Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 10
По проценту смертности самыми тяжелыми для ГУЛАГа оказались 1942-1943 годы: если в 1941-м смертность в ИТЛ и ИТК составляла 6 процентов от общего числа заключенных, то в 1942-м этот показатель достиг 24,9, в 1943-м — 22,4 процента (уже в 1944 году смертность снизится до 9,2 процента).

В 1943 году в СССР вводится каторга, которой в стране не было с царских времен: соответственно, в ряде лагерей организуются отделения каторжных работ. В этом же году в Системе НКВД создается самостоятельный Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, главной задачей которого стало обустройство массы детей, выброшенных войной на улицу; в 1943-м впервые появятся Герои Советского Союза среди бывших заключенных (самый известный — А. Матросов) и Герои Социалистического Труда — среди сотрудников НКВД (сам Л. П. Берия).

20 января 1943 года заместитель наркома С. Н. Круглов подписал приказ НКВД (далее это уточнение опускается) № 57 "О введении в действие Устава службы военизированной охраны ИТЛ и ИТК НКВД СССР (УСВО-43)". Основные разделы этого документа были следующими: назначение и задачи военизированной охраны; политическое обеспечение службы; караульная служба (организация караульной службы, охрана лагерных и производственных зон, охрана готовых сооружений и особо важных складов, права и обязанности личного состава караулов, проверка караульной службы); конвойная служба (организация конвойной службы, служба производственного конвоя, служба внутреннего конвоя, служба эшелонного конвоя); оперативно-розыскная служба (общие положения, первичный розыск, ближний розыск, дальний розыск, устройство оперативных заслонов, "секрет" (то есть устройство засад), оформление задержанного); служба собак (общие положения, содержание собак, применение собак); действия в особых условиях (обеспечение боевой готовности частей ВОХР, план охраны и обороны объекта, действия при побеге заключенных, действия при нападении на караул или конвой, действия при групповом неповиновении заключенных, действия при стихийном бедствии (наводнении, землетрясении, пожаре, взрыве, аварии и т.п.), действия при воздушном нападении); порядок применения оружия; устройство и оборудование лагерных и производственных зон; этапирование заключенных пешим порядком.

21 января приказом № 023 за подписью Круглова вводились в действие новые "дифференцированные нормы и порядок питания заключенных", — теперь начальникам лагерей, УИТЛК и ОИТК УНКВД и республиканских НКВД разрешалось "улучшить питание сверх установленных норм для заключенных и бригад, работающих стахановскими методами труда и дающих особовысокие показатели в работе, а также на восстановление ослабленных контингентов", за счет "особого фонда продовольствия", выделяемого ГУЛАГом, а также децентрализованных заготовок. Заключенным, перевыполняющим производственные нормы, теперь полагалось дополнительное "премблюдо", им разрешалось покупать махорку и табак.
 
Для заключенных, вырабатывающих до 80 процентов производственных норм на основных тяжелых работах, для вырабатывающих до 99 процентов норм на всех остальных работах, для лагобслуги и санобслуги, для находящихся под следствием, для инвалидов не работающих и работающих, но не выполняющих установленных для них производственных норм, вводилась норма № 1 (на человека в день): мука подболточная — 5 грамм, крупа-макароны — 50, мясо-мясопродукты — 8, рыба-рыбопродукты — 45, жиры — 6, картофель-овощи — 320, сахар — 5, чай суррогатный — 2, томат-пюре — 10, перец стручковый — 0,1, лавровый лист — 0,1, соль — 8 грамм.

Для вырабатывающих свыше 80 процентов производственных норм на основных тяжелых работах, для вырабатывающих выше 99 процентов на остальных работах, для инженерно-технических работников, врачей, агрономов, культвоспитработников, административного и счетно-бухгалтерского персонала, санитаров заразных палат, кладовщиков, для курсантов "с отрывом от производства на время нахождения на курсах", для заключенных, исполняющих обязанности стрелковой и пожарной охраны, для бригадиров и десятников, для беременных женщин и кормящих грудью матерей, для ассенизаторов и дезинфекторов вводилась норма № 2: мука подболточная — 10 грамм, крупа-макароны — 77, мясо-мясопродукты — 19, рыба-рыбопродукты — 62, жиры — 12, картофель-овощи — 400, сахар — 10, чай суррогатный — 2, томат-пюре — 10, перец стручковый — 0,1, лавровый лист — 0,1, соль — 10 грамм.

Дополнительные премиальные блюда, выдававшиеся занятым на основных работах заключенным, перевыполняющим нормы выработки (на тяжелых работах — на 100 и более процентов, на остальных работах — на 150 и более), включали: муку подболточную — 20 грамм, крупа-макароны — 20, мясо-мясопродукты — 8, рыбу-рыбопродукты — 5, жиры — 5, картофель-овощи — 80, сахар — 1, томат-пюре — 5, соль — 4 грамма.

Хлеб подлежал выдаче по следующим нормам: вырабатывающим на основных тяжелых работах до 50 процентов — 400 грамм, от 50 до 80 процентов — 500, от 80 до 100 процентов — 600, от 100 до 125 процентов — 700, от 125 процентов и выше — 800 грамм.
Нормы штрафного пайка для отказчиков, симулянтов, для находящихся в штрафных изоляторах без вывода на работу была следующей: хлеб ржаной — 300 грамм, мука подболточная — 5, крупа-макароны — 20, рыба-рыбопродукты — 25, жиры — 3, картофель-овощи — 250, соль — 7. Содержавшимся в карцерах полагалось 300 грамм хлеба и кипяток каждый день и раз в три дня — жидкая горячая пища по норме для отказчиков.
Норма пайка, выдаваемого "на путь следования освобожденным из лагерей и колоний", была следующей: хлеб ржаной — 450 грамм, сельдь — 100 грамм, сахар — 15, чай суррогатный — 3.
Для сравнения приведем нормы питания для красноармейцев и начсостава боевых частей Действующей армии, утвержденные приказом Наркомата обороны № 312 от 22 сентября 1941-го: хлеб из ржаной и обойной муки — 900 грамм для зимнего времени, 800 грамм для летнего времени;, мука пшеничная второго сорта — 20, крупа разная — 140, макароны-вермишель — 30, мясо — 150, рыба — 100, соевая дезодорированная мука — 15, комбижир и сало — 30, масло растительное — 20, сахар — 35, чай — 1, соль — 30, картофель — 500, капуста свежая или квашеная — 170, морковь — 45, свекла — 40, лук репчатый — 30, коренья, зелень, огурцы — 35, томат-паста — 6, лавровый лист — 0,2, перец — 0,3, уксус — 2, горчичный порошок — 0,3, махорка — 20, спички — 3 коробка в месяц, курительная бумага — 7 книжек в месяц, мыло "для туалетных надобностей — 200 грамм.
 
