|
Почти
также, как в памятный день
11 сентября 2001
года, мое внимание к этой
катастрофе пришлось привлекать специально... У нас был выходной, и мы
занимались банальным еженедельным шопингом... Я получил
e-mail о случившемся в Москве от моего
друга Бориса
Докторова и немедленно принялся за раскопки в Интернете....
Хотелось
узнать побольше об истории
этого
проекта. От замысла до осуществления в натуре и эксплуатации...Конечно же произошла
человеческая трагедия, погибли люди... В таких случаях нужно выражать
сочувствие и соболезнования. Поэтому я прошу считать данную статью моим
выражением скорбных чувств...
Зовите попов, плакальщиков... пусть они
делают своё полезное дело...
Пусть успокаивают публику и
рассеивают страх (horror),
т.е. пусть вместе со СМИ прекращают терроризировать (horror)
население.
Нелишним будет сказать, что СМИ постоянно подводит
чувство меры, соразмерности между действительным масштабом события,
необходимостью информировать и
информационным терроризированием населения...
2
Нам же следует занятся делом,
т.е. попытаться извлечь уроки. Без этого жертвы будут напрасными...Это
наша обязанность перед павшими...
Катастрофа в аквапарке,
подобно Чернобыльской, обнажила
системный кризис Советского государства.
Конечно же и там и тут, как и в других подобных случаях, есть конкретные
причины и конкретные виновники. Пусть ими занимаются правоохранительные
органы и активная часть общественности, которой предстоит ещё только
организовать толпу нахлебников и спинокусов в "гражданское общество"...
Все мы оттуда - из СССР, где
была, одни говорят плохая, другие говорят - совсем неплохая, но
система. Кто о ней не жалеет, у того
нет сердца, а кто хочет ее возврата, у того нет ума... Надо строить новую
систему, со своими "сдержками и
противовесами" и обязательным государственным участием.
Что такое "дикий капитализм",
который-де способен все-все сам
отрегулировать, надеюсь все уже накушались, а накушавшись с перепугу
перепою да с устатку шарахнулись обратно и сдуру фактически
конституционно восстановили самодержавие...
Да еще с каратистом на лыжах,
который тутже свой "черный пояс" на шею народную прикинул... И придушит,
если народ не опомнится и не запоет: "Добьемся
мы освобождениья свое собственной рукой".
Восстаналивать вертикали в
том виде, в котором они существовали в СССР - нереально по очень
многим причинам, которые и рассматривать скучно. Если, правда, реваншисты
не вынашивают планов гражданской войны...
А вот выстроить новую систему,
которая будет работать в рыночных условиях, можно попробовать, опираясь на
передовой опыт флагманов капитализма... Итак...
Как в США устроена система по
названием "Отрасль "Строительство" ? Мне проще рассказывать на примере
штата Калифорния и руководствуясь своим опытом строительства жилья здесь.
Так сказать "Программа жильё - 2,000"... Не "жульё", а жильё...
Прежде всего о нормативной
базе...
Она как и в бывшем СССР -
многоэтажная. Это прежде всего федеральные нормы. Сразу скажу, что в отличие от норм союзных,
здесь довольно независимо существуют и сосуществуют аж
три крупных и цельных территориальных конгломерата норм, т.е. систем норм.
Это, условно говоря, Восток с частью Центра, Юг и Запад.
Отдельные штаты с теми или
иными оговорками уже присоединились к указанным системам норм. Примите во
внимание, что уже много лет идет труднейшая "гармонизация норм" в рамках
общенационально процесса интернационализации строительных норм и правил. Я
не знаю еще ни одного штата, полностью перешедшего на межународные нормы.
Но процесс гармонизации норм идет, и отдельные международные нормы штатами
уже признаны...
В остальном штаты ведут
собственную законотворческую работу по принятию тех или иных норм,
регулирующих строительство. Хотел бы обратить внимание на то, что здесь в
полной мере произошло становление пресловутого "гражданского общества".
Как всегда и в любом деле, не обошлось и без перегибов, т.е. проявлений
местничества и группового эгоизма... Но федералы тут тоже не простаки...
Давно установлены иерархические правила, устанавливающие приоритет,
подчинение и соподчинение всей системы законодательства, регулирующего
отрасль. И не только ее...
Далее идет местное
законодательство (Municipal Codes) - но
скрупулезно и схорошей юридической техникой подробно прописывает все то,
что не отрегулировано было на федеральном уровне и законодателями штата...
