Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 18
20 сентября 1949 года министр внутренних дел С. Н. Круглов подписал приказ № 00872 с объявлением структуры Главного управления Дальстроя МВД и входящих в состав его управлений и предприятий.
 
Согласно этому приказу, начальник Дальстроя одновременно является начальником ИТЛ Дальстроя.
Организация и руководство работой ИТЛ возлагались на Управление ИТЛ Дальстроя, начальник которого являлся заместителем начальника Дальстроя по лагерю.
Управление особого лагеря № 5 ("Берегового") было включено в состав УИТЛ Дальстроя, а начальник Берегового лагеря являлся также заместителем начальника УИТЛ Дальстроя.
Все вопросы снабжения сосредоточивались в едином органе снабжения Дальстроя — тресте "Колымснаб", которому подчинялись Приморское управление, Управление перевалочной базы в бухте "Ванино" и Нагаевский порт со всеми складами.
Московский трест "Дальстройснаб" был подчинен заместителю начальника Дальстроя по снабжению и транспорту, а в части функций по реализации фондов — и начальнику треста "Колымснаб".
Структура Главного управления строительства Дальнего Севера МВД СССР "Дальстрой" теперь выглядела так:
Руководство: начальник Дальстроя, первый заместитель, главный инженер и заместитель начальника Дальстроя, заместитель начальника по геологоразведочной службе (он же — начальник Геолого-разведочного управления Дальстроя), заместитель начальника по лагерю (он же — начальник УИТЛ Дальстроя), заместитель начальника по транспорту и снабжению, заместитель начальника по кадрам, заместитель начальника Дальстроя по строительству.
Отделы Дальстроя: секретариат, секретный отдел, моботдел, первый и второй производственные отделы, технический отдел, отдел главного механика, маркшейдерский отдел, автодорожный отдел, транспортный отдел, отдел буровзрывных работ, химический отдел, отдел капитального строительства, планово-экономический отдел, финансовый отдел, главная бухгалтерия, отдел нормирования труда и заработной платы, отдел кадров, отдел найма и увольнения, отдел сбыта готовой продукции, коммунально-бытовой отдел, лесной отдел, строительно-техническая инспекция, горно-техническая инспекция, инспекция котлонадзора, юридическое бюро, хозяйственный отдел, центральное конструкторское бюро.
Управления: Политуправление Дальстроя, Управление исправительно-трудовых лагерей Дальстроя, 1 управление, Геолого-разведочное управление, Западное, Северное, Тенькинское, Индигирское, Чаун-Чукотское, Юго-Западное и Янское горно-промышленные управления, Омсукчанский горнорудный комбинат, Аркагалинский угольный комбинат, Строительное управление, Управление дорожного строительства, Чукотское строительное управление "Чукотстрой", Янское строительное управление "Янстрой", Управление "Дальстройпроект", Управление автомобильного транспорта, Управление шоссейных дорог, Управление морского пароходства, Управление Колымо-Индигирского речного пароходства, Энергетическое управление, Управление связи, Санитарное управление, Управление подсобного хозяйства, Авиационно-транспортная группа, Контора строительных материалов.
Заводы, комбинаты, мастерские: Магаданский авторемонтный завод, Спорнинский авторемонтный завод, Оротуканский завод по ремонту горного и обогатительного оборудования, Ремонтно-механический завод в Комсомольске-на-Амуре, Судоремонтный завод № 2, завод № 5, завод регенерации резины, Центральные электротехнические мастерские, Магаданский промышленный комбинат.
Научно-исследовательские и учебные заведения: Магаданский Всесоюзный НИИ золота и редких металлов, Магаданский горный техникум, Учебный комбинат.
Прочие предприятия и организации: Отдел гидрометеорологической службы, Магаданский городской коммунальный отдел, Административно-гражданский отдел, издательство "Советская Колыма", Магаданский Дом культуры имени Горького.
По воинскому званию начальник Дальстроя должен был быть генерал-полковником или генерал-лейтенантом (хотя реально И. Г. Петренко так и остался в звании генерал-майора), а его заместитель по лагерю — генерал-лейтенантом или генерал-майором (на 20 сентября — генерал-майор А. А. Деревянко).
 