4 февраля 1943 года заместитель наркома по кадрам старший майор ГБ Б. П. Обручников подписал приказы № 00225 — об открытии с 1 апреля школы подготовки командного состава военизированной охраны ГУЛАГа при Нижне-Тагильском ИТЛ (на 100 человек) и о возобновлении работы Хабаровской школы подготовки командного состава военизированной охраны (на 100 человек); и № 00226 — об открытии с 15 апреля школ подготовки специалистов служебного собаководства военизированной охраны ГУЛАГа: при Темниковском ИТЛ (поселок Явас Мордовской АССР) — школы подготовки инструкторов служебного собаководства (на 50 человек), при Северо-железнодорожном (Коми АССР) и Нижне-Амурском ИТЛ (комсомольск-на-Амуре) — школ по подготовке проводников служебно-розыскных собак на 50 человек каждая.
Постановлением СНК СССР № 127 от 4 февраля занимавшимся делами лагерей заместителям наркома С. Н. Круглову и В. В. Чернышову были присвоены спецзвания комиссаров ГБ 2 ранга. Уже 9 февраля указами Президиума Верховного Совета (ПВС) СССР для органов и войск НКВД вводились новые знаки различия — погоны и видоизменялась Система спецзваний: исчезли "старшие майоры ГБ" (аналог армейского генерал-майора) и прежние "майоры ГБ" (с одним ромбом в петлицах), появились полковники ГБ и подполковники ГБ (ранее такие строевые звания были только в войсках НКВД, но не у сотрудников органов НКВД) и новое спецзвание "комиссар ГБ" (спецзвания от полковника и ниже теперь стали идентичны общевойсковым, отличаясь от них лишь приставкой "государственной безопасности").
14 февраля комиссарами ГБ 3 ранга стали заместители наркома А. П. Завенягин и Л. Б. Сафразьян (из старших майоров ГБ), а просто "комиссарами ГБ" — начальник Ухто-Ижемского ИТЛ С. Н. Бурдаков, зам. начальника Дальстроя С. Е. Егоров, начальник УЛЛП НКВД М. М. Тимофеев (из старших майоров ГБ), зам. начальника ГУЛАГа Г. П. Добрынин, начальник 4 спецотдела ("шарашки") НКВД В. А. Кравченко, начальник ГУЛАГа В. Г. Наседкин, начальник тюремного управления НКВД М. И. Никольский (ранее также старшие майоры ГБ).
Бывшие майоры ГБ Л. С. Буянов (зам. начальника ГУЛЖДС НКВД), Г. С. Завгородний (зам. начальника ГУЛАГа), К. С. Зильберман (зам. начальника тюремного управления НКВД), А. Л. Пустынский (начальник Бутырской тюрьмы), И. И. Смирнов (зам. начальника управления охраны и режима ГУЛАГа), П. К. Сопруненко (зам. начальника УПВИ НКВД), С. А. Тарасюк (начальник Устьвымлага) и многие другие стали теперь полковниками ГБ.
Любопытно, что 13 февраля приказом № 00295 за подписью наркома начальник Бутырки майор ГБ Пустынский арестовывался на трое суток "с исполнением служебных обязанностей (за антигосударственную практику дачи двойных заявок и получение излишних продуктов)", а на следующий день, 14 февраля, Берия подписал приказ № 391, которым Пустынскому присваивалось спецзвание "полковник госбезопасности".

Однако спецзвания получали не все

22 февраля постановлением СНК СССР № 199 ряду руководителей лагерной Системы (в основном бывшим старшим майорам и майорам ГБ) были присвоены воинские звания генерал-майоров инженерно-технической службы: П. А. Захарову (начальнику ГУЛГМП), С. Я. Жуку (начальнику Гидропроекта Главпромстроя НКВД), В. Д. Журину (главному инженеру Управления ИТЛ и строительства Широковской и Вилухинской ГЭС НКВД — город Кизел, ныне Пермской области), А. П. Лепилову (начальнику Особстроя), Г. М. Орлову (начальнику Главпромстроя), А. Н. Комаровскому (начальнику Челябметаллургстроя), Я. Д. Рапопорту (заместителю начальника Главпромстроя), Н. А. Френкелю (начальнику ГУЛЖДС; уже 29 сентября постановлением СНК № 1191 он станет генерал-лейтенантом инженерно-технической службы), М. М. Царевскому (начальнику Актюбинского ИТЛ).
24 февраля приказом № 00367 "Об улучшении руководства лагерями НКВД для военнопленных" майор ГБ Г. А. Брагилевский был освобожден от должности зам. начальника ОУРЗ ГУЛАГа по контрагентским работам заключенных и исправтрудработников и назначен заместителем начальника УПВИ НКВД по трудовому использованию военнопленных.
18 марта Сталин направил приветственную телеграмму трудившимся в составе рабочих колонн Базстроя НКВД (строительство Богословского алюминиевого завода в Свердловской области, где работали "трудармейцы") советским немцам, выселенным в начале войны с территории европейской части СССР: "Начальнику строительства тов. Кронову, начальнику Политотдела тов. Горбачеву, секретарям парторганизаций товарищам Шмидт, Штоль, тысячникам товарищам Брейтигам, Обгольц, Эрлих, Пфундт, стахановцу товарищу Эпп. Прошу передать рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим немецкой национальности, работающим на Базстрое, собравшим 353. 735 рублей на строительство танков и 1 миллион 820 тысяч рублей на строительство эскадрильи самолетов, — мой братский привет и благодарность Красной Армии. И. Сталин". Вечером того же дня в местном клубе был созван митинг, где начальник Политотдела Базстроя НКВД подполковник ГБ М. Е. Горбачев сказал: "Телеграмма товарища Сталина трудармейцам немецкой национальности — это большой политический документ исторического значения, подтверждающий, что в священной войне против злейшего врага человечества — германского фашизма принимают участие все народы многонационального Советского Союза".
23 марта приказом № 696 были присвоены воинские звания: инженер-полковника — начальнику Воркутинского ИТЛ М. М. Мальцеву, полковника административной службы — начальнику Норильского ИТЛ А. А. Панюкову.
На 1 апреля доля работающих на производстве (группа "А") ИТЛ и ИТК составляла 53,1 процента от общей численности заключенных, группы "Б" (обслуживающий персонал) — 7,6, группы "В" (больные) — 33,7, группы "Г" (неработающие по "зависимым причинам", то есть из-за внутрилагерных перебросок, этапов и т.п.) — 5,6 процента. Численность ВОХР в ИТЛ и ИТК на этот день составляла 92 304 человека (6,9 процента от списочного состава заключенных и мобилизованных немцев-"трудармейцев" (данные без Дальстроя)).
 9 апреля приказом № 805 спецзвания полковников ГБ получили: начальник Политодела ГУЛАГа П. С. Буланов, зам. начальника Управления охраны и режима ГУЛАГа П. В. Сафонов, начальник ОУРЗ ГУЛАГа Г. М. Грановский; воинское звание полковника медицинское службы получил начальник САНО ГУЛАГа Д. М. Лойдин.
 14 апреля НКВД СССР был в очередной раз разделен на два наркомата: НКВД и НКГБ. Наркомом внутренних дел СССР был вновь назначен Берия, наркомом госбезопасности СССР — В. Н. Меркулов. В НКГБ перешли оперативно-чекистские управления и отделы прежнего НКВД; все лагерные управления и главки остались в НКВД. 26 апреля С. Н. Круглов был вновь назначен первым заместителем наркома внутренних дел.
29 апреля "за строительство заводов черной металлургии и авиационных заводов" удостоились орденов: ордена Ленина — А. Н. Комаровский (начальник Челябметаллургстроя) и Г. М. Орлов (начальник Главпромстроя); Трудового Красного Знамени — П. К. Георгиевский (зам. главного инженера Челябметаллургстроя), Б. С. Кульницкий (главный инженер Главпромстроя), А. Л. Минц (главный инженер строительства радиостанции и недавний зэк), Б. П. Обручников (зам. наркома по кадрам), Я. Д. Рапопорт (начальник Тагилстроя), М. М. Царевский (начальник строительства Актюбинского комбината НКВД); Красной Звезды — П. С. Буланов (начальник Политотдела ГУЛАГа), Н. А. Добровольский (зам. начальника Политотдела ГУЛАГа), В. Д. Журин (главный инженер Тагилстроя), В. А. Поддубко (начальник Управления маттехснабжения НКВД), Ш. Л. Теплицкий (зам. начальника Главпромстроя).
 
