Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 12
В 1945 году судебными органами и специальными судами (военными трибуналами, транспортными и лагерными судами) было приговорено к лишению свободы 899 613 человек; ещё 297 человек было осуждено Военной коллегией Верховного суда СССР и 26 381 — Особым совещанием при НКВД СССР. В целом это на 259 228 человек меньше, чем в 1944-м, и если на 1 января 1945 года в ИТЛ и ИТК находилось 1 460 677 заключенных, то на 1 января 1946-го — 1 110 593 человека.

В течение 1945 года в ИТЛ и ИТК ГУЛАГа поступило около 850 тысяч вновь осужденных, а освобождено было 1 062 411 человек (в том числе по амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией); бежало 5905 человек, умерло — 81 917, уровень смертности составил 5,96 процента от среднегодовой численности заключенных.
 
На 1 января 1945 года списочное число (включая числившихся на этот момент в пересылках почти 18 тысяч человек) заключенных ИТЛ и ИТК составляло 1 478 622 человека, из них 937 846 мужчин (69,3 процента) и 415 630 женщин (30,7 процента). По возрастному составу они распределялись так: до 17 лет — 40 530 человек (3 процента), от 17 до 30 лет — 658 066 (48,6), от 31 до 50 лет — 542 172 (40,1), от 51 до 60 лет — 96 329 (7,1), старше 60 лет — 16 950 человек (1,2 процента).

За "контрреволюционные преступления" было осуждено 392 621 человек (29 процентов), в том числе:

— измена родине — 77 067 человек (5,6 процента);
— шпионаж — 16 014 (1,2);
— террор и "тернамерения" — 10 245 (0,8);
— диверсии — 3206 (0,2);
— вредительство — 8175 (0,6);
— к/р (контрреволюционный) саботаж — 24 567 (1,8);
— участие в антисоветских заговорах — 31 298 (2,3);
— антисоветская агитация — 130 969 (9,7);
— политбандитизм и повстанчество — 7563 (0,5);
— нелегальный переход границы — 5585 (0,4);
— контрабанда — 1266 (0,1);
— ЧСИР (члены семей изменников родины) — 6449 (0,5);
— СОЭ (социально-опасные элементы) — 13 112 (0,9);
— прочие к/р преступления — 57 093 (4,4).
 
За уголовные преступления было осуждено 960 687 человек (71 процент), в том числе:

— по закону от 7 августа 1932-го (расхищение соцсобственности, в обиходе — "семь восьмых" или "закон о колосках") — 45 717 человек (3,4 процента);
— спекуляция — 29 943 (2,2);
— бандитизм, вооруженное ограбление — 53 289 (3,9);
— "скотокрадство" — 22 715 (1,7);
— воры-рецидивисты — 61 388 (4,5);
— имущественные преступления — 212 595 (15,7);
— хулиганство — 25 656 (1,9);
— нарушение закона о паспортизации — 11 945 (0,9);
— СВЭ (социально-вредные элементы) — 11 627 (0,9);
— дезертирство — 49 771 (3,7);
— членовредительство — 5010 (0,4);
— мародерство — 1743 (0,1);
— остальные воинские преступления — 33 330 (2,4);
— незаконное хранение оружия — 4258 (0,3);
— должностные и хозяйственные преступления — 99 695 (7,4);
— по указу от 26 декабря 1941-го ("самовольный уход" с предприятий военной промышленности и приравненных к ним) — 183 321 (13,5);
— по другим указам Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) — 25 069 (1,8);
— прочие уголовные преступления — 83 799 (6,3).
 
"По окраскам" общая масса заключенных распределялась так:

— бывшие помещики, фабриканты, торговцы — 34 359 человек (2,5 процента);
— предатели и пособники фашистов — 39 500 (2,9);
— троцкистско-бухаринская агентура — 5623 (0,4);
— бывшие члены а/с (антисоветских) партий — 2765 (0,2);
— бывшие участники буржуазно-националистических партий — 3491 (0,3);
— бывшие участники антисоветских фашистских формирований — 715 человек;
— бывшие участники антисоветских буржуазно-демократических формирований — 380 человек;
— церковники и сектанты — 2371 человек (0,2 процента).

По национальному составу среди заключенных было:

— русских — 871 497 человек (64,4 процента);
— украинцев — 149 478 (11);
— белорусов — 27 250 (2);
— грузин — 12 581 (0,9);
— армян — 15 005 (1,2);
— "тюрок" (азербайджанцев) — 12 954 (1);
— казахов — 22 404 (1,7);
— туркмен — 7956 (0,6);
— узбеков — 24 105 (1,8);
— таджиков — 4702 (0,4);
— киргизов — 5244 (0,4);
— татар — 38 366 (2,8);
— башкир — 5678 (0,4);
— молдаван — 3652 (0,3);
— финнов и карел — 3020 (0,2);
— латышей — 4474 (0,3);
— литовцев — 2224 (0,2);
— эстонцев — 4017 (0,3);
— евреев — 24 463 (1,8);
— "прочих" (из народов СССР) — 54 235 (4,1);
— немцев — 32 954 (2,4);
— поляков — 11 917 (0,9);
— румын — 987 человек;
— "иранцев" — 1042 человек (0,1 процента);
— афганцев — 95 человек;
— монголов — 64 человека;
— китайцев — 3212 человека (0,2 процента);
— японцев — 28 человек;
— "иноподданных" (прочих) — 5151 человек (0,4 процента).
 
Сроки до 6 месяцев имели 25 474 заключенных (1,9 процента), от 6 месяцев до 1 года — 72 605 (5,6), от 1 года до 3 лет — 224 343 (17,2), от 3 до 5 лет — 307 138 (23,5), от 5 до 10 лет — 663 641 (50,8), свыше 10 лет — 9943 (0,8); "задержано освобождением по директиве № 185" (от 29 апреля 1942-го) — 21 371 человек (1,6 процента).
 
6 января 1945 года нарком Берия подписал приказ НКВД № 007 "О мероприятиях по обеспечению развития, добычи и переработки урановых руд", которым "во исполнение постановления Государственного Комитета Обороны № 7102сс/ов от 8 декабря 1944 года" на Главное управление лагерей горно-металлургических предприятий НКВД (ГУЛГМП) возлагались: разведка урановых месторождений Табошар, Уйгур-Сай, Майли-Су, Тая-Муюн и Адрасман, а также "доразведка" других урановых месторождений, передаваемых НКВД для эксплуатации в дальнейшем; добыча и переработка урановых руд из этих месторождений; строительство и эксплуатация рудников и обогатительных фабрик на существующих и вновь открываемых урановых месторождениях; строительство и эксплуатация заводов по переработке урановых руд и концентратов; разработка "технологии наиболее рационального передела урановых руд на химические соединения" и технологии получения из них металлического урана.
Для руководства "разведками, добычами и переработкой урановых руд" этим приказом в составе ГУЛГМП организовывалось Управление по урану — "Спецметуправление НКВД СССР" со штатом в 40 человек. Заместителем начальника и главным инженером Спецметуправления назначался инженер-полковник С. П. Александров (до этого — зам. начальника ГУЛГМП). В Системе Спецметуправления организовывался Научно-исследовательский институт по урану, которому присваивалось условное наименование "Институт специальных металлов НКВД СССР (Инспецмет)". Заместителю наркома внутренних дел В. В. Чернышову и начальнику ГУЛАГа В. Г. Наседкину приказывалось в первоочередном порядке обеспечить рабочей силой предприятия Спецметуправления "в полном соответствии с заявками, направляя контингент исключительно годный к тяжелому физическому труду".
Уже 12 марта приказом № 202 от 1945 года начальником Спецметуправления и заместителем начальника ГУЛГМП будет назначен комиссар ГБ С. В. Егоров, ранее заместитель начальника Дальстроя НКВД СССР, а 14 апреля приказом № 324 директором Инспецмет станет инженер-полковник В. Б. Шевченко, до этого — начальник Управления Красноярского аффинажного завода и ИТЛ НКВД. Наконец, на основании постановления ГКО № 8582сс/ов от 15 мая и приказа НКВД № 00754 от 28 июня Спецметуправлению будет присвоено условное наименование "9 управления НКВД СССР", Инспецмету — НИИ-9 НКВД, а добывавшему уран Ферганскому горно-химическому комбинату № 6 НКВД — Комбината № 6 (позднее — "Юго-восточная техническая контора", Ленинабад).
 
8 января 1945 зампред СНК СССР В. М. Молотов подписал постановление СНК № 35 "О правовом положении спецпереселенцев", гласившее:
 
"СНК СССР постановляет:
1. Спецпереселенцы пользуются всеми правами граждан СССР, за исключением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением.
2. Все трудоспособные спецпереселенцы обязаны заниматься общественно-полезным трудом. В этих целях местные Советы депутатов трудящихся по согласованию с органами НКВД организуют трудовое устройство спецпереселенцев в сельском хозяйстве, на промышленных предприятиях, на стройках, хозяйственно-кооперативных организациях и учреждениях. За нарушение трудовой дисциплины спецпереселенцы привлекаются к ответственности в соответствии с существующими законами.
3. Спецпереселенцы не имеют права без разрешения коменданта спецкомендатуры НКВД отлучаться за пределы района расселения, обслуживаемого данной спецкомендатурой. Самовольная отлучка за пределы района расселения, обслуживаемого спецкомендатурой, рассматривается как побег и влечет за собой ответственность в уголовном порядке.
4. Спецпереселенцы — главы семей или лица, их заменяющие, обязаны в 3-дневный срок сообщать в спецкомендатуры НКВД о всех изменениях, происшедших в составе семьи (рождение ребенка, смерть члена семьи, побег и т.п.).
5. Спецпереселенцы обязаны строго соблюдать установленный для них режим и общественный порядок в местах поселений и подчиняться всем распоряжениям спецкомендатур НКВД. За нарушение режима и общественного порядка в местах поселения спецпереселенцы подвергаются административному взысканию в виде штрафа до 100 рублей или ареста до 5 суток".
 
9 января приказом № 02 объявлялось, что на основании постановления ЦК ВКП(б) № 192 от 30 декабря 1944-го начальник Политотдела ГУЛАГа является теперь и заместителем начальника ГУЛАГа по политической работе; так полковник ГБ П. С. Буланов стал ещё одним заместителем начальника главка.
 
18 января М. И. Калинин подписал секретный указ ПВС "Об освобождении от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей дошкольного возраста". Указ распространялся на всех беременных и имевших "при себе детей дошкольного возраста в местах заключения" и на всех "осужденных женщин, у которых в семье имеются дети дошкольного возраста", при условии отбытия ими к моменту издания указа половины срока. Все это не касалось осужденных за контрреволюционные преступления, бандитизм, убийства, по закону от 7 августа 1932-го и рецидивисток. В случае совершения новых преступлений все освобожденные по этому указу подлежали "наиболее суровой мере наказания, предусмотренной законом". 21 января на места была разослана секретная директива НКВД и Прокуратуры СССР № 8/23с, разъяснявшая порядок выполнения этого указа ПВС: в частности не подлежали освобождению "иноподданные Германии, Финляндии, Румынии, Венгрии и Италии"; указ предписывалось выполнить в двухмесячный срок.
 
