Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 7
На 1 января 1938 года в ИТЛ содержалось 154 129 осужденных за контрреволюционные преступления (включая осужденных спецтройками УНКВД), а также 2743 "иноподданных" (из них подданных Германии — 160, Польши — 367, Японии — 166, Китая — 1413 человек).

 На ту же дату в Севвостлаге содержалось 90 741 человек, из них осужденных за контрреволюционные преступления — 34 569 человек, за преступления против порядка управления и бандитизм — 16 467, за должностные преступления — 3815, за преступления против личности — 4653, за имущественные преступления — 14 248, за хищение соцсобственности — 4431, за воинские преступления — 301, "социально-опасных и вредных элементов" — 10 139, осужденных спецтройками за нарушение закона о паспортизации — 1505, за хулиганство на транспорте — 109 человек. По срокам осуждения до 1 года имели 133 человека, до 2 лет — 3676, до 3 лет — 17 070, до 4 лет — 6662, до 5 лет — 29 555, до 6 лет — 4998, до 7 лет — 3448, до 8 лет — 6735, до 9 лет — 549, до 10 лет — 16 443, с заменой ВМН на 10 лет — 1432, до 15 лет — 24, до 20 лет — 8, до 25 лет — 8 человек.
 20 января приказом № 0023 запрещался "допуск заключенных к обслуживанию радиостанций ГУЛАГа", так как не было "никакой уверенности в том, что радиостанции ИТЛ не будут использоваться нашими врагами в шпионских и контрреволюционных целях".

 У наркома Ежова имелась записная книжка карманного формата, куда ему (видимо, на случай неожиданных вопросов Сталина) заносили важнейшие сведения о работе НКВД. Данные по ГУЛАГу датированы 1 февраля 1938 года и выглядят так:
  
 — лагеря-стройки число — 15 / численность з/к — 526 200 человек;
 — лесные лагеря — 13 / 174 800 человек;
 — сельскохозяйственные и промышленные лагеря — 8 / 456 400 человек;
 — тюрьмы ГУЛАГа — 423 / 548 800 человек;
 — колонии — 400 / 352 600 человек;
 — тюрьмы 10 отдела ГУГБ для срочных — 18 / 6000 человек;
 — тюрьмы 10 отдела ГУГБ для подследственных — 95 / 115 200 человек;
 — КПЗ милиции — 3 300 / 50 200 человек;
 — трудколонии детей — 59 (из них закрытых — 8) / 12 500 человек;
 — трудкоммуны — 4 / 4500 человек;
 — детские приемники — 158 / 12 500 человек.
 Всего — 4 493 / 2 259 500 человек.
 — исправработников — 294 000 человек.

 Далее идут сведения о среднедневной стоимости содержания одного человека в различных местах заключения (сюда входили расходы на питание, одежду, медицинское обслуживание, содержание ВОХР и т.д.):
 — колонии и тюрьмы ГУЛАГа — 3 рубля 49 коп.;
 — ИТЛ — 3 рубля 79 коп.;
 — строительные ИТЛ — 3 рубля 90 коп.;
 — тюрьмы 10 отдела для подследственных — 5 рублей 11 коп.;
 — детские колонии — 7 рублей 58 коп.;
 — тюрьмы 10 отдела срочные — 13 рублей 26 коп.

13 февраля приказом № 025 Тюрьма № 1 (Таганская) ОМЗ УНКВД Московской области реорганизовывалась в Таганскую тюрьму ГУГБ с преимущественным содержанием в ней лиц, арестованных УГБ УНКВД Московской области.
 На 20 февраля в местах заключения НКВД/УНКВД находилось 901 307 заключенных, из них в тюрьмах — 548 756 (при лимите тюрем в 155 439 мест — почти вчетверо больше нормы), в колониях — 352 551 человек. Из общего числа заключенных мужчин было 817 011 человек, женщин — 84 296, несовершеннолетних 16-18 лет — 15 714, 12-16 лет — 6681 человек (из них осужденных — "контингент Отдела трудколоний" — 3348 человек).
 14 марта приказом № 048 106 курсантов Харьковской школы ГУЛАГа НКВД СССР были направлены на двухмесячную практику в аппараты 3 отделов ИТЛ: по 10 человек — в Бамлаг, Дальлаг, Вяземлаг, Волголаг и Сазлаг, 9 — в Ухтпечлаг, 7 — в Карлаг и по 5 человек — в Шосдорлаг (управление в Хабаровске — дорожное строительство на Дальнем Востоке), Сиблаг и в занятые лесозаготовками Томскасинлаг (управление в селе Асино), Кулойлаг (управление в Архангельске), Каргопольлаг (управление в Каргополе), Онеглаг (управление на станции Плесецкая), Ивдельлаг (управление в селе Ивдель Свердловской области) и Темлаг.
 14 марта приказанием по ГУЛАГу № 46 создавалась Комиссия по проверке и аттестации личного состава 3 отделов ИТЛ НКВД; председателем комиссии был назначен помощник начальника ГУЛАГа Ф. А. Леонюк, в неё вошли также начальники Отдела кадров и 3 отдела ГУЛАГа и представитель Отдела кадров НКВД.
  
 Работа этой комиссии проходила так: в ГУЛАГ вызывался начальник 3 отдела того или иного ИТЛ, в присутствии которого Комиссия рассматривала личные дела, политические и деловые характеристики на весь личный состав подчиненного ему аппарата. Комиссия должна была очистить 3 отделы лагерей от лиц, не пригодных к оперативной работе, переводя их на административно-хозяйственные должности, а "лиц разложившихся и не заслуживающих политического доверия" предписывалось увольнять из органов. Одновременно комиссия должна была наметить к выдвижению способных оперативных работников, создав их них резерв выдвижения на должности руководящих работников 3 отделов ИТЛ.
 
В апреле должны были проходить аттестацию сотрудники 3 отделов Волжского, Самарского, Вяземского, Лужского лагерей, а также всех подмосковных строек; в мае — лесных лагерей, Дальлага, Байкало-Амурского ИТЛ, Шосдорлага, Карлага, Сазлага и Сиблага, в июне — Воркуто-Печорского ИТЛ, Ухто-Ижемского ИТЛ, Севжелдорлага (строительство линии "Котлас—Воркута"), Райчихинского ИТЛ, Беломорско-Балтийского ИТЛ и Прорвлага.
  
 27 марта приказом № 751 заместителем начальника ГУЛАГа и начальником железнодорожного отдела ГУЛАГа назначался майор ГБ И. А. Грач, ранее помощник начальника 6 (транспортного) отдела ГУГБ.
 8 апреля приказом № 840 А. П. Завенягин (ранее — первый зам. наркома тяжелой промышленности СССР) сменил В. З. Матееева на посту начальника строительства Норильского комбината НКВД.
 9 апреля приказом № 233 был объявлен перечень крупных строек НКВД, стройфинпланы которых утверждались зам. наркома, курирующим работу ГУЛАГа (в то время — С. Б. Жуковским): Волгострой, Куйбышевстрой, строительство автомагистрали "Москва-Минск", БАМ, вторые железнодорожные пути в Дальневосточном крае, стройки № 200 (сооружение военно-морской базы в Лужской губе), 201 (гидротехнические работы на Амуре), 202 (железнодорожная ветка от Улан-Удэ в Монголию), Сегежстрой (строительство "лесобумхимкомбината", Норильскстрой, Ухто-Печорский трест, Беломорско-Балтийский комбинат, Южная гавань и Сталинская водопроводная станция в Москве, Московская строительная контора (сводный план), Ушосдорстрой НКВД БССР, стройки №№ 301, 305, 307, Ушосдор НКВД БССР, стройки №№ 496, 497, 498.

 16 апреля приказом № 923 по личному составу был повышен статус старшего майора ГБ Ф. А. Леонюка: из помощников в заместители начальника ГУЛАГа.
 30 апреля приказом № 079 было объявлено постановление СНК СССР № 260 от 4 марта 1938 года о передаче "Дальстроя" в ведение НКВД СССР (что де-юре констатировало давно сложившийся статус Колымы).
  
 В течение весны-лета были арестованы следующие начальники лагерей:

 — Давыдов А. Д., комдив (Буреинский ИТЛ, арестован в июле, 15 апреля 1939-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Мороз Я. М., ст. майор ГБ (Ухто-Ижемский ИТЛ, арестован в августе);
 — Шишмарев А. П., ст. лейтенант ГБ (Сиблаг);
 — Матвеев В. З. (Норильский ИТЛ, 9 апреля 1939-го военным трибуналом Московского округа войск НКВД осужден на 15 лет),
 — Цуринов Н. С., ст. лейтенант ГБ (Норильский ИТЛ, арестован 21 августа),
 — Мартинелли А. Я., майор ГБ (Дальлаг);
 — Эйдук А. В. (строительство Юго-Восточной гавани, арестован 4 июня, 28 августа 1938-го осужден ВКВС к ВМН),
 — Копаев Г. Н., мл. лейтенант ГБ (ранее начальник Сазлага).