Появившийся ещё 19 апреля указ ПВС "О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников родины из числа советских граждан и для их пособников" имел гриф "Не для печати" и гласил:
"В освобожденных Красной Армией от немецко-фашистских захватчиков городах и селах обнаружено множество фактов неслыханных зверств и чудовищных насилий, учиненных немецкими, итальянскими, румынскими, венгерскими, финскими фашистскими извергами, гитлеровскими агентами, а также шпионами и изменниками родины из числа советских граждан, над мирным советским населением и пленными красноармейцами. Многие десятки тысяч ни в чем не повинных женщин, детей и стариков, а также пленных красноармейцев зверски замучены, повешены, расстреляны, заживо сожжены по приказам командиров воинских частей и частей жандармского корпуса гитлеровской армии, начальников гестапо, бургомистров и военных комендантов городов и сел, начальников лагерей для военнопленных и других представителей фашистских властей.
Между тем, ко всем этим преступникам, виновным в совершении кровавых расправ над мирным советским населением и пленными красноармейцами и к их пособникам из местного населения, применяется в настоящее время мера возмездия, явно не соответствующая содеянным ими злодеяниям.
Имея в виду, что расправы и насилия над беззащитными советскими гражданами и пленными красноармейцами и измена родине являются самыми позорными и тяжкими преступлениями, самыми гнусными злодеяниями, Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Установить, что немецкие, итальянские, румынские, венгерские, финские фашистские злодеи, уличенные в совершении убийств и истязаний гражданского населения и пленных красноармейцев, а также шпионы и изменники родины из числа советских граждан, караются смертной казнью через повешение.
2. Пособники из местного населения, уличенные в оказании содействия злодеям в совершении расправ и насилий над гражданским населением и пленными красноармейцами, караются ссылкой в каторжные работы на срок от 15 до 20 лет.
3. Рассмотрение дел о фашистских злодеях, виновных в расправах и насилиях над мирным советским населением и пленными красноармейцами, а также о шпионах, изменниках родины из числа советских граждан и о их пособниках из местного населения возложить на военно-полевые суды, образуемые при дивизиях Действующей армии в составе: председателя военного трибунала дивизии (председатель суда), начальника особого отдела дивизии и заместителя командира дивизии по политической части (члены суда), с участием прокурора дивизии.
4. Приговоры военно-полевых судов при дивизиях утверждать командиру дивизии и приводить в исполнение немедленно.
5. Приведение в исполнение приговоров военно-полевых судов при дивизиях — повешение осужденных к смертной казни — производить публично, при народе, а тела повешенных оставлять на виселице в течение нескольких дней, чтобы все знали, как карается и какое возмездие постигнет всякого, кто совершает насилие и расправу над гражданским населением и кто предает свою родину".
 
11 июля нарком Берия подписал совершенно секретный приказ № 00968 "Об организации отделений каторжных работ при ИТЛ НКВД" "в соответствии" с этим указом ПВС:
 
"1. Организовать отделения каторжных работ при следующих лагерях:
— Воркутинский лагерь — на 10.000 человек для использования на работах по строительству новых угольных шахт и на подземных работах в действующих шахтах;
— Норильский лагерь — на 10.000 человек для работы на рудниках, шахтах, карьерах и кирпичных заводах;
— Севвостлаг (Дальстрой) — на 10.000 человек на добыче золота и олова.
2. Создать в составе Карлага НКВД каторжное отделение для нетрудоспособных и больных, осужденных на каторжные работы.
3. Начальнику ГУЛАГа т. Наседкину, начальнику тюремного управления т. Никольскому и начальнику 1 спецотдела всех осужденных к каторжным работам (исключая больных в нетрудоспособных) направлять вагонзаками немедленно после осуждения, в первую очередь до конца навигации в Норильлаг.
Всех больных и нетрудоспособных направлять в каторжное отделение Карлага.
4. Начальнику Конвойных войск генерал-майору т. Кривенко обеспечить отправку осужденных на каторжные работы вагонзаками и соответственной охраной, установив при сопровождении в пути особострогий режим.
5. Начальнику ГУЛАГа т. Наседкину и начальникам лагерей: Воркутлага т. Мальцеву, Норильлага т. Панюкову, Дальстроя т. Никишову и Карлага т. Журавлеву сформировать в составе указанных лагерей каторжные лагерные отделения, выделив их от остальных лагерных отделений.
Обеспечить охрану, внутренний порядок и организацию работ в соответствии с прилагаемой инструкцией".
 
 "Инструкция о порядке содержания осужденных к каторжным работам в лагерях НКВД" гласила:
 
"1. Осужденные к каторжным работам подлежат размещению отдельно от остальных лагерников в особых бараках с решетками на окнах.
Бараки заключенных находятся на запоре и охраняются стрелками. Бараки каторжников отделяются от остальной лагерной зоны высоким забором.
2. Установить для осужденных к каторжным работам одежду специального образца и цвета с нашивкой на верхнем платье личного номера заключенного.
3. Осужденные к каторжным работам в течение первого года заключения лишаются переписки и получения премиальных денег. В последующие годы разрешение на переписку и выдача премиальных денег производятся с разрешения начальника лагеря в зависимости от поведения в лагере и отношения в труду на производстве.
4. питание и снабжение вещевым довольствием осужденных производится на общих основаниях по существующим лагерным нормам.
5. Для осужденных к каторжным работам устанавливается следующий порядок использования на работе:
— продолжительность рабочего дня устанавливается на 1 час выше общелагерной нормы;
— осужденные выводятся на работу всегда под усиленным конвоем;
— осужденные в течение первых двух лет используются только в качестве чернорабочей силы на непосредственной работе. Старшие, бригадиры и мастера назначаются или из вольнонаемных, или из заключенных других категорий;
— осужденные к каторжным работам привлекаются в первую очередь на все особотяжелые работы.
6. За отказ от работы, за невыполнение нормы выработки, за нарушение режима и неисполнение распоряжений администрации устанавливаются следующие виды наказания:
— удлинение рабочего дня до 2-х дополнительных часов и перевод на более тяжелую работу;
— перевод на содержание в одиночном карцере на срок до 20 суток;
— арест и привлечение к уголовной ответственности с рассмотрением дел на Особом совещании НКВД СССР.
7. После отбытия годичного испытательного срока наказания разрешается для всех хорошо работающих и примерно ведущих себя в быту и по лагерному режиму распоряжением начальника лагеря устанавливать выдачу денежного премирования, переписку с родственниками, получение посылок, чтение книг и газет".
 
Наконец, 17 июля приказом № 001241 была утверждена "Инструкция по учёту и этапированию заключенных, осужденных к каторжным работам", согласно которой:
 
"Личным делам каторжников присваиваются номера по книге регистрации осужденных к каторжным работам, ведущейся отдельно от общей книги регистрации заключенных. Номера личных дел исчисляются сериями с № 1 по № 999 включительно. Каждой серии, в свою очередь, присваивается буква алфавита, проставляемая перед номером дела. Нумерация начинается с № 1 и первой буквы алфавита. По использованию 999 номеров, начинается снова с № 1 и второй буквы алфавита (А, Б, В, Г и т.д.). После номера проставляются буквы "КТР", например: № А-978/КТР, Б-11/КТР и т.д. Указанный номер переносится на все учетные документы, заведенные на каторжника. Номер личного дела (без добавления "КТР") нашивается на одежду каторжников…
Отправка каторжников из тюрем в Норильлаг и Севвостлаг должна производиться с расчетом поступления этапов до закрытия навигации: в Норильлаг прибытие вагонзаков на ст. Красноярск до 1 сентября, в Севвостлаг прибытие вагонзаков на ст. Находка Приморской ж. д. до 15 ноября. Направление каторжников для отбытия наказания в Воркутлаг и Карлаг производится круглый год".
 