10 февраля заместитель наркома Чернышов подписал циркуляр НКВД № 17:
"26 декабря 1944 года в Ковровской исправительно-трудовой колонии ОИТК УНКВД Владимирской области заключенным бандитом Кокуриным было совершено убийство заключенного Ленькова. Зная о намерении заключенного Кокурина, командир дивизиона военизированной охраны Петрушкин и начальник надзирательской службы Нехаев не только не приняли мер к изоляции бандита, а даже не доложили о готовящемся убийстве вышестоящим начальникам.
16 декабря 1944 года в зоне Прикульского отдельного лагерного пункта ОИТК УНКВД Томской области в результате плохого контроля за заключенными со стороны надзорсостава и невыполнения начальником лагерного пункта Усенко элементарных правил режима содержания заключенных, был зарублен топором заключенный Гордиенко. Убийство совершено заключенным бандитом Тюфяковым по сговору с заключенным Ворониным.
Предлагаю:
1. Над заключенными бандитами Кокуриным, Тюфяковым и Ворониным в зоне колоний провести показательный судебный процесс. Приговор суда объявить во всех колониях ОИТК.
2. Командира дивизиона военизированной охраны Ковровской исправительно-трудовой колонии ОИТК УНКВД по Владимирской области лейтенанта Петрушкина, начальника надзирательской службы той же колонии старшину спецслужбы Нехаева и начальника Прикульского отдельного лагерного пункта ОИТК УНКВД по Томской области лейтенанта госбезопасности Усенко за халатное отношение к служебным обязанностям и невыполнение приказов НКВД СССР, вследствие чего были допущены бандитские проявления, арестовать на 20 суток каждого с удержанием 50% из зарплаты за каждые сутки ареста.
3. Начальникам ОИТК УНКВД по Владимирской области капитану госбезопасности Кузнецову и Томской области лейтенанту госбезопасности Дидоренко за ослабление режима содержания заключенных и непринятие мер к изоляции уголовно-бандитствующего элемента объявить выговор.
4. Вопросы изоляции и режима содержания заключенных в исправительно-трудовых колониях взять под личный контроль и в месячный срок навести порядок, соответствующий требованиям НКВД СССР".
 
23 февраля 1945 года нарком Берия подписал приказ № 00103 "Об организации комбината № 6 НКВД СССР", которым "в связи с приемом от Наркомцветмета урановых предприятий" в Системе Спецметуправления ГУЛГМП организовывался (на базе завода "В" в городе Ленинабаде Таджикской ССР) Ферганский горно-химический комбинат НКВД с присвоением ему условного наименования "Комбинат № 6 НКВД СССР".
 
Начальником Комбината № 6 был назначен подполковник ГБ Б. Н. Чирков. В органах ОГПУ—НКВД он работал с 1922-го, был на руководящих должностях в ГПУ/УНКВД Якутской АССР, возглавлял Владимирский горотдел УНКВД Ивановской области, УНКВД Восточно-Казахстанской области, побывал заместителем наркома внутренних дел Казахской ССР, начальником Джезказганского и Тырныаузского комбинатов и ИТЛ НКВД, в 1943-1945 годах находился в Действующей армии (на должностях от комбата до заместителя командира дивизии ВДВ). За участие в работе по созданию атомной бомбы Чирков 29 октября 1949-го будет удостоен звания Героя Социалистического Труда, однако указом ПВС от 16 января 1959-го лишится его "за нарушения в прошлом социалистической законности".
 
23 февраля приказом № 00103 начальнику ГУЛАГа Наседкину и начальнику Отдела спецпоселений НКВД М. В. Кузнецову предписывалось направить в первом квартале 1945 года на предприятия Комбината № 6 900 "мобилизованных спецпереселенцев крымских татар" с Волгостроя и 300 "квалифицированных рабочих" (150 строителей, 30 горняков, 40 электриков, 30 монтажников и 50 шоферов) с других строек и лагерей НКВД; им же вместе с начальником ГУЛГМП П. А. Захаровым предстояло отобрать специалистов горняков, геологов, химиков, механиков, энергетиков, находящихся в лагерях и используемых не по специальности. Начальнику Управления снабжения ГУЛАГа А. А. Усиевичу приказывалось обеспечить Комбинат № 6 продовольствием и вещевым довольствием за счет других лагерей и строек НКВД.
Дальстрой НКВД выполнил свой план на прошедший1944 год: по добыче золота — на 101 процент, олова — на 124, угля — на 148, рыбы — на 131, по заготовке пушнины — на 103, по капитальному строительству — на 125 процентов. 23 февраля Берия в письме на имя Сталина ("в соответствии с Вашим указанием о награждении работников Дальстроя за успешное выполнение планов добычи золота и олова") представил проекты указов ПВС. 24 февраля М. И. Калинин подписал три указа: о награждении Дальстроя орденом Трудового Красного Знамени, о награждении орденом Кутузова I степени начальника Дальстроя И. Ф. Никишова и о награждении орденами и медалями ряда работников Дальстроя.
 
Орден Ленина тогда получили (среди 15 награжденных): подполковник ГБ М. А. Гагкаев (начальник Северного горнопромышленного управления Дальстроя), подполковник ГБ Е. И. Драбкин (начальник УСВИТЛ — обслуживавшего Дальстрой Управления Северовосточных лагерей НКВД), комиссар ГБ 3 ранга А. П. Завенягин (заместитель наркома внутренних дел, курировавший Дальстрой), комиссар ГБ П. И. Окунев (начальник УНКВД Дальстроя).

Орденом Трудового Красного Знамени было награждено 118 человек, в том числе: инженер-полковник С. П. Александров (заместитель начальника и главный инженер ГУЛГМП), генерал-майор интендантской службы Л. И. Берензон (начальник Центрального финансового отдела НКВД), младший лейтенант ГБ А. Р. Гридасова (начальник женского лаготделения в Магадане и колымская жена И. Ф. Никишова, у которого имелась и московская супруга Ю. И. Никишова), комиссар ГБ С. Е. Егоров (заместитель начальника Дальстроя).
Орден Красной Звезды получили (всего 101 награжденный): комиссар ГБ В. Н. Владимиров (начальник 3 спецотдела (Гохран) НКВД), комиссар ГБ И. И. Долгих (начальник УНКВД Хабаровского края), комиссар ГБ А. А. Закусило (начальник УНКВД Приморского края), инженер-полковник В. А. Цареградский (начальник Геолого-Разведочного управления Дальстроя).
Орденом "Знак Почета" было награждено 178 человек, медалью "За трудовую доблесть" — 300, медалью "За трудовое отличие" — 312 человек. Всего наград по этому указу удостоилось 1025 человек.
Постановлениями ГКО №№ 7643сс и 7644с от 3 марта и приказом НКВД № 00176 от 7 марта для Дальстроя был установлен план на текущий год в следующих параметрах: добыча химически чистого золота — 70 тонн, олова (в 40-процентных концентратах) — 4 тысячи тонн, угля — 550 тысяч тонн, улов рыбы — 190 тысяч центнеров, заготовка пушнины — на 850 тысяч рублей, капитальных работ — на 375 миллионов рублей (из них 130 миллионов — геологоразведка).
 
26 февраля Берия направил на имя Сталина справку на осужденную Военной коллегией Верховного суда СССР Е. И. Калинину (жену председателя ПВС), где сообщалось:
 
"Калинина Екатерина Ивановна, 1882 года рождения, уроженка города Вейсенштейна Эстонской ССР, эстонка, гражданка СССР, бывший член ВКП(б), по состоянию на 24 февраля 1945 года содержалась в Устьвымлаге НКВД.
Калинина Е. И. была арестована 25 октября 1938 года 2 отделом ГУГБ НКВД СССР по обвинению в антисоветской деятельности и связях с троцкистами и правыми.
Следствием установлено, что Калинина с 1929 года была организационно связана с участниками антисоветской вредительской и террористической организации правых и содействовала им в их антисоветской деятельности.
Сблизившись с рядом враждебных ВКП(б) лиц: бывшим директором института советского права Мишель А. О., бывшим зам. директора Зернотреста Герчиковым М. Г., бывшим работником ГУГФ [Главное управление гражданского воздушного флота] Остроумовой В. П., бывшим работником ЦК ВКП(б) Островской Н. Ф. и другими участниками этой организации, осужденными впоследствии за правотроцкистскую деятельность, Калинина предоставляла им свою квартиру для контрреволюционных сборищ, на которых обсуждались вопросы антисоветской деятельности организации, направленные против Политики и руководства ВКП(б) и Советского правительства. Имея тесное общение с Остроумовой В. П., информировала последнюю по вопросам секретного характера, что Остроумовой было использовано в шпионских целях. Работая с 1936 года членом Верховного Суда РСФСР, Калинина поддерживала связи с правыми; бывшими работниками Верхсуда Берман и бывшим работником института советского права Пашуканис (осуждены).
Кроме того, следствием установлено, что Калинина до 1924 года скрывала о том, что её брат Лорберг Владимир (осужден) являлся агентом царской охранки.
В предъявленных обвинениях Калинина Е. И. виновной себя признала.
Осуждена Военной Коллегией Верховного Суда СССР 22 апреля 1939 года по статьям 17-58-6, 17-58-8 и 58-11 УК РСФСР к заключению в исправительно-трудовом лагере сроком на 15 лет с поражением в правах на 5 лет.
Справка составлена по архивно-следственному делу".
В сопроводительном письме Берия также указывал, что "от Калининой Е. И. в НКВД СССР заявления о пересмотре дела не поступало". Но уже 9 мая последовало её обращение на имя Сталина:
"Я, Калинина Екатерина Ивановна, была арестована и осуждена по ст. 58 к заключению в ИТЛ в 1938 году сроком на 15 лет. Я совершила тяжелую ошибку, усугубленную тем, что Вы своевременно мне на неё указывали, а я эти указания не учла. Такое несознательное отношение к своему положению и к окружающим людям повлекло за собой тяжкие проступки, за которые я несу суровое наказание. Я полностью сознаю свою вину и глубоко раскаиваюсь. Эти проступки совершены мной не из сознательной враждебности, а из-за непонимания обстановки и некритического отношения к окружавшим меня людям. Уже несколько лет я нахожусь на полной инвалидности. Моя единственная надежда на Ваше великодушие: что Вы простите мне мои ошибки и проступки и дадите возможность провести остаток жизни у своих детей".

12 мая датировано ещё одно письмо, теперь в адрес первого заместителя председателя ПВС Н. М. Шверника:
"Я, Калинина Екатерина Ивановна, рождения 1882 года, была арестована 25 октября 1938 года и осуждена по ст. 58 на 15 лет ИТЛ. Я совершила тяжкие проступки, за которые понесла суровое наказание. Я сознаю свою вину и глубоко раскаиваюсь. Но я никогда не была враждебна коммунистической партии и советской власти и эти проступки совершены мной несознательно. Сейчас мне 63 года. Уже несколько лет медицинской комиссией я переведена на полную инвалидность. Прошу Вас о снисхождении к моему искреннему раскаянию и тяжелому положению и о помиловании меня".
 