Для примера возьмен материал канализационного стояка. В одном Городе его
предписано делать только из чугунной трубы. Много городов этот вопрос
просто обошли вниманием. А некоторые разрешают и пластмассовые трубы
Как это все работает?
В общей части
Building Code штата Калифорния на первой же
странице в первом же обзаце записано примерно следующее по смыслу: за все,
что происходит на строительной площадке отвечает ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОДРЯДЧИК. Он
же отвечает за построенное и после сдачи объекта в эксплуатацию в пределах
гарантийного срока. Этот срок установлен Законом. Он не может быть ниже,
но он может быть выше согласно договору подряда... Знающие люди уверили
меня, что такая норма прописана везде по США и исключениё эта концепция не
имеет...
Из этого постулата, в
частности следует два объянения для
вновь прибывших в Америку...Никакой Заказчик не примет на работу
голожопую шпану, с которой и взять-то нечего в случае чего... Обычное
правило здесь - подрядчик получит подряд только в пределах собственной
материальной ответственности до ещё существенно пониженной на услуги
адвокатов и судебные издержки... Сама ответственность легко определяется
по сумме уплаченного страхового покрытия. Bond
называется...
Если же у тебя с материальной
ответственностью неважнецки или ты с такой ответственностью чувствуешь
себя не комфортно, то тебе совсем не обязательно мучаться и становится
независимым контрактором-подрядчиком. Ты можешь влится в ряды славного
рабочего класса. Тебя обучат, оденут и
обуют....
На реальной стройке на самом
деле полным полно независимых контракторов-подрядчиков, лицензированных на
определнный вид деятельности. Я их в шутку называю:
one-tractor-corporation. Они обычно имеют в своем составе небольшую
команду, часто это просто члены одной семьи.
У них полный набор своего
инструмента и приспособлений. Они как правило приездают на стройплощадку
на своей специализированной машине. И они сами закупают материалы,
необходимые для выполнения работ. Они же утилизируют строительный мусор,
т.е. отвозят его на платную свалку...
Инспеция и инспекторы
Контролируют
все. Многое в объемах и видах контроля поначалу,
пока не поймешь, кажется странным. На проект инспектор может даже любезно
взглянуть. По большому счету, проект его почти не интересует. Инспектор не
торчит за спинами рабочего класса. Он не юрист из российсого Минюста, зде
теперь все надзиратели, так надо полагать, теперь юристы.
Он
инспектирует работу, вернее, результат. Обычная тематическая проверка
бывает сплошной, т.е. 100% контроль сделанного. Не надо обольщаться, что
инспектор чего-то там не заметил и не вписал в акт проверки. Эти
хитрованы, я подозреваю, частенько дают завороваться специально. Не
удивляйся и не кричи, если во время финальной инспеции тебе укажут,
например, что окто в ванной комнате стоит слишком высоко...
Никакие слова
типа "Так вы же мне Актик раньше подписали!" - не помогут. Инспектор за
все свои предварительные подписи никакой ответственности не несет, а
только отвечает за финишную подпись... И то призрачно... Замучаешься в
судах его вину доказывать. А вот сам за то, что обмухлевал инспектора, не
дал ему толком осмотреть твое произведение и подсунул ему актик на
подпись, запросто можешь и на нары устроится...
Так что,
милый, сбивай плитку и штукатурку с внутренней стены, а также штукатурку
наружной стены, демонтируй окно, ставь его по-новому...
А что архитекторы?
Прежде всего и чаще всего -
это не художники, вернее художники-дизайнеры. В своих фантазиях они, я это
очень обоснованно подозреваю, самоограничены полученными знаниями о
конструкциях, об узлах, о прочносных расчетах, об объектах, их назначении
и функциях.
Когда-то лет эдак 15-20 тому
назад Калифорния стала вводить лицензирование для архитекторов... Перывые
лицензии выдали очень легко. Их получили все те, кто принес справку с
места работы или показал налоговую декларацию с доходами от архитектурного
бизнеса.
Сегодня для того, чтобы
получить архитектурную лицензию нужно закончить ВУЗ и
не абы какой, а имеющий
специальную аккредитацию при национальном органе лицензирования. Этот
орган совсем не государственный. Это может быть ассоциация творческих
работников, наподобие той, которая вручает высшие награды в области
киноискусства. Просто этому органу доверена одна из государственных
функций - лицензирование.
