Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 6
Из истории Дмитлага мы уже знаем, сколь радикальные кадровые и организационные перемены претерпевала лагерная Система при каждой смене высшего руководства НКВД. Теперь вернемся к осени 1935 года и посмотрим, что происходило в самом аппарате главка.

 2 октября приказом НКВД № 662 (далее уточнение "приказ НКВД" по возможности опускаем) помощник начальника главка И. И. Плинер был назначен заместителем начальника ГУЛАГа.
13 октября приказом № 0130 устанавливался общий контингент снабжаемых по Севвостлагу (Дальстрой) на 1936-1937 годы: всего 83 000 человек, из них 70 000 з/к.
 23 октября появился приказ № 334:
  
 "Благодаря энергичной и дружной работе лучших ударников как вольнонаемных, так и заключенных, Дальстрой и Севвостлаг НКВД добились перевыполнения основного плана. Приказываю:
 1. Начальнику Дальстроя и начальнику Севвостлага освободить досрочно 200 человек заключенных и сократить срок от 6 месяцев до 3 лет 1.000 заключенным-ударникам и отличникам, показавшим лучшие образцы работы и поведения в лагере. Указанные льготы объявить заключенным не позднее 7 ноября, проведя соответствующую разъяснительную работу.
 Списки заключенных, в отношении которых будут применены льготы, выслать в ГУЛАГ.
 2. Список лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, кои достойны применения льгот, представить мне на утверждение.
 3. Вольнонаемных работников треста и лагеря, а также Московского представительства за хорошую ударную работу премировать денежными пособиями.
 4. Приказ передать по телеграфу и распубликовать широко по лагерю".
  
 "Конъюнктурный обзор" ГУЛАГа за октябрь 1935-го приводит следующие сведения: среднесписочный состав лагерного населения на октябрь 1934-го — 694 100 человек, на октябрь 1935-го — 828 800 человек, в том числе:
  
  Бамлаг 190 300 чел.
 Дмитлаг 193 300
 Волголаг 2300
 Белбалтлаг 82 000
 Ухтпечлаг 20 900
 Свирлаг 36 500
 Темлаг 21 100
 Дальлаг 70 200
 Сиблаг 74 600
 Сазлаг 29 400
 Карлаг 34 100
 Прорвлаг 11 100
 Сарлаг 2500
 Ветлаг 10 300
 Севвостлаг 47 700
 Вайгач 1300
 Норильсклаг 1200
 Всего 828 800 человек

20 декабря приказом № 850 Отдел мест заключения (ОМЗ) ГУЛАГа возглавил (с должности помощника начальника Оперода ГУГБ) капитан госбезопасности (ГБ) Д. И. Троицкий.
 30 декабря приказом № 0166 "О ликвидации Саровского ИТЛ УНКВД Горьковского края" предписывалось "в целях развертывания Саровской трудколонии для несовершеннолетних в большую и мощную организацию и создания в ней крупного производства" Саровский ИТЛ с 1 января 1936 года ликвидировать, а весь его личный состав (административно-технический аппарат и з/к) "передать Саровской трудколонии для несовершеннолетних с использованием з/к в качестве подсобной рабочей силы".
О динамике численности заключенных в 1935 году можно судить по следующим данным:
  
Лагерь
 Число з/к
 Умерло в среднем за год
Бамлаг
167 627
 6952
Дмитлаг
188 792
 4349
ББК
78 248
 1362
Ухтпечлаг
20 965
 287
Свирлаг
40 131
 3887
Темлаг
26 361
 2908
Дальлаг
64 711
 1076
Сиблаг
67 588
 2712
Сазлаг
28 487
 1814
Карлаг
31 120
 781
Прорвлаг
11 505
 194
Сарлаг
2850
 64
Охунлаг
 (янв.—июль) 2143 
 23
Ветлаг
10 359
 613

 
 В "Объяснительной записке к сводному отчету исправительно-трудовых лагерей ГУЛАГа НКВД СССР за 1935 год" отмечалось:
  
 "В сводный отчет по исправительно-трудовым лагерям ГУЛАГа НКВД СССР за 1935 г. включены данные следующих лагерей:
 — Свирского, Темниковского, Дальневосточного (без строительства ж. д. линии Волочаевка — комсомольск), Сибирского, Среднеазиатского, Карагандинского, Прорвинского и Унже-Ветлужского.
Отчеты по бюджетному строительству, финансируемому Промбанком, а именно:
 — строительство канала Волга — Москва (Дмитлаг);
 — строительство головного участка Байкало-Амурской ж. д. магистрали (Бамлаг);
 — строительство вторых путей Забайкальской и Уссурийской ж. д. (Бамлаг);
 — строительство ж. д. Волочаевка — комсомольск (Дальлаг);
 — строительство Тулонской ГЭС, Сорокского порта, Сегежского лесохимбумажного комбината и др. (Белбалтлаг);
 — строительство Норильского комбината (Норильлаг);
 — строительство Рыбинской ГЭС (Волголаг)
 в настоящий сводный отчет не включаются, а представляются Промбанку отдельно.
Отчетность по Белбалткомбинату НКВД и по освоению Ухто-Печорского месторождения каменного угля и нефти, финансируемым НКФ СССР, также не входит в сводный отчет по исправительно-трудовым лагерям НКВД и представляется в НКФ СССР отдельно.
 В течение 1935 года были ликвидированы Вайгачская экспедиция, Охунский лагерь (строительство автострады "Сочи—Мацеста") и аппарат Уполномоченных ГУЛАГа по снабжению в 13 различных пунктах Союза.
 Производственную деятельность лагерей в основном составляли: сельское хозяйство, рыбные промыслы, швейная промышленность и лесозаготовки. Вся продукция используется для удовлетворения собственных нужд лагерей и строек НКВД.
 Кроме того, значительный контингент з/к был занят на подрядных работах по лесозаготовкам, добыче ископаемых и строительству путей".
  