 Но работа в лагерной Системе, особенно вдали от столицы, давала больше шансов избежать жерновов "большого террора". Так, в разгар массовых репрессий перешли на работу в ГУЛАГ несколько руководителей территориальных органов: старший майор ГБ Ф. А. Леонюк (начальник Красноярского УНКВД), майор ГБ М. М. Тимофеев (начальник Винницкого УНКВД, а с августа 1937-го — начальник Белбалтлага), майор ГБ С. А. Тарасюк (нарком внутренних дел Таджикистана, а с декабря 1937-го — начальник Ивдельского лагеря) и старший майор ГБ В. Н. Гарин (заместитель начальника УНКВД Ленинградской области, а с июня 1938-го начальник Сорокского желдорлагеря). Они пережили самый опасный момент репрессий, когда было репрессировано подавляющее большинство руководителей территориальных УНКВД (см. Н. В. Петров, К. В. Скоркин. Кто руководил НКВД, 1934-1941. Справочник. М., 1999). Гарин и Тарасюк умерли своей смертью ещё при Сталине (первый — в 1940-м, второй — в 1948 году), а Леонюк и Тимофеев уже не покидали тюремно-лагерной Системы, в 1945-м оба стали генералами и пережили и Сталина, и Берию.
  
 20 мая 1938 года приказом № 00308 в ГУЛАГе был организован Целлюлозно-бумажный отдел, его начальником был назначен Г. М. Орлов (до того первый зам. начальника и главный инженер ленинградского института "Гипробум" Наркомлеса СССР).

 22 мая приказом № 0100 в связи с большим объемом железнодорожного строительства на Дальнем Востоке было образовано Управление железнодорожного строительства (УЖДС) ГУЛАГа на Дальнем Востоке, которому были подчинены шесть железнодорожных ИТЛ: Амурский, Южный, Западный, Восточный, Буреинский и Юго-Восточный. Начальником УЖДС и по совместительству начальником Амурского ИТЛ назначался дивинтендант Н. А. Френкель.

 28 мая приказом № 299 УРО ГУЛАГа возглавил старший лейтенант ГБ А. В. Калачников (до того начальник 3 отдела ГУЛАГа), исполняющим же должность начальника 3 отдела главка (до 6 марта 1939-го) и зам. начальника этого отдела стал капитан ГБ А. М. Симхович (ранее начальник 4 отдела УГБ УНКВД Харьковской области).
  
 9 июня приказом № 00863 объявлялась структура Главного управления строительства Дальнего Севера НКВД СССР "Дальстрой": начальник главка, секретариат, научно-технический совет, Политотдел, административно-гражданский отдел, отдел кадров, специальный отдел, старший юрисконсульт, планово-экономический отдел, главная бухгалтерия, производственно-технический отдел, геологоразведочный отдел, отдел техснабжения, отдел общего снабжения, торговый отдел, административно-хозяйственный отдел, санитарный отдел, отдел автотранспорта, отдел гужтранспорта, отдел связи, коммунально-городской отдел, авиаотряд.
 
Создавались также производственные горнопромышленные управления (ГПУ) "Дальстроя": Южное, Северное, Западное и Индигирское ГПУ; управления "Дальстроя": капитального строительства, дорожного строительства, морского транспорта, Колымского речного транспорта, сельского и лесного хозяйства, рыбопромыслового хозяйства; Московское управление "Дальстроя", имевшее отделения в Ленинграде, Мурманске, Новосибирске, Владивостоке, Иркутске, Одессе; судостроительная верфь в Качуге. Севвостлаг ГУЛАГа подчинялся начальнику Дальстроя НКВД (в то время — старший майор ГБ К. А. Павлов).
  
13 июня приказанием по ГУЛАГу № 71 было объявлено о задачах организованной при начальнике ГУЛАГа инспекции: контроль за выполнением приказов НКВД СССР и ГУЛАГа; разработка положений, инструкций и директив по вопросам работы мест заключения (лагерей, колоний и тюрем); обследование мест заключения; работа с жалобами и заявлениями; руководство приемной ГУЛАГа.
 По состоянию на 24 июня 1938 года Центральный аппарат ГУЛАГа располагался в Москве в доме № 3 по улице Кирова и в доме № 12 по улице Дзержинского.

 2 июля приказом № 00414 Харьковская школа ГУЛАГа НКВД была реорганизована в Школу по подготовке оперативного состава для ИТЛ НКВД с шестимесячным сроком обучения. Набор курсантов производился два раза в год, по 300 человек в каждом наборе. Выпускникам школы присваивались спецзвания ГУГБ "согласно аттестации".

 15 августа начальником Политотдела — заместителем начальника —ГУЛАГа был назначен бригадный комиссар И. В. Васильев, ранее начальник Политотдела УПВО НКВД БССР.
 25 августа на заседании Президиума Верховного Совета СССР обсуждался вопрос о досрочном освобождении заключенных, отличившихся на строительстве вторых путей железнодорожной линии Карымская—Хабаровск, Сталин заявил следующее:
  
 "Правильно ли вы предложили представить им список на освобождение этих заключенных? Они уходят с работы. Нельзя ли придумать какую-нибудь другую форму оценки их работы: награды и т.д.? Мы плохо делаем, мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо. Нужно набрать таких людей 10 тысяч, набрано пока 2 тысячи. Будут освобождаться лучшие люди, а оставаться худшие. Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы люди эти оставались на работе: награды давать, ордена, может быть. А то мы их освободим, ворвутся они к себе, снюхаются опять с уголовниками и пойдут по старой дорожке. В лагере атмосфера другая, там трудно испортиться.
 
Я говорю о нашем решении: если по этому решению досрочно освобождать, эти люди опять по старой дорожке пойдут. Может быть, так сказать, досрочно их сделать свободными от наказания с тем, чтобы они оставались на строительстве как вольнонаемные? А старое решение нам не подходит. Давайте сегодня не утверждать этого проекта, а поручим Наркомвнуделу придумать другие средства, которые заставили бы людей остаться на месте, чтобы не было толчка к их отъезду. Семью нужно дать им привезти и режим для них изменить несколько, может быть, их вольнонаемными считать. Это, как у нас говорилось, добровольно-принудительный заем, так и здесь: добровольно-принудительное оставление".
 
В следующем году это предложение Сталина было оформлено июньскими указами Президиума Верховного Совета СССР об отмене условно-досрочного освобождения из ИТЛ, ИТК и тюрем.
  
 3 сентября был осужден к ВМН и расстрелян бывший зам. начальника Спецотдела НКВД Ф. И. Эйхманс — в свое время первый начальник УСЛОН и первый начальник УЛАГа ОГПУ.
 8 сентября приказом № 2069 Инспекцию при начальнике ГУЛАГа возглавил А. В. Тишков, ранее зам. начальника КВО ГУЛАГа.

 14 сентября приказом № 2096 были "уволены вовсе" в связи с арестом помощник начальника ГУЛАГа М. Ф. Госкин и начальники отделов ГУЛАГа: Учетно-распределительного — А. В. Калачников, Отдела охраны — полковник И. С. Гребешев, Планового — М. Г. Бида.

 15 сентября приказанием по ГУЛАГу № 140 предписывалось представить свои соображения об организации архива ликвидированных лагерей НКВД, а "для приведения в порядок, разработки и надлежащего хранения архива лагерей НКВД" — "изъять из ведения УРО ГУЛАГа архивное отделение и подчинить его непосредственно заместителю начальника ГУЛАГа; все архивные материалы ликвидированных лагерей сосредоточить в 3 пунктах: в Сибирском лагере, в Темниковском лагере и в Дмитрове (на территории бывшего Дмитлага)".

 20 сентября приказом № 00617 в связи с ликвидацией радиотелеграфного центра ГУЛАГа вся шифрработа передавалась в 3 спецотдел (секретно-шифровальный) НКВД (с 29 сентября переименованный в 7 (Специальный) отдел ГУГБ).

 29 сентября приказом № 00641 была объявлена новая структура Центрального аппарата НКВД, согласно которой полное название ГУЛАГа стало следующим — Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений (ГУИТЛиТП). Дальстрой и Главное тюремное управление входили в структуру Центрального аппарата НКВД как самостоятельные главки.

 26 сентября приказом № 572 была организована комиссия для разработки положения о ГУЛАГе под председательством начальника ГУЛАГа Плинера, её членами были утверждены: Леонюк (зам. нач. ГУЛАГа), Васильев (начальник Политотдела ГУЛАГа), Колесников (начальник Отдела кадров ГУЛАГа), Тишков (начальник Инспекции ГУЛАГа), Симхович (зам. начальника 3 отдела ГУЛАГа). Работу комиссии было приказано закончить в двухмесячный срок, но по разным причинам она затянулась, и положение о ГУЛАГе было утверждено только в 1949 году.
 На 1 октября 1938 года в ИТЛ содержалось 1 255 244 заключенных, из них за контрреволюционные преступления — 384 095 человек.
 