24 мая нарком госбезопасности СССР В. Н. Меркулов направил это прошение Швернику. Письмо же от 9 мая поступило от Меркулова в ЦК ВКП(б), на имя А. Н. Поскребышева, лишь 5 июня. На нем появилась резолюция: "Т. Горкину. Нужно помиловать и немедля освободить, обеспечив помилованной проезд в Москву. И. Сталин".
 
Наконец, 11 июня ПВС слушал "ходатайство о помиловании Калининой Екатерины Ивановны, рождения 1882 года, приговоренной 22 апреля 1939 года Военной Коллегией Верховного Суда СССР по ст. ст. 17-58-6, 17-58-8 и 58-11 УК РСФСР к 15 годам исправительно-трудовых лагерей с поражением в избирательных правах на 5 лет", и постановил "Калинину Екатерину Ивановну помиловать, досрочно освободить от отбывания наказания и снять поражение в правах и судимость". Выписки из этого постановления были посланы наркому госбезопасности Меркулову и председателю Военной коллегии Верховного суда СССР В. В. Ульриху.

28 февраля совместным приказом заместителя наркома внутренних дел А. П. Завенягина и наркома цветной металлургии СССР П. Ф. Ломако № 00153/44сс был утвержден акт приема-сдачи урановых месторождений от НКЦМ к НКВД (сам этот акт ещё 19 января подписали: от НКВД — начальник ГУЛГМП П. А. Захаров, от НКЦМ — заместитель начальника Главного управления промышленности новых и редких металлов А. В. Никитин и заместитель начальника Главного управления вольфрамо-молибденовой промышленности И. К. Егоров).

2 марта постановлением СНК СССР № 391 от 1945 года воинские звания генерал-майоров были присвоены полковнику В. Ф. Титову (заместителю начальнику УСВИТЛ) и инженер-полковнику В. А. Цареградскому (начальнику Геологоразведочного управления Дальстроя). А 13 марта приказом НКВД № 204 от 1945 года генерал-майор Н. Ф. Титов был назначен заместителем начальника Дальстроя по лагерю и начальником УСВИТЛ, сменив в этой должности подполковника ГБ Е. И. Драбкина.
8 марта приказом № 197 впервые с конца 1941-го были объявлены структура и штатная расстановка личного состава ГУЛАГа (по состоянию на 15 февраля):
 
— начальник главка — комиссар ГБ 3 ранга В. Г. Наседкин;
— первый заместитель начальника главка — комиссар ГБ Г. П. Добрынин;
— заместитель начальника главка — полковник ГБ Г. М. Грановский;
— Контрольно-инспекторский отдел (начальник — майор ГБ Р. И. Силантьев, 12 человек по штату);
— Секретариат ГУЛАГа (подполковник ГБ П. А. Луфёров, 27 человек);
— Финансово-расчетный отдел (капитан интендантской службы М. Н. Маркелов, 6 человек);
— Отдел кадров (полковник ГБ А. Н. Новиков, он же — зам. начальника главка, 25 человек);
— Политотдел (полковник ГБ П. С. Буланов, он же — зам. начальника главка, 32 человека);
— Управление охраны и режима (полковник ГБ И. И. Смирнов, 63 человека);
— Управление исправительно-трудовых колоний (комиссар ГБ Г. С. Завгородний, он же — зам. начальника главка, 152 человека);
— Управление снабжения (полковник ГБ А. А. Усиевич, он же — зам. начальника главка, 84 человека);
— Отдел учёта и распределения заключенных (подполковник ГБ З. И. Алёшинский, 7 человек);
— Оперативный отдел (полковник ГБ П. В. Сафонов, он же — зам. начальника главка, 50 человек);
— Культурно-воспитательный отдел (майор ГБ В. В. Закурдаев, 8 человек);
— Санитарный отдел (полковник медицинской службы Д. М. Лойдин, 29 человек);
— Ветеринарный отдел (подполковник ветеринарной службы А. В. Лазаревич, 12 человек);
— Архивное отделение (старший лейтенант интендантской службы Н. П. Левин, 5 человек);
 — Отделение перевозок (подполковник ГБ С. И. Зикеев, 3 человека).
Всего по ГУЛАГу — 548 человек.
Если в конце 1941-го начальник ГУЛАГа имел четырех замов (считая первого), то теперь — семерых. Главк включал 3 управления, 9 отделов, 2 отделения и секретариат.
 
13 марта заместитель наркома Чернышов подписал приказ № 047 "О строительстве в 1945 году образцовых исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД", которым к 1 ноября предписывалось ввести в эксплуатацию следующие "образцовые лагеря и колонии":
— по ГУЛЖДС — Свияжский отдельный лагерный пункт при Ремзаводе № 1 ГУЛЖДС (поселок Нижние Вязовые);
— по Главпромстрою — ИТЛ при Закавказметаллургстрое НКВД (Тбилиси);
— по ГУЛГМП — ИТЛ в западном районе Воркутлага;
— по Управлению лагерей лесной промышленности — лагерный пункт в Унженском ИТЛ;
— по Управлению исправительно-трудовых колоний ГУЛАГа — Крюковскую ИТК УИТЛК УНКВД по Московской области.
Уже в хрущевские времена именно в образцово-показательную Крюковскую ИТК под Москвой станут возить все делегации иностранцев, интересовавшихся пенитенциарной Политикой в СССР.
15 марта заместитель наркома внутренних дел С. Н. Круглов и заместитель наркома госбезопасности Б. З. Кобулов подписали совместную директиву НКВД/НКГБ № 40/42сс:
 
"В целях разгрузки тюрем УССР, БССР часть следственных арестованных органами НКВД/НКГБ указанных республик из числа бывших немецких ставленников, полицейских, помещиков, участников националистических организаций, лиц, уклоняющихся от службы в Красной Армии и других антисоветских элементов, направляется в лагеря НКВД, расположенные на территории Коми АССР, Архангельской, Свердловской, Кировской и Куйбышевской областей.
Окончание следствия по делам этих арестованных возлагается на НКВД/НКГБ, УНКВД/УНКГБ по месту расположения лагерей.
В связи с этим предлагается:
— наркомам внутренних дел и государственной безопасности Коми АССР, начальникам УНКВД/УНКГБ Архангельской, Свердловской, Кировской и Куйбышевской областей совместным приказом образовать следственные группы и направить их в соответствующие лагеря для ведения следствия по делам направленных туда арестованных. Руководство следственными группами в лагерях возложить на заместителей Наркомов внутренних дел — государственной безопасности, заместителей начальников УНКВД/УНКГБ;
— отделам кадров НКВД/НКГБ СССР выделить в помощь для проведения следствия за счет других областей необходимое количество оперативных работников, знающих следственную работу, машинисток и учетных работников;
— начальникам лагерей НКВД содержать следственных арестованных отдельно от остальных заключенных и обеспечить в соответствии с требованиями руководителей следственных групп должную изоляцию однодельцев и особоопасных преступников; использование этих контингентов на работе в лагерях производить только по согласованию со следственными аппаратами;
— запретить переброски арестованных, находящихся под следствием, из одного подразделения или лагеря в другой до рассмотрения следственных дел в Особом совещании при НКВД СССР и получения из 1 с/о НКВД СССР выписки из решения Особого совещания;
— следствие по делам арестованных, вывезенных в лагеря, закончить в 2-месячный срок с момента прибытия их в лагерь; законченные дела направлять через прокурора в Особое совещание НКВД СССР; утверждение обвинительных заключений возложить на начальников следственных групп;
— по получении выписок из постановлений Особого совещания НКВД СССР об осуждении заключенных, они могут переводиться в другие лагерные подразделения и их учёт, трудовое использование и содержание осуществлять на общих основаниях".
 
22 марта заместитель наркома А. П. Завенягин подписал приказ № 0223 "О строительстве Инспецмета НКВД и завода № 5 НКВД" (изданный на основании постановления ГКО № 7102сс/ов от 8 декабря 1944 года "О мероприятиях по обеспечению развития добычи и переработки урановых руд"):
 
"Приказываю:
— начальнику Главпромстроя НКВД СССР генерал-майору инженерно-технической службы тов. Комаровскому приступить к строительству в Москве Института специальных металлов НКВД и завода № 5 НКВД;
— организовать в Москве в Системе Главпромстроя НКВД СССР на базе Управления Химкинского строительства Управление специального строительства "Спецстрой" НКВД СССР; возложить на Спецстрой НКВД все строительные работы по бывшему Управлению Химкинского строительства и завода, руководство механическим заводом в Москве и стекольным заводом "Красное Эхо", а также строительство двух жилых домов: для Норильского и Воркутинского комбинатов НКВД;
— Спецметуправлению НКВД СССР заключить подрядный договор со Спецстроем НКВД на производство строительно-монтажных работ по строительству Инспецмета НКВД и завода № 5 НКВД с жилым фондом;
— Начальнику Гидропроекта Главпромстроя НКВД СССР генерал-майору инженерно-технической службы С. Я. Жуку немедленно приступить к составлению проекта и рабочих чертежей строительства Инспецмета НКВД и завода № 5 НКВД; заключить со Спецстроем НКВД подрядный договор на проведение проектных работ; организовать на площадке строительства Особое проектно-конструкторское бюро (ОКТБ) из числа спецконтингента для проектирования указанных объектов".
 
