и трубопроводы; предприятия по добыче золота, платина, алмазов, олова и других редких металлов (лагеря Дальстроя и Главспеццветмета). Для этих категорий заключенных устанавливался зачет рабочих дней до трех дней за один день работы.

До двух дней за день работы устанавливался зачет для заключенных, занятых на спецобъектах Главпромстроя, на лесозаготовках и на сооружении линии Наушки—Улан-Батор (строительство № 505).
Зачеты были также введены для рабочих-заключенных Мариупольского завода Министерства судостроительной промышленности (до 2 дней за день работы) и для заключенных, строивших предприятия Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии и Министерства черной металлургии (до трех дней за рабочий день). Докладывая об итогах работы лагерной Системы в 1947 году, МВД особо подчеркнет "положительную роль" этих мер в повышении эффективности труда заключенных.

10 ноября приказом № 0687 на Спецстрой Главпромстроя МВД (начальник Спецстроя и ИТЛ при нем — полковник А. И. Хархардин) было возложено строительство зданий центральных государственных архивов по Большой Пироговской улице, дом 17, которое предписывалось завершить к 1949-1950 годам (ныне именно здесь и хранится архивный фонд ГУЛАГа).

18 ноября Круглов подписал приказ № 001184 "О замене ВОХР ГУЛАГа МВД СССР в лагерях на строительстве спецобъектов Главпромстроя МВД СССР конвойными войсками МВД":
 
"В целях укрепления охраны заключенных, а также более надежного сохранения государственной тайны на строительстве специальных объектов Главпромстроя МВД СССР, приказываю:
— охрану заключенных на строительстве специальных объектов Главпромстроя МВД СССР возложить на конвойные войска МВД;
— замену военизированной охраны ГУЛАГа конвойными войсками производить по мере высвобождения конвойных войск от охраны военнопленных в связи с репатриацией их на родину в течение 1948 года".
 
Считавшиеся более надежными и проверенными, конвойные войска и ранее несли наружную охрану тюрем и лагерей военнопленных. Теперь передаче под их охрану подлежали лагеря при следующих спецобъектах Главпромстроя:
 
— № 859 (Кыштым Челябинской области, будущий Челябинск-40, или Озерск);
— № 865 (Верхне-Нейвинск Свердловской области, будущий Свердловск-44, или Новоуральск);
— № 880 (Саров Мордовской АССР, где с марта 1946-го "на базе завода № 550 Наркомсельхозмаша и прилегающей к нему территории" сооружалось КБ-11, ныне Российский федеральный ядерный центр; как мы помним, с 1931-го здесь действовал Саровский карантинный лагерь ОГПУ "для предварительной изоляции нарушителей границы", с 1934-го — Саровский лесозаготовительный ИТЛ, а с января 1936-го — трудколония для несовершеннолетних; документы о создании и обустройстве "Объекта № 550" см. в сборнике "Атомный проект СССР. Документы и материалы" (Под ред. Л. Д. Рябева). Том II. Кн. 1. М.—Саров, 1999);
— № 496 (ст. Ижоры Ленинградской области — объект "Ленмашстрой");
— № 713 (Электросталь Московской области, завод № 12);
— Спецстрой (Москва);
— объект "В-1" (Обнинск Калужской области, где в апреле на базе 7 лаготделения ИТЛ Спецстроя (создан в апреле 1946-го на базе закрываемого ПФЛ-0334) был организован лагерь, обслуживавший строительство лаборатории "В" — ныне Физико-энергетического института);
— № 833 (Большая Волга Калининской области, ныне Дубна);
— № 881 (Березники Молотовской области, цех "Г" азотно-тукового завода, позднее "Березниковский новосодовый завод"; в цехах "Г" производилась электролитическим способом тяжелая вода);
— № 882 (Днепродзержинск, цех "Г" азотно-тукового завода, затем "завод 906" или "Завод шлаковых удобрений", работы по месторождениям Криворожского бассейна);
— № 883 (Чирчик Узбекской ССР, цех "Г" электромеханического комбината);
— № 885 (ст. Бумкомбинат Кировской области, сооружение химико-металлургического завода № 544 по регенерации урана в двух километрах от города Глазов (позднее "Чепецкий механический завод"), — в числе прочего "дублера" подмосковного завода № 12);
— № 907 (Усть-Нарва Эстонской ССР, Прибалтийский горно-химический комбинат, позднее "Сланцеперегонный завод");
— № 1418 (Нижняя Тура Свердловской области, сооружение завода № 814 (позднее "Электрохимприбор") в Исовском районе в 190 километрах севернее Свердловска, предназначенного для выпуска урана электромагнитным способом, — ныне Сведловск-45, или лесной; место для строительства этого энергоемкого производства "в районе Широковской гидроэлектростанции" было предложено начальником Главпромстроя генерал-майором инженерно-технической службы А. Н. Комаровским).
 