3 октября распоряжением МВД № 608 объявлялся "Перечень ларьковых товаров для продажи заключенным в ИТЛ и ИТК МВД". Из промышленных товаров в нем названы: расчески мужские и женские, заколки и шпильки для волос, зубные щетки, зубной порошок, зубная паста, вазелин, крем, пудра, гуталин, вакса, обувные щетки, шнурки для ботинок, хозяйственное и туалетное мыло, вата, бинты, конверты почтовые, карандаши, книги, брошюры, махорка, спички, миски, кружки, ложки, шахматы, шашки, домино. Продовольственный ассортимент включал: бутерброды, повидло, джем, масло сливочное, сало шпиг, колбасные изделия, фрукты свежие и сушеные, Ягоды, картофель, огурцы, помидоры, лук, чеснок, квашеную капусту, свеклу, редьку, грибы, рыбу свежую, копченую, вяленую и соленую, сельдь, сыр, брынзу, молоко, сметану, кефир.

8 октября приказом № 0686 объявлялось "Наставление по организации интендантского снабжения в ИТЛ, УИТЛК, ОИТК МВД-УМВД", согласно которому обеспечение контингентов ИТЛ и ИТК, детских трудовых воспитательных и трудовых колоний интендантским имуществом, промышленными и продовольственными товарами возлагалось на Главное управление военного снабжения (ГУВС) МВД. На интендантском снабжении ГУВС состояли офицеры, сержанты и рядовые, заключенные и воспитанники лагерей и колоний МВД. Снабжение лагерей и колоний "медико-санитарным, политико-просветительским, квартирным, автомобильным имуществом" и ГСМ осуществлялось через соответствующие управления и отделы ГУЛАГа, производственных главков и ОБДББ МВД. "Предметами вооружения" ВОХР лагерей и колоний обеспечивались в централизованном порядке ГУЛАГом, а надзирательский состав детских колоний — хозотделами МВД-УМВД.

10 октября приказом № 00947 (на основании постановления Совмина № 3956 от 19 сентября "О строительстве угольных шахт на Чурубай-Нуринском месторождении Карагандинского бассейна") организовывался особый лагерь № 9 на 15 000 заключенных ("Луговой лагерь МВД") в селе Долинское Карагандинской области; начальником особлага № 9 назначался подполковник А. И. Слюсаренко (ранее — зам. начальника Карагандинского ИТЛ).

14 октября приказом № 0966 "за использование служебного положения в личных, корыстных целях" был уволен из органов МВД начальник оперативного отделения 1 отдела ИТЛ строительства № 505 младший лейтенант С. А. Плотников, который, "пользуясь своим служебным положением, подобрал в качестве обслуги следственного изолятора трех заключенных-специалистов, осужденных за особоопасные преступления, которых использовал для пошива себе, своей семье и сотрудникам оперативной группы одежды и обуви, а также для изготовления мебели. Эти работы выполнялись заключенными без учёта и оплаты их стоимости"; при увольнении из МВД с Плотникова взыскали стоимость этих вещей.

29 октября приказом № 1442 руководивший ГУПВИ Т. Ф. Филиппов был переведен на должность начальника УМВД Ленинградской области, сменив на ней генерал-лейтенанта И. С. Шикторова, которого в МВД сочли слишком тесно связанным с арестованными по "ленинградскому делу". В письмах Круглова в адрес ЦК ВКП(б) от 23 августа и на имя Сталина от 24 октября подчеркивалось, что "в связи с репатриацией военнопленных и сокращением работы, указанное перемещение Филиппова на работе в ГУПВИ не отразится". Новый начальник ГУПВИ назначен не был, и эти обязанности вплоть до своего увольнения в запас по болезни 21 ноября 1950-го исполнял зам. начальника (а ранее и начальник) ГУПВИ генерал-лейтенант И. А. Петров. И. С. Шикторова же репрессии по "ленинградскому делу" в итоге миновали, и в январе 1950-го он будет назначен начальником УИТЛ и строительства Волгодонского соединительного канала Главгидроволгодонстроя, за что в 1952-м получит орден Ленина.