29 апреля начальник Особстроя НКВД А. П. Лепилов был награжден орденом Ленина за завершение строительства авиационных заводов в Куйбышевской области; Особстрой и обслуживавший его Безымянлаг переключили теперь на строительство нефтеперерабатывающею завода там же в Куйбышевской области, в районе станции Кряж. Именно на куйбышевских заводах были построены все штурмовики "ИЛ-2" времен Великой Отечественной войны.

6 мая заместитель наркома комиссар ГБ 2 ранга В. В. Чернышов подписал приказ № 0176:

"Директивой ГУЛАГа НКВД СССР № 42/370756 от 26 декабря 1942 года Востокураллагу НКВД было дано указание об изоляции на отдельном лагерном пункте под усиленной охраной и в строго режимных условиях особоопасных заключенных, прибывших из Безымянлага НКВД. Вопреки этому, начальник Управления Востокураллага НКВД подполковник ГБ т. Решетников распорядился о переводе 28 заключенных из этого контингента на лагерный пункт с обычным режимом содержания, где последние учинили бандитские действия, совершив нападение на остальных заключенных. В результате нападения пострадало и направлено в тяжелом состоянии в лазарет 18 заключенных.
Приказываю: за невыполнение директивы ГУЛАГа НКВД СССР № 42/370756 от 26 декабря 1942 года начальнику Управления Востокураллага НКВД подполковнику ГБ т. Решетникову объявить выговор.
Предупреждаю всех начальников лагерей, УИТЛК-ОИТК НКВД—УНКВД, что за невыполнение указаний ГУЛАГа НКВД СССР о режиме содержания особоопасных преступников НКВД СССР будет применять более строгие взыскания. Приказ объявить всему руководящему составу ИТЛ, УИТЛК-ОИТК НКВД—УНКВД".
 
 13 мая появился аналогичный по смыслу приказ № 0184:
 
"В ИТК № 5 УИТЛК НКВД Татарской АССР практиковалась охрана заключенных, выводимых на работы, одним стрелком. В ночь с 13 на 14 апреля с. г. выведенный на работу по обжигу угля заключенный, осужденный за особоопасное преступление, убил конвоира, сжег его труп на костре и, захватив винтовку, скрылся. Вооруженный побег явился следствием невыполнения УИТЛК НКВД Татарской АССР директивы ГУЛАГа НКВД СССР, категорически запрещающей окарауливание и конвоирование заключенных одним стрелком, небдительности самого стрелка и неправильного подбора заключенных на подобные работы. Вместо использования на таких работах расконвоированных заключенных, осужденных за маловажные преступления или женщин, был выведен опасный преступник.
Отмечая невыполнение директив НКВД по изоляции и охране заключенных преступников и беспечное отношение к вопросу государственной безопасности, приказываю:
Начальника охраны УИТЛК НКВД Татарской АССР ст. лейтенанта ГБ т. Дубровина арестовать на 10 суток с исполнением служебных обязанностей и удержанием 50 % из заработной платы за каждый день ареста.
Начальника УИТЛК НКВД Татарской АССР майора ГБ т. Киселева, учитывая непродолжительность его работы в УИТЛК — предупредить.
Народному комиссару внутренних дел Татарской АССР полковнику госбезопасности т. Горбулину по данному происшествию провести строжайшее расследование, лиц, виновных в плохой организации изоляции и охраны преступников в колонии, предать суду. Работу военизированной охраны УИТЛК взять под личный и повседневный контроль впредь до полного выправления положения. Приказ объявить руководящему составу лагерей и колоний НКВД и командно-политическому составу военизированной охраны".
 
15 мая приказом НКВД № 1147 по личному составу комиссар ГБ Добрынин Георгий Прокопьевич был освобожден от должности начальника управления охраны и режима ГУЛАГа и назначен первым заместителем начальника ГУЛАГа. Этим же приказом начальником Управления охраны и режима ГУЛАГа был назначен бывший заместитель начальника этого управления полковник ГБ Смирнов Иван Иванович.
26 мая приказом № 00894 (изданным на основании постановления ГКО № 3407сс от 21 мая) для строительства железнодорожной линии "Комсомольск-Советская Гавань" было организовано Управление строительства и лагерей железнодорожной линии "Комсомольск- Совгавань" с дислокацией в городе комсомольск и условным наименованием "Управление строительства № 500 НКВД СССР". Его возглавил зам. начальника ГУЛЖДС и начальник Желдорпроекта инженер-полковник Ф. А. Гвоздевский. Заместителем Гвоздевского по лагерю был назначен майор ГБ Н. Ф. Потемкин (ранее зам. начальника Печорстроя), заместителем по изысканиям и проектированию — П. К. Татаринцев, главным инженером — капитан ГБ В. И. Рождественский.

Для сооружения железной дороги от Совгавани до перевала Сихотэ-Алинь, а также причалов и портовых сооружений в бухтах Ванина и Константиновская был организован Восточный ИТЛ (не путать с довоенным Восточным железнодорожным ИТЛ), который возглавил М. В. Филимонов (ранее — зам. начальника Приволжского ИТЛ).

Строительство железной дороги от комсомольска до перевала Сихотэ-Алинь, а также паромной переправы на Амуре было возложено на Нижнеамурлаг НКВД (начальник — комиссар ГБ И. Г. Петренко).
Забегая вперед, скажем, что уже 27 июля 1945 года Берия доложил Сталину, что задание ГКО выполнено, "15 июля 1945 года уложен последний километр пути, а 20 июля первый рабочий поезд прошел от левого берега реки Амур у г. комсомольска до бухты Ванина в Татарском проливе". К тому времени в бухте Ванина были построены два причала, позволявшие одновременно принимать три большегрузных парохода водоизмещением по 10 тысяч тонн каждый. И если раньше вагонзаки с отправляемыми в Севвостлаг заключенными шли до станции Находка Приморской железной дороги, то теперь появился более короткий путь на Колыму через порт Ванина.
 
Появление известной лагерной песни:
 
Я помню тот Ванинский порт
И рёв пароходов угрюмый,
Как шли мы по трапу на борт
В холодные мрачные трюмы.

На море спускался туман,
Ревела стихия морская.
Лежал впереди Магадан,
Столица Колымского края.

Не песня, а жалобный крик
Из каждой груди вырывался.
«Прощай навсегда, материк !» -
Хрипел пароход, надрывался.

От качки стонали з/к,
Обнявшись, как родные братья,
И только порой с языка
Срывались глухие проклятья.

Будь проклята ты, Колыма,
Что названа чудной планетой.
Сойдешь поневоле с ума,
Отсюда возврата уж нету.

Пятьсот километров — тайга.
В тайге этой дикие звери.
Машины не ходят туда.
Бредут, спотыкаясь, олени.

Тут смерть подружилась с цингой,
Набиты битком лазареты.
Напрасно и этой весной
Я жду от любимой ответа.

Я знаю: меня ты не ждёшь
И писем моих не читаешь,
Встречать ты меня не придёшь,
А если придёшь — не узнаешь…

Прощай, моя мать и жена!
Прощайте вы, милые дети.
Знать горькую чашу до дна
Придется мне выпить на свете!
 
обычно относят к концу 1930-х, временам особенно массовых этапов на Колыму. Между тем она не могла появиться раньше 1945-го, когда был построен сам Ванинский порт.