10 октября приказом № 00672 были объявлены типовые штаты подразделений лагерей НКВД:
  
 — лагерное отделение (л/о) или район 1 категории с количеством з/к от 20 до 15 тысяч — 82 сотрудника по штату;
 — л/о 2 категории (от 15 до 10 тысяч з/к) — 72 сотрудника;
 — л/о 3 категории (от 10 до 7 тысяч з/к) — 54 сотрудника;
 — л/о 4 категории (от 7 до 5 тысяч з/к) — 47 сотрудников;
 — л/о 5 категории (от 5 до 3 тысяч з/к) — 40 сотрудников;
 — лагерный пункт (л/п) или участок 1 категории (от 3 до 2,5 тысяч з/к) — 26 сотрудников;
 — л/п 2 категории (от 2,5 до 2 тысяч з/к) — 25 сотрудников;
 — л/п 3 категории (от 2 до 1,5 тысяч з/к) — 22 сотрудника;
 — л/п 4 категории (от 1,5 до 1 тысячи з/к) — 19 сотрудников;
 — л/п 5 категории (от тысячи до 500 з/к) — 14 сотрудников;
 — л/п 6 категории (до 500 з/к) - 11 сотрудников;
 — отдельный лагерный пункт (ОЛП) или участок 1 категории (от 3 до 2 тысяч з/к) — 37 сотрудников;
 — ОЛП 2 категории (от 2 до 1,5 тысяч з/к) — 31 сотрудник;
 — ОЛП 3 категории (от 1,5 до 1 тысячи з/к) — 27 сотрудников;
 — ОЛП 4 категории (от тысячи до 500 з/к) — 19 сотрудников;
 — ОЛП 5 категории (от 500 до 300 з/к) — 12 сотрудников.
  
 16 ноября приказом № 2398 по личному составу И. И. Плинер освобождался от руководства главком "в связи с арестом" (14 ноября), а начальником ГУЛАГа назначался заместитель наркома внутренних дел Филаретов Глеб Васильевич (по совместительству).

 17 ноября Молотов и Сталин подписали постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) "Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия", которым органам НКВД запрещалось производство массовых операций по арестам и выселению граждан, а также предписывалось "ликвидировать судебные тройки, созданные в порядке особых приказов НКВД СССР, а также тройки при областных, краевых и республиканских Управлениях рабоче-крестьянской милиции". Во исполнение этого постановления приказом НКВД № 00762 от 26 ноября все ранее изданные оперативные приказы НКВД, регламентировавшие "массовые операции", отменялись.

 Это не означало ослабления притока новых контингентов в тюрьмы, лагеря и колонии НКВД: напротив, он продолжал расти. Однако этим постановлением была подведена черта под периодом "ежовщины".
  
Приход в НКВД Берии (с 25 ноября — наркома) ознаменовался очередными реорганизациями наркомата и массовыми Чистками его личного состава на всех уровнях.

 23 ноября зам. наркома и начальник ГУЛАГа Г. В. Филаретов подписал приказание по ГУЛАГу № 182 о создании комиссии для разработки новой структуры главка. Председателем комиссии был назначен начальник Политотдела ГУЛАГа Васильев, членами — начальник Инспекции главка А. В. Тишков и инженер Гидроотдела ГУЛАГа К. К. Смирнов.

 21 декабря приказом № 00807 в связи с предстоявшей с 1 января 1939 года передачей тюремных управлений и ОМЗ в тюремные отделы республиканских НКВД и местных УНКВД существовавшие до сих управления и отделы мест заключения НКВД/УНКВД были реорганизованы в Отделы исправительно-трудовых колоний, исправительно-трудовых работ и трудпоселений НКВД/УНКВД.
 24 декабря был арестован бывший начальник ГУЛАГа М. Д. Берман.

 В декабре в ходе приема-сдачи дел НКВД от Ежова к Берии был подготовлен соответствующий акт, где было записано короткое, но емкое резюме о работе лагерной сферы: "На протяжении ряда лет ГУЛАГ возглавлялся людьми, оказавшимися врагами". Такие выводы не замедлили сказаться на положении руководящей верхушки ГУЛАГа. Одним из первым, 2 декабря, был арестован майор ГБ И. А. Грач (зам. начальника главка и начальник Желдоротдела). В составленном 12 декабря в аппарате Особоуполномоченного НКВД СССР списке сотрудников, на которых имеются компрометирующие материалы, значатся начальник Ивдельлага майор ГБ С. А. Тарасюк (которому ставились в вину "дружеские отношения и пьянство с врагами народа, содействие их неразоблачению", а также то, что он "в практической работе проводил линию граничащую с предательством") и пом. начальника Волголага капитан ГБ К. К. Зедин, "подозреваемый в причастности к контрреволюционной организации". Но им повезло, и репрессии их миновали. Так, Зедин был уволен из НКВД, работал на Одесской киностудии, однако в ноябре 1941-го вернулся на работу в лагерную Систему.

 В материалах акта, подготовленных 19 декабря, указаны имена начальников ИТЛ и строительств, которые вызывали у нового руководства НКВД сомнения. В списке подлежащих замене значатся дивинтендант Н. А. Френкель — начальник Бамлага, беспартийный; З. А. Алмазов (он же Алмазян) — начальник Соликамского лесного лагеря и строительства целлюлозного завода, член ВКП(б) с 1919-го (арестован 4 апреля 1939 года, 3 декабря 1939-го приговорен ВКВС к ВМН, расстрелян 28 января 1940 года) и Л. И. Рудминский — начальник строительства автомагистрали "Москва-Минск" и Вяземского лагеря. В списке "вызывающих сомнения" фигурируют начальник Волгостроя майор ГБ Я. Д. Рапопорт, начальник строительства Сталинской водопроводной станции и начальник строительства Всесоюзной сельхозвыставки (будущей ВДНХ) А. А. Усиевич, начальник строительства № 200 Г. Д. Афанасьев, начальник Карлага О. Г. Линин, начальник строительства № 201 К. М. Зубрик, начальник Тайшетлага П. П. Ивонин, начальник строительства № 211 (сооружение стратегического шоссе в Винницкой области) М. В. Конрадов. В другом списке говорится о "засоренности" руководства ИТЛ и в качестве примера названы такие имена: Г. П. Большаков — начальник Западного желдорлага, Н. Ф. Потемкин — начальник Восточного желдорлага, старший лейтенант ГБ И. Д. Макаров — начальник Управления Горно-Шорского желдорлага, старший лейтенант ГБ Е. С. Шатов-Лившен — начальник Управления Красноярского лагеря (арестован 21 апреля 1940-го) и старший майор ГБ В. Н. Гарин — начальник управления Сорокского лагеря и строительства. Здесь же отмечено, что в целом "из 48 лагерей и строек имеются начальники в 21-м, причем только 9 из них утверждены в ЦК ВКП(б)".

 29 декабря приказом по ГУЛАГу № 212 "за развал работы в лагере" и "вредительство" был снят с должности начальника Карлага НКВД и отдан под суд старший лейтенант ГБ О. Г. Линин. Между тем 13 февраля 1937 года приказом № 61 Линин "за крупные достижения в области сельского хозяйства и проявленную при этом инициативу и энергию" был награжден "Почетным знаком ВЧК-ОГПУ", а незадолго до того по материалам аттестации ему было присвоено спецзвание (которые тогда давались далеко не всем начальникам лагерей). Новый начальник Карлага будет назначен только 22 июня 1939 года приказом № 1396 — им станет старший майор ГБ В. П. Журавлев, до того — начальник УНКВД Московской области.

В ходе Чистки кадров НКВД среди руководящих работников тюремно-лагерной сферы были арестованы:
  
 — Антонов-Грицук Н. И., майор ГБ (начальник Тюремного отдела НКВД, арестован 23 ноября, 22 февраля 1939-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Бабич Е. С. (сотрудник ГУЛАГа);
 — Бажанов Е. А. (сотрудник ГУЛАГа);
 — Бак С. А., майор ГБ (начальник 3 отдела Волжского ИТЛ, арест 16 октября, 19 января 1940-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Биксон Я. Ю. (сотрудник ГУЛАГа);
 — Верховинин В. А. (начальник отделения Гушосдора);
 — Выходцев М. А. (сотрудник ГУЛАГа);
 — Голуб Я. Д. (сотрудник "Дальстроя");
 — Госкин М. Ф. (пом. начальника ГУЛАГа, 9 апреля 1939-го осужден военным трибуналом Московского округа войск НКВД к ВМН);
 — Грач И. А., майор ГБ (зам. начальника ГУЛАГа, арестован 2 декабря, 14 апреля 1939-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Дашевский Я. Ш. (начальник отдела эксплуатации Гушосдора; арестован ещё 20 июля 1938-го, 4 марта 1939-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Дибобас А. С. (зам. начальника Инспекции ГУЛАГа);
 — Добродицкий Н. И., ст. майор ГБ (начальник 3 отдела Карагандинского ИТЛ, арестован в ноябре, 22 февраля 1939-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Закарьян Г. П., ст. лейтенант ГБ (врид начальника Райчихинского ИТЛ);
 — Зимин П. А. (начальник Лефортовской тюрьмы);
 — Израилев А. Н. (начальник Калужского ИТЛ, 9 апреля 1939-го осужден к ВМН военным трибуналом Московского округа войск НКВД, определением ВКВС от 16 августа 1939-го ВМН заменена на 20 лет лагерей);
 — Кашкетин-Скоморовский Е. И. (пом. начальника 3 отделения 3 отдела ГУЛАГа, арестован в декабре, 8 марта 1940-го осужден ВКВС к ВМН);
 — Константиновский Е. М. (начальник 3 отдела Кулойского ИТЛ);
 — Михно С. А. (старший агроном ГУЛАГа);
 — Монахов А. Н. (пом. начальника 8 отдела Беломоро-Балтийского комбината);
 — Рудминский Л. И. (начальник Вяземского ИТЛ);
 — Сериков Э. Д., капитан ГБ (начальник Дальне-Восточного ИТЛ);
 — Фрумес В. С. (начальник Сельхозотдела ГУЛАГа);
 — Шишов В. Ф. (сотрудник Ухто-Печерского ИТЛ);
 — Храновский-Гримберг Г. М. (начальник санчасти Бутырской тюрьмы);
 — Цесарский В. Е., ст. майор ГБ (начальник Ухто-Ижемского ИТЛ);
 — Шнейерсон М. Б. (врид начальника Сегежского строительства НКВД);
 — Шнуровский К. Ю. (начальник лесного отдела в "Дальстрое");
 — Шпринг В. Э. (сотрудник Локчимского ИТЛ);
 — Шулькин Я. И. (начальник отделения Гушосдора);
 — Элькинд А. М. (начальник строительного участка НКВД в Сочи);
 — Валик В. С., майор ГБ (начальник Норильского ИТЛ, был арестован несколько позже других, в январе 1939-го, 15 июня 1939-го осужден ВКВС к ВМН).
  
