Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 2
В структуре созданного на базе бывшего ОГПУ Народного комиссариата внутренних дел СССР среди прочих главков было образовано и Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУИТЛ и ТП), начальником которого приказом Административно-хозяйственного управления (АХУ) НКВД № 56 от 15 сентября 1934 года был утвержден — задним числом, с 10 июля, — прежний начальник ГУЛАГа ОГПУ М. Д. Берман. Структура главка, в большинстве документов по-прежнему сокращенно именовавшегося ГУЛАГом, приняла следующий вид:
 
 — Руководство: начальник главка — М. Д. Берман; заместители начальника главка — Я. Д. Рапопорт, С. Г. Фирин; помощники начальника главка — И. И. Плинер, З. А. Алмазов и одна вакансия (всего 6 человек по штату);
 — Секретариат: начальник — А. Л. Сулин-Этин, чекист с 1922 года, личный секретарь М. Д. Бермана, уже на 25 ноября 1932-го руководивший секретариатом ГУЛАГа (всего 41 человек по штату);
 — 1 отделение (кадров): начальник — по совместительству А. Л. Сулин-Этин (17 человек);
 — 2 отделение (учетно-распределительное): начальник — М. В. Полонский (31 человек);
 — 3 отделение (охраны): начальник — Е. А. Евгеньев-Шептицкий, чекист с 1920-го, бывший сотрудник для особых поручений Особого отдела ОГПУ, руководивший 3 отделением ГУЛАГа с 1 ноября 1933-го (31 человек);
 — 4 отделение (культурно-воспитательное): начальник — С. Н. Шимко, пришедшая в ОГПУ в 1932-м с партийной работы на должность уполномоченной СПО [Секретно-политический отдел] ОГПУ и в том же году назначенная заместителем начальника КВО ГУЛАГа (9 человек);
 — 5 отделение (снабжения): начальник — З. И. Макеев (64 человека);
 — 6 отделение (трудпоселений): начальник — Г. П. Закарьян (15 человек);
 — производственно-строительный отдел: начальник — М. Ф. Госкин, недавний (с 1932-го) чекист, с 25 ноября 1932-го служивший помощником начальника 4 отделения ГУЛАГа (106 человек);
 — 7 отделение (санитарное): начальник — И. Г. Гинзбург, в 1919-1931 годах завгубздравотделом, затем саниспектор, ст. санинспектор 1 отделения ГУЛАГа, а с 10 июля 1934-го начальник санитарного отделения ГУЛАГа (11 человек);
 — 8 отделение (контрольно-инспекторское): начальник — А. П. Ермаков, чекист с 1928-го, с 1 мая 1933-го начальник, а с 1 ноября 1933-го заместитель начальника 3 отделения ГУЛАГа (13 человек);
 — радиостанция и коммутатор: начальник — Ю. В. Алехин (22 человека).
 
 Всего по штатам ГУЛАГа проходило 366 человек.
 
15 июля приказом НКВД СССР № 8 были назначены:
 
1) Начальником управления Дмитровского ИТЛ — С. Г. Фирин (по совместительству с должностью заместителя начальника ГУИТЛ и трудпоселений НКВД СССР);
2) Начальником Беломорско-Балтийского комбината НКВД СССР — Я. Д. Рапопорт (по совместительству с должностью заместителя начальника ГУИТЛ и трудпоселений НКВД);
3) Начальником управления Темниковского ИТЛ НКВД СССР — Э. Ю. Тизенберг;
4) Врид начальника управления Свирского ИТЛ — Н. М. Лапидус;
5) Начальником управления Средне-Азиатского ИТЛ — К. П. Озолс;
6) Начальником управления Прорвинского ИТЛ — А. И. Соколов;
7) Начальником управления Сибирского ИТЛ — М. М. Чунтонов;
8) Начальником управления Дальневосточного ИТЛ — А. Я. Мартинели;
9) Начальником управления Байкало-Амурского ИТЛ — Н. А. Френкель (по совместительству с должностью начальника строительства Байкало-Амурской магистрали);
10) Врид начальника управления Карагандинского ИТЛ — О. Г. Линин (с 1930-го начальник Информационно-следственного отдела УСЛОН ОГПУ, а с 1932-го — зам. начальника Карлага);
11) Начальником управления Ухто-Печерского ИТЛ — Я. М. Иоссем-Мороз;
12) Начальником Вайгачской экспедиции НКВД СССР — С. Ф. Сидоров.
 
1 августа на должность оперуполномоченного 3 отделения ГУЛАГа был переведен (из Экономического отдела ГУГБ) В. С. Абакумов, будущий министр госбезопасности СССР.
21 августа появился приказ НКВД СССР № 0044 "О структурном построении и подчинении органов НКВД", в числе прочего предписавший: "19. Управления исправительно-трудовых лагерей бывш. ОГПУ с их местными аппаратами переименовать в управления исправительно-трудовых лагерей НКВД СССР. Бывший отдел ОГПУ по "Дальстрою" переименовать в отдел НКВД СССР по "Дальстрою". Отделы, отделения и инспекции по спецпереселенцам бывш. ПП ОГПУ с их местными аппаратами (районные, участковые, поселковые комендатуры и пр.) переименовать соответственно в отделы, отделения и инспекции трудовых поселений соответствующих НКВД союзных республик, краевых (областных) и республиканских управлений НКВД". (Отдел по Дальстрою выполнял функцию территориального органа ОГПУ—НКВД во всем Магаданском регионе.)
 К приказу прилагались перечни управлений исправительно-трудовых лагерей НКВД, а также отделов, отделений и инспекций трудовых поселений в составе местных (края, республики и области) управлений НКВД.
 Первый из перечней включал:
 
 1. Управление Байкало-Амурского ИТЛ.
 2. Управление Дмитровского ИТЛ.
 3. Управление Беломорско-Балтийского ИТЛ.
 4. Управление Дальневосточного ИТЛ.
 5. Управление Ухтинско-Печерского ИТЛ.
 6. Управление Сибирского ИТЛ.
 7. Управление Свирского ИТЛ.
 8. Управление Карагандинского ИТЛ.
 9. Управление Средне-Азиатского ИТЛ.
 10. Управление Прорвинского ИТЛ.
 11. Управление Темниковского ИТЛ.
 12. Управление Северо-Восточного ИТЛ.
 13. Вайгачская экспедиция.
 