Инспецмет (ныне НИИ неорганических материалов имени А. Бочвара) и завод № 5 должны были разместиться в комплексе зданий Всесоюзного института экспериментальной медицины, строительство которого началось ещё в 1930-х по проекту Н. Е. Лансере — с 1931-го заключенного архитектурной "шарашки", участвовавшего также в проектировании "Большого дома" на Литейном в Ленинграде, сталинской дачи на Валдае и т.п.
Спецстрой НКВД возглавил бывший начальник Управления Химкинского строительства Главпромстроя НКВД А. В. Венгеровский (в 1935-1937 годах сотрудник автотракторного отдела Москваволгостроя, а с сентября 1944-го — начальник последнего из ответвлений огромного некогда Дмитлага — Химлага или Химкинского лагерного участка, обслуживавшего мелкие объекты Главпромстроя и в декабре того же года переданного было в ведение УИТЛК УНКВД по Московской области). Уже 4 апреля 1946-го приказом МВД СССР № 442 Венгеровского сменит в этой должности полковник А. И. Хархардин, ранее начальник Ягринлага и строительства № 203.
26 марта приказом № 00236 в составе 1 (учетно-архивного) спецотдела НКВД было организовано 13 отделение (штат 12 человек), на которое возлагались: учёт, обработка и направление на рассмотрение поступающих в НКВД заявлений и жалоб заключенных, ссыльных и их родственников; контроль за рассмотрением заявлений в органах НКВД; выдача справок об осужденных "гражданам, обращающимся в НКВД СССР"; "составление справок и заключений по заявлениям осужденных, поступающим из Президиума Верховного Совета СССР и других правительственных органов".
На 1 апреля по штатам ГУЛАГа значилось 545 человек, реально было "в наличии" — 502. По другим лагерным и тюремным подразделениям НКВД эти показатели составляли: УЛЛП — 95 (85), ГУАС (Главное управление аэродромного строительства) — 175 (166), ГУЛГМП — 163 (122), Главпромстрой — 139 (116), ГУЛЖДС — 233 (220), УМТС (Управление материально-технического снабжения) — 111 (106), ГУШОСДОР — 200 (168), Тюремное управление — 85 (77) , Отдел спецпоселений — 43 (41), ОБДББ (Отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью) — 105 (98), ОПФЛ (Отдел проверочно-фильтрационных лагерей) — 63 (43), 4 спецотдел (Особые технические бюро — "шарашки") — 397 (343).
В лагерях НКВД на этот же день числилось 15 586 каторжан — 14 313 мужчин и 1113 женщин (разница в 160 человек возникла из-за того, что не все ИТЛ сообщили сведения о половом составе контингента). Возраст пятерых каторжан был менее 17 лет, от 17 до 30 лет — 7336 каторжан, от 31 до 50 лет — 6566, от 51 до 60 лет — 1286, старше 60 лет — 393 каторжанина.
5 апреля Берия своим письмом известил Сталина о том, что "лагеря лесной промышленности НКВД за годы Отечественной войны выполнили государственные планы лесозаготовок и обеспечили выполнение заданий правительства по важнейшей оборонной продукции. Осенне-зимний план 1943-1944 гг. по заготовке и вывозке авиационной сосны выполнен на 102,5% и по авиационной фанерной березе на 102%. Годовой план по производству спецукупорки выполнен на 119,4%, пиломатериалам для её изготовления на 135,7%, крепежному лесу на 112,3%, балансам для бумажной промышленности на 133,6% и лесопилению на 110%"; к письму прилагался проект указа ПВС о награждении орденами и медалями наиболее отличившихся работников лесных лагерей, который был подписан на следующий день. Всего было награждено 149 человек, из них орденами Трудового Красного Знамени — 5, Красной Звезды — 7, "Знак Почета" — 59, медалями "За трудовую доблесть" — 46, "За трудовое отличие" — 32 человека. Орден Трудового Красного Знамени получили начальник Вятского ИТЛ полковник А. Д. Кухтиков, заместитель начальника УЛЛП подполковник ГБ В. П. Сорокин, начальник УЛЛП комиссар ГБ М. И. Тимофеев.
14 апреля приказом № 328 были присвоены спецзвания: комиссара ГБ 3 ранга — начальнику Ухтоижемского комбината НКВД С. Н. Бурдакову, комиссаров ГБ — начальнику строительства Богословского алюминиевого завода и ИТЛ (Базстрой) И. П. Бойкову, начальнику Воркутинского комбината М. М. Мальцеву, начальнику Норильского комбината А. А. Панюкову.
Первое послевоенное (на 11 мая) распределение заключенных (всего — 1 262 583 человека) по стройкам и предприятиям было следующим: УИТЛК ГУЛАГа — 587 119 человек, УЛЛП — 154 397, ГУЛГМП — 120 999, Главпромстрой — 93 007, ГУЛЖДС — 149 146, Дальстрой — 97 260, Особстрой (Безымянлаг) — 11 525, ГУШОСДОР — 19 615, ГУАС — 9082, "на работах НКВД/НКГБ" — 20 433 человека. Между производственными управлениями и главками НКВД лагеря распределялись так:
 
— УИТК ГУЛАГа: Астраханский, Карагандинский, Среднебельский, Сибирский, Темниковский и Московский лесозаготовительный ИТЛ (последний был создан в декабре 1944-го на базе Ухринского лесозаготовительного района Волгостроя с дислокацией управления в Рыбинске);
— УЛЛП: Устьвымский, Каргопольский, Унженский, Вятский, Усольский, Ныробский, Ивдельский, Североуральский, Восточноуральский, Красноярский ИТЛ;
— ГУЛГМП: Норильский, Джидинский лагеря, Красноярский аффинажный завод, Воркутинский, Интинский, Ухтоижемский, Тырныаузский ИТЛ;
— Главпромстрой: Соликамский, Ягринский, Тавдинский, Богословский лагеря, Челябметаллургстрой, Тагильский, Актюбинский, Понышский, Лобвинский, Широковский, Опокский ИТЛ, Волгострой, Закавказметаллургстрой;
— ГУЛЖДС: Нижнеамурский, Восточный, Перевальный, Северодвинский, Северный железнодорожный, Печорский, Котласский лагеря;
— Дальстрой: Северо-восточные лагеря;
— Особстрой: Безымянский лагерь;
— ГУШОСДОР: ИТЛ и строительства №№ 2 и 3 (соответственно шоссе "Москва-Минск" и "Москва-Харьков");
— ГУАС: Каспийский лагерь (Баку).
 
16 мая Берия направил на имя Сталина сразу два ходатайства:
 
"На НКВД СССР Правительством возложено строительство и эксплуатация ряда горных и металлургических предприятий: Норильского комбината, добывающего никель, медь, платину, уголь; Печорского угольного бассейна, Тырны-Аузского и Джидинского вольфрамо-молибденовых комбинатов, Донских хромовых рудников в Актюбинской области, Волчанских угольных разрезов на Северном Урале. За период 1943-1944 гг. перечисленные предприятия значительно увеличили выпуск продукции и ввели крупные дополнительные мощности:
— Норильский комбинат увеличил выпуск никеля с 500 тонн в 1942 году до 3.850 тонн в 1944 году, выплавку меди с 450 тонн до 3.610 тонн, добычу угля с 475 тысяч тонн до 690 тысяч тонн;
— Печорский угольный бассейн увеличил добычу угля с 757 тысяч тонн в 1942 году до 2.554 тысяч тонн в 1944 году;
— добыча хромовой руды на Донских рудниках возросла с 220 тысяч тонн до 300 тысяч тонн;
— в декабре 1944 года закончен строительством и сдан в эксплуатацию Волчанский угольный разрез на Северном Урале мощностью 2 млн. тонн угля в год;
— в январе 1945 года вступил в эксплуатацию восстановленный Тырны-Аузский вольфрамово-молибденовый комбинат мощностью 1.000 тонн концентратов в год, взорванный и полностью разрушенный при немецкой оккупации.
План 1944 года выполнен:
— Норильским комбинатом НКВД по добыче никеля на 110%, по добыче меди на 103%, по добыче платины на 105%;
— Печорским угольным бассейном по добыче угля на 103%.
НКВД СССР ходатайствует о награждении лучших работников горных и металлургических предприятий НКВД СССР орденами и медалями СССР".
 
"ГКО возложил на НКВД СССР строительство крупнейших заводов черной и цветной металлургии: Тагильского металлургического завода с Высокогорским и Горноблагодатским рудниками, Челябинского металлургического завода с Бакальскими рудниками, Актюбинского ферросплавного завода с Донскими хромовыми рудниками, Закавказского металлургического завода с Дашкесанскими рудниками, Богословского алюминиевого и глиноземного заводов с собственной мощной электростанцией.
За 1943 — 1944 гг. на упомянутых стройках выполнен объем работ на 960 млн. рублей, сделано земляных работ — 6900 тыс. кбм, бетонных и железобетонных — 400 тыс. кбм., кирпичной и блочной кладки — 225 тыс. кбм., выстроено ж. д. путей — 250 километров, смонтировано металлоконструкций — 65 тыс. тонн.
За тот же срок введены в действие в Тагиле, Челябинске, Актюбинске и Богослове следующие новые мощности: по агломерации железных руд — 1.700 тыс. тонн (4 аглоленты), выжигу кокса — 1.740 тыс. тонн (4 коксовых батареи), выплавке чугуна — 1.080 тыс. тонн (3 доменных печи), выплавке стали — 300 тыс. тонн (2 мартеновских и 5 электропечей), прокат — 272 тыс. тонн (2 сортовых и 1 бандажный стан), феррохрому — 50 тыс. тонн (7 электропечей), глинозему — 50 тыс. тонн, электроэнергии — 152 тыс. квт (6 турбогенераторов).
В первом полугодии 1945 года полностью заканчивается строительство Актюбинского ферросплавного комбината. В апреле 1945 года Богословский алюминиевый завод выпустит металлический алюминий.
НКВД СССР ходатайствует о награждении орденами и медалями СССР лучших работников перечисленных строек черной и цветной металлургии НКВД СССР".
 
В тот же день последовали два указа ПВС. Одним было награждено 963 работника горно-металлургических предприятий НКВД, из них орденами Ленина — 10 человек, Трудового Красного Знамени — 60, Красной Звезды — 117, "Знак Почета" — 217, медалью "За трудовую доблесть" — 247, "За трудовое отличие" — 312 человек. Среди награжденных орденом Ленина был начальник Воркутинского комбината комиссар ГБ М. М. Мальцев, орденом "Трудового Красного Знамени" — начальник Норильского комбината комиссар ГБ А. А. Панюков.
По другому указу награды получил 671 работник строек черной и цветной металлургии НКВД, из них ордена Ленина — 9 человек, Трудового Красного Знамени — 60, Красной Звезды — 87, "Знак Почета" — 169, медали "За трудовую доблесть" — 148, "За трудовое отличие" — 198 человек. Среди награжденных орденом Ленина были начальник Базстроя комиссар ГБ И. П. Бойков, и генерал-майоры инженерно-технической службы: начальник Главпромстроя А. Н. Комаровский, прежний начальник Главпромстроя Г. М. Орлов, бывший начальник Тагилстроя и начальник Челябметаллургстроя Я. Д. Рапопорт, бывший начальник строительства Актюбинского комбината и начальник Тагилстроя М. М. Царевский.

20 мая заместитель наркома Чернышов направил на имя Берии следующую докладную записку:
 
"НКВД СССР получено на заключение письмо секретаря ЦК КП(б)У тов. Хрущева и проект Указа Президиума Верховного Совета СССР "О применении каторжных работ в качестве меры наказания". Тов. Хрущев в своем письме пишет, что есть такие случаи в судебной практике, когда лишение свободы на 10 лет является слишком мягким наказанием и суды в этих случаях вынуждены применять расстрел, не имея в своем распоряжении иного более сурового наказания, чем 10 лет лишения свободы. В связи с этим тов. Хрущев предлагает почти по всем статьям Уголовного Кодекса, предусматривающим в виде предельной санкции высшую меру наказания, дополнительно ввести осуждение к каторжным работам на срок от 15 до 20 лет.
Эта мера наказания тов. Хрущевым мотивируется также желанием сохранить физически здоровых людей для использования на работах в отдаленных и особотяжелых местностях Советского Союза.