Согласно статистике, с 1 января 1938 года по 1 января 1939 года из ИТЛ бежало 30 016 заключенных, задержали — 21 571, а 8445 человек числилось в бегах.
 
 Смертность заключенных ИТЛ (по сведениям УРО ГУЛАГа) составила:
 — в 1936 году — 20 595 человек (2,4 процента от общей численности содержавшихся в ИТЛ);
 — в 1937 году — 25 376 человек (3 процента);
 — в 1938 году — 90 546 человек (6,2 процента).

Смертность в тюрьмах и колониях (данные Санотдела ГУЛАГа):

 — в 1936 году — 5884 человека;
 — в 1937 году — 8123 человека;
 — в 1938 году — 36 039 человек.
  
 "Сведения о составе заключенных содержащихся в лагерях Н.К.В.Д. на 1 января 1939 г." отпечатаны под грифом "Сов. секретно" в пяти экземплярах: первый — наркому "тов. БЕРИЯ", второй — его первому заму и начальнику ГУГБ "тов. Меркулову", третий — заместителю наркома "тов. Чернышову", четвертый — "тов. Егорову" (С. Е. Егоров, 5 марта переведенный из аппарата ЦК ВКП(б) на должность зам. начальника ГУЛАГа), пятый — "в дело 2 Отдела ГУЛАГ'а НКВД". Документ, подписанный начальником 2 (учетно-распределительного) отдела ГУЛАГа лейтенантом ГБ Г. М. Грановским, содержит такие сведения:
  
  Списочное число заключенных в лагерях НКВД на 1 января 1939 года . . . . 1 289 491

 1. Мужчин 1 180 701
 2. Женщин 107 319
 3. Без указаний 1471
  
 Распределение по возрасту
1
 "Недостигшие 16 лет"
 769
2
 "Недостигшие 18 лет"
 14 251
3
 От 18 до 21 года
 125 385
4
 От 22 до 25 лет
 214 995
5
 От 26 до 30 лет
 260 558
6
 От 31 до 40 лет
 368 056
7
 От 41 до 50 лет
 203 738
8
 От 51 до 60 лет
 80 784
9
 Старше 60 лет
 17 204
10
 Без указаний
 3 761
 
Распределение по образованию
1
 Высшее
 21 482
2
 Среднее
 117 073
3
 Низшее
 645 339
4
 Малограмотные
 391 987
5
 Неграмотные
 109 879
6
 Без указаний
 3731
 
  По национальности

 Абхазцы 524 Караимы 61
 Аджарцы 738 Карачаевцы 488
 Англичане 28 Карелы 2053
 армяне 10 845 Киргизы 2489
 Афганцы 327 Китайцы 3179
 Башкиры 4743 Корейцы 2368
 Белорусы 43 726 Кумыки 512
 Болгары 796 Курды 277
 Буряты 1528 Латыши 4645
 "венгры" 297 Лезгины 1217
 Вотяки-удмурты 1667 Литовцы 1005
 Греки 2030 "Мадьяры" 347
 Грузины 11 390 Марийцы 2370
 Датчане 327 Мингрелы 38
 евреи 19 262 Молдаване 2682
 Зыряне 1948 Монголы 35
 Ингермандландцы 7 Мордва 6685
 Индусы 58 немцы 18 079
 Иранцы 1500 Ногайцы 125
 итальянцы 58 Норвежцы 41
 Кабардинцы 1333 Осетины 1956
 Казахи 17 333 поляки 16 505
 Калмыки 1069 Румыны 374
 Русские 810 647 Цыгане 4308
 Сербы 134 Черкесы 740
 Таджики 4266 Чехи 442
 татары 24 301 чеченцы 4344
 Турки 704 Чуваши 5532
 Туркмены 9126 Шведы 61
 "Тюрки" (азербайджанцы) 13 754 Эстонцы 2360
 Узбеки 23 855 Якуты 119
 украинцы 182 536 Японцы 55
 финны 2281 Прочие национальности 7082
 Французы 31 Без указаний 3750
  
 По подданству

 Граждане СССР 1 283 593
 Граждане других стран (иноподданные) 4475, В том числе:
 Афганистана 140 Румынии 149
 Австрии 32 США 3
 Бельгии 2 Финляндии 141
 Венгрии 10 Франции 4
 Германии 91 Чехословакии 21
 Греции 451 Швейцарии 1
 Ирана 711 Эстонии 44
 Италии 15 Югославии 8
 Китая 1794 Японии 55
 Латвии 66 Турции 35
 Литвы 20 Прочие 131
 Польши 551 Без указаний 1423
  
 По характеру преступления
 
Контр-революционные преступления 443 262, В том числе:
 Шпионаж 15 649
 Террор 11 309
 Диверсия 6489
 Измена родине 1326
 троцкисты, зиновьевцы 25 563
 Члены семей изменников родины 13 192
  
 Против порядка управления 190 583, В том числе:

 Статья 84 УК (нелегальный переход границы) 2158
 Перебежчики 4595
 Бандитизм 18 601
 Квалиф. контрабанда 1524
 Должностные преступления 78 428
 Против личности 61 551
 Имущественные преступления 155 385
 По закону от 7/8-32 г. 27 313
 Воинские преступления 5521
 СВЭ и СОЭ (социально-вредные, то есть уголовники, и социально-опасные, то есть  "контрреволюционеры", элементы) 279 526
 НЭП (наказанные за экономические преступления) 20 976
 Прочие преступления 22 526
 Без указаний 4394
  
 По срокам заключения

 До 6 месяцев (включительно) 236
До 1 года 2959
До 2 лет 107 404
До 3 лет 242 108
До 4 лет 64 754
До 5 лет 287 590
До 6 лет 38 626
До 7 лет 30 481
До 8 лет 120 062
 До 9 лет 4303
До 10 лет 383 664
От 11 до 15 лет 2045
От 16 до 20 лет 1040
От 21 до 25 лет 578
Без указаний 3641, В том числе:
 ВМН с заменой л/свободы 3350
  
 По органам осуждения
 НКВД (ОГПУ) 764 552
  
 В том числе:

 а) Особым Совещанием НКВД 106 977
 б) Спецтройками НКВД 300 505
  
 НКЮ 522 815
 Без указаний 2 124
 
В тюрьмах же НКВД СССР на 1 января 1939 года содержалось 352 507 заключенных (к 1 апреля их число снизилось до 281 891, к 1 июля — до 196 854, к 1 октября — до 178 258). Так реализовывалась "новая линия" Берии по разгрузке тюрем от работоспособных заключенных.

 28 января 1939 года приказом № 0098 был объявлен список тюрем ГУГБ, подчиненных непосредственно Главному тюремному управлению НКВД: Бутырская, Лефортовская, Внутренняя, Спецтюрьма ("шарашка" 4 спецотдела), Соловецкая, Владимирская, Вологодская, Златоустовская, Новочеркасская, Орловская, Елецкая, Мариинская, Соль-Илецкая, Тобольская, Ярославская, Суздальская, Дмитровская, Казанская, Верхнеуральская, Сухановская.

29 января приказом № 184 майор ГБ Я. Д. Рапопорт был освобожден от должности заместителя начальника ГУЛАГа с оставлением в должностях начальника Волгостроя и Волголага НКВД.
 В тот же день приказом № 185 помощником начальника ГУЛАГа был назначен капитан ГБ Балябин Михаил Дмитриевич, до того помощник начальника Политотдела Главного управления пожарной охраны НКВД.

 13 февраля 1939 приказом № 00137 объявлялся "табель вооружения личного состава ВОХР ИТЛ НКВД": револьверы "наган", пистолеты "ТТ", 7,62 мм винтовки, пулеметы ручные "ДП" и станковые "Максим".