4 июня 1943 года приказ № 0212 в очередной раз констатировал:
 
"В Буреполомском ОЛП УИТЛК УНКВД Горьковской области постоянный контроль за порядком формирования бригад заключенных, выводимых на различные работы, руководством лагеря и командованием подразделения военизированной охраны не осуществлялся. Конвоирование заключенных на работу, несмотря на категорическое запрещение, допускалось одним стрелком. Погребение трупов заключенных проводилось без участия представителя от администрации лагеря.
Указанные грубые нарушения режима содержания заключенных привели к тому, что 5 мая с. г. в бригаду заключенных, направленную на работу по рытью могил, проникли 4 особоопасных преступника. На месте работ преступники, воспользовавшись небдительностью конвоира, зверски убили его и, зарыв труп в могилу, скрылись, вооружившись винтовкой убитого.
Вооруженный побег и убийство стрелка при отсутствии систематического контроля службы стрелков командно-политическим составом военизированной охраны было обнаружено только к исходу дня. Организованным розыском и преследованием при помощи служебно-розыскных собак бандиты были на следующий день настигнуты в 60 километрах от лагеря. Вооруженная группа беглецов в завязавшейся перестрелке была уничтожена. Оперрозыскная группа военизированной охраны потерь не имела. В операции по ликвидации вооруженного побега отличились: командир взвода т. Смирнов А. Я., проводник служебно-розыскной собаки т. Вечерков А. Н. и оперстрелок т. Кривоус А. И.
Приказываю: заместителя начальника Буреполомского ОЛП по лагерю т. Крылова Д. А. и командира дивизиона военизированной охраны т. Могулева Н. П. за необеспечение надлежащей организации вывода заключенных на работу за зону, допущение нарушений правил формирования бригад, вывода и охраны заключенных арестовать на 15 суток каждого с исполнением служебных обязанностей и удержанием 50 % из зарплаты за каждый день ареста.
Коменданта ОЛП Балыбердина В. О. и командира 2 взвода Буслаева В. И. за невыполнение правил вывода заключенных за зону, непроведение проверки заключенных на местах работ и несения службы конвоирами — с работы снять к привлечь к уголовной ответственности.
Заместителю начальника УИТЛК УНКВД во охране и режиму майору ГБ т. Некрасову П. А. за неосуществление должного руководства и контроля по режиму содержания и охране заключенных по Буреполомскому ОЛП поставить на вид.
Командиру взвода т. Смирнову А. Я., проводнику СРС т. Вечеркову А. Н. и оперстрелку т. Кривоус А. И. за отличное выполнение служебного долга и проявленную решительность в деле ликвидации вооруженной группы бежавших заключенных объявить благодарность и наградить месячным окладом содержания каждого. Приказ объявить всему руководящему составу ИТЛ и ИТК НКВД и командно-политическому составу военизированной охраны".
 
15 июня Сталин подписал постановление СНК СССР № 659 "Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством", которым НКВД предписывалось "в дополнение к трудовым колониям, существующим для содержания детей и подростков, осужденных судами, организовать в 1943 году трудовые воспитательные колонии для содержания в них беспризорных и безнадзорных детей, а также детей и подростков, неоднократно замеченных в мелком хулиганстве и других незначительных преступлениях, доведя в 1943 году общее число мест во всех колониях НКВД СССР для несовершеннолетних до 50.000". Направлению в детские трудовые воспитательные колонии НКВД СССР подлежали следующие категории подростков в возрасте от 11 до 16 лет: а) беспризорные дети, вовсе не имеющие родителей или длительное время живущие без родителей и не имеющие определенного местожительства; б) задержанные за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления в случаях, если возбуждение уголовного дела признавалось "нецелесообразным"; в) воспитанники детских домов, систематически нарушающие внутренний распорядок и дезорганизующие "нормальную постановку учебы и воспитания в детском доме".
21 июня Берия подписал приказ № 0246 "Об организации отделов (отделений) по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и о создании трудовых воспитательных колоний НКВД", на основании которого на базе отдела колоний для несовершеннолетних УИТК ГУЛАГа был организован самостоятельный Отдел НКВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью (ОБДББ), начальником которого был назначен Ф. А. Леонюк (в 1938-1939 годах помощник, затем — зам. начальника ГУЛАГа, позднее — начальник ряда строек НКВД, в том числе объектов ГУОБР).
Этим же приказом были утверждены штаты ОБДББ в количестве 70 человек, положение об ОБДББ, включавшего отделения: организационное, учебно-воспитательное, производственное, снабжения, планово-финансовое, учетное, санитарное и секретариат, а также утверждена дислокация трудовых воспитательных колоний (общей емкостью 30 000 человек) и трудовых колоний для несовершеннолетних преступников (общей емкостью 20 000 человек). Емкость каждой колонии колебалась в пределах от 150 до 1500 человек.
2 июля приказом № 1408 Леонюку было присвоено спецзвание комиссара ГБ.
Детскими колониями, находящимися в ведении НКВД с 1935-го и подчинявшимися сперва АХУ НКВД, а с 1939-го — УИТК ГУЛАГа, теперь стал руководить самостоятельный отдел НКВД, работу которого курировал один из заместителей наркома.

19 июня указом ПВС звание Героя Советского Союза было посмертно присвоено воспитаннику Уфимской трудовой колонии А. М. Матросову, освобожденному оттуда в сентябре 1942-го и призванному в РККА. 23 февраля 1943 года в бою в районе деревни Чернушки Локнянского района Псковской области девятнадцатилетний Матросов, израсходовав все боеприпасы, закрыл амбразуру вражеского дзота своим телом. Имя Матросова было присвоено 254-му гвардейскому стрелковому полку, ему были установлены памятники в Уфе, Великих Луках, Ульяновске и других местах (Героями Советского Союза в 1943 году станут также бывший заключенный Рыбинского ИТЛ А. И. Отставнов — за форсирование Днепра, 26 октября; бывший заключенный Карлага В. Е. Бреусов — за штурм высоты под Харьковом, 1 ноября; бывший заключенный Краслага Л. Н. Ефимов — за форсирование Днепра, 17 ноября). 18 октября Берия подписал приказ № 633 "О реорганизации Уфимской трудовой колонии несовершеннолетних заключенных в Уфимскую трудовую воспитательную колонию имени Александра Матросова", гласивший:
"Особым приказом Народного комиссара обороны товарища Сталина отмечен бессмертный подвиг Александра Матросова, который в решающую минуту боя с немецко-фашистскими захватчиками, прорвавшись к вражескому ДЗОТу, закрыл своим телом амбразуру, пожертвовал собой и тем обеспечил успех наступающего подразделения.
В ознаменование героического подвига героя Отечественной войны Александра Матросова, бывшего воспитанника Уфимской трудовой колонии, приказываю:
1. Реорганизовать Уфимскую трудовую колонию в Уфимскую трудовую воспитательную колонию.
2. Присвоить Уфимской трудовой воспитательной колонии имя Героя Советского Союза Александра Матросова.
Народному комиссару внутренних дел Башкирской АССР полковнику государственной безопасности т. Бабенко обеспечить приведение колонии в образцовый порядок".
 