 Согласно второму перечню, отделы трудовых поселений образовывались в:
 
 1) Управлении НКВД СССР по Казахской АССР (союзной республикой Казахстан стал лишь в конце 1936 года);
 2) УНКВД СССР по ЗСК (Западно-Сибирскому краю, Новосибирск);
 3) УНКВД по ВСК (Восточно-Сибирскому краю, Иркутск);
 4) УНКВД по ДВК (Дальне-Восточному краю, Хабаровск);
 5) УНКВД по Северному краю (Архангельск);
 6) УНКВД по Челябинской области;
 7) УНКВД по Свердловской области;
 8) УНКВД по Обско-Иртышской области (Тюмень);
 9) УНКВД СССР по Средней Азии (Ташкент);
 
 отделения трудовых поселений создавались в:
 
 1) Карагандинском областном управлении НКВД;
 2) УНКВД по Горьковскому краю;
 3) УНКВД по СВК (Средне-Волжскому краю, Самара);
 4) УНКВД по СКК (Северо-Кавказскому краю, Ростов-на-Дону);
 5) УНКВД по Ленинградской области;
 6) УНКВД СССР по Башкирской АССР (Уфа);
 7) НКВД УССР (Киев);
 
 наконец, инспекция трудовых поселений была образована в УНКВД СССР по Якутской АССР.

 29 августа появилась директива ГУЛАГа НКВД СССР № 504748:
 
 "Вследствие указания Наркома в письме от 22.06.34 за № 50902 об установлении, как правило, десятичасового рабочего дня и о введении для сельскохозяйственных и других сезонных работ 12-ти часового рабочего дня, ГУЛАГ предлагает руководствоваться следующим:

 1. Нормы для десятичасового рабочего дня устанавливаются, исходя из норм, принятых для 8-ми часового рабочего дня с поправочным коэффициентом в 20 %.
 2. Нормы для 12-ти часового рабочего дня устанавливаются, исходя из норм, принятых для 10-ти часового рабочего дня, с поправочным коэффициентом в 10 %.
 Пример: если для 8 часового рабочего дня норма по земляным работам установлена в 3 кбм на ч/д, то для 10 часового рабочего дня она будет соответственно — 3.60 кбм и для 12 часового рабочего дня — 3,96 кбм.
 3. Порядок исчисления норм питания остается прежний, причем, при 10 час. рабочем дне за 100% принимается норма выработки, установленная для 10 час. раб. дня, а при 12 час. раб. дне принимается норма выработки, установленная для 12 час. раб. дня.
 4. При начислении премиальных во всех случаях за 100% принимается норма выработки, установленная для 10 час. раб. дня.
 Таким образом, при 13 час. раб. дне будет иметь место несколько бoльшая премиальная ставка. Отоваривание этой дополнительной премставки производите путем выдачи дополнительного премблюда [премиального блюда]. Фонды для дополнительного премблюда надлежит выделить за счет децзаготовок [децентрализованных заготовок] и лучшего дифференцированного использования ларькового снабжения, отнюдь не затрагивая основных продовольственных фондов, которые остаются без изменения.
 Необходимо обратить особое внимание на правильную организацию труда и обеспечение з/к удовлетворительными жилищно-бытовыми условиями и питанием. Выдача дополнительного платного премблюда должна сыграть в этом отношении значительную роль и явиться фактором, стимулирующим производительность труда".
 
10 сентября был издан приказ НКВД № 0074 "О борьбе с побегами з/к из ИТЛ НКВД", где отмечалось:
 
 "За 1933 год из исправительно-трудовых лагерей НКВД бежало 45.755 заключенных, из которых задержано всего лишь 28.370 чел., причем, большинство задержаний бежавших произведено лагерями НКВД.
 Ряд местных органов НКВД не проявляет должной активности в деле борьбы с побегами заключенных из лагерей. В результате заключенные, бежавшие из лагерей, вновь возобновляют свою преступную деятельность, а часть из них проникает на новостройки и крупные пром. предприятия. В течение летнего периода побеги резко возросли и приняли по некоторым лагерям (Сазлаг, Свирлаг, БАМлаг и Дальлаг) угрожающие размеры. Количество побегов в августе достигло: в Сазлаге — 851, в Сиблаге — 931 и в Карлаге — 619".
 
14 октября приказом НКВД № 028 устанавливался контингент заключенных по Севвостлагу (Дальстрой) на 1935-1936 годы — 60 000 человек.
Этим же днем датирован и приказ начальника ГУЛАГа М. Д. Бермана за № 82 "О наложении административного взыскания на нач. Карлага тов. Линина и нач. 3 отдела Карлага тов. Милевского":
 
"По распоряжению ГУЛАГа в июне месяце с/г надлежало перебросить заключенных из Карлага на строительство вторых путей БАМа.
ГУЛАГом было обращено особое внимание руководства Карлага на необходимость строгого выполнения имеющихся инструкций о формировании этапов на БАМ, в части качественного отбора заключенных.
Нач. Карлага тов. Лининым и нач. 3 отдела Карлага тов. Милевским директива ГУЛАГа выполнена не была: вместо подлежащих отправке 70% первой и 30% второй категории вполне здоровых людей — заключенные отбирались из числа неработающих, больных, слабосильных и малолеток.
Более того, по распоряжению нач. 3 отдела Карлага тов. Милевского было включено в этап 658 чел. из ШИЗО [штрафного изолятора] отъявленных рецидивистов.
Сама организация этапа прошла исключительно небрежно. Этап не был обеспечен необходимой пищей и водой, заключенные были раздеты.
Рецидив, пользуясь наличием слабосильных, больных и малолеток, в пути устраивал грабежи и драки. Группа нацменов была терроризирована, многие из них были избиты. При изъятии из этапа главарей рецидив бросался на конвой с камнями.
Нач. Карлага тов. Линин и нач. 3 отдела тов. Милевский, зная о крайне неблагополучном состоянии этапа и творящихся безобразиях в пути следования, к устранению последних немедленных мер не приняли.
Приказываю: За неисполнение директивы ГУЛАГа, безобразную организацию и отправку этапа на БАМ нач. Карлага тов. Линину объявить строгий выговор с предупреждением, нач. 3 отдела Карлага тов. Милевского арестовать на 10 суток с исполнением служебных обязанностей".
 