Ещё накануне войны постановлением СНК СССР № 1508-619сс от 5 июня 1941-го в составе НКВД было решено организовать Главное управление лагерей по специальному строительству для нефтяной промышленности (Главспецнефтестрой). Однако это решение осталось нереализованным, а строительством специальных сооружений для нефтяной промышленности (нефтепроводов, бензопроводов, нефтеперегонных заводов) занималось в основном ГУАС НКВД (в 1946-м переданное в Наркомат по строительству предприятий топливной промышленности СССР).
Но вот в 1949 году начали проводиться организационные мероприятия, которые к 1951-му приведут к появлению Главного управления лагерей по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива (Главспецнефтестроя) МВД.

1 ноября приказом № 0751 было объявлено, что постановлением Совмина СССР № 4730-1820с от 15 октября на МВД возложено строительство семи заводов искусственного жидкого топлива, получаемого из угля методами гидрирования и синтеза из газов, с размещением в районах угольных месторождений (вероятно, на Сталина произвели впечатление аналогичные технологии нацистской Германии). В 1950-м предписывалось начать строительство Черногорского (Красноярский край) завода гидрирования, в 1951-м — Райчихинского (Амурская область) и Араличевского (поселок Мыски Кемеровской области) заводов синтеза, в 1952-м — второго Райчихинского завода синтеза и в 1953-м — Назаровского (Красноярский край), Экибастузского (Казахская ССР) и Черновского (Читинская область) заводов синтеза.

Во исполнение данного постановления Совмина в составе МВД должно было быть организовано Главное управление лагерей по строительству заводов искусственного жидкого топлива, нефтеперерабатывающих заводов и других промышленных объектов нефтяной промышленности с присвоением новому главку наименования "11 Главное управление МВД СССР". Однако в этой части приказ № 0751 остался нереализованным. Взамен уже в следующем году в составе Главпромстроя будет создано Управление по строительству предприятий нефтяной промышленности во главе с зам. начальника Главпромстроя В. В. Волгиным.

2 ноября приказом № 001009 "Об организации центральной психиатрической больницы Санотдела ГУЛАГа МВД СССР" начальнику ГУЛАГа предписывалось "с целью сосредоточения психически больных заключенных в одном месте и организации их лечения" открыть к 15 декабря такую больницу на 300 коек на базе лечебных учреждений Волголага (в Рыбинске).

5 ноября приказом № 0768 (во исполнение постановления Совмина № 4960-1909с от 31 октября) Главгидрострой МВД переводился из Москвы в Калач-на-Дону, к месту сооружения Волго-Донского канала, и объединялся с Волгодонстроем МВД в новую структуру под названием "Главгидроволгодонстрой МВД" во главе с Я. Д. Рапопортом — ещё раньше, постановлением Совмина № 85-20с от 7 января и приказом № 024 от 14 января, назначенным (по совместительству) новым начальником Волгодонстроя вместо уволенного по болезни генерал-полковника К. А. Павлова.

Этим же приказом № 0768 главным инженером и заместителем начальника Главгидроволгодонстроя был утвержден (по совместительству) начальник Гидропроекта генерал-майор инженерно-технической службы С. Я. Жук, заместителем главного инженера Главгидроволгодонстроя — инженер-полковник Н. А. Филимонов, а заместителем начальника нового главка по общим вопросам (в том числе по лагерю) — генерал-лейтенант М. И. Журавлев, прежде — первый заместитель начальника Волгодонстроя (а в 1941-1948 годах — начальник УНКВД/УМВД Московской области). Лагерный отдел Главгидроволгодонстроя возглавил полковник М. В. Мартынов, ранее — начальник инспекторской группы Главгидростроя МВД.

17 ноября приказом № 001063 "в целях создания подготовленного резерва для своевременного и качественного комплектования рядовым и сержантским составом военизированной охраны вновь организуемых и расширяющихся ИТЛ МВД, а также оказания в необходимых случаях быстрой помощи вооруженной силой в борьбе с побегами преступников и выполнения других особоважных оперативных заданий" начальнику ГУЛАГа Добрынину предписывалось сформировать учебно-резервный полк военизированной охраны исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД с дислокацией в селе Михайловское Ивановской области — в помещениях бывшего Юрьевецкого лагеря ГУПВИ № 185.