Сооружение Широковской ГЭС было возложено на НКВД ещё постановлением ГКО № 2484с от 5 ноября 1942 года "О строительстве средних и малых гидростанций первой очереди на реках Урала". Начальниками Широкстроя были начинавшие ещё в Дмитлаге полковник ГБ Г. Д. Афанасьев (в 1942-1944 годах) и инженер-подполковник С. И. Погарский (в 1944-1947 годах). 3 декабря 1947 года Круглов сообщил председателю Совета Министров СССР:
 
"МВД СССР докладывает Вам, товарищ Сталин, что коллектив строителей и монтажников Широковстроя МВД СССР во исполнение заданий Правительства завершил строительство Широковской гидростанции, установленной мощностью 28.000 киловатт на реке Косьва в Молотовской области. Первый гидроагрегат мощностью 14.000 киловатт пущен в эксплуатацию, второй гидроагрегат мощностью 14.000 киловатт находится в монтаже.

Широкстроем МВД СССР возведена из местных материалов самая большая в Советском Союзе каменно-набросная плотина, создающая водохранилище объемов 526 миллионов кубометров. За период строительства с 1942 года по 1947 год выполнено работ на 170 млн. рублей. Произведено насыпей и выемок 282 тысячи кубометров, каменной кладки 247 тысяч кубометров, бетона и железобетона 76 тысяч кубометров. Построена железная дорога, соединяющая гидроэлектростанцию с магистральной дорогой, и высоковольтная линия передачи, связывавшая гидроэлектростанцию с Уральским энергокольцом. Около гидроэлектростанции выстроен благоустроенный жилой поселок. Представляю рапорт строителей и монтажников Широковской гидроэлектростанции на Ваше имя".
В рапорте в числе прочего сообщалось, что "все оборудование для Широковской гидроэлектростанции изготовлено на отечественных заводах, в основном, на Уральском заводе гидромашин Министерства машиностроения и приборостроения и на заводе № 659 Министерства электропромышленности. Коллектив строителей и монтажников Широковской гидроэлектростанции МВД СССР заверяет ВАС, дорогой товарищ Сталин, что приложит все силы для пуска в эксплуатацию второго гидроагрегата в срок, установленный Советом Министров СССР. Желаем ВАМ, дорогой Иосиф Виссарионович, здоровья и долгих лет жизни на радость и счастье нашей Великой и любимой Родины".

К докладу МВД приложен и проект ответа на этот рапорт: "Поздравляю строителей и монтажников Широковской гидроэлектростанции МВД СССР с окончанием работ по сооружению Широковской гидростанции и пуском в эксплуатацию первого гидроагрегата. Пуск Широковской гидроэлектростанции кладет начало серьезному освоению водных ресурсов Северного Урала. Выражаю уверенность, что к весеннему паводку 1948 года Вами будет введен в эксплуатацию и второй агрегат электростанции мощностью в 14.000 киловатт. И. Сталин".

При наркоме Берии, как мы видели, к подобным документам прилагались ещё и проекты указов ПВС о награждении строителей и сотрудников НКВД. Но при Круглове такие проекты часто уже не становились указами, награждений не следовало, и в данном случае МВД ограничилось тем, что подготовило проект ответа Сталина.
Характерно и то, что в 1946-1953 годах, пока наркомом/министром был Круглов, в Системе НКВД/МВД не было присвоено ни одного генеральского звания.
 