Учеба должна продолжаться не
менее шести лет. Далее должен следовать восьмилетний период работы под
руководством лицензированного архитектора. Причем работы полную рабочую
неделю, а совсем не на пол ставки. Фокусы с полуторными ставками, которые
могли бы быть приняты для ускоренного исчисления срока стажировки, не
проходят....
Но это ещё не все для тех
стойких, кто одержим идеей получить архитектурную лицензию. Итак, институт
закончен, стажировка пройдена по полной программе. Можно подавать
документы и ждать решения. Решение будет простое. Ты либо допущен, либо не
допущен к квалификационныйм экзаменам. Как??? - принимаются визжать
вновь прибывшие...
А так - отвечают им
видавшие виды бюрократы из аборигенов, выросшие на уроках реальной
рыночной экономики...
Дипломами своими нам трясти
нечего! Пожалуйте к компьтеру, плиззз... Вот вам вопросов эдак 200, правда
с вариантами ответов, и два часа, т.е. 120 минут времени... И
вперёд... По такой же схеме все происходит и в других отраслях.
Строительство - не исключение...
В мире иститутов и
университетов каких только нет, а дипломы так вообще встречаются
неписуемой полиграфической красоты... Страна-то, если кто забыл, создана
эмигрантами. А они каких только дипломов с собой ни привозили. И что тут
только ни творили и ни вытворяли. Тут уже бывало все...
По такому простому концепту
здесь перестали бороться со взятками в институтах и университетах...
Просто установили - дипломы смотреть,
любоваться. удивляться и откладывать в сторону. А потом учинять тотальный
экзамен... И своим и презжим одинаково. "Национальный режим для
иностранцев" - называется. Равноправие-с...
Результаты экзамена объявлять,
а вот ошибки сделанные не разбирать и даже не показывать, чтобы не
натаскивать ловкачей... Они ведь на самом деле не шутейным делом
пробавляются. Они, как золотоискатели, промывают и фильтруют толпу.
Подбирают и отбирают кадровую элиту. Они знают, что элита эта построит
построит остальных... Кадры решают все
- это у капиталистов зашито в генах.
В случае успеха на экзаменах
лицензия будет выдана отнюдь не быстро.
Месяцев этак 6-9 прийдется прохлаждаться остывая. И вот лицензия наконец
получена. Впереди два пути. Либо оставаться под началом, если пригласят в
товарищи-партнеры-ассоциированный члены.... Либо организовывать своё
дело... Кто уж к тому времени совсем перегорел, идет устраиваться на
работу, где его ждет еще один заслон-кордон в виде знакомого
"испытательного срока", который по сложным специальностям может доходить и
до года...
На закуску сообщу, что
Архитектор по Закону Калифорнии, другие штаты имеют аналогичные законы,
отвечает за свои огрехи в пределах 10 тысяч долларов. Так гласит Закон об
ограничении отвественности архитектора. Повторяю первый абзац Общей части
местного СНиПа: За все на площадке отвечает генеральный подрядчик
Состав проектной
документации
Проектная документация. как
известно выполняет дву основные функции: внешнюю и внутреннюю. Внешняя -
получение "Разрешения на строительство", здесь "Building
permit". Для этого стараются
соответствовать минимальным требованиям Города. Понятное дело, что есть
объекты компетенции штата и даже США. Но для простоты изложения я их всех
буду называть "Город"
по полномочию выдавать "Building permit"...
В СССР такиму минимальному
комплекту могло соотвествовать ТЭО и Техпроект, которых, если кто помнит,
было достаточно для вкючения объекта в форму 4-ПКС (План капитального
строительства). Далее следовала стадия РЧ и Промстройбанк выдавал справку
№ 5, подтверждающую открытие финансирования объекта...
Здесь РЧ, технологическая и
организационная документация - есть забота ГЕНЕРАЛЬНОГО ПОДРЯДЧИКА,
который либо разрабатывает ее силами собственого проектно-сметного бюро,
либо нанимает проектировщиков со стороны. Ведь только ему одному и ведомо,
что ему нужно для успешной реализации архитектурного замысла...
Хочу обратить внимание, что
здесь никто не прерикается, не базлает, не поучает и не возникает...
Например, пригласили инженера-конструктора сделать расчеты. дать чертежи и
узлы. Он окинул бессмерное творение и молча принялся за дело. Получил 100%
оплаты и выдал свою продукцию. И тут ах! Да как же так!? На потолках
какие-то балки появились, в углах металлоконструкции, кругом... Да что там
говорить! Пропала Красота с Гармонью! Что делать? Выдавай новое задание и
плати. Переделаем!