Непосредственное руководство учебно-резервным полком было возложено на заместителя начальника ГУЛАГа генерал-майора Б. П. Трофимова, в оперативном отношении полк подчинялся также начальнику УМВД Ивановской области генерал-майору И. Б. Портнову, однако привлечение полка к выполнению оперативных заданий по линии ивановского УМВД могло производиться только с санкции ГУЛАГа.

7 декабря приказом № 0857 был снят с занимаемой должности заместитель начальника Тюремного отдела МВД Узбекской ССР майор Н. И. Зуев — за использование "следственных заключенных тюрьмы № 1 в городе Ташкенте на ремонте своей квартиры", а приказом № 0919 от 29 декабря был уволен из органов МВД начальник следственной тюрьмы № 1 в Саранске старший лейтенант М. М. Майский, который использовал её заключенных "на работах по ремонту своего дома".

20 декабря приказом № 1593 полковника Н. В. Гончарова в должности начальника Политотдела и заместителя начальника ГУЛАГа по политработе сменил генерал-майор М. А. Запевалин, ранее — начальник УМВД Крымской области (в феврале 1950-го Н. В. Гончарова назначат заместителем начальника ГУЛГМП по кадрам, а в 1953-1964 годах он будет возглавлять Отдел кадров 9 управления (охрана) МВД/КГБ).

К 70-летию Сталина МВД представило было в Совмин (на имя Берии) проект указа ПВС "Об амнистии в связи с 70-летием со дня рождения товарища Иосифа Виссарионовича Сталина", которым предполагалось:
 
"…Освободить… от дальнейшего отбывания наказания:
— осужденных к лишению свободы на срок не свыше 3 лет и к более мягким мерам наказания;
— осужденных к лишению свободы на срок от 3 лет и выше из числа инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов труда, а также осужденных мужчин в возрасте от 60 лет и осужденных женщин от 50 лет и старше;
— осужденных к лишению свободы, не достигших к моменту издания настоящего Указа 18-летнего возраста, а также осужденных, которые к моменту совершения преступления не достигли 16-летнего возраста;
— сократить наполовину оставшийся срок заключения лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше 3 лет, кроме осужденных, подпадающих под действие статьи 5 настоящего Указа…
— снять судимость с осужденных к лишению свободы на срок не свыше одного года и к более мягким мерам наказания;
— прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами о совершенных до настоящего Указа преступлениях, за которые в Законе установлено наказание на срок не свыше 3 лет лишения свободы;
— по делам об остальных преступлениях суд, если признает необходимым избрать меру пресечения не свыше 3 лет лишения свободы, освобождает подсудимого от наказания; если же признает необходимым избрать меру пресечения свыше 3 лет лишения свободы, сокращает срок наказания..;
Не применять амнистии к лицам, осужденным за контрреволюционные преступления, бандитизм, умышленное убийство, разбой, за хищение социалистической собственности, совершенное повторно, организованной группой (шайкой) или в крупных размерах, а также неоднократно осужденным за кражи и грабежи".
 
Однако этот проект не был принят, и соответствующего представления от Совмина в ПВС не последовало. 21 декабря МВД направило в адрес Сталина следующее письмо:
 