19 декабря Круглов, его первый зам. Серов и министр морского флота СССР П. П. Ширшов доложили на имя Сталина, Молотова и Берии:
 
"МВД СССР сегодня в 15 часов получило сообщение из Магадана от заместителя начальника Дальстроя т. Семенова и начальника УМВД т. Окунева о том, что 19 декабря в 10 часов 25 минут в бухте Нагаево на пароходах Министерства морского флота, прибывших с грузом взрывчатых материалов, "Генерал Ватутин" и "Выборг", стоявших на рейде, произошел взрыв.
По сообщению из Магадана, в результате взрывной волны пострадали ряд складских помещений и портовых зданий. Имело место загорание отдельных складов.
Пароходы "Выборг" и "Генерал Ватутин" затонули. Принятыми мерами пожар в порту локализован. Портовые нефтесклады не пострадали.
Стоящие в порту под разгрузкой пароходы "Минск", "Старый большевик" и танкер "Совнефть" от взрывной волны получили повреждения палубных надстроек. Имеются убитые и раненые. Число жертв и материальные убытки устанавливаются.
Для расследования обстоятельств взрыва просим утвердить Правительственную комиссию в следующем составе:
— от МВД СССР — заместитель Министра т. Серов И. А. (председатель комиссии);
— от Министерства морского флота СССР — заместитель Министра т. Бакаев В. Г.;
— от Генеральной прокуратуры СССР — заместитель генерального прокурора т. Вавилов А. Н.;
— от МГБ СССР — полковник Егоров В. К.;
— от Главного артиллерийского управления МВС СССР — инженер-полковник Коряковский Н. А.
Персональный состав комиссии намечен совместно с соответствующими министрами.
Просим Вашего решения".
 
Как мы помним, в июле 1946-го года в бухте Находка от взрыва уже погиб пароход "Дальстрой". Тогда на место трагедии выезжали заместители министра внутренних дел В. С. Рясной и С. С. Мамулов, а причиной взрыва в бухте Находка было названо преступно-халатное отношение отдельных работников Приморского управления Дальстроя к приему взрывчатых веществ с железной дороги, их хранению и погрузке. Генеральная прокуратура требовала привлечь к ответственности начальника Дальстроя И. Ф. Никишова. Однако тогда дело ограничилось тем, что Никишов вызывался в Москву, где в ЦК ВКП(б), Совете Министров СССР и в МВД ему было "строго указано".

Теперь в результате аналогичного взрыва погибли пароходы "Генерал Ватутин" (вместе с судовой командой и пассажирами, ни одному из них спастись не удалось) и "Выборг" (спаслось 22 члена команды), убытки составили около 116 миллионов рублей (не считая стоимости пароходов). Погибло 97 человек, госпитализировано — 224, из них 32 — с тяжелыми ранениями. Возможно, именно эти инциденты (наряду со снижением добычи золота на Колыме) станут причиной для освобождения Никишова от должности начальника Дальстроя в следующем году.

23 декабря 1947 Круглов подписал приказ № 001295 "О переименовании отделов ИТЛ, УИТЛК, ОИТК МВД-УМВД по оперативной работе и охране, а также по учёту и распределению заключенных", которым "в целях обеспечения должной конспирации в работе оперативных аппаратов.., а также в учёте и распределении заключенных" предписывалось впредь именовать: отделы (отделения) по оперативной работе и охране — "первыми отделами (отделениями)", а отделы (отделения) по учёту и распределению заключенных — "спецотделами (спецотделениями)". Заместители начальников ИТЛ, УИТЛК, ОИТК МВД-УМВД по оперативной работе и охране теперь именовались "заместитель начальника ИТЛ, УИТЛК, ОИТК МВД-УМВД, он же — начальник 1 отдела", а начальники ОУРЗ ИТЛ, УИТЛК, ОИТК МВД-УМВД, — "начальник Спецотдела (спецотделения)" (как мы помним, прежде оперативно-чекистские отделы именовались "3 отделами", а ОУРЗ — "2 отделами").

Уже 7 марта 1948 года министр Круглов направил на имя Сталина, Молотова и Берии отчет о работе лагерной Системы:
 