21 июня приказом № 001021 в составе отдела учёта и распределения заключенных ГУЛАГа (ОУРЗ) было организовано отделение по обслуживанию спецконтингентов, на которое были возложен контроль за режимом содержания, трудовым использованием и учётом граждан СССР немецкой национальности, мобилизованных в рабочие колонны для работы на стройках НКВД и на контрагентских основах — на объектах других наркоматов.
Характерны названия некоторых из многотиражных газет лагерей и строек НКВД по состоянию на 3 июля: Устьвымлаг — "Лес стройкам", строительство Понышской ГЭС — "Гидроэнергию Уралу", Нижнеамурское строительство — "Сталинская новостройка", Ухтижемлаг — "За Ухтинскую нефть", УИТЛК УНКВД Хабаровского края — "Вперед", Севжелдорстрой — "За Северо-Печорскую магистраль", Унжлаг — "За стахановский труд", Востураллаг — "большевик леса", Челябметаллургстрой — "За сталинский металл", Вятлаг — "Лес стране", Сиблаг — "За социалистическое животноводство", Воркутстрой — "Заполярная кочегарка", Севураллаг — "За большевистские темпы", Приволжлаг — "Сталинская магистраль", Норильлаг — "За металл", Севпечорлаг — "За полярную магистраль", Каргопольлаг и Джидинлаг — "Красное знамя" (две разные газеты), Усольлаг — "Борьба за лес" (см. подробнее: А. Ю. Горчева. Пресса ГУЛАГа (1918-1955). М., 1996).
10 августа приказом № 1677 начальник оперативно-чекистского отдела и заместитель начальника ГУЛАГа полковник ГБ Я. А. Иорш был освобожден от этих должностей, на которых его сменил полковник ГБ П. В. Сафонов, ранее — зам. начальника управления охраны и режима ГУЛАГа (24 августа приказом НКВД СССР № 0340 Иорш будет назначен "уполномоченным НКВД СССР по Ростовской области по организации специальных детских домов на освобожденной от немецко-фашистской армии территории", приказом № 746 от 22 мая 1944-го — заместителем начальника УНКВД Воронежской области, с 12 мая 1949-го — начальником отдела спецпоселений и заместителем начальника УМВД Иркутской области; с 31 октября 1950-го по 11 сентября 1958-го он работал заместителем начальника по общим вопросам 16 стройуправления МВД — с 1955-го переданного в Систему Минсредмаша — в городе Ангарске Иркутской области).

18 августа заместитель наркома Чернышов подписал приказ № 0333:
 
"Произведенным обследованием состояния Талдомской колонии УИТЛК УНКВД Московской области установлено неудовлетворительное состояние содержания заключенных. Порядок трудового использования нарушается. На некоторых лагерных участках продолжительность рабочего дня иногда составляла 20-23 часа в сутки.
Нормальных жилищно-бытовых и санитарных условий не создано. Заключенные размещены в худых палатках, которые протекают, а некоторые из них подвержены затоплению подпочвенными водами.
Многие заключенные постельных принадлежностей не имеют и вынуждены отдыхать на голых нарах, настланных из кругляка. Помещения содержатся в антисанитарном состоянии, сушилок нет, среди заключенных поголовная вшивость.
Питание плохое, пища однообразная. Кипяченой водой заключенные не обеспечены.
Условия по технике безопасности не созданы, в результате многие заключенные на производстве получают травматические повреждения.
Все это привело к ослаблению физического состояния контингента, к увеличению случаев заболеваний и даже смертности.
Состояние изоляции и охраны заключенных неудовлетворительное. Из колонии допущено большое количество побегов преступников.
Приказываю:
1. За нарушения в содержании, трудоиспользовании и изоляции заключенных начальника Талдомской колонии Матвеева арестовать на 10 суток с исполнением служебных обязанностей и удержанием 50 % зарплаты за каждый день ареста.
2. Начальнику УИТЛК УНКВД Московской области подполковнику ГБ тов. Кроткову в течение 15 суток устранить отмеченные недочеты и навести в указанной колонии надлежащий порядок".
 
28 августа приказом ГУЛАГа № 197с в составе производственно-технического отдела УИТК ГУЛАГа было организовано Проектно-техническое бюро, которое возглавил (по совместительству) старший инженер производственно-технического отдела УИТК ГУЛАГа Новиков Виктор Александрович. Бюро работало "на базе трудового использования высококвалифицированных работников из состава заключенных", из 25 человек по штату лишь трое — начальник бюро, завхоз и секретарь — были вольнонаемными работниками ГУЛАГа. На Проектно-техническое бюро возлагались: разработка технических проектов по промышленному производству и капитальному строительству УИТК ГУЛАГа; обмен опытом производственной работы колоний и лагерей, входящих в Систему УИТК ГУЛАГа, и работа по усовершенствованию методов производства и капитального строительства; экспериментальная работа по использованию приспособлений, заменителей дефицитных материалов и экономии топлива, материалов и инструмента; обработка рационализаторских предложений и изобретений; распространение среди предприятий и строек УИТК ГУЛАГа рациональных методов производственной работы и строительства.
Проектно-техническое бюро УИТК ГУЛАГа работало на базе находившегося на Шаболовке ИТК № 1 УИТЛК УНКВД Московской области.
10 сентября у заместителя наркома С. Н. Круглова состоялось совещание по вопросам улучшения работы ИТЛ и ИТК, на котором присутствовали заместители наркома В. В. Чернышов и Л. Б. Сафразьян, начальник ГУЛАГа В. Г. Наседкин, начальник Центрального финотдела НКВД Л. И. Берензон, начальник УЛЛП НКВД М. М. Тимофеев, заместитель начальника ГУЛЖДС П. В. Худяков, начальник Планового отдела НКВД Б. С. Вайнштейн, зам. начальника ГУЛАГа Г. П. Добрынин, начальник Тюремного управления НКВД М. И. Никольский и начальник Московской конторы снабжения ГУЛЖДС М. Я. Бергер.

 Приведем несколько характерных выдержек из стенограммы этого совещания:
 