"Дорогой и любимый товарищ Сталин!
В день Вашего семидесятилетия — знаменательный и радостный день для всех народов Советского Союза и трудящихся всего мира, мы, работники Министерства внутренних дел СССР, от всего сердца поздравляем Вас и желаем Вам, наш дорогой и любимый вождь и учитель, здоровья и долгих лет жизни на счастье и радость народов нашей Родины и всего прогрессивного человечества.
С чувством глубочайшей любви и благодарности к Вам, товарищ Сталин, с чувством радости и гордости советский народ отмечает сегодня величайшие успехи в деле построения социализма, достигнутые нашей Родиной под руководством большевистской партии, под Вашим мудрым водительством.
Вместе с Лениным Вы, товарищ Сталин, создавали и укрепляли нашу большевистскую партию, вели народы нашей страны к победам Великой Октябрьской Социалистической революции, вместе с Лениным отстояли завоевания Октября от внешних и внутренних врагов Советского Государства.
После смерти великого Ленина, Вы, товарищ Сталин, отстояли ленинизм, под Вашим руководством большевистская партия и советский народ разгромили правотроцкистскую банду предателей и шпионов и добились всемирно-исторических побед по строительству социалистического общества в нашей стране.
Ваша неустанная забота об укреплении Советского Государства и оборонной мощи нашей Великой социалистической Родины, Ваше гениальное руководство борьбой советских людей с гитлеровским фашизмом и японским империализмом обеспечили победу над врагом, спасли наше Государство от иноземных захватчиков и поработителей.
В день Вашего семидесятилетия к Вам, дорогой товарищ Сталин, с величайшей благодарностью обращены взоры всего советского народа и трудящихся всего мира.
Нам — работникам Министерства внутренних дел СССР выпали величайшая честь и счастье на протяжении многих лет участвовать в выполнении гениальных Сталинских планов, преобразующих экономику и культуру нашей Родины.
В честь гигантских строек социализма, созданных по Вашей инициативе и под Вашим непосредственным руководством, Министерством внутренних дел СССР осуществлены крупнейшие сооружения Сталинской эпохи — Беломорско-Балтийский канал имени Сталина, канал имени Москвы, крупнейшие железнодорожные магистрали на востоке страны, волжские гидроэлектростанции, новые крупнейшие предприятия черной и цветной металлургии.
Работники Министерства внутренних дел СССР, выполняя Ваши непосредственные указания под Вашим повседневным руководством, строят сооружения, являющиеся олицетворением величественной Сталинской эпохи.
Гордые сознанием доверия, которое Вы оказываете нам, поручая строительство крупнейших сооружений послевоенной Сталинской пятилетки, сооружений Волго-Донского водного пути, Куйбышевской гидроэлектростанции, крупнейших заводов искусственного жидкого топлива, новых железнодорожных магистралей на Крайнем Севере, магистральных автомобильных дорог, развитие добычи редких стратегических металлов, чекисты — работники Министерства внутренних дел СССР, с чувством величайшей ответственности выполняют эту почетную работу.
Мы счастливы и горды тем, что в этой работе Вы повседневно руководите нами, направляете нашу работу и оказываете нам помощь.
Мы обязуемся, товарищ Сталин, и впредь по-большевистски выполнять все задания, возлагаемые на нас Партией, Правительством и лично Вами.
Мы даем Вам, дорогой товарищ Сталин, большевистское слово отдать все свои силы для успешного осуществления Великого Сталинского плана построения коммунизма в нашей стране.
Желаем Вам, дорогой и любимый товарищ Сталин, здравствовать долгие годы на счастье и радость народов Советского Союза и трудящихся всего мира".

Письмо подписали С. Н. Круглов, И. А. Серов, В. В. Чернышов, С. С. Мамулов, А. П. Завенягин, В. С. Рясной, Б. П. Обручников, Н. К. Богданов, И. Л. Митраков, И. И. Масленников, секретарь парткома МВД В. М. Масютин, А. Н. Комаровский, Г. П. Добрынин, Ф. А. Гвоздевский, М. М. Тимофеев, Ф. П. Харитонов, И. Г. Петренко, Я. Ф. Горностаев, А. С. Сироткин и Г. К. Карманов. Вечером на торжественном заседании в Большом театре от Центрального аппарата МВД присутствовали: Круглов, Чернышов, Рясной, Мамулов, Митраков, Завенягин, Комаровский, Петренко, Добрынин и Масютин.
 
27 декабря постановлением Совмина СССР № 5744-2162сс/оп на базе Управления № 2 ("Управления предприятий по производству аметила и кремнила-1" — то есть плутония и урана-235) 1 главного управления было организовано 2 главное управление при Совете Министров СССР ("Главное управление по добыче руд свинца и химической переработке их"), которое возглавил П. Я. Антропов, ранее — заместитель начальника 1 главного управления.