17 октября приказом НКВД № 195 Закарьян Григорий Петрович был назначен помощником начальника управления и начальником 3 отдела Ухтпечлага НКВД, а занимаемая им до этого должность начальника 6 отделения (Отделение трудовых спецпоселений) ГУЛАГа осталась вакантной.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1934, конкретизированным в приказе НКВД № 00122 от 29 октября "О передаче исправительно-трудовых учреждений НКЮ союзных республик в НКВД СССР", все исправительно-трудовые учреждения Системы Наркомата юстиции РСФСР и других союзных республик (дома заключения, изоляторы, исправительно-трудовые колонии, бюро принудительных работ со всеми подсобными учреждениями, предприятиями и личным составом) передавались в ведение НКВД СССР. Эти документы предписывали: "Руководство принятыми исправительно-трудовыми учреждениями возложить на Главное управление лагерями и трудпоселениями НКВД, образовав для этого в его составе Отдел мест заключения. Главное управление лагерями и трудпоселениями НКВД СССР переименовать в Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения НКВД СССР. Прием исправительно-трудовых учреждений начать немедленно и закончить к 01.12.34".

11 ноября приказом НКВД № 261 начальником Отдела мест заключения ГУЛАГа назначался Матсон Герман Петрович (в 1931-1932 годах полпред ОГПУ по БССР).
16 ноября приказом НКВД № 273 производилась такая кадровая рокировка: бывший начальник 3 отдела Дмитлага А. В. Калачников был сделан врид начальника 3 отделения ГУЛАГа, а прежний руководитель этого отделения Е. А. Евгеньев — начальником 3 отдела Дмитлага и заместителем начальника этого лагеря. Этим же приказом прежний начальник 8 (контрольно-инспекторского) отделения ГУЛАГа А. П. Ермаков назначался начальником 2 (учетно-распределительного) отделения ГУЛАГа вместо умершего 2 сентября 1934 года М. В. Полонского.
22 ноября приказом НКВД № 00141 "О порядке применения условно досрочного освобождения к больным, старикам и инвалидам" предписывалось:
 
"Для применения условно досрочного освобождения к больным, старикам и инвалидам, содержащихся в лагерях НКВД, приказываю:

1. Создать Центральную комиссию в составе: начальника ГУЛ, ТП и МЗ НКВД тов. Бермана, особоуполномоченного НКВД тов. Фельдмана и ст. помощника прокурора СССР тов. Ширвиндта.
2. Комиссии свои решения об освобождении заключенных представлять на утверждение Особого совещания при НКВД.
3. В лагерях НКВД материалы на заключенных рассматривать начальнику управления лагеря с участием прокурора на основании данных санотдела и 3-го отдела. Протоколы с подробными установочными данными на заключенных, исчерпывающими характеристиками, сведениями о состоянии здоровья и мотивированными заключениями по каждому делу — направлять в ГУЛ, ТП и МЗ для рассмотрения в Центральной комиссии.
4. О проведении подготовительной работы приказом по лагерю не объявлять и не производить массовых медицинских осмотров заключенных, максимально используя уже имеющиеся материалы актирования.
5. ГУЛ, ТП и МЗ в развитие настоящего приказа разработать инструкцию и перечень болезней".
 
13 декабря в местечке Ахун Азово-Черноморского края (ныне Краснодарский край) был организован Ахунский ИТЛ (Ахунлаг или Охунлаг) во главе с В. З. Матвеевым, занятый строительством шоссе "Мацеста — Ахун" (6000 з/к).

16 декабря появился приказ НКВД № 00175 "О работе Отделов мест заключения НКВД":
 
"Всех больных, слабосильных и инвалидов, содержащихся в местах заключения, оставлять в пределах данного края, области. Для особо социальноопасных из них организовать в отдаленных районах данного края, области исправительно-трудовые колонии, работающие на местном сырье и материалах, в которых занять этот контингент на посильных работах.
Принятие работ по договорам от хозяйственных и других организаций с предоставлением рабочей силы без разрешения ГУЛ, ТП и МЗ НКВД — запретить. Чекистское обслуживание всех мест заключения и массовых работ возложить на СПО ГУГБ НКВД и его местные органы.
Борьбу с побегами лишенных свободы из всех мест заключения возложить на ГУЛ, ТП и МЗ НКВД и Отделы мест заключения республиканских НКВД и НКВД краев, областей и АССР".
 
О численности и динамике лагерного контингента можно судить по справке санитарного отдела ГУЛАГа за 1933-1934 годы о "работе лечучреждений исправительно-трудовых лагерей":
 
В целом смертность з/к за 1933 год составляла 14,8 процента от их общей численности, а за 1934 год — всего 4 процента. Столь резкое снижение связано, конечно же, не с улучшением медицинского обслуживания ИТЛ, а с троекратным увеличением количества з/к — начавшие принимать массовый характер репрессии пополняли лагерный контингент более молодыми и более здоровыми людьми.
Несколько иные цифры приводит "Конъюнктурный обзор" ГУЛАГа (от 6 февраля 1935-го), согласно которому среднесписочный состав лагерного населения на январь 1934-го составлял 509 400 человек; на январь 1935-го — 725 700 человек. Распределение з/к по лагерям на декабрь 1934 года выглядело так:

О трудовом использовании "лагнаселения" на декабрь 1934-го сообщалось следующее: удельный вес группы "А" (производственная рабочая сила) в списочном составе з/к — 71,6 процента; группы "Б" (хозобслуга) — 11,9 процента; группы "В" (неработающие) — 16,5 процента; при этом доля больных и слабосильных составляла 10 процентов от списочного состава лагнаселения.
 