Докладываю наши соображения:
1. Каторжные работы, как специальная мера наказания, введена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 года за преступления, совершенные в военное время, применяются к лицам, — пособникам врагу в расправах и насилиях над гражданским населением и пленными красноармейцами.
За все время применения данного Указа осуждено к каторжным работам немного более 29.000 человек.
Широкое распространение новой тяжелой санкции наказания в виде каторжных работ к концу победоносной войны вряд ли явится целесообразным. Тем более, что фактическое применение высшей меры наказания за последние годы было очень незначительным и в случаях действительно крайней нужды.
2. Опыт присуждения к каторжным работам, проводившийся до настоящего времени, показывает, что большое количество осужденных каторжников являются нетрудоспособными (из 29.000 человек почти 10.000 нетрудоспособных) и не могут быть привлечены ни к каким работам, а тем более к каторжным. В целях реальности наказания пришлось бы в законе "О введении каторжных работ" делать оговорку о применении этой санкции только к физически здоровым людям, что осложнило бы на практике работу судов, а закон сделало бы менее устойчивым.
3. Применение труда каторжников в условиях лагерей НКВД СССР является сложным, так как из одних каторжников, как правило, укомплектовать производственный лагерь невозможно и приходится добавлять специалистов из вольнонаемных или осужденных к другим мерам наказания.
Опыт работы с каторжниками в Воркутинском угольном лагере показывает, что осужденные к каторжным работам на 15-20 лет в условиях специального режима для каторжников теряют перспективу выдержать до конца срока, 15-20 лет, режим и условия каторжных работ. Отсюда моральная подавленность и полное отсутствие стимула для труда, а в результате труд каторжников значительно менее эффективен, чем труд обычных лагерников, при этом, потеря трудоспособности через 5-6 лет почти обязательна.
Исходя из вышеизложенного, считал бы целесообразным предложение тов. Хрущева не принимать".
 
На 1 июня в ИТЛ и ИТК содержалось 1 501 305 заключенных, из них работало 1 222 113 человек, в том числе: в промышленном строительстве — 109 832, на строительстве железных дорог — 141 666, в Дальстрое, Норильлаге, Воркутлаге и на других горно-металлургических предприятиях — 192 435, в лесных лагерях — 156 617, на стройках ГУШОСДОР — 17 691, на стройках ГУАС — 4522, в промышленных колониях и совхозах — 599 350, на контрагентских работах в других наркоматах — 279 092 человека.

Не работало 216 955 заключенных, в том числе находилось в пересыльных пунктах и в этапах 70 983 человека, неработающих инвалидов — 145 972 человека.
Каторжан — 36 572 человека, из них в Воркутлаге — 12 878 человек, Тайшетлаге — 7774, Севвостлаге — 3787, Норильлаге — 1902, Котласлаге — 194, Карлаге — 180, в тюрьмах — 7481, на пересыльных пунктах — 2376 каторжан.
12 июня заместитель главноначальствующего Советской Военной Администрации в Германии (СВАГ) И. А. Серов направил на имя Берии телефонограмму с просьбой назначить начальником Отдела внутренних дел СВАГ заместителя начальника ГУЛАГа комиссара ГБ Г. П. Добрынина. Но это ходатайство Серова не было удовлетворено, и УВД СВАГ возглавил генерал-майор П. И. Мальков, ранее начальник УНКВД Ивановской области, а до того — офицер по особым поручениям при наркоме внутренних дел. Возможно, решающим стало то обстоятельство, что начальник ГУЛАГа В. Г. Наседкин в это время начал часто отсутствовать на службе по причине болезни и именно Добрынин в качестве его первого зама руководил работой ГУЛАГа (в 1947-м Добрынин будет назначен начальником ГУЛАГа, а уволенный "в запас" Наседкин умрет в 1950-м в возрасте 45 лет).
 
За просьбой Серова стояло его давнее знакомство с Добрыниным: они вместе учились в Военной академии имени Фрунзе, после её окончания в 1939-м оба пришли на работу в опустошенный ежовскими Чистками Центральный аппарат НКВД, где Серов первоначально стал заместителем начальника ГУРКМ (Главное управление Рабоче-крестьянской милиции), а Добрынин — заместителем начальника ГУЛАГа. Правда, к 1945 году Серов вырос до заместителя наркома и комиссара ГБ 2 ранга, а Добрынин так и оставался в ГУЛАГе, но не случайно именно он по линии ГУЛАГа участвовал вместе о Серовым в выселении чеченцев и ингушей с Северного Кавказа, "антисоветского элемента" из Крыма, в мае 1945 года направлялся в командировку в Германию в распоряжение Серова, а в 1952-м откомандировывался в распоряжение Серова на период ввода в эксплуатацию Волго-Донского канала. С образованием КГБ при СМ СССР Серов стал его председателем, а Добрынин — начальником 7 (оперативного) управления КГБ и оставался на этой должности вплоть до перевода Серова в 1958-м в начальники военной разведки (ГРУ ГШ МО СССР), когда и Добрынин был направлен советником КГБ в Монголию.
 
25 июня приказом № 00737 Тайшетский ИТЛ УИТЛК УНКВД Иркутской области был реорганизован в Тайшетский лагерь НКВД для содержания осужденных к каторжным работам "3 и 4 категории трудоспособности" с непосредственным подчинением ГУЛАГу. Однако уже 8 сентября приказом № 0231 в связи с возобновлением строительства БАМа и необходимостью "приема и размещения полноценной рабочей силы, прибывающей на строительство железной дороги "Тайшет—Братск", Тайшетский лагерь НКВД для содержания каторжников с ограниченной годностью к труду был ликвидирован, а содержавшиеся там 13 000 каторжников и заключенных направлены в Сиблаг и Карлаг; 4623 нетранспортабельных коечных больных — каторжников и заключенных — оставили в ведении УИТЛК УНКВД Иркутской области с организацией для них трех лаготделений.

4 июля Чернышов подписал директиву НКВД № 110сс "О приеме, размещении, охране и использовании на работах корпуса "власовцев":
 
"Для обеспечения приема, размещения, охраны и использования на работах корпуса "власовцев" в количестве 46.000 человек, принятых от союзников, сосредоточить в нижеследующих лагерях НКВД:
— в ПФЛ НКВД № 0302 (Кизел) — 14.000 человек;
— в ПФЛ НКВД 0314 (Кемерово) — 9.500 человек;
— в ПФЛ НКВД № 0315 (Прокопьевск) — 17.000 человек.

Весь остальной, в том числе офицерский, состав корпуса "власовцев", их семьи и инструкторский состав из числа немцев сосредоточить в лагере для военнопленных № 525 (Прокопьевск) ГУПВИ НКВД СССР. Оперативная проверка всех "власовцев" возложена на органы контрразведки НКО "Смерш".

Трудовое использование "власовцев" организовать только на предприятиях Наркомугля компактными группами, преимущественно, на хорошо охраняемых объектах работ.
"Власовцев" размещать и использовать на работах изолированно от других контингентов.
Для "власовцев" установить особо строгий режим содержания, исключающий возможность побегов, связи с внешним миром, в связи с чем тщательно разработать план охраны жилой зоны лагеря и объектов работ. Вывод на работы производить под усиленным конвоем.
Начальнику Управления конвойных войск НКВД СССР генерал-лейтенанту тов. Бочкову взять лагеря НКВД №№ 0302, 0314, 0315 и 525 под усиленную охрану как по периметру, так и на объектах работ.
Всех нарушителей установленного внутрилагерного распорядка и уклоняющихся от работ наказывать и организовывать для них особо режимные бригады, а злостных немедленно предавать суду Военного трибунала.
В целях профилактики производить периодические обыски "власовцев" и не допускать хранения запрещенных предметов.
Укомплектовать вышеуказанные лагеря наиболее дисциплинированными и знающими службу офицерским и вахтерским составом.
Обеспечение питанием, вещевым довольствием, постельными принадлежностями, медицинским и санитарным обслуживанием производить по нормам, существующим для спецконтингента.
Расконвоирование "власовцев" воспрещается.
Начальникам УНКВД все мероприятия по приему, размещению, охране и использованию на работах "власовцев" разработать совместно с начальниками лагерей, представителями Управления конвойных войск НКВД и отделов контрразведки НКО "Смерш". Начальнику Отдела проверочно-фильтрационных лагерей НКВД СССР комиссару госбезопасности тов. Шитикову, начальникам УНКВД по Молотовской и Кемеровской областям работу указанных лагерей взять под особый контроль и оказывать им практическую помощь для проведения вышеуказанных мероприятий. Начальникам вышеуказанных лагерей обеспечить строгий персональный и статистический учёт "власовцев".
О выполнении настоящей директивы докладывать ежемесячно отдельной докладной запиской и о мероприятиях по подготовке к приему доложить немедленно".
 
6 июля указом ПВС "О званиях, форме одежды и знаках различия начальствующего состава НКВД и НКГБ СССР" отменялась Система специальных званий начальствующего состава НКВД и НКГБ с заменой на общевойсковые. Наркомам внутренних дел и государственной безопасности предлагалось "произвести переаттестацию высшего начальствующего состава органов НКВД—НКГБ, руководствуясь при этом тем, что лицам, имеющим специальные звания комиссаров государственной безопасности, присваиваются соответствующие генеральские звания", и представить соответствующий проект постановления на утверждение СНК СССР.
 
9 июля наркому внутренних дел Берии было присвоено воинское звание "Маршал Советского Союза", наркому государственной безопасности СССР В. Н. Меркулову — "генерал армии". В тот же день Сталин подписал постановление СНК № 1663 о присвоении генеральских званий начальствующему составу органов НКВД и НКГБ. Генерал-полковниками стали: начальник ГУКР НКО "Смерш" В. С. Абакумов, заместители наркома внутренних дел СССР С. Н. Круглов, И. А. Серов и В. В. Чернышов, заместитель наркома госбезопасности СССР Б. З. Кобулов, начальник УНКВД по Хабаровскому краю С. А. Гоглидзе, начальник ГУШОСДОР К. А. Павлов.

Звание генерал-лейтенанта было присвоено 51 чекисту, в том числе начальнику Ухтоижемского комбината НКВД С. В. Бурдакову, заместителям наркома А. П. Завенягину, Б. П. Обручникову и Л. Б. Сафразьяну, начальнику ГУЛАГа В. Г. Наседкину, начальнику Дальстроя И. Ф. Никишову.

Генерал-майорами стали 143 человека, в том числе заместитель начальника ГУЛАГа Г. П. Добрынин, начальник 9 управления (так с 28 июня из соображений конспирации стало именоваться Спецметуправление) и заместитель начальника ГУЛГМП С. Е. Егоров, заместитель начальника ГУЛАГа Г. С. Завгородний, начальник 4 спецотдела НКВД В. А. Кравченко, начальник ОБДББ НКВД Ф. А. Леонюк, начальник Воркутинского комбината М. М. Мальцев, начальник тюремного управления НКВД М. И. Никольский, начальник Воркутинского комбината А. А. Панюков, начальник Нижнеамурского ИТЛ И. Г. Петренко, начальник УЛЛП М. И. Тимофеев, начальник ОПФЛ Н. И. Шитиков.
Всего спецзвания комиссаров ГБ разных рангов на генеральские поменяли 203 чекиста. После этой переаттестации у всех офицерских званий сотрудников НКВД и НКГБ исчезла приставка "государственной безопасности", и "полковники государственной безопасности" стали просто "полковниками" и т.п. Однако присвоение генеральских званий в Системе НКВД обошло высших сотрудников милиции, у которых ещё очень долго (до 23 октября 1973-го, когда были введены звания генерал-майоров и генерал-лейтенантов милиции) сохранялись прежние спецзвания "комиссаров милиции" разных рангов. Это служило причиной обид, в том числе самого начальника ГУМ НКВД комиссара милиции 1 ранга А. Г. Галкина, чье спецзвание соответствовало воинскому званию "генерал-полковник", — которым Галкин так и не станет.
 