"Министерство внутренних дел СССР докладывает Вам о состоянии и работе исправительно-трудовых лагерей и колоний за 1947 год.
Исправительно-трудовые лагеря и колонии МВД осуществляют изоляцию от общества лиц, осужденных к лишению свободы судами и Особыми совещаниями при МВД и МГБ СССР.
В Системе МВД имеется 63 самостоятельных ИТЛ, подчиненных непосредственно ГУЛАГу МВД СССР, и 1.016 колоний, руководство которыми осуществляется через республиканские, краевые и областные управления и отделы МВД. В числе лагерей 27 организовано в 1947 году в связи со значительным увеличением численности осужденных к лишению свободы.
На 1 января 1948 года в ИТЛ и ИТК содержалось 2.199.535 заключенных.
За 1947 год ИТЛ и ИТК принято вновь осужденных — 1.490.959 человек и освобождено по отбытии наказания, а также выбыло по другим причинам — 1.012.967 человек. Общее число заключенных за 1947 год увеличилось на 477.992 человека или на 27,8%.
Число заключенных, осужденных за контрреволюционные преступления, составляет — 545.696 человек или 25,8% от общей численности. В их числе: за измену Родине — 287.618 человек, шпионаж — 11.830, террор — 7.097, диверсию — 2.877, участие в антисоветских заговорах — 36.272, осужденных к каторжным работам — 60.382 человека.
В целях наиболее правильного осуществления исправительно-трудовой Политики и предотвращения отрицательного влияния особоопасных категорий преступников на остальную массу заключенных, МВД СССР установлен порядок содержания осужденных за контрреволюционные преступления, бандитизм, приговоренных к каторжным работам и других особоопасных преступников отдельно от осужденных за должностные, хозяйственные и иные подобные преступления. В соответствии с этими требованиями организован также и учёт осужденных, содержащий в себе данные о характере совершенных преступлений, возрастном составе и сроках наказания.
Число заключенных, отбывающих наказание за уголовные преступления, составляет — 1.653.859 человек, из них: за воровство — 464.968 человек, бандитизм, вооруженные ограбления и разбой — 106.928, должностные и хозяйственные преступления — 171.209, по Закону от 7 августа 1932 года — 74.448, по Указам Президиума Верховного Совета от 4 июня 1947 года — 100.221 человек.
Необходимо отметить, что в 1947 году произошли изменения в составе заключенных, выразившиеся в следующем: увеличилось число осужденных за воровство — на 74.769 человек, за должностные и хозяйственные преступления — на 36.135 человек, за бандитизм и разбой — на 24.714 человек, по Закону от 7 августа 1932 года — на 15.060 человек, за спекуляцию — на 14.499 человек.
В тоже время, несколько уменьшилось число осужденных за контрреволюционные преступления: с 571.406 человек или 34,1% на 1 января 1947 года до 545.696 человек или 25,8% на 1 января 1948 года, а также за хулиганство и воинские преступления.

В числе содержащихся в лагерях и колониях на 1 января 1948 года преобладали осужденные в возрасте от 17 до 30 лет, составлявшие 55,8% к общей численности. Среди осужденных — 22,1% женщин.
Для обеспечения надежной изоляции заключенных и борьбы с преступностью среди них в управлениях лагерей и колоний организованы отделы оперативной работы и охраны, включающие в себя оперативно-чекистские аппараты, военизированную охрану и внутреннюю надзирательскую службу. Внешняя охрана лагерей и колоний, производственных и строительных площадок, осуществляемая отрядами и дивизионами военизированной охраны, вооружена винтовками, автоматами и пулеметами. В помощь ей используются караульные и розыскные собаки. Надлежащий режим содержания и порядок внутри лагеря обеспечивается надзирательской службой, укомплектованной наиболее опытными и проверенными лицами из состава военизированной охраны. Руководство военизированной охраной и надзирательской службой осуществляется штабами отрядов и дивизионов. Правила караульной, конвойной и розыскной службы охраны, а также службы розыскных и караульных собак определяются изданным МВД СССР Уставом службы военизированной охраны. Комплектуется охрана рядовым и сержантским составом путем вербовки демобилизованных рядовых и сержантов Советской Армии, а также других граждан, отвечающих специальным требованиям, установленным МВД СССР, со сроком службы по подписке в 2 или 3 года.

В соответствии с утвержденным Правительством лимитом личного состава военизированной охраны в 9% к общей численности заключенных, наличие охраны на 1 января 1948 года должно было составить 197.587 человек, фактически имелось на это число — 157.202 человека, в том числе — 19.200 коммунистов и 10.280 комсомольцев.

При остром недостатке охраны и отсутствии соответствующей базы её комплектования, МВД СССР вынуждено в качестве исключительной меры привлечь к несению службы осужденных к небольшим срокам лишения свободы за так называемые незначительные преступления. Число используемых в составе охраны заключенных на 1 января 1948 года составляет 31.900 человек.