"В. Г. Наседкин: Основное предложение, которое мы выносим на решение сегодняшнего совещания, это предложение освободиться от всей ненужной части заключенных, содержащихся в лагерях. Я имею в виду инвалидов, больных, ослабленных, т. е. таких, которые пользы никакой не приносят. Я считаю, что мы должны освободить примерно 200.000 — 250.000 человек. Таким образом, в лагерях тогда останется трудоспособная часть. Изменить несколько режим существования лагерей. Сейчас все заключенные у нас находятся под конвоем и, в основном, отбывают срок наказания. Мне кажется, надо поставить дело таким образом, чтобы заключенные переводились на положение вольнонаемных до конца отбытия срока наказания, т. е. составить из них вроде трудовых батальонов, чтобы они вторую половину наказания отбывали на положении вольнонаемных людей, т. е. предоставить неограниченную переписку, свидания о родными, получение посылок и т.п. …
Следующее предложение, которое, я считаю, следует обсудить на данном совещании, — это вопрос о пополнении, которое мы получаем из тюрем. Пополнение из тюрем поступает очень плохое и составляет 30 % смертности, которая падает на людей, пришедших к нам из тюрем, и пребывание этих людей в лагере не превышает трех месяцев. Тюремные отделы ни в какой мере не заботятся о заключенных. И основная задача у них заключается в том, чтобы скорее человека осудили и направили в колонию. Я думаю, что было бы целесообразнее теперь, когда Наркомат разделен на НКГБ и НКВД, тюрьмы и тюремные управления передать в ведение ГУЛАГа. Мне кажется, что тогда больше будет проявляться заботы о физическом состоянии заключенных за период их нахождения в тюрьмах. На каждый лагерь надо установить твердый лимит емкости и объявить приказом по Управлению лагерей, исходя из расчета установленной нормы 2 кв. метра [на одного заключенного].
 Вопрос питания нужно поставить перед правительством с тем, чтобы нормы питания были в лагерях увеличены, потому что какой бы мы порядок ни установили, мы не избавимся от той смертности, которую мы имеем, ввиду того, что питание является недостаточным. Мы пришли к выводу, что питание заключенных должно составлять не менее 2.600 калорий. Для больных надо, чтобы норма была утверждена отдельно. При одной норме у нас получается, что большинство продуктов идет на поддержание контингента [инвалидов, больных и ослабленных], вследствие чего страдает рабочая часть заключенных.
С. Н. Круглов: Я считаю, что известный недостаток в режиме содержания заключенных сводится к тому, что у нас эта задача все ещё находится в противоречии с производственными задачами лагеря и мы, сколько ни говорим, но в единстве решать вопросы не научились. Производственные главки не хотят и не желают считаться с теми задачами, над которыми работает ГУЛАГ. Они живут, часто, только сегодняшним днем. Мне кажется, что надо поставить вопрос этот так, чтобы производственные задачи не находились в расхождении с лагерными вопросами. Надо на производственные главки возложить ответственность за состояние лагеря. До сих пор у нас нет положения о лагерях. Мне кажется, что надо подработать положение об ИТЛ НКВД, в котором поставить точно вопросы, чтобы это был документ для работника, который работает в Системе лагерей.
Л. И. Берензон: Основным вопросом является продовольствие. Если взять калорийность, которая имеется у нас в лагерях, то она, конечно, не на должной высоте. Страна сейчас продовольствия больше дать нам не может. Основным мероприятием для поднятия производительности труда и питания заключенных — это зачет рабочих дней. У заключенного появляется совершенно иной интерес к работе.
М. М. Тимофеев: Лесные лагеря имеют 20-25% трудоспособных, а остальные совершенно не нужны лагерю потому, что они не могут работать в условиях леса. Я думаю, что совершенно будет правильным освободиться от этого контингента в лагерях, так как совершенно нецелесообразно загружать лагеря таким составом и заботиться о них совершенно без нужды. На сегодняшний день у нас в лагере есть такие люди, которые, выйдя на свободу, могут работать и быть полезными. Я считаю необходимым обязательный ввод зачетов. Главный вопрос заключается в досрочном освобождении.
 В лагерях имеется слишком много заместителей, от которых нет никакого толка. Я считаю, что надо оставить двух заместителей: одного по лагерю, другого по производству.
 В. В. Чернышов: Наш паек, конечно, несоизмеримо меньше, чем был раньше. Поэтому, естественно, самым тяжелым вопросом является питание. Тов. Берензон прав, что нам надеяться на получение какого-то лимита от Государства нельзя, нам ничего не дадут. В этом деле серьезную роль должно играть освобождение от инвалидов, больных и ослабленных, потому что они поедают лучшую часть продуктов, так как один из них ест больше двух здоровых. Но в этом есть опасность в том, что освобождение инвалидов приведет к тому, что люди пойдут на то, чтобы перейти в инвалидность. Должен сказать, что зачеты в условиях сегодняшнего дня — наиболее важный стимул для повышения производительности труда. В свое время это было исключительно высоким стимулом для повышения производительности труда. Мы имели выработку на 300-400%. Люди были в прекрасном состоянии, они лучше и работали. Другого стимула у нас пока нет. Деньги не играют никакой роли, продуктов мы дать не можем, белье дать не можем. Следовательно, это отпадает. Одним из серьезных моментов получения инвалидности являются перевозки, так как отношение к заключенным в пути бездушное, конвоиры, зачастую, поедают у заключенных все продукты. Это — большое зло. Надо сделать так, чтобы начальники эшелонов отвечали за заключенных и доставление их на место".
 
Что именно из обсуждавшегося на совещании воплотилось в жизнь и как, мы ещё увидим в дальнейшем. Здесь же заметим только, что отмененные по предложению Сталина в 1939-м зачеты рабочих дней вновь были постепенно введены — сперва в 1946-м на особоважных стройках Главпромстроя НКВД/МВД, а в 1954-м — по всем лагерям МВД. Но и раньше Особое совещание НКВД СССР имело право досрочного освобождения заключенных и в 1943 году вынесло постановления о досрочном освобождении 5824 человек и о снижении сроков заключения у 7650 человек.

15 сентября указом ПВС "О награждении строителей железных дорог на Волге" удостоились орденов "за успешное строительство в период Отечественной войны 1942-1943 годов новых железных дорог в районе правобережной Волги "Сталинград—Вольск, Ульяновск—Свияжск" следующие сотрудники различных строительств НКВД (знакомые нам ещё по Москва-Волгострою и другим объектам): ордена Ленина — Г. Д. Афанасьев, Ф. А. Гвоздевский, М. В. Филимонов; Трудового Красного Знамени — заместитель начальника ГУЛЖДС П. В. Худяков и главный инженер Желдорпроекта ГУЛЖДС В. А. Червяков; Красной Звезды — начальник строительства В. А. Барабанов, главный инженер строительства В. И. Рождественский и главный инженер экспедиции П. К. Татаринцев. Железные дороги вдоль Волги строили Волжский ИТЛ (начальник — Г. Д. Афанасьев), Приволжский ИТЛ (начальник — Ф. А. Гвоздевский), Саратовский ИТЛ (начальник — В. А. Барабанов) и Нижне-Волжский ИТЛ (начальник — М. В. Филимонов).
20 сентября "за образцовое выполнение заданий правительства в период Отечественной войны" был награжден ряд руководителей НКВД: орденом Ленина — заместитель наркома С. Н. Круглов, орденом Красного Знамени — начальник 4 спецотдела В. А. Кравченко, начальник ГУЛАГа В. Г. Наседкин, начальник тюремного управления М. И. Никольский, начальник Бутырской тюрьмы А. Л. Пустынский; Трудового Красного Знамени — начальник ГУШОСДОР НКВД К. А. Павлов и заместитель наркома В. В. Чернышов.
30 сентября за особые заслуги в области усиления производства вооружения и боеприпасов в трудных условиях военного времени звание Героя Социалистического Труда было присвоено наркому внутренних дел и члену ГКО Берии (на которого постановлением ГКО № 1271с от 12 февраля 1942-го был возложен контроль за выполнением решений ГКО по производству вооружения и боеприпасов).
30 октября Берия подписал приказ № 001681:
 
"8 января 1943 года с Краснопресненского пересыльного пункта УИТЛК УНКВД Московской области был направлен этап заключенных в количестве 500 человек в Вятский ИТЛ НКВД.
Ответственные за доставление этапа к месту назначения: начальник эшелона, командир роты 243 полка 36 дивизии войск НКВД лейтенант Кравчук Н. М. и медицинская сестра УИТЛК УНКВД Московской области Панина Л. Н. преступно отнеслись к порученным им обязанностям, не обеспечили заключенных во время следования в пути горячей пищей, необходимым количеством топлива и медицинской помощью. Ряд заключенных, в целях временного обогревания, жгли свою обувь и следовали в неотапливаемых вагонах босые.
По этим причинам за период 14-ти суток следования этапа к месту назначения из 500 заключенных 9 умерло, а 23 человека получили тяжелые обморожения ног.
Приказываю: за преступное отношение к этапированию заключенных, в результате чего последовали смерть и тяжелые заболевания 32 человек, начальника эшелона Кравчук Н. М. и медсестру Панину Л. Н. арестовать и придать суду Военного Трибунала".
 