 К 15 февраля численность заключенных ИТЛ несколько увеличилась (но, как видно из цифр, все равно не покрывала потребности большинства предприятий и строек НКВД в рабсиле) и составила 1 321 906 человек, распределенных следующим образом:
  
 — Железнодорожное строительное управление ГУЛАГа (ЖДСУ) на Дальнем Востоке (Амурский, Западный, Южный (строительство № 202), Буреинский, Восточный, Юго-Восточный, Приморский лагеря)) — 277 015 заключенных при потребности в 305 000 человек;
 — Дальлаг (строительство № 201, лесозаготовки) — 63 614 при потребности 68 000;
 — Ушосдорлаг (строительство дорог в Приморском и Хабаровском краях) — 35 425 при потребности 46 000;
 — Райчихлаг (добыча угля в Хабаровском крае) — 8713 при потребности 10 000;
 — Букачачлаг (добыча угля в Читинской области) — 5798 при потребности 7000;
 — Новотамбовлаг (лесозаготовки в Хабаровском крае) — 11 926 при потребности 16 000;
 — Севвостлаг (золотодобыча и другие работы на Колыме) — 113 847 при потребности 168 000;
 — Самарлаг (строительство Куйбышевского гидроузла) — 31 826 при потребности 34 000;
 — Волголаг (строительство Рыбинского и Угличского гидроузлов и лесозаготовки) — 70 556 при потребности 66 000;
 — Белбалтлаг (эксплуатация Беломорканала, строительство Сорокского порта и Сегежского бумкомбината, судостроение, сооружение лесовозных веток, лесозаготовки) — 89 558 при потребности 94 500;
 — Ухтижемлаг (разведка и добыча нефти, газа, асфальтитов, строительство гелиевого завода, тракта Чибью — Крутая, лесозаготовки) — 26 174 при потребности 25 000;
 — Воркутпечлаг (шахтное строительство, добыча угля, баржестроение на реке Печоре, лесозаготовки) — 17 177 при потребности 18 000;
 — Севжелдорлаг (строительство железной дороги Воркута — Котлас, лесозаготовки) — 28 829 при потребности 32 000;
 — Сороклаг (прокладка вторых путей на линии Сорока — Мурманск и строительство железной дороги Сорока — Обозерская) — 15 555 при потребности 10 000;
 — Горшорлаг (строительство железной дороги Учулей — Таштагол) — 11 637 при потребности 11 000;
 — Сиблаг (лесозаготовки, сельское хозяйство, швейная фабрика, предоставление рабсилы хозорганам) — 46 377 при потребности 49 500;
 — Сазлаг (хлопковые совхозы, предоставление рабсилы хозорганам) — 34 604 при потребности 34 000;
 — Карлаг (сельское хозяйство, предоставление рабсилы Балхашстрою) — 29 730 при потребности 32 000;
 — Прорвлаг (рыбные промыслы) — 4659 при потребности 5000;
 — Норильлаг (строительство никелевого комбината, добыча угля) — 11 135 при потребности 12 500;
 — Вяземлаг (строительство автомагистрали Москва-Минск, лесозаготовки) — 19 794 при потребности 22 000;
 — Лужлаг (строительство № 200, гидротехнические сооружения порта в Лужской губе) — 5708 при потребности 7500;
 — Ягринлаг (строительство № 203, судостроительный завод в нынешнем Северодвинске) — 26 777 при потребности 32 000;
 — Сталинская насосная станция (окончание строительства водопроводной станции и Всесоюзной сельхозвыставки в Москве) — 4151 при потребности 1500;
 — Южная гавань (строительство Южного порта в Москве, гидротехнические работы, расчистка рек "Люблинка" (видимо, Нищенка) и "Перерва" (видимо, Чурилиха), Лихоборский водоразбор) — 3560 при потребности 5500;
 — Ликовлаг (строительство № 204, Центральный аэропорт Гражданского воздушного флота во Внукове) — 3987 при потребности 6000;
 — Темлаг (лесозаготовки, мебельное производство) — 22 460 при потребности 15 500;
 — Кулойлаг (лесозаготовки) — 10 524 при потребности 12 000;
 — Каргопольлаг (лесозаготовки, строительство целлюлозно-бумажного комбината) — 33 839 при потребности 33 000;
 — Устьвымлаг (лесозаготовки) — 11 800 при потребности 15 000;
 — Локчимлаг (лесозаготовки) — 25 834 при потребности 29 000;
 — Ивдельлаг (лесозаготовки) — 22 164 при потребности 21 000;
 — Томасинлаг (лесозаготовки) — 12 814 при потребности 13 000;
 — Тайшетлаг (лесозаготовки, Гутаро-Тагульская слюдяная экспедиция) — 14 084 при потребности 13 000;
 — Унжлаг (лесозаготовки) — 18 941 при потребности 20 000;
 — Вятлаг (лесозаготовки, строительство целлюлозно-бумажного завода) — 20 443 при потребности 22 000;
 — Онеголаг (лесозаготовки, строительство целлюлозно-бумажного завода близ станции Плесецкая) — 19 058 при потребности 22 000;
 — Севураллаг (лесозаготовки, строительство целлюлозно-бумажного завода близ города Туринск) — 32 723 при потребности 31 000;
 — Усольлаг (лесозаготовки, строительство целлюлозно-бумажного завода и Камского гидроузла) — 34 868 при потребности 35 000;
 — Краслаг (лесозаготовки) — 15 393 при потребности 15 000;
 — Архбумлаг (строительство Архангельского сульфит-целлюлозного бумкомбината) — 7584 при потребности 9000;
 — Дмитровский мехзавод ГУЛАГа (производство газогенераторных машин и мебели) 2066 при потребности 2500;
 — Строительство № 211 (автомагистраль Емильчино—Могилев-Подольский на западной границе) — 2263 при потребности 4000;
 — Владивостокский пересыльный пункт Севвостлага (переотправка заключенных и грузов из Владивостока в бухту Нагаева) — 17 526 заключенных.
  
16 февраля приказом № 00142 "в связи с окончанием работ по строительству 1-й очереди объекта № 110 Главного тюремного управления" для приема данного объекта в эксплуатацию была создана комиссия из представителей Главного тюремного управления НКВД (ГТУ), Сектора капитальных работ НКВД и 1 Госстройтреста НКВД. В комиссию входил и младший лейтенант ГБ Г. Е. Ионов — начальник объекта № 110, более известного как Сухановская тюрьма, устроенная в подмосковном монастыре Екатерининская пустынь (где с конца 1931-го содержались малолетние преступники).
 18 февраля приказом № 298 Г. В. Филаретов был освобожден от обязанностей заместителя наркома и начальника ГУЛАГа и откомандирован в распоряжение ЦК ВКП(б). Этим же приказом ГУЛАГ возглавил другой заместитель наркома, комдив Василий Васильевич Чернышов, до того начальник Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД.

 22 февраля циркуляром ГУЛАГа № 22 объявлялись сроки хранения личных дел бывших з/к, освобожденных из мест заключения. Постоянному хранению подлежали дела следующих категорий освобожденных или умерших в заключении:
  
 — осужденные за государственные преступления;
 — осужденные за хищение общественной (социалистической) собственности;
 — осужденные Верховным Судом СССР или Верховными Судами союзных и автономных республик;
 — осужденные на срок свыше 10 лет;
 — вторично осужденные за преступления, совершенные за время пребывания в ИТЛ или ИТК;
 — приговоренные к ВМН с заменой лишением свободы;
 — иноподданные;
 — перебежчики и осужденные за переход границы;
 — осужденные ОСО НКВД СССР после 1 января 1939 года.
Постоянному хранению подлежали также дела бежавших и неразысканных заключенных, а также все картотеки на заключенных. Все прочие личные дела освобожденных подлежали хранению в архивах ИТК и ИТЛ в течение 10 лет со дня освобождения, после чего подлежали уничтожению путем сожжения (позднее этот перечень пересматривался и к 1980-м сузился до дел осужденных к ВМН, умерших в местах заключения, получивших там инвалидность, а также иностранцев).
  
 22 февраля был осужден и расстрелян бывший начальник ГУЛАГа И. И. Плинер.
 23 февраля приказом № 036 запрещалось увольнять "из строительных и производственных аппаратов ГУЛАГа НКВД (в Центре и на местах) на основе различных компрометирующих материалов, якобы, в целях профилактики, хороших, зарекомендовавших себя на производстве специалистов, инженеров и организаторов производства из состава лагерных работников"; теперь для такого увольнения требовалось разрешение наркома или его заместителей, а Отделу кадров ГУЛАГа поручалось установить персональный учёт всех ИТР. Характерно, что приказ подписал лично Берия, тогда как большинство приказов, касавшихся ИТЛ и ИТК, в то время подписывал начальник ГУЛАГа и зам. наркома Чернышов.

 В тот же день приказом ГТУ № 0013 были объявлены штаты Сухановской тюрьмы ГУГБ: руководство (начальник тюрьмы, зам. начальника по оперработе, 4 ДПНТ, оперуполномоченный) — 7 человек; политчасть — 5; охрана (старшие по корпусу, старшие Надзиратели, Надзиратели) — 87; пожарная охрана — 7; канцелярия — 6; финчасть — 2; хозчасть — 38, санчасть — 9 человек. При общем штате 161 человек "лимит" (число заключенных) Сухановской тюрьмы составлял 225 мест. Для других тюрем на этот период такое соотношение составляло: Бутырская тюрьма ГУГБ — 1184 сотрудника, 3500 мест; Внутренняя тюрьма ГУГБ — 308 сотрудников, 570 мест; Лефортовская тюрьма ГУГБ — 315 сотрудников, 625 мест; Таганская тюрьма УНКВД Московской области — 774 сотрудника, 1936 мест.
1 марта начальник УРО ГУЛАГа Г. М. Грановский доложил начальнику главка Чернышову об острой нехватке рабочей силы: общая потребность в заключенных оценивалась в 1 322 000 человек на I квартал, 1 474 000 — на II квартал, 1 571 500 — на III квартал и 1 480 000 человек — на IV квартал 1939 года. В качестве выхода из такого положения предлагалось: не увеличивать план капитальных работ на текущий год; прекратить прием "всяких подрядных работ по лимитам других Наркоматов"; вывести из колоний в лагеря 75 000 способных к физическому труду заключенных; перейти к максимальной механизации работ; повысить процент "работающих вообще и на основных работах, в частности".