7 июля указом ПВС "Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией" освобождались от наказания осужденные: к лишению свободы на срок не свыше трех лет и "к более мягким мерам наказания"; за самовольный уход с предприятий военной промышленности и других предприятий, на которые распространялся указ от 26 декабря 1941-го; за незначительные воинские преступления. Осужденным на срок свыше трех лет (кроме осужденных за контрреволюционные преступления, хищения социалистической собственности (по закону от 7 августа 1938-го), бандитизм, фальшивомонетничество, умышленное убийство и разбой) остающийся срок наказания сокращался наполовину. Амнистия не применялась к неоднократно совершившим растраты, кражи, грабежи и хулиганство.
31 июля приказом № 00913 объявлялось "Положение о Казанской тюремной психиатрической больнице НКВД СССР", подведомственной Тюремному управлению НКВД СССР и НКВД Татарской АССР. Тюремное управление осуществляло общее руководство санитарно-лечебной работой, психиатрической экспертизой и оформлением приема и убытия душевнобольных заключенных в больницу и из больницы; во всех остальных отношениях больница подчинялась НКВД Татарской АССР.
 
В тюремной психиатрической больнице содержались: душевнобольные заключенные, совершившие государственные преступления, содержавшиеся под стражей и направленные на принудительное лечение в соединении с изоляцией по определению суда или по постановлению ОСО НКВД; осужденные за государственные преступления, чья психическая болезнь началась в период отбытия срока наказания. Предполагались "квалифицированное лечение душевнобольных заключенных всеми доступными средствами современной медицины", организация в помещениях тюремной больницы несложных и неопасных производств для "трудового лечения спокойных душевнобольных заключенных" и их привлечение в тех же целях к хозяйственным работам, а также проведение "способствующих лечебному процессу культурных мероприятий".

Основанием для помещения в тюремную больницу служили копия определения суда (либо выписка из протокола ОСО) с приложением заверенной копии акта психиатрической экспертизы. Душевнобольные заключенные должны были каждые шесть месяцев подвергаться переосвидетельствованию Центральной врачебно-экспертной комиссией тюремного управления НКВД для определения "возможности прекращения принудительного лечения в соединении с изоляцией, вследствие выздоровления или неизлечимости заболевания". Тела умерших в тюремной больнице родственникам не выдавались, а извещение о смерти душевнобольного немедленно высылалось Тюремному управлению и отделу актов гражданского состояния по месту жительства умершего до ареста.
Душевнобольные заключенные содержались в палатах в условиях, исключающих возможность безнадзорного выхода в коридоры и другие палаты и помещения тюремной больницы, общение заключенных разных палат между собою допускалось врачебным персоналом тюремной больницы по утвержденному начальником больницы и её главным врачом (одновременно являвшимся заместителем начальника больницы) плану в определенные дни и часы. Продолжительность прогулок определялась лечащими врачами. Не допускалось хранение в палатах предметов, которые могли быть использованы как орудие нападения или самоубийства. Находящимся в ясном сознании дважды в месяц разрешалась переписка с родственниками, а свидания — с разрешения в каждом отдельном случае Тюремным управлением.
Подавать заявления и жалобы в высшие советские и партийные органы и должностным лицам могли только заключенные, признанные выздоровевшими ещё до своего выбытия из больницы.
 
8 августа приказом № 0207 Центральная школа ГУЛАГа перебазировалась из поселка Красная Глинка Куйбышевской области (ныне в черте Самары; до войны именно здесь начиналось строительство Куйбышевского гидроузла, позднее перенесенное на 50 километров выше по течению Волги) на станцию Щербинка Московско-Курской железной дороги в помещения ИТК № 5 УИТЛК УНКВД Московской области. При Центральной школе ГУЛАГа на новом месте её дислокации в качестве подсобного сельского хозяйства и для обеспечения ремонта, нового строительства и хозяйственного обслуживания школы организовывалась ИТК с контингентом в 200 человек.

9 августа Берия подписал приказ № 0210 "Об образовании комиссии для пересмотра структуры и штата органов НКВД", которым "в связи с изменением обстановки и условий работы некоторых оперативных и войсковых управлений и отделов и предполагаемым сокращением объема работы строительно-лагерных управлений НКВД СССР, а также учитывая необходимость улучшения руководства и контроля со стороны аппарата НКВД СССР за работой местных органов, предприятий и строек", предлагалось в месячный срок подготовить предложения о сокращении штата Центрального аппарата и местных органов НКВД, устранении параллелизма в работе смежных отделов и управлений и т.п.
 
По линии строительно-лагерных и тюремных управлений и отделов эти предложения свелись к следующему:
— организовать на базе Главного управления борьбы с бандитизмом НКВД Секретно-оперативное управление (СОУ; такая структура некогда существовала в ОГПУ), помимо борьбы с бандитизмом возложив на него агентурно-оперативное обслуживание заключенных ИТЛ и ИТК и спецпереселенцев;
— ликвидировать 4 спецотдел (ОТБ), создав в ГУЛАГе отделение по использованию заключенных специалистов;
— упразднить Тюремное управление, передав его функции в ГУЛАГ;
— упразднить Отдел спецпоселений НКВД, передав оперативное обслуживание спецпоселенцев в СОУ, а их административно-хозяйственное обеспечение возложить на ГУЛАГ;
— организовать в ГУЛАГе Тюремный отдел, Отдел лесной промышленности (на базе УЛЛП) и Отдел спецпоселений;
— организовать на базе ГУЛГМП, прежнего Главпромстроя и ГУАС Главное управление промышленного строительства (Главпромстрой НКВД);
— ликвидировать Отдел проверочно-фильтрационных лагерей (ОПФЛ);
— ликвидировать Оперативно-чекистский отдел ГУЛАГа, передав его функции в СОУ НКВД.
Из этих предложений были реализованы (уже в 1946-м) лишь передача ГУАС в Наркомат по строительству топливных предприятий СССР и расформирование ОПФЛ с передачей его функций в ГУЛАГ.
 
16 июля США успешно провели испытание первой в мире атомной бомбы, а 6 и 9 августа опробовали её на японских городах Хиросима и Нагасаки. 20 августа Сталин подписал постановление ГКО № 9887сс/оп "О Специальном комитете при ГКО", в состав которого вошли: Л. П. Берия (председатель), Г. М. Маленков, Н. А. Вознесенский, Б. Л. Ванников, А. П. Завенягин, И. В. Курчатов, П. Л. Капица, В. А. Махнев и М. Г. Первухин. На Спецкомитет было возложено руководство "всеми работами по использованию внутриатомной энергии урана", и прежде всего разработкой и созданием советской атомной бомбы.
Для непосредственного руководства всеми работами было организовано 1 Главное управление с прямым подчинением Спецкомитету при ГКО (после ликвидации ГКО в сентябре Спецкомитет перешел в ведение СНК/Совмина СССР). 1 Главное управление при СНК СССР возглавил Б. Л. Ванников, ранее нарком боеприпасов СССР, а его первым заместителем стал заместитель наркома внутренних дел А. П. Завенягин (по совместительству).
Вскоре после организации Спецкомитета и 1 Главного управления головной организацией по строительству объектов 1 Главного управления станет освобожденный от всех других работ Главпромстрой НКВД (во главе с А. Н. Комаровским).
30 августа 1945 года начальник ГУЛАГа В. Г. Наседкин направил Берии следующее спецсообщение:
 
"По телеграфному сообщению заместителя начальника Норильского ИТЛ НКВД майора тов. Копылова, 18 августа с. г. из лагерного пункта "Каеркан" был совершен групповой побег 31 каторжника.
Высланные для преследования оперативные группы военизированной охраны Норильлага в составе 160 человек 26 августа обнаружили всех беглецов в районе реки Дудинка. При задержании преступники пытались бежать. В результате применения оружия 29 каторжников убито, а остальные двое задержаны.
Мною дано телеграфное распоряжение находящемуся в Норильлаге начальнику Управления охраны и режима ГУЛАГа НКВД СССР полковнику тов. Смирнову произвести тщательное расследование для привлечения виновных в допуске побега к строгой ответственности, а также принять на месте необходимые меры к усилению охраны каторжников".
 
10 октября Берия подпишет приказ № 001186 "О групповом побеге каторжников из Норильского ИТЛ НКВД", в котором информация заместителя начальника Норильлага по охране и режиму Ф. И. Копылова о задержании двоих и гибели остальных 29 каторжников примет несколько иной вид ("все бежавшие… задержаны"). Начальник ОИТК УНКВД по Вологодской области упоминается в этом приказе потому, что после ликвидации (приказом № 0175 от 29 июня) Котласского ИТЛ одно из лагподразделений котласского пересыльного пункта, где содержались больные каторжане (подлежавшие направлению в Воркуту), было передано в ведение вологодского ОИТК:
 
"19 августа 1945 года в Норильлаге НКВД из зоны лагерного пункта "Каеркан" совершили групповой побег 31 каторжник. Принятыми мерами все бежавшие каторжники задержаны. Расследованием установлено, что групповой побег каторжников произошел в результате преступно-халатного отношения оперативно-служебного наряда военизированной охраны к своим обязанностям, отсутствия должного оперативно-чекистского обслуживания каторжников и несоздания надлежащих режимных условий для их содержания.
Приказываю:
1. Непосредственных виновников, допустивших побег, начальника лагерного пункта Компанейцева, командира отделения военизированной охраны Спирина, Надзирателя Белоусова и стрелка Белякова арестовать и предать суду.
2. Начальника военизированной охраны Норильского лагеря майора Копылова за необеспечение надлежащей охраны каторжников арестовать на 15 суток, командира дивизиона лейтенанта Марушкина и командира взвода старшину Бутяева арестовать на 20 суток каждого и понизить в должности.
3. Начальника оперативно-чекистского отдела майора Островского за необеспечение надлежащего оперативно-чекистского обслуживания каторжников арестовать на 10 суток.
4. Начальника Норильлага НКВД генерал-майора Панюкова за несоздание надлежащих режимных условий содержания каторжников предупредить.
5. Начальникам Норильлага тов. Панюкову, Севвостлага тов. Титову, Воркутлага тов. Мальцеву, Карлага тов. Соколову, Сиблага тов. Прокопьеву, УИТЛК УНКВД по Иркутской области тов. Черемисину и ОИТК УНКВД по Вологодской области тов. Косачеву немедленно принять меры к укреплению режима содержания и усилению изоляции каторжников в полном соответствии с инструкцией, объявленной приказом НКВД СССР № 00966-1943 года и дополнительными указаниями НКВД СССР.
Каторжников, склонных к побегам, бандитствующий элемент и других злостных нарушителей режима сосредоточить в отдельных лагерных подразделениях и установить за ними строгий надзор. Во всех случаях конвоирование этих каторжников производить под усиленной охраной с обязательным применением наручников.
6. Начальникам оперативно-чекистских отделов вышеуказанных ИТЛ НКВД усилить агентурно-оперативную работу среди каторжников, выделив для их обслуживания наиболее квалифицированных работников.
7. В 2-недельный срок привести в надлежащее состояние зоны, оборудовав их необходимым ограждением, достаточным освещением, средствами связи и сигнализации.
8. Начальнику ГУЛАГа НКВД СССР генерал-лейтенанту тов. Наседкину произвести в 4 квартале 1945 года проверку состояния режима содержания и изоляции во всех каторжных лагерных подразделениях и о результатах доложить".
 