1935 год начался для ГУЛАГа с приказания его начальника М. Д. Бермана за № 1 от 1 января "Об изменении порядка снабжения мукой (хлебом), крупой и макаронами контингентов ГУЛАГа НКВД":
 
"В соответствии с решением Пленума ЦК ВКП(б) от 26.11.34 и постановлением СНК СССР от 07.12.34 об отмене карточной Системы по хлебу и некотором другим продуктам, приказываю:
1. С 01.01.35 оставить на снабжении мукой (хлебом), крупой и макаронами через Систему снабжения ГУЛАГа НКВД следующие категории довольствующихся:
А) з/к в лагерях НКВД;
Б) лишенные свободы и малолетние правонарушители в местах заключения НКВД;
В) воспитанники в молодежных трудовых колониях;
Г) трудпоселенцы на сельхозосвоении, не обеспеченные собственным урожаем;
Д) трудпоселенцы, занятые на ББК [Беломорско-Балтийский комбинат] и не получающие зарплаты;
Е) рядовой и младший командный состав ВОХР лагерей и трудовых поселений НКВД.
Все остальные категории довольствующихся, в том числе:
а) вольнонаемные сотрудники всех категорий и их семьи;
б) вольнонаемные рабочие и их семьи;
в) колонизированные, получающие зарплату и их семьи;
г) трудпоселенцы на сельхозосвоении, обеспеченные собственным урожаем;
д) трудпоселенцы, получающие зарплату;
е) семьи з/к, прибывшие на свиданье;
ж) средний и высший командный состав ВОХР лагерей и трудпоселений НКВД
снять с 01.01.35 со снабжения мукой (хлебом), крупой и макаронными изделиями через Систему снабжения ГУЛАГа НКВД.
2. Удовлетворение указанными хлебными продуктами снятых со снабжения категорий должно производиться с 01.01.38 повсеместно через сеть государственных и кооперативно-хлебных и продуктовых магазинов на общем основании с гражданским населением…
Снабжение прочими продуктами (мясом, живжирами, сахаром, овощами и пр.) остается на прежних основаниях".
 
Приказание М. Д. Бермана за № 3 от того же дня гласило:
 
"Несмотря на отданные распоряжения о решительной борьбе с лагерным бандитизмом и со злостными нарушителями лагерного режима, в Сибирском лагере в последнее время имели место совершенно недопустимые факты преступного бездействия лагерной администрации, командного состава ВОХР и оперсостава 3 отдела, позволившего группам бандитов безнаказанно совершать разбои в лагере.
В Осиновском отделении Сиблага группа заключенных-рецидивистов в числе 8 человек с 10.11.34 по 06.12.34, т.е. почти в течение месяца систематически дезорганизовали жизнь лагерного пункта. При попытках их изолировать в арестное помещение — не подчинялись, шесть раз оказывали вооруженное сопротивление стрелкам и комсоставу ВОХРа, неоднократно производили разгром и поджог арестного помещения, будучи изолированными, самовольно вышли из изоляторов в лагерь и произвели нападение на продсклад с целью ограбления.
При попытках пресечь их разбой этими бандитами был ранен охранявший арестное помещение з/к Адильгизаев, командир взвода з/к Згода был загнан бандитами под нары и ранен, избит командир взвода з/к Перемыткин.
Аналогичные факты имели место и в Чуйском отделении.
Подобные безобразные явления могут иметь место только вследствие очевидной распущенности и трусости лагерных работников и полного отсутствия должного руководства ими со стороны руководящего состава лагеря, ВОХР и 3 отдела.
Приказываю:
1. Начальнику Сибирского лагеря тов. Чунтонову и быв. нач. 3 отдела Гротову за неудовлетворительную организацию борьбы с лагерным бандитизмом и недостаточное воспитание подчиненного им оперчекистского состава — объявить выговор.
2. Начальнику 3 отдела тов. Черноиванову немедленно произвести следствие для привлечения к уголовной ответственности всех лиц, из лагерной администрации, 3 части и ВОХРа Осиновского и Чуйского отделений, виновных в преступной бездеятельности и трусости. Следствие закончить в 10-дневный срок.
3. Предупредить весь административный, чекистский и командно-политический состав, что за бездействие в обстановке, когда требуется решительное пресечение злостного нарушения лагерного режима заключенными, виновных буду предавать суду.
Приказание объявить всему административному, чекистскому составу всех лагерей НКВД и личному составу всех лагерей НКВД и личному составу ВОХРа".
 
7 февраля приказом НКВД № 70 начальник Отдела мест заключения ГУЛАГа Г. П. Матсон был уволен из органов НКВД как исключенный из ВКП(б) "за антипартийную оценку февральского (1935) Пленума ЦК"; до своего ареста в июле 1937-го работал директором электростанции в Читинской области.
4 марта 1935-го СНК СССР принял постановление № 347-47с "О контингентах ГУЛАГа НКВД на 1 полугодие 1935 года", предписавшее "установить на 1 полугодие 1935 года контингент снабжаемых по ГУЛАГу НКВД в количестве 750 тысяч человек, из них — 57 тысяч чел. охраны и вольнонаемного состава работников и малолетних нарушителей".
11 марта появилась директива начальника ГУЛАГа № 664871:
 
"В целях установления единообразного учёта трудового использования рабочей силы в лагерях НКВД и отражения действительного использования лагерных контингентов, в частичное изменение действующих директив ГУЛАГа по трудовому учёту, вводятся следующие обязательные для всех лагерей НКВД четыре группы трудоиспользования:
группа "А" — фактически занятые на производстве;
группа "Б" — занятые в управл. аппарате, в обслуге и ВОХРе;
группа "В" — неработающие больные и нетрудоспособные;
группа "Г" — неработающие по другим причинам.
Группа "В" включает следующие элементы:
1) неработающие инвалиды
2) больные в стационарах
3) временно освобожденные от работы по болезни на срок не более 3 дней
4) неработающие слабосильные и выздоравливающие.
Группа "Г" — проводятся вое остальные неработающие, а именно:
1) медкарантин
2) прибывающие и убывающие
3) внутрилагерные переброски
4) простои с указанием причин
5) следственные без вывода на работу
6) состоящие в бегах и не списанные со списочного состава".
 