На основании постановления Совмина № 5745-2163 сс/оп от 27 декабря приказом № 001133 от 28 декабря "в целях немедленной организации промышленной добычи свинца на Каменском месторождении и развертывания геологопоисковых и геологоразведочных работ по изучению свинцовых месторождений на Таймырском полуострове" при Норильском комбинате МВД для добычи так называемого "свинца" было организовано Горно-промышленное управление № 21 с дислокацией в Норильске. Этим же приказом 6 спецотдел включался в состав ГУЛГМП с возложением на него руководства работами ГПУ № 21. Но в ГУЛГМП 6 спецотдел пробудет немногим более года и в марте 1951-го вновь станет самостоятельным спецотделом; возглавлял его полковник М. А. Гагкаев, который так и не был утвержден начальником 6 с/о (вплоть до передачи этого подразделения в состав Министерства металлургической промышленности СССР в марте 1953-го он оставался в должности заместителя начальника спецотдела с исполнением обязанностей его начальника).
23 января следующего, 1950 года Круглов представил на имя Сталина, Берии и Маленкова доклад о работе лагерной Системы в 1949 году:
 
"В Системе МВД СССР по состоянию на 1 января 1950 года имеется 86 исправительно-трудовых лагерей, 9 особых лагерей и 1019 исправительно-трудовых колоний и лагерных подразделений, непосредственно подчиненных МВД республик, УМВД краев и областей, в которых содержится 2.558.275 заключенных, из них отбывает наказание за контрреволюционные преступления 578.912 человек или 22,7%.
В течение 1949 года в лагеря и колонии вновь поступило 929.430 заключенных. За это же время 735.840 заключенных выбыло ввиду отбытия срока наказания и досрочного освобождения на основании определений судебных органов, в том числе 55.402 человека освобождено от наказания в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 апреля 1949 года "Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей".
Таким образом, численность содержащихся в лагерях и колониях заключенных на 1 января 1950 года по сравнению с численностью на 1 января 1949 года увеличилась на 193.590 человек. Увеличение количества заключенных в лагерях и колониях произошло в 1949 году, главным образом, за счет осужденных за хищение государственного и общественного имущества, а также личного имущества граждан.
В связи с усилением уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества, кражи и разбой увеличилось количество заключенных, осужденных на длительные сроки лишения свободы. По состоянию на 1 января 1950 года осужденных к лишению свободы на срок свыше 10 лет в лагерях и колониях содержится 366.489 человек или на 92.076 человек больше, чем содержалось таких лиц на 1 января 1949 года. Из этого количества лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше 20 лет, содержится 82.445 человек или 3,3% к общей численности всех содержащихся в лагерях и колониях заключенных.
Во исполнение постановлений Совета Министров СССР № 3685-1534сс от 28 августа, № 3956 от 19 сентября и № 4174 от 28 сентября 1949 года Министерством внутренних дел СССР были организованы в районе Карагандинского угольного бассейна два новых особых лагеря со строгим режимом и особое лагерное отделение. Особые лагеря МВД с лимитом наполнения на 180.000 человек предназначены для содержания в них осужденных к лишению свободы особоопасных государственных преступников: шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, правых, меньшевиков, эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников других антисоветских организаций и групп, а также лиц, представляющих социальную опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности.

По состоянию на 1 января 1950 года в особых лагерях МВД содержится 171.165 заключенных, в том числе: шпионов — 12.694, диверсантов — 2.661, террористов — 5.582, националистов — 59.779, и лиц, представляющих опасность по своим антисоветским связям и вражеской деятельности — 55.832. В 1949 году было направлено в особые лагеря осужденных за особоопасные государственные преступления — 34.097 человек. Направление преступников в особые лагеря производится по назначению МГБ СССР. Охрана особых лагерей обеспечивается конвойными войсками МВД СССР, а внутри лагерных зон — надзирательским составом лагерей.

Охрана заключенных, содержащихся в общих ИТЛ и ИТК МВД, а также на местах работ производится военизированной охраной ГУЛАГа МВД СССР. Лимит военизированной охраны лагерей и колоний утвержден Правительством СССР из расчета 9% к общему числу заключенных.