И так поступают все! без
исключения специалисты, начиная с простого слесаря-сантехника. Например,
ты выдал задание поставить унитаз к этой стене, а потом передумал.
Разговор простой. Сейчас, мол, начальничок, мы доделаем как было тобой
записано в задании. Потом расчитаемся. А потом ты мне по факсу сбросишь
новое задание, а я тебе пришлу бид, т.е. ценовое предложение... И совсем
не исключено, что ты поручишь это дело именно мне. А вдруг кто перебьет
мою цену!?
Понятное дело, если
Генеральный подрядчик такой умный и богатый. что уже обзавелся собственным
рабочим классом и своей собственной системой надзора за работами, ему
нужна более подробная документация. Особенно на новом для него объекте.
Новом е техническом технологическом смысле. В остальных случаях он вполне
может обойтись простыми устными указаниями. Но уж рисовать
квалифицированному рабочему, как тому подоконники ставить, никто не будет
Город
Не устану цитировать первый
абзац Общей части местного СНиПа: За все на площадке отвечает генеральный
подрядчик. А что же Город, который выдал "разрешение на строительство",
т.е. "Building permit" ? А ничего. Мне
неизвестны случаи, когда Город понес реальную долларовую отвественность за
свои действия. За кошт местного бюджета юристы Города конечно же примут
участие в судебном разбирательстве, но я не слышал, чтобы они проиграли
хоть что-нибудь и когда-нибудь...
Город за плату принимает
проект на рассмотрение. На ваши деньги Город отдает отдельные части
проекта на проверку независимым акредитованным экспертам, выдает подробное
заключение, где вашему нарушению противопоставляется номер строительной
нормы. И возвращает на доработку и устранение. Вы устраняете. Снова сдаете
на проверку и так несколько раз...
Вы уже небось позабыли про
местное самоуправление? Для забывчивых напоминая. что здесь оно работает в
полную силу и с большим запасом. Так что не надо думать, что отношения
Архитектора и Заказчика носят некий интимный характер. Как бы не так!
Отношения эти - вульгарно публичны! Ведь в отрасли "Строительство"
фокусируются очень многие интересы граждан местных в самом буквальном
смысле этого слова...
Будьте покойны, народные
массы, структурированные в многочисленные общественные организации, пресса
и другие СМИ обязательно будут участвовать в судьбе проекта с самого
первого появления самой идеи нечто построить или перестроить...
Энтим несоветским массам
совсем не надо напоминать, что они избиратели... За пять лет в нашем
Городе я уже пронаблюдал смену нескольких мэров. В том числе и
досрочную... А уж других начальничков - дюжинами. Здесь любят и
умеют жить в
Правовом
государстве. Хотя и не читали работ Ленина, который приветствовал
"самодеятельность масс". Это когда ивановские ткачи по ходу революции
сотворили Первый Совет...
Юристы
Юристов в Калифорнии примерно
столько же, сколько и Архитекторов, примерно по сто тысяч. Много,
удивляются приезжие. Не больше, чем
находится для них работы для прокорма. Население Калифорнии чуть меньше
Украины, где юристов не меньше, а
система отличается существенно.
Когда приходишь к местному
адвокату с некой жалобой на обидчиков, он первым делом принимается
раздевать тебя. Ведь энтого обидчика ещё найти надо, засудить, а потом с
него получить, что далеко не факт. Вернее факт гдето в 60% случаев... А ты
уже тут. Теплый и убитый горем. Сладкий
ты наш! С волками жить, волков рожать!
Такая система управления
строительным комплексом получилась не случайно. Она выкристаллизовалась по
ходу становления самих Соединенных штатов, путем проб и ошибок, а главное
извлечением правильных уроков. Уроки порой были просто жестокими. Но
упрямые американцам никогда в голову не пришло отказатся от своих
основополагающих ценностей: либерализма, самоуправления и рыночной
экономики...
А теперь кумекайте...
Почему в России откуда ни возьмись столько иностранных генеральных
подрядчиков вдруг появилось... Чего им у себя не работается? Видно
бардачок рассейский сильно приглянулся...
А нужно
национальный режим привести к международному, т.е. гармонизировать. Ничего
тут особого не нужно, кроме политической воли. Всего-то и надо - одну
поправочку в строительное законодательство внести "О распределении
ответственности между участниками инвестиционного процесса, связанного со
строительством и ремонто-строительными работами".... И тогда,
хочется надеятся, чернобыли с
аквапарками будут случаться все реже и реже...
Аминь
www.pseudology.org
|