2 апреля появился приказ НКВД № 00128 "О реорганизации принятой ЦВШ ГУИТУ в Московскую школу НКВД", предписавший: "Принятую от НКЮ РСФСР Центральную школу ГУИТУ реорганизовать в Московскую школу НКВД СССР. На школу возложить подготовку и переподготовку кадров Главного управления лагерей, трудпоселений и мест заключения. Школу, на правах строевой единицы, подчинить непосредственно в административном и учебном отношениях Отделу кадров НКВД СССР, с одновременным подчинением по специальной подготовке — начальнику ГУЛ ТП и МЗ. Личному составу школы присвоить ношение формы внутренней охраны НКВД СССР. Начальником-комиссаром школы назначить т. Обуховского Владимира Григорьевича".
 Однако Московская школа НКВД СССР по подготовке работников ГУЛАГа просуществовала недолго и была расформирована приказом НКВД № 0167 от 31 декабря того же года. С тех пор и до начала 50-х специальная подготовка кадров для лагерной Системы не велась. В Высшей школе НКВД и в межкраевых школах ГУГБ помимо основ марксизма-ленинизма изучались три основные дисциплины: "основы агентурно-оперативной работы", "следствие" и "иностранные разведки и их агентура в борьбе против СССР". Анализ биографий десятков начальников лагерных Управлений конца 40-х — начала 50-х не обнаруживает следов какого-либо особого обучения их "гулаговским наукам": чуть больше половины таких кадров попало на работу в ГУЛАГ из территориальных органов ОГПУ-НКВД либо после службы в пограничных, внутренних войсках или милиции; другая часть — это инженеры, как правило, с высшим образованием, сделавшие карьеру непосредственно в ГУЛАГе.

10 апреля 1935 года появился приказ НКВД № 82 "Об отстранении от должности и аресте зам. нач. Дмитлага НКВД Барабанова В. А. и нач. Культурно-воспитательного отдела того же лагеря Филимонова М. В. и о назначении т. Горшкова А. А. заместителем начальника Дмитлаг'а НКВД", гласивший:
 
"В ночь на 9-е апреля зам. нач. ДМИТЛАГа НКВД В. А. Барабанов и начальник Культурно-воспитательного отдела лагеря М. В. Филимонов приехали в пьяном виде на первый участок Дмитровского района.
При въезде на участок ими были, без всяких оснований, арестованы вахтер и дежурные по участку и караулу, которые были вскоре освобождены. При этом одному из них, дежурному по участку тов. Сысоеву, Барабановым было объявлено, что он премируется 100 рублями. Вслед за этим также без причины были арестованы двое заключенных, которые впоследствии были освобождены, как незаконно задержанные.
Все эти пьяные похождения происходили в присутствии ряда заключенных.
Вина Барабанова усугубляется ещё тем обстоятельством, что, зная его пристрастие к алкоголю, я его вызывал к себе и он мне дал слово большевика-чекиста не пьянствовать и не позорить звание сотрудника органов НКВД. Усматривая в поведении Барабанова и Филимонова дискредитацию органов НКВД и грубейшее нарушение революционной законности, —
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Барабанова и Филимонова отстранить от занимаемых должностей, арестовать и произвести в ускоренном порядке расследование.
2. Назначить заместителем нач. ДМИТЛАГ'а НКВД СССР тов. А. А. Горшкова.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Г. Ягода".
 
Однако этот инцидент не помешал дальнейшей карьере Барабанова (с 13 августа 1936-го — заместителя начальника 1 отделения Ухтпечлага и начальника строительства железной дороги "Воркута-Усть-Уса"), умелого организатора, уже в послевоенные годы руководившего в МВД строительством крупных объектов, удостоенного за Волгодон звания Героя Соцтруда (Барабанов даже выведен в романе В. Ажаева "Далеко от Москвы" под слегка измененной фамилией).

29 апреля 1935-го приказом НКВД № 045 вводились условные обозначения (коды) для телеграмм, подаваемых начальниками эшелонов при перевозке осужденных в лагеря:
 
Прилагались и образцы телеграммы начальников эшелонов в ГУЛАГ: "25 мая Свердловске отдыхают трое первый номер. Селезнев" — следует читать: "25 мая в Свердловске сдано трое больных брюшным тифом. Селезнев"; "27 февраля Самаре отправлено 3 вторым номером. Никитин". — следует читать: "27 февраля в Самаре умерло 3 з/к от сыпного тифа. Никитин".