На 1 января 1950 года численность военизированной охраны составляет 197.239 человек, в том числе офицеров — 9.480 человек, сержантов — 44.928 человек, рядовых — 142.831 человек.
Некомплект личного состава военизированной охраны составляет 18.000 человек. Кроме того, в составе военизированной охраны имеется около 29.000 человек, подлежащих увольнению по старости, болезни, как выслуживших срок службы и по другим причинам. Для покрытия некомплекта военизированной охраны временно привлекаются к несению службы на второстепенных постах по охране лагерей и колоний заключенные из числа наименее социальноопасных.

Для усиления охраны и режима в лагерях и колониях имеются оперативные аппараты (отделы, отделения), на которые возложены задачи по предотвращению побегов заключенных, розыску бежавших, недопущению нелегальной связи заключенных с волей и по борьбе с преступностью среди заключенных.

Наряду с этим, при МВД республик, УМВД краев и областей МВД СССР в 1948 году организованы специальные оперативно-розыскные отряды, имеющие своей задачей розыск и задержание заключенных, бежавших из лагерей и колоний.

В результате принятых мер МВД СССР количество побегов заключенных в 1949 году значительно сократилось. Всего в 1949 году из лагерей и колоний бежало 5324, а в 1948 году — 8964 заключенных. Побеги совершались, в основном, с места работ. По состоянию на 1 января 1950 года из общего количества бежавших в 1949 году не задержано 919 заключенных, к розыску которых приняты необходимые меры.

В 1949 году военизированной охраной и оперативными аппаратами лагерей и колоний МВД было ликвидировано и предотвращено более 99.000 попыток и подготовок заключенных к побегам.
В Системе ИТЛ МВД имеются специальные суды, организованные согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 года, которые содействуют укреплению внутрилагерного режима и дисциплины. В 1949 году были привлечены к уголовной ответственности, главным образом, за побеги из мест заключения и внутрилагерный бандитизм — 22.382 заключенных. Надзор за деятельностью лагерных судов и за законностью содержания заключенных в лагерях осуществляется органами Прокуратуры СССР по надзору в местах заключения.
В целях укрепления режима и усиления борьбы с преступностью среди заключенных, содержащихся в ИТЛ и ИТК, МВД СССР по согласованию с Прокуратурой СССР, в составе 24 ИТЛ организованы специальные лагерные подразделения строгого режима, в которых содержатся осужденные за бандитизм и вооруженный разбой, а также неисправимые рецидивисты, неоднократно судимые, проявившие себя в лагерях и колониях, как злостных дезорганизаторов лагерной в производственной дисциплины.

В 1949 году ИТЛ и ИТК МВД СССР продолжали работу по дальнейшему улучшению жилищно-бытовых условий для заключенных. Заключенные в настоящее время размещаются в бараках, оборудованных, в основном, двухъярусными нарами вагонного типа. Средняя обеспеченность жилой площадью каждого заключенного составляет 1,8 квадратного метра.

Материальное обеспечение заключенных в 1949 году улучшилось. Постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1949 года за № 3198-1331с с 1 августа 1949 года увеличены нормы продовольственного снабжения заключенных. Улучшилось также обеспечение заключенных вещевым имуществом за счет увеличения централизованных фондов, а также за счет использования и переработки воинского обмундирования, бывшего в употреблении. Повсеместно организована ларьковая продажа необходимых для заключенных товаров, главным образом, продуктов питания, предметов санитарии и гигиены.

Большое значение в улучшении бытовых условий заключенных имело также поступление вещевых и продовольственных посылок от их родственников. В 1949 году заключенные получили от своих родственников около 11 миллионов продовольственных и вещевых посылок и передач.

Были приняты меры к улучшению санитарной службы в лагерях и колониях и лечебно-профилактической работы через существующую сеть специальных оздоровительных подразделений для временного содержания заключенных с пониженным физическим состоянием. В 1949 году было пропущено 300.901 заключенный, из них восстановлено до полноценной трудоспособности — 208.654 человека или 69,3%.

В результате улучшения материально-бытовых условий содержания заключенных, а также усиления лечебно-профилактической работы, смертность заключенных в 1949 году снизилась и составила 0,10% против 0,18% в 1948 году к общему числу заключенных, содержащихся в лагерях и колониях МВД СССР.