2 марта был осужден и расстрелян бывший начальник ГУЛАГа Л. И. Коган, 7 марта — бывший начальник ГУЛАГа М. Д. Берман.
 9 марта приказом № 00205 лесной отдел ГУЛАГа реорганизовывался в Лесное управление ГУЛАГа, начальником которого был назначен И. Т. Сергеев, ранее зам. наркома лесной промышленности РСФСР.
19 марта в приказе № 0111 "Об итогах строительства по Главному тюремному управлению НКВД СССР за 1939 год" отмечалось, что "коллектив строителей 110 стройучастка 1 Госстройтреста НКВД во главе с начальником работ инженером Васильевым в два с половиной месяца закончили план строительных работ 1-й очереди спецобъекта ГТУ НКВД СССР стоимостью около 3 млн. рублей"; этим же приказом Васильеву и начальнику Сухановской тюрьмы лейтенанту ГБ Ионову была объявлена благодарность и выданы денежные премии.
 21 марта приказом № 00268 "с целью укрепления охраны лагерей и колоний ГУЛАГа" стрелки и "самоохранники" из числа заключенных заменялись на вольнонаемных, а привлекать заключенных для "усиления охраны" теперь разрешалось только без оружия. Однако такое положение сохранилось лишь до сентября.
 28 марта заместителем начальника 3 отдела ГУЛАГа был назначен капитан ГБ Трофимов Борис Петрович, ранее руководивший отделением в Главном транспортном управлении НКВД.
29 марта приказом № 645 М. Д. Балябин был освобожден от обязанностей помощника начальника ГУЛАГа (он был последним, кто занимал эту упраздненную по новым штатам должность) и назначен старшим уполномоченным контрольно-инспекторской части при заместителе наркома внутренних дел СССР.
 9 апреля была осуждена к ВМН группа бывших сотрудников главка: Ю. П. Брилль, И. Г. Гинзбург, А. П. Ермаков, А. Л. Сулин-Этин, Л. М. Абрамсон, М. Ф. Госкин, А. Н. Израилев; тогда же к 15 годам ИТЛ был приговорен В. З. Матвеев.
 23 апреля приказом № 209 Харьковская школа ГУЛАГа ликвидировалась "из-за отсутствия помещения".
 26 апреля приказом № 00431 объявлялись штаты (90 человек) и структура 3 отдела ГУЛАГа:
  
 — руководство — начальник отдела, заместитель начальника отдела, помощник начальника отдела;
 — секретариат — 17 человек;
 — следственное отделение — 7 человек;
 — 1 отделение (по работе центрального аппарата ГУЛАГа) — 12 человек;
 — 2 отделение (по работе лесных лагерей) — 8 человек;
 — 3 отделение (по работе спецстроительств, железнодорожных и шоссейно-дорожных лагерей) — 10 человек;
 — 4 отделение (по работе горных и гидротехнических лагерей) — 13 человек;
 — 5 отделение (по работе сельскохозяйственных и рыбных лагерей) — 7 человек;
 — 6 отделение (по работе ВОХР) — 13 человек.
  
 В тот же день приказом № 0101 старший майор ГБ Ф. А. Леонюк был освобожден от должности заместителя начальника ГУЛАГа и назначен начальником автомобильной дороги Винницкой области на Украине.
 3 мая циркуляром Отдела кадров НКВД № 59 объявлялась номенклатура должностей, назначение на которые производилось с утверждения наркома внутренних дел СССР. По центральному аппарату ГУЛАГа это были должности: начальника главка и его заместителей; начальника Политотдела главка, его заместителей и помощника по комсомолу; начальников отделов и отделений ГУЛАГа. В ИТЛ и ИТК приказами наркома назначались или освобождались: начальники УИТЛ, их заместители и помощники; начальники Строительств, их заместители и главные инженеры; начальники 3 отделов, их заместители и помощники; начальники отделений, входящих в состав 3 отделов; начальники ОИТК (отделов исправительно-трудовых колоний) НКВД/УНКВД, их заместители и помощники; начальники Политотделов Строительств и их заместители; начальники ВОХР ИТЛ, начальники штабов ВОХР; военкомы охраны лагерей; начальники, их заместители и помощники трех отделов УИТЛ — политического, УРО и кадров.
11 мая приказом № 00518 "О недочетах в несении службы военизированной охраной ГУЛАГа" отмечалось, что 16 апреля командир 2 взвода ВОХР Вяземлага Артамонов, "желая проверить бдительность выделенного им наряда, переодел в лагерное обмундирование стрелка охраны Трухачева и поручил последнему инсценировать побег заключенного. В результате этой инсценировки несколько стрелков, находящихся на постах, открыли по "беглецу" стрельбу, и только по счастливой случайности Трухачев не был убит"; этим же приказом начальнику ВОХР Вяземлага Матасову было поставлено на вид с предупреждением, что в случае повторения подобных экспериментов он будет предан суду.

31 мая появился приказ № 00619, подписанный заместителем наркома и начальником ГУЛАГа Чернышовым:
  
 "7 мая 1939 года за № 20451 зам. нач. 3 отдела при лагере строительства № 211 НКВД (строительство автомобильной дороги в Киевском военном округе) лейтенант ГБ Писклин представил мне спецсообщение о заведении агентурного дела "Беглецы". При ознакомлении с этим спецсообщением 3 отдела ГУЛАГа оказалось, что агентурное дело "Беглецы" является не вновь заведенным Писклиным, а это дело ранее разрабатывалось 3-м отделом строительства № 210 под кличкой "Дельцы". Тов. Писклин почти дословно переписал спецсообщение 3 отдела строительства № 210 от 25 декабря 1938 года № 31, присвоив этому делу новую кличку, выдав его за вновь заведенное дело. Очковтирательство Писклина усугубляется ещё и тем, что 27 апреля 1939 года 3 отдел ГУЛАГа НКВД обратил его внимание на это дело, но он вместо выполнения распоряжения 3 отдела ГУЛАГа направил мне указанное выше спецсообщение. Ввиду того, что очковтирательство и фальсификация оперативных материалов допускаются со стороны Писклина не впервые, приказываю зам. нач. 3 отдела строительства № 211 лейтенанта ГБ Писклина от должности отстранить, оставив его в распоряжении 3 отдела лагеря для использования в качестве оперуполномоченного. Всем начальникам 3-х отделов лагерей проработать настоящий приказ на оперативных совещаниях".
  
 2 июня приказанием по ГУЛАГу № 186 во всех управлениях и отделах главка создавались "разборочные комиссии" для обработки около 40 000 скопившихся в архиве ГУЛАГа дел.
 13 июня приказом № 00676 объявлялись новое название главка — "Главное управление ИТЛ и колоний НКВД СССР", его структура и расстановка начальствующего состава:
  
 Начальник главка — комдив В. В. Чернышов.
 Заместитель начальника главка — старший майор ГБ С. Е. Егоров.
 Заместитель начальника главка — бригадный комиссар И. В. Васильев (он же начальник Политотдела).
 Заместитель начальника главка — капитан ГБ С. С. Кузнецов (он же начальник отдела кадров).
 Заместитель начальника главка — майор ГБ Г. П. Добрынин (он же начальник управления ВОХР).
 Заместитель начальника главка (он же начальник 1 отдела желдорстроительства) — вакансия.
 Заместитель начальника главка — майор ГБ И. Т. Сергеев (он же начальник управления лесной промышленности).
 Заместитель начальника главка — майор ГБ (с 22 апреля 1940-го) М. Н. Попов (он же начальник гидротехнического отдела).
 Заместитель начальника главка — майор ГБ В. А. Поддубко (он же начальник отдела морского строительства).
 Заместитель начальника главка — майор ГБ (с 22 апреля 1940-го) Г. М. Орлов (он же начальник отдела целлюлозно-бумажной промышленности).
 Заместитель начальника главка — капитан ГБ (с 22 апреля 1940-го) М. С. Шелков (он же начальник отдела топливной промышленности).
  
 Управления и производственные отделы:
 Управление охраны: начальник — Г. П. Добрынин, штат — 103 человека.
 Управление лесной промышленности: И. Т. Сергеев, 129 человек.
 Управление ИТЛ и сельхозлагерей: Б. С. Куршин, 166 человек.
 1 отдел железнодорожного строительства (Дальний Восток): вакансия, 54 человека.
 2 отдел железнодорожного строительства: В. В. Хромов, 54 человека.
 Отдел гидротехнического строительства: М. Н. Попов, 58 человек.
 Отдел морского строительства: В. А. Поддубко, 25 человек.
 Отдел топливной промышленности: М. С. Шелков, 44 человека.
 Отдел цветной металлургии: Б. А. Горный, 8 человек.
 Отдел целлюлозно-бумажной промышленности: Г. М. Орлов, 43 человека.
  