Тем же самым приказом объявлялись "Правила отбора, направления и приема осужденных из общих мест заключения в исправительно-трудовые лагеря НКВД", где отмечалось, что "в соответствии с задачами уголовной и исправительно-трудовой Политики СССР, а также в зависимости от социальной опасности отдельных категорий заключенных, Главное управление лагерями, трудпоселениями и местами заключения распределяет и перераспределяет контингенты осужденных к лишению свободы между лагерями и местами заключения, организуя их рациональное трудовое использование на порученных Правительством производственных и строительных работах", причем "отбору и направлению в исправительно-трудовые лагеря НКВД подлежат только физически здоровые заключенные не моложе 16 лет, осужденные на 3 года и выше, с остатком срока заключения не ниже 2 лет.
 Согласно Правилам в ИТЛ не направлялись: инвалиды, больные и слабосильные; лица моложе 16 лет независимо от наличия у них приговора к лишению свободы; "раздетые и разутые, не имеющие одежды и обуви, пригодной для следования соответственно времени года и пункту назначения"; кассационные; заключенные, имеющие при себе малолетних детей, а также беременные. Однако независимо от своей трудоспособности и возраста направлялись в лагеря лица, осужденные "за шпионаж, за террор, за диверсии, за измену родине, за бандитизм, члены а/с [антисоветских] и антипартийных к/р группировок, руководители к/р организаций".
 Особо указывалось, что отправке в подмосковный Дмитлаг не подлежат осужденные "за измену родине, за шпионаж, за террор, за диверсию, быв. члены а/с политпартий, участники антипартийных к/р группировок (троцкисты и др.), участники к/р фашистских группировок и организаций, бывшие белые офицеры, руководители повстанческих к/р организаций, актив церковных и сектантских к/р групп и организаций, за бандитизм, иностранные подданные, приговоренные к ВМН с заменой 10 годами, уроженцы и постоянные жители г. Москвы и Московской области, а также осужденные органами НКВД и НКЮ на территории г. Москвы и области".

 В апреле начал действовать Унже-Ветлужский лагерь (Ветлаг), на это время в нем содержалось 8600 з/к.

11 мая нарком Ягода направил в адрес начальника Управления НКВД по Северо-Кавказскому краю И. Я. Дагина следующую телеграмму:
 
 "Пятигорск УНКВД Дагину.
 Несмотря на мой приказ № 00175 от 16.12.34 о необходимости размещения внутри краев и областей осужденных инвалидов, нетрудоспособных, слабосильных, а также краткосрочников, не подлежащих вывозу в лагеря, систематически продолжают поступать в ГУЛАГ заявки на вывоз из пределов края краткосрочников и ограниченногодных к труду. Тюрьмы переполнены этими контингентами. Лимиты тюрем нарушаются. Вывод в колонии осуществляется слабо. Новые работы хозорганов подыскиваются медленно. Колонии для содержания инвалидов и слабосильных не организуются.
 Приказываю:
 1. Совершенно прекратить присылку ГУЛАГу заявок на вывоз краткосрочников и слабосильных. Наряды на вывоз этих контингентов выдаваться не будут. Краткосрочники и слабосильные подлежат безоговорочному размещению в пределах вашего края, за исключением лиц, осужденных за шпионаж, террор, бандитизм, диверсии, измену родине и руководителей к/р организаций и группировок, которые, независимо от срока и физического состояния, будут вывозиться в лагеря.
 2. Вывозу в лагеря, впредь до особого распоряжения, подлежат только вполне здоровые, годные к физическому труду осужденные на срок — три года и выше, с остатком срока не менее двух лет, а также особо социальноопасные преступники, указанные в первом пункте, независимо от их физического состояния.
 3. В месячный срок разгрузить тюрьмы, обеспечив строгое соблюдение установленных лимитов и бесперебойный прием новых арестованных, не допуская впредь превышения лимитов в тюрьмах. Разгрузка тюрем должна быть произведена путем вывода заключенных из тюрем в колонии вашего края.
 4. Наряду с полным укомплектованием и возможным расширением существующих колоний, приступите к организации новых колоний, срочно изыскав новые объекты работ по договорам с хозорганами.
 5. Обеспечьте выполнение моего приказа № 00175 об организации в вашем крае колоний для содержания осужденных инвалидов и слабосильных.
 О принятых мерах сообщите мне и в копии начальнику ГУЛАГа.
 Ягода".
 
31 мая приказом НКВД № 349 помощником начальника Главного управления исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений по совместительству с должностью помощника начальника Финансового отдела НКВД назначался прежний начальник 7 отделения и помощник нач. Финотдела НКВД Абрамсон Лев Маркович (7 отделение Финотдела обслуживало ГУЛАГ).
7 июня приказом НКВД № 071 "Об организации работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" в составе АХУ НКВД был образован Отдел трудовых колоний для несовершеннолетних, в задачи которого входили: "а) организация приемников-распределителей и трудовых колоний НКВД; б) руководство всей их производственной, школьной и учебно-воспитательной работой, а также устройством воспитанников на работу по получении ими квалификации". Начальником Отдела трудовых колоний для несовершеннолетних АХУ НКВД был назначен бывший управляющий Трудкоммуной № 2 НКВД (Люберецкой, помещалась в Николо-Угрешском монастыре) П. С. Перепелкин.
Постановлением СНК СССР № 1275-198сс от 23 июня "О строительстве Норильского никелевого комбината" предписывалось таковое "признать ударным и возложить его на Главное управление лагерями Наркомвнудела, обязав его организовать для этой цели специальный лагерь". 25 июня приказом НКВД № 00239 был образован Норильский исправительно-трудовой лагерь, начальником Норильского строительства и лагеря был назначен В. З. Матвеев (прежде руководивший Ахунским лагерем), главным инженером — А. Е. Воронцов (из Системы "Союззолота"). Норильский ИТЛ был подчинен непосредственно начальнику ГУЛАГа.
29 июня приказом НКВД № 194 "Об установлении в ИТЛ на летний период лимитов лагобслуги" предписывалось:
 
"В целях высвобождения из непроизводственных участков лагерей максимального количества рабочей силы, необходимой для летнего разворота работ, приказываю:
1. Во всех лагерях, кроме Саровского, установить на летний период (июль—октябрь) предельный лимит лагобслуги 9%, вместо существующих теперь лимитов от 11 до 12,5%, включая третью категорию, используемую на лагобслуге.
2. Сокращение лагобслуги произвести в первую очередь за счет полноценной рабочей силы.
3. Всю рабсилу, высвобожденную из лагобслуги, немедленно и полностью перебросить на производство.
4. Ответственность за своевременное проведение этого мероприятия возлагаю лично на начальников лагерей.
5. Начальникам Управлений НКВД, в ведении которых находятся лагеря, наблюсти за проведением в жизнь настоящего приказа и не позже 15 июля донести мне через ГУЛАГ о результатах.
6. По лагерям, не входящим в ведение Управлений НКВД, начальникам лагерей в тот же срок донести в ГУЛАГ о результатах сокращения лагобслуги.
Народный комиссар внутренних дел СССР Г. Ягода".
 