Качественный состав охраны следует признать не вполне удовлетворительным, учитывая, что партийно-комсомольская прослойка составляет лишь 18,7%, при наличии в охране заключенных и некоторого количества бывших репатриантов, которые подлежат замене проверенными и заслуживающими политического доверия кадрами. В целях закрепления личного состава военизированной охраны на службе в лагерях и колониях МВД СССР были осуществлены мероприятия по улучшению его материально-бытовых условий, проведена широкая политико-воспитательная работа, в результате чего в 1947 году 97.264 бойца изъявили согласие на продление срока своей службы ещё на 1-3 года.
В течение 1947 года в результате работы отделов оперативной работы и охраны арестовано и предано суду 24.463 заключенных, в том числе: за диверсию и вредительство — 149 человек, за бандитизм и повстанческие проявления — 1.982, хищения социалистической собственности и имущественные преступления — 7.007, злостные отказы от работы — 1.506, побеги из лагерей и колоний — 8.433 и за другие преступления — 5.384 человека.

Кроме того, агентурно-оперативными и розыскными мероприятиями предупреждено более 60.000 побегов из лагерей и колоний, задержано — 7.546 человек из общего числа бежавших заключенных (всего бежало — 10.440 человек), производится активный всесоюзный розыск остальных 2.894 беглецов.
Жилые зоны лагерей и колоний, в которых содержатся заключенные, а также компактные места их работ в ночное время освещаются электричеством. В ряде отдаленных лагерей за отсутствием электростанций зоны освещаются керосиновыми лампами и кострами.

Норма жилплощади на одного заключенного установлена в 2 кв. метра. Из-за недостатка жилых площадей, усилившегося в связи со значительно возросшей в 1947 году общей численностью заключенных, в настоящее время средняя обеспеченность жилплощадью составляет 1,7 кв. метра, снижаясь в ряде лагерей до 1,2 кв. метра.
В 1947 году ГУЛАГ МВД СССР добился обеспеченности заключенных индивидуальными спальными местами в виде нар вагонного типа и коек до 92,6% всего состава заключенных. Остальные размещаются на сплошных нарах.

Питание заключенных в лагерях и колониях производится по утвержденным Правительством нормам дифференцированно в зависимости от выполнения производственных заданий. Для больных и инвалидов, для заключенных, занятых на хозяйственном обслуживании лагеря, а также находящихся в оздоровительных подразделениях, установлены специальные нормы питания. питание выдается 3 раза в день в горячем виде. При невозможности выдачи обеда в зоне лагеря из-за удаленности мест работы обед выдается непосредственно на производстве.

Нормы питания заключенных в годы войны были сокращены и в настоящее время составляют в среднем 2.125 калорий, при минимально необходимых 3.000 калорий для занятых на физических работах. В связи с некоторым ухудшением вследствие этого физического состояния заключенных ГУЛАГом МВД СССР организована в лагерях широкая сеть специальных оздоровительных подразделений, через которую в 1947 году пропущено 681.000 заключенных. В результате проведения оздоровительной работы значительная часть этих заключенных повысила свою трудоспособность.

Одной из серьезных задач, стоящих перед ГУЛАГом МВД СССР, является перевоспитание заключенных, для чего в лагерях и колониях проводится политико-воспитательная работа, направленная в первую очередь на их вовлечение в активное участие в общественно-полезном труде и соблюдение установленного лагерного режима. Для заключенных читаются лекции и доклады, проводятся беседы и информации, которых в 1947 году было проведено 414.290. В клубах и культуголках поставлено 58.096 спектаклей, проведено 51.264 киносеансов. С участием культактива из состава осужденных за должностные и хозяйственные преступления выпущено 184.118 стенных газет, в которых показаны заключенные — отличники производства, бичуются лодыри, отказчики от работы, дезорганизаторы производства, нарушители лагерного режима.

Через организованную в лагерях и колониях курсовую сеть за 1947 год пропущено 365.261 заключенных; из которых 212.174 человека приобрели новые производственные профессии, требовавшиеся строительствам и предприятиям, и 153.087 человек окончили курсы по повышению квалификации.