 Отделы:

Отдел кадров: С. С. Кузнецов, 71 человек.
 Политотдел: И. В. Васильев, 35 человек.
 Плановый отдел: М. К. Ломакин, 39 человек.
 Учетно-распределительный отдел: Г. М. Грановский, 66 человек.
 Инспекция контроля и исполнения при начальнике главка: Н. И. Поздняков, 9 человек.
 Отдел технического снабжения: В. А. Уваров, 104 человека.
 Отдел общего снабжения: В. В. Силин, 72 человека.
 Культурно-воспитательный отдел: А. В. Сердюков, 21 человек.
 Финансовый отдел: А. Д. Ермаков, 40 человек.
 Центральная бухгалтерия: А. Д. Ермаков, 40 человек.
 Санитарный отдел: А. А. Чалов, 44 человека.
 Ветеринарный отдел: В. Г. Роговский, 25 человек.
 Административно-хозяйственный отдел: 25 человек.
 Отдел мобресурсов: Н. Ф. Салтыков, 24 человека.
 Отдел механизации и автотранспорта: О. П. Шмырев, 25 человек.
 Отдел перевозок: Р. А. Вайсберг, 10 человек.
 Секретариат: В. П. Горшков, 36 человек.
 Приемная и бюро жалоб: П. П. Назаров, 12 человек.
 Мобинспекция: И. И. Хохлов, 8 человек.
 Отдел трудовых поселений: М. В. Конрадов, 9 человек.
 Юридическое отделение: Н. Н. Азаренков, 6 человек.
 Архив: Н. П. Левин, 18 человек.
 Итого: 1562 человека (не считая 3 отдела и гаража).
  
15 июня появился секретный указ Президиума Верховного Совета СССР № Вс-30/с "О лагерях НКВД СССР":
  
 "1. Отказаться от Системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов.
 Осужденный, отбывающий наказание в лагерях НКВД СССР, должен отбыть установленный судом срок наказания полностью.
 Поручить органам суда и Прокуратуры прекратить рассмотрение дел по условно-досрочному освобождению из лагерей, а Наркомвнуделу прекратить практику зачетов одного рабочего дня за два дня срока отбытия наказания.
 2. Основным стимулом для повышения производительности труда в лагерях установить: улучшенное снабжение и питание хороших производственников, дающих высокие показатели производительности труда, денежное премирование этой категории заключенных и облегченный лагерный режим с общим улучшением их бытового положения.
 По отношению к отдельным заключенным, отличникам производства, дающим за длительное время пребывания в лагерях высокие показатели труда, допускать их условно-досрочное освобождение решением Коллегии НКВД СССР или Особого совещания НКВД СССР по особому ходатайству начальника лагеря и начальника Политотдела лагеря.
 3. По отношению к прогульщикам, отказчикам от работы и дезорганизаторам производства применять суровые меры принуждения: усиленный лагерный режим, карцер, худшие материально-бытовые условия и другие меры дисциплинарного воздействия.
 К наиболее злостным дезорганизаторам лагерной жизни и производства применять более суровые, судебные меры наказания, в отдельных случаях, до высшей меры наказания включительно.
 О всех случаях применения этих мер воздействия широко оповещать лагерников.
 4. Лагерную рабочую силу снабжать продовольствием и производственной одеждой с таким расчетом, чтобы физические возможности лагерной рабочей силы можно было использовать максимально на любом производстве.
 Совнаркому Союза ССР пересмотреть и утвердить нормы снабжения продовольствием и одеждой лагерной рабочей силы НКВД СССР.
 5. Предложить Президиумам Верховных Советов Союзных республик привести республиканское законодательство в соответствие с настоящим указом. —
 
 Председатель Президиума
 Верховного Совета СССР — М. Калинин
 Секретарь Президиума Верховного
 Совета СССР — А. Горкин
 Председатель СНК Союза ССР — В. Молотов
 Управляющий Делами СНК
 Союза ССР — М. Хломов".
  
 19 июня 3 отдел ГУЛАГа своим циркуляром № 102 предупредил начальников 3 отделов ИТЛ о том, что отмена условно-досрочного освобождения может привести к учащению побегов заключенных-долгосрочников.
 20 июня секретным указом Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене условно-досрочного освобождения" отменялось, в дополнение к указу "О лагерях НКВД СССР", "условно-досрочное освобождение также и для осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и тюрьмах".
  
 25 июня циркуляр ГУЛАГа № 107 сообщал о создании согласно приказу НКВД от 13 июня № 00676 отдела режима в составе управления охраны ГУЛАГа; в УИТЛ организовывались отделы, а в ИТЛ с числом заключенных до 15 000 человек — отделения режима с подчинением зам. начальника лагеря по ВОХР, при отсутствии же такой штатной единицы — лично начальнику УИТЛ. Этим же циркуляром объявлялось "Временное положение об Отделе режима в УИТЛ" с разъяснением его функций: обеспечение изоляции врагов народа и других преступников, осужденных к лишению свободы в ИТЛ и ИТК, установление режима содержания заключенных, устраняющего возможность их побегов и связи с населением, наблюдение за проведением в жизнь приказов НКВД о порядке содержания и изоляции заключенных. Отделы режима отвечали за размещение заключенных в лагерях и колониях; порядок расконвоирования, выдачи и хранения пропусков на бесконвойное передвижение; порядок предоставления свиданий, вручение передач, посылок и писем; порядок использования заключенных на административно-хозяйственных должностях; штрафной режим; соблюдение правил внутреннего распорядка (развод, поверка и т.п.); устройство и состояние зон; организацию обысков с целью выявления и изъятия запрещенных предметов; порядок выдачи премиальных вознаграждений и других видов поощрения заключенных.
  
1 июля приказанием по ГУЛАГу № 230 объявлялось распределение обязанностей руководителей главка: непосредственно Чернышову подчинялись плановый отдел, финотдел, центральная бухгалтерия, отдел техснабжения, инспекция контроля исполнения, отдел мобилизации ресурсов, отделы желдорстроительства (временно, до назначения зам. начальника ГУЛАГа по желдорстроительству); первому заму Егорову — УИТК, отдел общего снабжения, отдел механизации и автотранспорта, отдел перевозок, САНО, ветинспекция, АХО, секретариат, юридическое отделение, архив; Васильеву — Политотдел и КВО; Кузнецову — отдел кадров, приемная и бюро жалоб; Добрынину — управление охраны, мобинспекция и отдел трудпоселений; Сергееву — управление лесной промышленности; Попову — отдел гидротехнического строительства; Шелкову — горный отдел и отдел цветной металлургии; Поддубко — отдел морского строительства, а также руководство строительством административного здания главка; Орлову — отдел целлюлозно-бумажной промышленности.
 2 июля приказанием по главку № 229 строительство административного здания для ГУЛАГа на площади Маяковского (позднее в нем разместятся Моспроект и Министерство оборонной промышленности) возлагалось на Химкинский район ГУЛАГа, начальник которого Маневич Лев Григорьевич по совместительству возглавил и эту стройку. К 1 августа ему предписывалось представить "схему устройства лагеря на площадке строительства дома", решить вопросы со сносом стоявших на этом месте домов и выселением их жильцов, очисткой площадки, возведением временных построек и рытьем котлована.
 14 июля приказанием по ГУЛАГу № 255 ИТЛ, обслуживавшему строительство Химкинского района, присваивалось наименование "Химкинский лагерь" с отнесением его к ИТЛ третьей категории.
 31 июля циркуляр 3 отдела ГУЛАГа констатировал, что отмена практики зачетов рабочих дней и условно-досрочного освобождения встретила резкое сопротивление со стороны "наиболее злобнонастроенных" заключенных, выразившееся в учащении побегов, в проявлениях сознательного саботажа на производстве с целью срыва выполнения норм выработки, в организации эксцессов и неподчинения распоряжениям администрации; з/к, осужденные за антисоветские преступления, ведут агитацию среди лагерников, склоняя их к групповым отказам от работы и невыполнению норм, ссылаясь на исчезновение перспектив досрочного освобождения. Для пресечения этих тенденций начальникам всех 3 отделов ИТЛ предлагалось арестовывать и предавать суду "наиболее злостных дезорганизаторов производства и лагерной жизни".
  
 2 августа приказом № 00889 утверждалась "Временная инструкция о режиме содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР", включавшая следующие разделы: общие положения, подъем, вывод на работу, уборка помещений, раздача пищи, вечерняя поверка и отбой, обязанности и права заключенных, порядок передвижения заключенных (конвойного и бесконвойного), свидания, передачи (посылки), переписка, порядок допуска заключенных на административно-технические должности, меры взыскания и поощрения, права лагерной администрации по отношению к заключенным, штрафной режим, порядок содержания подследственных заключенных, порядок передачи жалоб и заявлений заключенных, порядок извещения о смерти заключенных и выдаче вещей умерших родственников, перечень предметов, запрещенных к передаче заключенным. Инструкция была согласована с Прокурором СССР М. И. Панкратьевым.
  