18 сентября 1945 года начальник 1 спецотдела НКВД СССР полковник А. С. Кузнецов направил на имя Берии докладную записку:
 
"Согласно существующему порядку, при выдаче справок о лицах, осужденных к высшей мере наказания бывшими тройками НКВД—УНКВД, Военной Коллегией Верховного суда СССР с применением закона от 1 декабря 1934 года и в особом порядке, указывается, что эти лица осуждены к лишению свободы на 10 лет с конфискацией имущества и для отбытия наказания отправлены в лагеря с особым режимом с лишением права переписки и передач.
В связи с истечением десятилетнего срока в приемные НКВД—УНКВД поступают многочисленные заявления граждан о выдаче справок о местонахождении их близких родственников, осужденных названным выше порядком.
Наряду с этим граждане ходатайствуют о выдаче им письменных справок об осуждении своих родственников, мотивируя необходимостью представления соответствующих свидетельств в суды в связи с рассмотрением гражданских дел (развод, оформление наследства и т.д. ).
Докладывая об изложенном, полагал бы необходимым установить следующий порядок выдачи справок о лицах, осужденных к высшей мере наказания:
1. Впредь на запросы граждан о местонахождении их близких родственников, осужденных к ВМН в 1934-1938 годах бывшими тройками НКВД—УНКВД, Военной Коллегией Верховного суда СССР с применением закона от 1 декабря 1934 года и в особом порядке, сообщать им устно, что их родственники, отбывая наказание, умерли в местах заключения НКВД СССР. 1 спецотделам выдачу подобных справок производить только после получения на это санкции соответственно Народного комиссара внутренних дел союзной (автономной) республики, начальника УНКВД края (области). В отнесении осужденных Особым Совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания в период Отечественной войны 1941-1945 годов давать устные ответы через 1 спецотделы НКВД—УНКВД в прежнем порядке.
2. О выдаче сведений о смерти лиц, осужденных к ВМН, производить отметку в учетах НКВД—УНКВД и высылать соответствующие извещения в 1 спецотдел НКВД СССР для отражения в оперативно-справочной картотеке.
3. 1 спецотделам НКВД—УНКВД сообщать о выдаче указанных выше справок в ОАГС, а последним, в случае обращения к ним родственников осужденных, выдавать соответствующие свидетельства о смерти, согласно установленному порядку.
Прошу Ваших решений".
 
22 сентября Берия написал на этой докладной записке резолюцию: "Тов. Меркулову В. Н., тов. Чернышову В. В., тов. Кобулову Б. З. Прошу Вас совместно рассмотреть эти предложения и дать свое заключение"; заключение появилось 28 сентября:
 
"По существу предложения начальника 1 спецотдела НКВД СССР полковника тов. Кузнецова о порядке выдачи справок членам семей лиц, осужденных к высшей мере наказания бывшими тройками НКВД, Военной Коллегией Верховного Суда СССР и в особом порядке, считаем целесообразным:
1. Впредь на запросы граждан о местонахождении их родственников, осужденных к ВМН в 1934-1938 годах бывшими тройками НКВД, Военной Коллегией Верховного суда СССР и в особом порядке, сообщать им устно, что осужденные умерли в местах заключения.
2. Выдачу подобных справок производить 1 спецотделам только с санкции в каждом отдельном случае Народного комиссара внутренних дел союзной (автономной) республики, начальника УНКВД края (области) соответственно.
3. В отношении осужденных Особым Совещанием при НКВД СССР к высшей мере наказания в период Отечественной воины 1941-1945 годов давать устные справки через 1 спецотделы НКВД—УНКВД в прежнем порядке (осуждены к лишению свободы на 10 лет с лишением права переписки и передач).
4. О выдаче сведений о смерти лиц, осужденных к ВМН, производить отметку в учетах НКВД—УНКВД и высылать соответствующее извещение в 1 спецотдел НКВД СССР для отражения в оперативно-справочной картотеке.
5. Одновременно с выдачей справок о смерти заключенных, указанных в п. 1, объявлять их родственникам, что соответствующие свидетельства они могут получить в ОАГСе. 1 спецотделам НКВД—УНКВД сообщать о выдаче указанных выше справок в ОАГС, а последним, в случае обращения к ним родственников осужденных, выдавать свидетельства о смерти, согласно установленному порядку".
 
29 сентября нарком наложил резолюцию: "Согласен. Л. Берия".
 
Практика массовых искажений в датах и обстоятельствах смерти жертв "большого террора" началась именно тогда, а не во времена хрущевских реабилитаций, как часто думают.

1 октября на основании постановления ГКО и приказа НКВД № 001115 из НКВД в 1 Главное управление при СНК СССР передавались 9 управление вместе с подведомственными ему комбинатом № 6 и НИИ-9 (Инспецмет) с заводом № 5 и их личный состав; начальник 9 управления генерал-майор С. Е. Егоров теперь возглавил 1 управление 1 Главного управления при СНК СССР.
4 октября Берия подписал приказ НКВД № 001133 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали":
 
"Во исполнение постановлений Государственного Комитета Обороны № 9936с от 30 августа 1945 года и Совета Народных Комиссаров СССР № 2419-644сс от 21 сентября 1945 года приказываю:
— возложить изыскания, проектирование и строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали (БАМ) на Главное управление лагерей железнодорожного строительства НКВД СССР; строительство осуществить в две очереди; к первой очереди отнести строительство следующих железнодорожных линий, общим протяжением 1995 километров:
— Тайшет—Братск—Усть-Кут, протяжением 700 км;
— Комсомольск-Ургал, протяжением 507 км;
— Известковая—Ургал, протяжением 334 км;
— строительство первой очереди закончить за 4 года (1946-1949 гг.) и сдать НКПС в постоянную эксплуатацию в 1949 году; к подготовительным работам приступить в 4 квартале 1945 года;
— начальнику ГУЛЖДС НКВД СССР генерал-лейтенанту инженерно-технической службы Френкель организовать:
— Амурское управление ГУЛЖДС НКВД СССР в составе двух строительств: Амгуньского на участке "Комсомольск-Тоннель" и Ургальского на участке "Известковая—Ургал—Тоннель";
— Тайшетское строительство на участке "Тайшет—Братск";
— Ленское строительство на участке "Братск—Усть-Кут".
 
Начальником Амурского управления был назначен генерал-майор И. Г. Петренко, Амгуньского строительства — подполковник Н. Ф. Потемкин, Ургальского строительства — майор И. Л. Ефимов, Тайшетского строительства — майор И. И. Орловский, Нижнеамурского лагеря строительства НКВД № 500 — подполковник Д. В. Успенский. Начальнику управления строительства НКВД № 500 генерал-майору инженерно-технической службы Ф. А. Гвоздевскому было поручено обеспечить в 1946 году окончание строительства и сдачу в постоянную эксплуатацию НКПС линии "Комсомольск-Совгавань" (бухта Ванина) на шесть пар поездов и перебросить на БАМ часть оборудования и автотранспорта со строительства № 500, а часть его заключенных направить на Амгуньское и Ургальское строительства ГУЛЖДС для первоочередных работ по подготовке помещений к приему военнопленных японцев (около 200 тысяч которых было отправлено на строительство БАМа согласно постановлению ГКО № 9898сс от 23 августа и приказа НКВД № 001026 от 8 сентября).

5 октября заместитель наркома Чернышов и заместитель начальника ГУЛАГа Добрынин доложили Берии, что исполнение указа от 7 июля об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией по всем ИТЛ и ИТК в основном закончено к установленному сроку — 1 октября. Согласно телеграфным донесениям наркомов внутренних дел республик, начальников УНКВД и начальников ИТЛ фактически освобождено 611 804 человека, а на строительстве № 500 незначительное число (488 подпадавших под амнистию) задержалось на несколько дней в командировках в составе паровозных бригад и в отдаленных лагерных подразделениях; не были получены и данные от шести лагподразделений УИТЛК НКВД Казахской ССР, связь с которыми была затруднена по причине отдаленности от республиканского центра.

20 октября приказом № 001244 были объявлены новые штаты ГУЛАГа (а 19 декабря приказам № 1469 — расстановка личного состава по этим штатам):
 
— начальник главка — генерал-лейтенант В. Г. Наседкин;
— первый заместитель начальника главка — генерал-майор Г. П. Добрынин;
— заместитель начальника главка — полковник Г. М. Грановский;
— Секретариат ГУЛАГа (начальник — подполковник И. А. Луфёров, штат — 22 человека);
— Архивное отделение (старший лейтенант интендантской службы Н. П. Левин, 4 человека);
— Финансово-расчетное отделение (капитан интендантской службы М. Н. Маркелов, 5 человек);
— уполномоченный при начальнике ГУЛАГа по мобилизационной работе — капитан А. С. Ветров;
— Контрольно-инспекторский отдел (майор Р. И. Силантьев, 10 человек);
— Политотдел (полковник П. С. Буланов, он же — заместитель начальника главка, 29 человек);
— Оперативный отдел (полковник П. В. Сафонов, он же — заместитель начальника главка, 41 человек);
— Отдел кадров (полковник А. Н. Новиков, он же — заместитель начальника главка, 24 человека);
— ОУРЗ (подполковник З. И. Алёшинский, 30 человек);
— КВО (майор Н. В. Закурдаев, 8 человек);
— САНО (полковник медицинской службы Д. М. Лойдин, 23 человека);
— Ветеринарный отдел (подполковник ветеринарной службы А. В. Лазаревич, 9 человек);
— Управление снабжения (полковник А. А. Усиевич, он же — заместитель начальника главка, 70 человек);
— УИТК (генерал-майор инженерно-технической службы А. П. Лепилов, он же — заместитель начальника главка, 124 человека);
— Управление охраны и режима (полковник И. И. Смирнов, 51 человек);
— Отделение перевозок (подполковник С. И. Зикеев, 3 человека).
 