В результате развернутого трудового соревнования, которым охвачено 95,3% всех трудоспособных заключенных, 69% из них выполняют и перевыполняют производственные нормы.
Весьма положительную роль в повышении производительности труда имели постановления Правительства о введении по некоторым отраслям промышленности зачетов рабочих дней заключенным за выполнение и перевыполнение производственных норм. Например, с введением зачетов на спецстроительстве № 880 МВД число выполняющих нормы свыше 125% увеличилось в два раза и составило 50% от общего числа работающих. Досрочно закончили годовые, полугодовые и двухгодовые нормы 53% заключенных, работающих на производстве. Аналогичное положение отмечается и в ряде других лагерей.
За 1947 год заключенными дано 11.598 рационализаторских предложений, от реализации которых получена экономия в 48.175.000 рублей.
Руководство деятельностью ИТЛ, а также УИТЛК-ОИТК МВД-УМВД осуществляется генералами и старшими офицерами, имеющими опыт чекистской и лагерной работы. Остальной руководящий состав и аппараты лагерей и колоний укомплектованы преимущественно офицерами.
кадры офицерского, сержантского и вольнонаемного состава ИТЛ и ИТК, кроме военизированной охраны, состоят из 80.674 человек, среди которых 33.769 коммунистов и 7.966 комсомольцев.
Политическая работа среди офицеров, личного состава охраны и вольнонаемных кадров проводится Политотделами и партийными организациями лагерей и колоний. По решениям ЦК ВКП(б) в 67 крупных лагерях и УИТЛК созданы политические отделы. Руководство их работой осуществляется непосредственно Политотделом ГУЛАГа МВД СССР. В остальных лагерях и колониях партийные организации подчиняются райкомам и горкомам ВКП(б).

В целях укрепления кадров лагерных работников, укомплектования вновь организованных лагерей, замены бывших заключенных, а также лиц, не заслуживающих политического доверия и не пригодных по деловым качествам, в 1947 году принято на работу в лагеря и колонии 25.824 человека, одновременно уволено в порядке очищения аппаратов лагерей и колоний 6.156 человек. За это же время подготовлено и переподготовлено в школах и курсах ГУЛАГа работников лагерного сектора — 19.089 человек. Для переподготовки партийных кадров в 1947 году были организованы краткосрочные курсы, через которые пропущено 705 коммунистов и 470 комсомольцев.

Наряду с выполнением задачи по обеспечению изоляции осужденных к лишению свободы преступников, ГУЛАГом МВД СССР в 1947 году проделана большая работа по организации трудового использования заключенных в промышленности и сельском хозяйстве, о чем свидетельствуют следующие данные: из общего числа заключенных — 2.199.535 человек — занято непосредственно на порученных МВД СССР работах 1.691.735 человек, в том числе: в лесной промышленности — 273.184 человека, на ж. д. строительстве — 216.225, в горно-металлургической промышленности — 178.872, на специальных строительствах — 139.509, на строительстве Дальнего Севера 106.891, на золотодобыче — 26.571, в сельском хозяйстве и производстве промышленных товаров — 717.530, на разных других работах — 32.953 человека.

Руководство производственно-хозяйственной деятельностью МВД СССР осуществляет через свои производственные управления.
Помимо обеспечения рабочей силой собственных работ, МВД СССР выделяет на контрагентских условиях 507.800 заключенных на работы других министерств и ведомств, в том числе: строительству предприятий тяжелой индустрии — 70.615 человек, в лесную промышленность — 34.486, в угольную промышленность — 24.871, на строительство топливных предприятий — 24.060, строительству военных и военно-морских предприятий — 29.272, цветной металлургии — 23.392 и другим министерствам — 292.104 человека.

Результаты использования труда заключенных в 1947 году следующие:

— по всем производственным управлениям МВД СССР заключенными выполнено за год капитальных работ на сумму 2.240 миллионов рублей и произведено валовой продукции (уголь, нефть, лес и т.п.) на сумму 1.250 миллионов рублей;
— валовая выработка по работам, выполняемым заключенными в Системе других министерств и ведомств, за истекший год составила 2.048 миллионов рублей;
— собственный производственный план ГУЛАГа МВД СССР по сельскому хозяйству и выпуску промышленных товаров, по валовой продукции выполнен на 575 миллионов рублей или 114%, товарной продукции — на 1.815 миллионов рублей или 113,7% и выпуску товаров широкого потребления на 1.212,8 миллионов рублей или 114,7% с одновременным снижением себестоимости на 3,4%;
— накопления от производственно-хозяйственной деятельности ГУЛАГа составили 900 миллионов рублей.
Содержание лагерей и колоний окупается производственно-хозяйственной деятельностью МВД СССР. За счет средств из государственного бюджета содержатся лишь полные инвалиды и заключенные в период пребывания их в пересыльных тюрьмах до отправки в лагеря и колонии.
МВД СССР в 1948 году ставит своей задачей проведение в ИТЛ и ИТК мероприятий по дальнейшему усилению изоляции заключенных, улучшению их жилищно-бытовых условий, физического состояния и трудового использования, а также по укреплению кадров лагерных работников и военизированной охраны".
Оглавление

www.pseudology.org