7 августа приказанием по главку № 290 объявлялось "Положение о Центральном архиве ГУЛАГа НКВД СССР", подписанное зам. начальника ГУЛАГа по кадрам Кузнецовым и начальником архивного отделения ГУЛАГа Токмаковым:
  
Для организации и руководства архивной работой в Системе ГУЛАГа НКВД СССР образуется Центральный архив, действующий на правах Отдела ГУЛАГа НКВД СССР. Во главе Центрального архива стоит начальник с непосредственным подчинением зам. начальника ГУЛАГа НКВД СССР. Основными задачами Центрального архива ГУЛАГа НКВД СССР являются:
— Руководство и контроль за состоянием архивного дела в лагерях, ОТИК, колониях и БИРах [Бюро исправительных работ] и обследование работы архивов;
 — Разработка директив и инструкций о постановке архивной работы в Системе ГУЛАГа НКВД СССР;
 — Организация и ведение архива ГУЛАГа НКВД СССР:
 а) прием и проверка сдаваемых в архив материалов в соответствии с установленными правилами;
 б) хранение, обработка и учёт архивных материалов;
 в) выдача справок по материалам, находящимся в архиве;
 г) выдача архивных материалов управлениям-отделам ГУЛАГа НКВД СССР на временное пользование и наблюдение за своевременным возвращением их в архив;
 д) выделение материалов, не подлежащих хранению, и сдача их в утилизацию или на уничтожение;
 — Организация использования архивных материалов в оперативно-научных целях;
 — Организация хранения архивных материалов ликвидированных лагерей НКВД;
 — Контроль за соблюдением архивных правил в текущем делопроизводстве управлений и отделов ГУЛАГа НКВД СССР".
  
 9 августа приказанием по ГУЛАГу № 293 констатировалось "безобразное состояние" архива бывших Москваволгостроя и Дмитлага (свыше полумиллиона дел), сваленных в грязных подвалах и полуразрушенных бараках в ящиках, кулях и связках "в совершенно неразобранном, хаотическом состоянии". Помимо "Дмитровского архива", большие массивы материалов были брошены без охраны в бараках на станции "Большая Волга" и в Химкинском районе. Для разборки этих фондов создавалась бригада из 20 сотрудников, а для размещения материалов Центрального архива ГУЛАГа, Дмитлага и создания "резервной емкости для приема и хранения" архивов ликвидируемых лагерей было приказано начать строительство специального здания кубатурой в 10 000 квадратных метров (после войны это здание займет Особый архив — нынешний ЦХИДК).
 13 августа приказанием по главку № 298 было объявлено о распределении лагерей (и ОИТК) между подразделениями ГУЛАГа:
  
 Отдел гидротехнического строительства курировал следующие объекты — Волгострой, Куйбышевстрой, строительство Южной гавани Лихоборского канала и завода № 82 в Москве, Соликамского гидроузла, Канонерский завод, строительство № 201, Сорокский порт и Химкинский лагерь.
 Отдел морского строительства — строительства №№ 200 и 203, строительство завода в Советской Гавани.
 1 отдел желдорстроительства на Дальнем Востоке — БАМ, строительства №№ 202, 206, 208, "Вторые пути", "Линию № 2", линию Волочаевка — комсомольск, Хабаровский лагерь.
 2 отдел желдорстроительства — Севжелдорлаг, Сороклаг, "Гоную Шорию", строительства №№ 204 и 211, шоссейную дорогу Москва — Минск.
 Отдел целлюлозно-бумажной промышленности — Архангельский, Соликамский и Сегежский комбинаты, пять целлюлозных заводов.
 Отдел цветной металлургии — Норильскстрой.
 Отдел топливной промышленности — Ухтижемлаг, Воркутлаг, Райчихлаг, Букачачлаг, цементные заводы.
 Управление лесной промышленности — ББК, Кулойлаг, Каргопольлаг, Томскасинлаг, Тайшетлаг, Локчимлаг, Ивдельлаг, Устьвымлаг, Унжлаг, Севураллаг, Вятлаг, Краслаг, Онеглаг, Усольлаг, Новотамбовлаг, Бирлаг, Темлаг, Ленинградское проектное бюро.
Управление ИТК и сельхозлагерей — 63 отдела ИТК на местах, Сиблаг, Сазлаг, Карлаг, Среднебельлаг, Владлаг, Прорвалаг, Дмитровский мехзавод, Акмолинское спецотделение, Шосдорлаг.
  
27 августа приказанием по ГУЛАГу № 309 предписывалось до 1 сентября сдать в отдел кадров главка все подписанные "врагами народа" грамоты с целью их замены.
 На 1 сентября центральный аппарат ГУЛАГа размещался в домах по улицам Кирова 3, Дзержинского 12 и Матросская Тишина 18; главк располагал гаражом в Химках, детсадом в Томилино и пионерлагерем в Икше.
 10 сентября приказом № 001088 были утверждены типовые штаты исправительно-трудовых колоний УИТК/ОИТК НКВД/УНКВД:
 ИТК 1 категории
 от 3500 до 2000 заключенных
 42 сотрудника администрации;
 ИТК 2 категории
 от 2000 до 1500 заключенных
 37 сотрудников;
 ИТК 3 категории
 от 1500 до 1000 заключенных
 33 сотрудника;
 ИТК 4 категории
 от 1000 до 700 заключенных
 30 сотрудников;
 ИТК 5 категории
 от 700 до 500 заключенных
 26 сотрудников;
 ИТК 6 категории
 от 500 до 300 заключенных
 20 сотрудников;
 ИТК 7 категории
 от 300 до 150 заключенных
 17 сотрудников;
 ИТК 8 категории
 до 150 заключенных
 13 сотрудников.

 10 сентября приказом № 609 Отдел трудовых колоний несовершеннолетних НКВД был включен в состав ГУЛАГа.
  11 сентября 3 отдел ГУЛАГа направил в адрес 3 отделов ИТЛ и ИТК циркуляр № 190:
  
  "…В ближайшее время управлением охраны ГУЛАГа будет послана директива о подготовке команд из заключенных на случай замены стрелков ВОХР, призываемых в армию. По получении этой директивы необходимо проследить, чтобы в состав команд не попали лица, антисоветски настроенные и склонные к побегам. Как правило, комплектование команд должно идти за счет осужденных на небольшой срок за бытовые преступления. Под Вашу личную ответственность выделенные команды обеспечьте достаточным количеством осведомления и в случае выявления лиц, высказывающих антисоветские взгляды намерение к побегу, или плохонесущих службу, немедленно заменять их".
  
 В тот же день приказом НКВД № 1724 по личному составу капитан ГБ Б. П. Трофимов назначался с должности заместителя на должность начальника 3 отдела ГУЛАГа (с 5 сентября).
 22 сентября приказом № 1782 первым зам. начальника ГУЛАГа назначался А. П. Лепилов (ранее зам. наркома промышленности строительных материалов РСФСР).

 23 сентября приказом № 001141 Отдел исправительно-трудовых колоний (ОИТК) УНКВД Московской области был реорганизован в Управление исправительно-трудовых лагерей и колоний (УИТЛК) УНКВД Московской области, тогда размещавшееся в Москве на ул. Чернышевского, дом 26 (церковь Введения в Барашах; с 1960-х здесь находилось пенсионное отделение ГУВД).
 2 октября приказом № 001187 взамен Харьковской школы создавались Центральные курсы ГУЛАГа для подготовки и переподготовки руководящих кадров лагерей и строек НКВД с дислокацией на участке "Печатники" Строительства Южной гавани (ныне в черте Москвы).

 11 октября приказом НКВД по личному составу № 1899 старший майор ГБ С. Е. Егоров был освобожден от должности первого зам. начальника ГУЛАГа и назначен первым зам. начальника Дальстроя; этим же приказом вместо К. А. Павлова Дальстрой возглавил комиссар ГБ 3 ранга И. Ф. Никишов (ранее — начальник УНКВД Хабаровского края).

 2 ноября приказом № 001335 Соловецкая тюрьма ГУГБ была закрыта, а её заключенные переведены во Владимирскую и Орловскую тюрьмы ГУГБ. 16-летний гулаговский период истории Соловков закончился — острова перешли во владение Учебного отряда Северного флота.

 14 ноября приказанием по ГУЛАГу № 411 награждались "за изобретательность и инициативу" сотрудники Ягринского ИТЛ, под чьим руководством из пустых консервных банок было изготовлено 15 000 котелков, 2000 ведер, 350 умывальников, 250 бидонов, 200 тазов, 1000 плевательниц, 200 урн, 1500 леек и 10 000 кружек, а из разбитой тары — 1000 табуреток, 500 посылочных ящиков и 100 ящиков для писем.

 4 декабря приказом № 2172 начальником управления ИТК и сельхозлагерей ГУЛАГа был назначен Митюшин Михаил Михайлович, ранее начальник Сектора ширпотреба НКВД СССР. Прежний начальник УИТК и с/х лагерей Куршин Борис Лазаревич этим же приказом назначался заместителем начальника и главным инженером этого управления.

 30 декабря приказом № 0440 были объявлены "Положение о Политотделе главного управления (отдела) НКВД СССР" (15 сентября утвержденное Оргбюро ЦК ВКП(б)) и "Инструкция о работе Политотдела ГУЛАГа НКВД СССР", который "руководит всей политико-воспитательной работой среди личного состава лагерей, строительств, работой библиотек, клубов, ленинских комнат, общеобразовательной подготовкой, всеми видами самодеятельности, работой среди членов семей сотрудников, добровольных обществ и заботится об улучшении культурно-бытового обслуживания вольнонаемного состава"; Политотдел ГУЛАГа включал отделения: организационно-инструкторское; партийной пропаганды и агитации; кадров политсостава; по комсомольской работе; по культурно-просветительной работе. Начальник Политотдела назначался ЦК ВКП(б) по представлению НКВД СССР.
Оглавление

www.pseudology.org