11 ноября приказом № 001729 за подписью наркома в Свердловске организовывалась оперативно-чекистская школа НКВД на 200 человек для подготовки и переподготовки сотрудников оперативно-чекистских отделов ИТЛ и ИТК. Все ИТЛ и ИТК должны были к 25 декабря направить в Свердловск по 2-3 кандидата, которым по прибытии в школу предстояло пройти врачебную комиссию и экзамены по русскому языку и истории ВКП(б). Кандидаты должны были отбираться из числа сотрудников ИТЛ и ИТК, членов и кандидатов в члены ВКП(б), с образованием не ниже 7 классов средней школы, не старше 35 лет, имеющих положительные служебные и партийные характеристики, по состоянию здоровья пригодные к оперативной работе и без "компроматериалов по спецпроверке".
10 декабря нарком подписал приказ № 726 "О присвоении званий начальствующего состава государственной безопасности, воинских званий и званий спецслужбы НКВД работникам ИТЛ и ИТК НКВД":
 
"В целях укрепления аппаратов лагерного сектора ГУЛАГа НКВД СССР и ИТЛ и ИТК НКВД соответствующими кадрами и повышения роли и ответственности лагерных работников, приказываю:
1. Присвоить соответствующие звания государственной безопасности:
 а) работникам центрального аппарата ГУЛАГа НКВД СССР, занимающим должности от инспектора и выше по Управлению охраны и режима и отделам: трудовых и специальных поселений, политическому, кадров, учёта и распределения заключенных, контрольно-инспекторскому и культурно-воспитательному;
 б) работникам ИТЛ и ИТК НКВД, занимающим должности в управлениях и отделах, перечисленных в пункте "а", за исключением военизированной пожарной охраны, от заместителя начальника отделения и выше;
 в) работникам лагерных подразделений, занимающим должности от заместителя начальника лагпункта — колонии (части), им равных и выше.
 2. Присвоить соответствующие звания — воинские, интендантской, административной, инженерно-технической, медицинской и ветеринарной службы:
 а) работникам центрального аппарата ГУЛАГа НКВД СССР, занимающим должности от инспектора и выше, и инженерно-техническому составу по Управлению ИТК, Управлению общего снабжения, Санитарному и Ветеринарному отделам и Секретариату;
 б) работникам военизированной и пожарной охраны ИТЛ и ИТК НКВД среднего и старшего состава от командира взвода (команды) и выше;
 в) работникам ИТЛ и ИТК НКВД аппаратов общего снабжения, административно-хозяйственного, финансового и коммунально-бытового отделов, санитарным и ветеринарным работникам от заместителя начальника отделения (части), им равных и выше и специалистам с законченным высшим в средним специальным образованием.
 3. Присвоить соответствующие звания, установленные для младшего состава спецслужбы НКВД, работникам ИТЛ и НТК НКВД: младшему начсоставу военизированной и пожарной охраны, инспекторскому составу лагерного сектора и работникам инспекций исправительно-трудовых работ".
 
14 декабря приказом № 2273 начальнику ГУЛАГа В. Г. Наседкину было присвоено спецзвание комиссара ГБ 3 ранга, а его заместителю Г. С. Завгороднему — комиссара ГБ.
28 декабря приказом № 0458 "Об организации внутренней надзирательской службы в ИТЛ и ИТК НКВД", которая организовывалась за счет численности военизированной охраны и комендантского состава ИТЛ и ИТК с целью "усиления изоляции заключенных", установления постоянного надзора за соблюдением правил режима и внутреннего распорядка, укрепления трудовой дисциплины и контроля за обеспечением бытовых условий. Утвержденное этим же приказом "Положение" о внутренней надзирательской службе определяло её функции так:
 
"…Надзиратель безотлучно находится с заключенными как в бараке, так и на производстве.
Заступив на дежурство Надзиратель обязан:
— проверить наличие заключенных в прикрепленных к нему бараках;
— произвести обход бараков на предмет выявления подкопов;
— произвести осмотр бараков и изъять запрещенные предметы;
— проверить чистоту и порядок в бараке, знание обязанностей дневальными и состояние кладовок для хранения личных вещей заключенных.
Выявленные во время обхода недостатки Надзиратель устраняет на месте и о приеме дежурства докладывает старшему дежурному Надзирателю. После сигнала "подъем", заправки заключенными коек и принятия ими туалета Надзиратель выстраивает заключенных около барака и организованно ведет в столовую для принятия пищи.
После принятия пищи выстраивает заключенных на поверку, проверяет наличие освобожденных от работы, обеспеченность выходящих на работу вещдовольствием по сезону и приводит их побригадно к вахте для развода на работу. О невышедших на работу заключенных без уважительных причин докладывает старшему Надзирателю и принимает меры по его указанию.
По окончании развода Надзиратель производит повторный обход бараков и территории, принимая меры к обеспечению в бараках и на территории должного санитарного состояния, снабжению бараков кипяченой водой, топливом и своевременной доставки заключенным пищи на производство.
После развода заключенных на работы, повторного обхода бараков и территории Надзиратель следует на производство, где своим неотлучным присутствием обеспечивает:
— дисциплину и порядок среди работающих заключенных;
— выполнение заключенными производственных норм;
— выявление лодырей и отказчиков и принятие к ним соответствующих мер;
— соблюдение изоляции заключенных от посторонних лиц;
— особое наблюдение за заключенными, склонными к побегу;
— недопущение со стороны заключенных промота лагерного имущества;
— наличие на производстве кипяченой воды;
— своевременную и организованную выдачу заключенным пищи;
— своевременное оказание заключенным медицинской помощи при травмах и внезапных заболеваниях;
— точное соблюдение установленного времени перерывов для курения и обогрева;
— окончание работы заключенных в установленное время.
За час до окончания заключенными работы Надзиратель возвращается с производства в лагерную зону и подготавливает условия к приему заключенных. По возвращении заключенных в зону лагподразделения-колонии Надзиратель обеспечивает организованный прием заключенными пищи.
За 30 минут до отбоя ко сну производит вечернюю проверку и о результатах проверки докладывает старшему дежурному Надзирателю.
После сигнала отхода ко сну Надзиратель следит, чтобы все заключенные, за исключением работающих в ночной смене, находились в своих бараках, ложились спать, прекратили шум, разговоры и всякое передвижение по лагподразделению-колонии.
Во время нахождения заключенных в бараках Надзиратель следит за поведением заключенных, не допускает воровства, картежных и других азартных игр, хулиганства и прочих нарушений. При обнаружении нарушений установленного порядка немедленно принимает меры к их устранению и докладывает старшему Надзирателю.
Надзиратель принимает от заключенных как письменные, так и устные заявления и, если заключенному необходимо сделать срочное заявление начальнику лагподразделения-колонии, ставит об этом в известность старшего Надзирателя, который докладывает начальнику лагподраздедения-колонии.
Надзиратель обязан всеми мерами пресекать нелегальную переписку заключенных.
Надзиратель присутствует при свиданиях заключенных с родственниками и следит за тем, чтобы во время свидания заключенному не были переданы какие-либо запрещенные предметы или письма. В случае нарушения порядка свидания заключенными или посетителем, Надзиратель немедленно прекращает свидание и о случившемся докладывает старшему Надзирателю.
При приеме передачи Надзиратель следит, чтобы в передаче заключенным не были переданы запрещенные предметы, записки и т.п. Все принятые в передаче предметы и продукты Надзиратель обязан тщательно осмотреть.
Находясь на дежурстве, Надзиратель обеспечивает вывод заключенных для прохождения санитарной обработки по утвержденному начальником лагподразделения-колонии графику.
Надзиратель приводит в исполнение приказы и постановления руководства лагподразделения-колонии и водворяет заключенных в штрафизолятор или карцер".
 
К 1 января 1944 года в ИТЛ содержалось 663 594 заключенных.

 Поквартальная численность заключенных ИТК в 1943 году составляла:
 
на 1 января — 500 208 человек,
на 1 апреля — 537 284,
на 1 июля — 534 845,
на 1 октября — 550 379 человек;
 
поквартальная численность заключенных тюрем:
 
на 1 января — 237 534 человека,
на 1 апреля — 244 409,
на 1 июля — 212 928,
на 1 октября — 163 246 человек.
Оглавление

www.pseudology.org