Всего по ГУЛАГу — 457 человек, по сравнению с началом года штат сократился на 18 процентов. При этом Управление охраны и режима руководило не только военизированной стрелковой охраной, но пожарной охраной ИТЛ и ИТК (общая численность которой превышала 100 000 человек бойцов и офицеров). Управление снабжения обеспечивало всеми видами продовольственного и вещевого довольствия не только заключенных ИТЛ и ИТК, но и тюрем, детских колоний и КПЗ, а также ВОХР и вольнонаемный состав лагерей, строек и колоний. Управление исправительно-трудовых колоний руководило производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью всех промышленных и сельскохозяйственных ИТЛ и ИТК, подведомственных ГУЛАГу. Отдел кадров помимо подбора, расстановки, перемещения, выдвижения, увольнения личного состава центрального аппарата главка и руководящих кадров УИТЛ, УИТЛК, ОИТК на местах (номенклатура НКВД СССР и начальника ГУЛАГа составляла более 6000 должностей) отвечал за подготовку, переподготовку и усовершенствование руководящих кадров ИТЛ и ИТК, а также за подготовку "кадров массовых профессий". Политотдел ГУЛАГа руководил сетью Политотделов в ИТЛ, ИТК, УИТЛ, УИТЛК и ОИТК, где насчитывалось более 31 000 членов партии и 29 000 комсомольцев.

Ещё 30 августа постановлением ГКО № 9946сс/оп 1 Главному управлению при СНК СССР был передан завод № 12 Наркомата боеприпасов СССР (Электросталь Московской области) для организации на его базе производства металлического урана; 13 октября Сталин подписал постановление СНК № 2629-714сс о переоборудовании завода № 12 для выпуска на нем "продукта А-9" (металлического урана для наработки плутония). 26 октября приказом № 001279 "О переоборудовании завода № 12 Первого главного управления при СНК СССР" строительно-монтажные работы по переоборудованию были возложены на Волгострой НКВД во главе с генерал-майором инженерно-технической службы В. Д. Журиным.

В составе Волгостроя было организовано стройуправление в Электростали при заводе № 12, которому было присвоено условное наименование "Ногинское управление Волгостроя НКВД". Журину приказывалось немедленно приступить к строительству заводского поселка, согласовав его планировку и типы зданий с дирекцией завода (уже в феврале 1946-го директором завода № 12 по предложению Б. Л. Ванникова был утвержден А. Н. Каллистов, главным инженером — Ф. М. Бреховских, главным металлургом — Ю. Н. Голованов).

На основании постановления СНК СССР № 2628-713сс от 13 октября и приказа НКВД № 001297 от 29 октября "Об организации геологоразведочных и геологопоисковых работ на А-9 и Б-9 в районах деятельности предприятий НКВД СССР" на начальников Дальстроя (И. Ф. Никишов), Ухтинского комбината НКВД (С. Н. Бурдаков), Норильского комбината (А. А. Панюков), ГУЛГМП (П. А. Захаров) и Главпромстроя (А. Н. Комаровский) возлагалось производство геологоразведочных работ на "А-9" (уран) и "Б-9" (торий), причем А. Н. Комаровский обеспечивал эти работы в Эстонской ССР и Ленинградской области силами Балтвоенморстроя НКВД (в результате в Нарве появится Комбинат № 7 (Прибалтийский горно-химический комбинат), он же "Северо-западная база технического снабжения", вырабатывавший из местных сланцев уран и сопутствующие металлы).

На 1 октября в подчинении Главпромстроя НКВД находились следующие лагеря: Актюбинский (4808 заключенных), Богословский (6104), Волголаг (12 480), Закавказметаллургстрой (4249), Опокский (1906), Соликамский (1773), Тагильский (14 178), Челябинский (6086), Широковский (4140), Ягринский (3881).

ГУЛГМП в это же время ведало лагерями Воркутинским (45 160), Джидинским (4453), Интинским (9961), Норильским (28 742), Ухтинским (12 758), Красноярским аффинажным заводом (705) и Комбинатом № 6 (988 заключенных).

При этом заключенные на многих строительствах и предприятиях НКВД не составляли единственной рабочей силы (так, на 1 апреля на Челябметаллургстрое числилось 34 300 человек, из них 4300 заключенных, 4800 вольнонаемных, 4100 военнопленных, 800 спецпереселенцев, 20 300 мобилизованных немцев (трудармейцев)).

9 ноября приказом № 1255 генерал-майор Г. С. Завгородний был назначен первым заместителем наркома внутренних дел Узбекской ССР, а в должности начальника УИТК и заместителя начальника ГУЛАГа его сменил (приказом № 1483 от 20 декабря) генерал-майор инженерно-технической службы А. П. Лепилов (ранее начальник Особстроя НКВД).

Сам Особстрой приказом № 001479 от 8 декабря был передан в состав ГУАС НКВД, а начальнику ГУАС и заместителю наркома Л. Б. Сафразьяну предписывалось реорганизовать бывший Особстрой в строительное управление ГУАС.

12 декабря приказом № 482 была организована типография ГУЛАГа, в оперативном отношении подчиненная УИТЛК УНКВД Московской области.

25 декабря появился приказ № 001542:
 
"Существующая в ИТЛ и ИТК НКВД практика выдачи на руки освобождаемым заключенным справок, имеющих штампы и гербовые печати, содержащие полное наименование подразделений и место их нахождения, расшифровывают дислокацию исправительно-трудовых учреждений НКВД.
В целях пресечения в дальнейшем возможности такой расшифровки, приказываю:
1. Имеющиеся в данное время в ИТЛ и ИТК НКВД бланки, штампы и печати использовать только при служебной переписке с государственными учреждениями и предприятиями.
2. Для справок, выдаваемых на руки заключенным об освобождении из ИТЛ и ИТК НКВД, а также в переписке с частными лицами впредь использовать штампы и печати, в которых наименование ИТЛ и ИТК и место их нахождения зашифровывать литерным обозначением по указанным ниже образцам.
3. Присвоить ИТЛ НКВД литерные обозначения, согласно прилагаемому перечню:
 
Актюбинлаг — "А"
Ангренлаг — "Б"
Астраханлаг — "В"
Безымянлаг — "Г"
Богословлаг — "Д"
Волголаг — "Е"
Воркутлаг — "Ж"
Востлаг — "З"
Востураллаг — "И"
Вятлаг — "К"
Джидинлаг — "Л"
Закавказметаллургстрой — "М"
Ивдельлаг — "Н"
Интинлаг — "О"
Каргопольлаг — "П"
Карлаг — "Р"
Каспийлаг — "С"
Комбинат № 6 — "Т"
Краслаг — "У"
Красноярский аффинажный завод — "Ф"
Мослеслаг — "X"
Нижамурлаг — "Ц"
Норильлаг — "Ч"
 
В соответствии с этим приказом лагеря в зашифрованном виде стали именоваться, например, так: ИТЛ "В", ИТЛ "АД" и т.д.; в дальнейшем перечень литерныхобозначений заметно вырос, дойдя до литера "ЯЧ" (ОИТК Удмуртской АССР).
29 декабря Берия был освобожден от обязанностей наркома внутренних дел СССР; с 20 августа он был председателем Спецкомитета при ГКО/СНК и ещё с февраля 1941-го (по совместительству) — заместителем председателя СНК СССР и кандидатом в члены Политбюро и теперь сосредоточился на этой работе. В тот же день новым наркомом был утвержден 38-летний генерал-полковник С. Н. Круглов, ранее первый заместитель наркома внутренних дел.

На основании постановления СНК СССР № 3150-952сс от 21 декабря и приказа НКВД № 001550 от 30 декабря начальнику Челябметаллургстроя генерал-майору инженерно-технической службы Я. Д. Рапопорту предписывалось немедленно приступить к строительству завода № 817, для чего организовывалось Стройуправление № 859 НКВД. Начальником Стройуправления № 859 был назначен Д. К. Семичастный. Завод № 817 (впоследствии — комбинат № 817, он же "Государственный химический завод им. Менделеева", сейчас — комбинат "Маяк") производил оружейный плутоний на промышленном уран-графитовом реакторе. Вокруг комбината, в 16 километрах к востоку от города Кыштым, на берегу озера Кызыл-Таш вырос закрытый город Челябинск-40, ныне Озерск.

Начальнику Тагилстроя генерал-майору инженерно-технической службы М. М. Царевскому тогда же было поручено приступить к строительству (на базе законсервированной стройплощадки завода № 261 Наркомавиапрома, в 80 километрах от Свердловска, у рабочего поселка Верхне-Нейвинск) завода № 813, для чего создавалось Стройуправление № 865 НКВД. Начальником Стройуправления № 865 стал И. К. Бирюков. Завод № 813 (позднее — комбинат № 813 или "Государственный машиностроительный завод") в закрытом городе Свердловск-44 (ныне Новоуральск) вырабатывал газодиффузным методом уран-235.
 
В течение 1945 года Санитарным отделом ГУЛАГа было зафиксировано 7 420 189 первичных обращений в медицинские учреждения ИТЛ и ИТК по поводу заболеваний, госпитализировано было 1 030 167 больных. Наиболее распространенными среди заключенных были болезни кожи (18,8 процента от общего числа заболеваний), грипп (8,2 процента), дистрофия и пеллагра (6,25 процента, или 463 762 человека). Однако такое положение было характерно не только для лагерей и колоний.
 
Так, 1 марта начальник УНКВД Читинской области И. И. Портнов докладывал, что "к началу 1945 года в районах Читинской области создалось катастрофическое положение с продовольственным обеспечением сельского населения… в колхозах… хлеба не имеется совершенно, колхозники питаются разными отходами, оставшимися от очистки хлеба, по существу травой… райотделением УНКВД отмечены случаи употребления в пищу павших животных и кошек; тяжелое положение с продовольственными ресурсами в колхозах, систематические перебои со снабжением хлебом населения городов и районных центров приводят население к истощению и заболеванию алиментарной дистрофией, отмечены также отдельные случаи опухания и смерть от истощения"; нарком внутренних дел Татарской АССР П. Н. Горбулин сообщал, что "по состоянию на 5 апреля 1945 года в 26 районах республики Татарии заболевание дистрофией, а также резкое истощение на почве недоедания принимает широкие размеры; заболевших дистрофией и нуждающихся в оказании срочной помощи выявлено 46.000 человек"; нарком внутренних дел Таджикской ССР А. В. Харченко 21 мая докладывал, что "низкий урожай 1944 года не обеспечил оплату натурой трудодней колхозников; нами выявлено 20 человек, умерших от истощения, и 500 человек опухших от недоедания".
 
Берия направлял подобные сообщения "для сведения" Сталину, Молотову, Маленкову.
 
К 1 января 1946 года в ИТЛ содержалось 600 897 заключенных.
 
Поквартальная численность заключенных ИТК (вместе с лаготделениями УИТЛК) в 1945 году составляла:
 
на 1 января — 740 763 человека,
на 1 апреля — 750 249,
на 1 июля — 917 719,
на 1 октября — 536 314 человек;
 
поквартальная численность заключенных тюрем:
 
на 1 января — 275 510 человек,
на 1 апреля — 271 838,
на 1 июля — 260 149,
на 1 октября — 197 066 человек.
Оглавление

www.pseudology.org