1 августа появился приказ НКВД № 241 "О зачете рабочих дней заключенным лагерей и мест заключения НКВД":
 
"Зачет рабочих дней является одной из основных форм досрочного освобождения заключенных из лагерей, тюрем и колоний НКВД и высшей формой поощрения для заключенных.
Зачет рабочих дней применяется только к заключенным, которые:
а) выполняют и перевыполняют установленные в лагерях и местах заключения трудовые и производственные нормы при высоком качестве работы;
б) соблюдают все требования трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка, установленные в лагерях и местах заключения.
При этом, чем больше перевыполняются нормы, чем выше качество выполняемых работ и чем лучше поведение — тем больше заключенный получает зачет рабочих дней.
Ударникам — ударный зачет рабочих дней.
Лодырям, отказчикам, симулянтам, лагерным ворам и всем лицам, нарушающим режим и порядки в лагерях, колониях и тюрьмах — зачет рабочих дней ни в коем случае не производится.
Это должен помнить каждый начальник в лагере, колонии и тюрьме.
Об этом должен знать каждый заключенный…
Разъяснить всем заключенным, что за ударную работу и образцовое поведение к ним будут применяться наиболее высокие нормы зачета рабочих дней, а именно:
в колониях — за 3 дня работы — 4 дня срока, т. е. при отбытии годичного календарного срока фактически отбытый срок будет считаться: 1 год и 4 месяца. В колониях, занятых на работах союзного значения, зачет применяется наравне с лагерями.
в лагерях — за 2 дня работы — 3 дня срока, т. е. при отбытии одного года календарного срока фактически отбытый срок будет считаться 1,5 года.
В лагерях, особо отдаленных, находящихся в тяжелых природных и климатических условиях, ведущих строительство государственного значения (Бамлаг, Севвостлаг, Вайгач, отдельные подразделения Дальлага и Ухты) применяется сверх ударный зачет, за 1 работы — 2 дня срока, что сокращает срок наполовину, т. е. за один календарный год считается два года…
Приказ вывесить во всех бараках, общежитиях, клубах и красных уголках лагерей и исправтрудколоний НКВД".
 
2 августа нарком внутренних дел выпустил директиву № 685603:
 
"Советский закон предусматривает применение к ряду правонарушителей в качестве меры социальной защиты — исправительные работы без лишения свободы.
На органы Наркомвнудела возложена ответственнейшая задача исполнения приговоров, выносимых судом. Однако почти во всех краях и областях до сего времени имеются тысячи и десятки тысяч осужденных к исправработам, не привлеченные к отбытию наказания по всякого рода объективным причинам…
Приказываю:
1. Всех осужденных к исправработам, не привлеченных, находящихся до сего времени в розыске (на так называемом справочном учёте) в течение августа и сентября розыскать и привлечь к отбытию наказания.
Справочный учёт должен быть ликвидирован.
2. Заставьте начальников райотделений НКВД непосредственно заниматься исправработами, наказывайте за бездействие. Начальников бюро исправработ, у которых будет большое количество непривлеченных исправработников к исполнению приговоров — отдавать под суд за бездействие, а за 100% реализацию приговоров и выполнение финплана — премировать. За злоупотребления, допускаемые работниками бюро исправработ немедленно арестовывать и предавать суду…
Об исполнении этой директивы сообщите мне, в копии — нач. ГУЛАГа — к 01.09.35".
 
К директиве прилагалась сводка о количестве состоящих на учёте исправработников (то есть осужденных к исправработам) по состоянию на 1 июля 1935 года:
Дислокация
Человек
Московская обл.
86 008
Ленинградская обл.
67 825
Калининская обл.
22 061
Западная обл. (Смоленск)
30 617
Горьковский край
33 564
Ивановская обл.
23 384
Кировский край
15 709
Воронежская обл.
34 050
Курская обл.
29 169
Куйбышевский край
30 787
Оренбургская обл.
10 082
Сталинградский край
19 182
Саратовский край
16 667
Свердловская обл.
23 180
Челябинская обл.
12 586
Омская обл.
10 443
Западно-Сибирский край
24 985
Красноярский край
6 937
Восточно-Сибирский край
7 543
Дальневосточный край
7 954
Северный край
17 463
Северно-Кавказский край
12 753
Азово-Черноморский край
29 199
Казакская АССР
10 037
Крымская АССР
5 184
Башкирская АССР
8 608
Татарская АССР
2 486
Якутская АССР
1 024
Киргизская АССР
2 715
Каракалпакская АССР
1 002
Всего по РСФСР
603 204
Узбекская ССР
17 942
Таджикская ССР
1872
Туркменская ССР
3262
УССР
126 608
ЗСФСР
28 642
Всего по СССР
814 549

  17 августа приказом НКВД № 576 назначались:
 
 — начальником Отдела охраны ГУЛАГа — А. В. Калачников (с должности врид начальника 3 отделения ГУЛАГа);
 — начальником Учетно-распределительного отдела ГУЛАГа — А. П. Ермаков (с должности начальника 2 отделения ГУЛАГа);
 — начальником Культурно-воспитательного отдела ГУЛАГа — С. Н. Шимко (с должности начальника 4 отделения ГУЛАГа);
 — начальником Санитарного отдела ГУЛАГа — И. Г. Гинзбург (с должности начальника 7 отделения ГУЛАГа);
 — врид начальника Транспортного отдела ГУЛАГа — М. Ф. Госкин (с должности начальника Производственно-строительного отдела ГУЛАГа).
 