Все трудоспособные заключенные работают на предприятиях и строительстве МВД, на производстве и строительстве других министерств и ведомств. Ограниченногодные к труду и ослабленные заключенные используются в лагерях и колониях на работах, главным образом, по выпуску ширпотреба и лагерного обихода.

Заключенные, содержащиеся в особых лагерях, используются преимущественно на работах в шахтах по добыче угля, железной, медной и марганцевой руд, на строительстве шахт и других тяжелых работах. Расходы по содержанию трудоспособных заключенных в количестве 2.003.323 человек, в том числе и расходы по содержанию лагерного аппарата и охраны, окупаются производственной и хозяйственной деятельностью лагерей и колоний.

За счет государственного бюджета содержатся только инвалиды и заключенные, находящиеся в пересыльных тюрьмах до отправки их в лагеря и колонии. За счет государственного бюджета содержатся также заключенные, находящиеся в особых лагерях. Доходы от производственной деятельности особых лагерей поступают в бюджет Государства.

МВД СССР выделяет для работы другим министерствам и ведомствам на контрагентских началах 663.500 заключенных. Из этого числа на работах по строительству предприятий тяжелой индустрии занято 107.600 человек, в угольной промышленности — 71.300, в нефтяной промышленности — 56.000, на строительстве предприятий машиностроения — 53.300, на строительстве электростанций — 52.800, металлургической промышленности — 38.500, на предприятиях сельхозмашиностроения — 17.500, в химической промышленности — 16.100 человек.
Заключенные, занятые на контрагентских работах других министерств, выполнили в 1949 году план по выработке на отработанный человеко-день на 109,3%.

В лагерях и колониях… проводится культурно-воспитательная работа. Для этого в составе лагерей и колоний имеются культурно-воспитательные отделы (части). Личный состав культурно-воспитательных аппаратов лагерей и колоний укомплектован на 78,4% членами и кандидатами в члены ВКП(б) и на 6,7% — членами ВЛКСМ. Кроме работников культурно-воспитательного аппарата для проведения культурно-воспитательной работы среди заключенных систематически привлекаются из других аппаратов лагерей и колоний свыше 11.900 коммунистов и комсомольцев. В целях повышения квалификации и улучшения трудового использования заключенных в лагерях и колониях создана сеть курсов и школ.

Среди заключенных развернуто трудовое соревнование, которым охвачено 96% заключенных. Из числа работающих заключенных 89,7% выполняют и перевыполняют производственные нормы. Заключенные, выполняющие и перевыполняющие производственные нормы, получают премиальное вознаграждение.

В целях дальнейшего повышения производительности труда заключенных, в ряде ИТЛ и ИТК, в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР, для оплаты труда заключенных установлена Система заработной платы.

В 1949 году эта Система оплаты труда заключенных применялась в лагерях Дальстроя, Главгидроволгодонстроя и других. Как в Дальстрое, так и в других лагерях значительно повысилась в связи с этим производительность труда заключенных, укрепилась трудовая и лагерная дисциплина, сократилось число нарушений режима, возросла заинтересованность заключенных в повышении своей производственной квалификации. Это мероприятие способствовало также общему улучшению состояния лагерных подразделений и укреплению их финансового и хозяйственного положения.
Общее руководство деятельностью ИТЛ и ИТК МВД осуществляет Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР.

Политическую работу в лагерях и колониях направляет Политотдел ГУЛАГа МВД СССР, в ведение которого входит 99 Политотделов управлений лагерей. В составе первичных партийных организаций лагерей и колоний имеется 64.562 члена и кандидатов в члены ВКП(б). В комсомольских организациях состоит 52.115 членов ВЛКСМ.

МВД СССР ставит своей основной задачей на 1950 год дальнейшее усиление изоляции и охраны заключенных, укрепление режима, повышение производительности труда заключенных на основе улучшения организации труда, воспитательной работы среди заключенных и развертывания трудового соревнования. Особое внимание будет обращено на усиление мероприятий по недопущению побегов заключенных и нарушений лагерного режима".
Оглавление

www.pseudology.org