 22 августа 35 приказом АХУ НКВД № 193 утверждались новые штаты главка:
 
 — Руководство: начальник главка — М. Д. Берман; заместители начальника главка — Я. Д. Рапопорт, С. Г. Фирин; помощники начальника главка — И. И. Плинер, Н. Н. Алексеев, З. А. Алмазов, Л. М. Абрамсон (он же помощник начальника Финотдела НКВД и начальник финансового подотдела) — всего 10 человек по штату;
 — Секретариат: начальник — А. Л. Сулин-Этин (всего 52 человека по штату);
 — Отдел мест заключения (тюремный отдел): начальник — вакансия; секретно-оперативное отделение; отделение охраны; отделение режима (всего 16 человек);
 — Отдел трудпоселений: начальник — вакансия; отделение сельскохозяйственного устройства; отделение промышленности и колонизации (всего 10 человек);
 — Отдел охраны: начальник — А. В. Калачников; секретно-оперативное отделение; отделение охраны; отделение режима (всего 26 человек);
 — Учетно-распределительный отдел: начальник — А. П. Ермаков; отделение учёта; отделение распределительное и трудоиспользования; отделение по исправработам (всего 54 человека);
 — Культурно-воспитательный отдел: начальник — С. Н. Шимко; отделение учебы и профтехобразования; отделение трудоустройства (всего 11 человек);
 — Санитарный отдел: начальник — И. Г. Гинзбург; лечебно-санитарное отделение; отделение медицинского снабжения (всего 18 человек);
 — Отдел снабжения: начальник — вакансия; отделение продвещснабжения; отделение техснабжения (всего 107 человек);
 — Транспортный отдел: начальник — М. Ф. Госкин; отделение гужевого транспорта; отделение транспорта; отделение по перевозкам и связи (всего 17 человек);
 — Финансовый отдел: начальник — Л. М. Абрамсон; 1 отделение (плановое); 2 отделение (организационно-бухгалтерское); 3 отделение (расчетное) — всего 53 человека;
 — Сектор гидротехнического строительства: начальник — А. К. Рождественский (всего 7 человек);
 — Сектор дорожного строительства: начальник — И. Н. Филимонов (всего 19 человек);
 — Горный сектор: начальник — И. М. Таумин (всего 9 человек);
 — лесной сектор: начальник — М. Л. Тамаркин (всего 8 человек);
 — Сектор гражданского строительства: начальник — Н. Г. Качурин (всего 11 человек);
 — Сектор промпредприятий: начальник — Б. А. Шафер (всего 16 человек);
 — Сектор подрядных работ: начальник — Н. Г. Клоков (всего 6 человек);
 — Сектор сельского хозяйства: начальник — Н. Н. Рябов (всего 26 человек);
 — Отдел кадров: начальник — А. Л. Сулин-Этин (всего 19 человек);
 — Инспекция при начальнике ГУЛАГа: начальник — вакансия (всего 5 человек);
 — Радио-телефонная станция ГУЛАГа: начальник — С. Г. Калмыков (всего 27 человек).
 
 Всего по штатам ГУЛАГа проходило 527 человек.

 Дислокация исправительно-трудовых лагерей НКВД на 7 сентября 1935 года была следующей:
 
 1. Управление Байкало-Амурских лагерей (Бамлаг) г. Свободный (ДВК)
 2. Управление Дмитровских лагерей (Дмитлаг) г. Дмитров Москов- ской обл.
 3. Управление Беломорско-Балтийских лагерей (Белбалтлаг) ст. Медвежья Гора Кировской ж. д.
 4. Управление Ухтинско-Печорских лагерей (Ухтпечлаг) пос. Чибью Коми облас- ти Северного края
 5. Управление Свирских лагерей (Свирлаг) ст. Лодейное Поле Кировской ж.д.
 6. Управление Темниковских лагерей (Темлаг) почт. отделение Явас Мордовской АССР
 7. Управление Дальневосточных лагерей (Дальлаг) г. Хабаровск (ДВК)
 8. Отдел лагерей, мест заключения и трудовых поселений УНКВД ЗСК (Сиблаг) г. Новосибирск
 9. Отдел лагерей, мест заключения и трудовых поселений  НКВД Узбекской ССР (Сазлаг) г. Ташкент
 10. Управление Карагандинских лагерей (Карлаг) г. Караганда
 11. Управление Прорвинских лагерей (Прорвлаг) г. Астрахань
 12. Отдел лагерей, мест заключения и трудовых поселений УНКВД Горьковского края г. Горький

 Отделу лагерей УНКВД Горьковского края подчинены:

 — Управление Саровского лагеря м. Сарово Мордовской АССР
 — Управление Ветлужского лагеря (Ветлаг) ст. Сухобезводная Мос ковско-Курской ж.д.

 13. Управление Норильских лагерей (Норильлаг) Отдел мест заключения УНКВД Красноярского края, г. Красноярск
 14. Вайгачский отдельный лагерный пункт о. Вайгач
 15. Управление Северо-Восточных лагерей (Севвостлаг) Ногаево (ДВК)
 
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 2074 от 14 сентября на НКВД возлагалось строительство Угличского и Рыбинского гидроузлов; уже 16 сентября приказом НКВД № 302 назначались: начальником строительства Рыбинского и Угличского гидротехнических узлов — зам. начальника ГУЛАГа Я. Д. Рапопорт с освобождением его от должности начальника Белбалткомбината НКВД (4 декабря приказом НКВД № 806 Белбалткомбинат возглавил помощник начальника ГУЛАГа З. А. Алмазов); главным инженером строительства — инженер С.Я. Жук (по совместительству с занимаемой им должностью главного инженера строительства "Москва-Волга"). 16 сентября началась организация Управления строительства Рыбинского и Угличского гидроузлов ("Волголаг").
Оглавление

www.pseudology.org