 1936 год начался для ГУЛАГа с приказа № 009 от 7 января:
 
"В целях обеспечения должной охраны и изоляции осужденных за бандитизм и разбой (статьи 59-3, пункты "а" и "б"и 167-3 УК) приказываю:
1. Прекратить отправку осужденных за бандитизм и разбой в лагеря НКВД по общим нарядам. По мере накопления в тюрьмах этой категории осужденных — ОМЗ НКВД запрашивает ГУЛАГ НКВД о выдаче специальных нарядов на вывоз их в лагеря.
2. Осужденные за бандитизм и разбой должны направляться в наиболее отдаленные лагеря и содержаться в подразделениях лагеря, обеспечивающих надежную изоляцию, исключающую возможность побега.
Как правило, бандитов и осужденных за разбой направлять:
а) в Ухтпечлаг (главным образом на Воркуту)
б) в Норильлаг и
в) в Севвостлаг (на Колыму).
3. В случае задержания бежавших из лагерей НКВД заключенных, осужденных за бандитизм и разбой, органы, задерживающие таких беглецов, запрашивают ГУЛАГ о выдаче персональных нарядов на отправку задержанных в лагеря и тюрьмы.
4. Отдельных наиболее опасных бандитов, особенно совершавших неоднократные побеги и новые преступления — направлять в Белбалтлаг для содержания на Соловецких островах. Отправка на острова производится в каждом отдельном случае через ГУЛАГ с санкции Секретаря НКВД тов. Буланова.
5. Перевозку осужденных за бандитизм и разбой, направляемых в лагеря по специальным нарядам ГУЛАГа, производить только в вагонах для заключенных под усиленным конвоем".
 
15 января приказом № 0014 от 1936 года в составе Центрального аппарата для руководства строительством хлебогородков Управления госрезервов при СНК СССР организовывалось Управление особого строительства (УОС) НКВД, начальником которого назначался Э. А. Зибрак; этим же приказом на ГУЛАГ возлагалось обеспечение рабсилой из числа заключенных строительства складов, элеваторов и зерносушилок (16 августа 1937-го УОС возглавит С. М. Егоров, а на основании постановления Экономического совета при СНК СССР № 25 от 29 марта и приказа НКВД № 066 от 11 апреля 1938-го УОС будет передано из ведения НКВД в состав Управления государственных резервов при СНК СССР).

5 февраля приказом № 0030 сообщалось:
 
"Постановлением Правительства на СССР возложено строительство автомагистралей: Москва-Киев — с окончанием её в 1937 году (без черного покрытия) и Москва-Минск — с окончанием в 1936 году (без черного покрытия).
Эти автомагистрали имеют огромное народно-хозяйственное оборонное значение. Постройкой их кладется начало сооружению крупных автомобильных магистралей, которые в будущем свяжут важнейшие районы страны и явятся теми основными автомобильными путями, вокруг которых будет развиваться остальная дорожная сеть.
Приказываю:
1. На начальника ГУЛАГа НКВД комиссара государственной безопасности 3-го ранга тов. Бермана возложить ответственность:
а) за организацию лагерных подразделений автомагистрали, комплектование их необходимой рабочей силой из заключенных, административным персоналом и обеспечение необходимыми бытовыми условиями;
б) лагерный распорядок и организацию культурно-воспитательной работы;
в) за создание условий, необходимых для выполнения лагерниками установленных производственных норм;
г) за общее и хозяйственное снабжение лагерей;
д) за соблюдение лагерями утвержденных смет по их содержанию.
2. На начальника ГУШОСДОР тов. Благонравова возложить ответственность:
а) за своевременное составление проектов, смет и планов организации работ;
б) за выполнение утверждаемых мною планов строительства автомагистралей, технических условий, проектов, организацию качества работ и соблюдение сметной стоимости;
в) за оперативное руководство строительством автомагистралей и организацию предварительной приемки законченных работ;
г) за обеспечение и реализацию необходимых фондов технического снабжения;
д) за своевременное финансирование и организацию бухгалтерской и оперативной отчетности по строительству автомагистралей;
е) за обеспечение строительств автомагистралей инженерно-техническим и производственным персоналом.
3. ГУЛАГу НКВД организовать на каждой из указанных автомагистралей исправительно-трудовой лагерь по типу существующих строительных лагерей НКВД, с подчинением их непосредственно ГУЛАГу НКВД и с местонахождением управлений лагерей:
Москва-Киев — в г. Калуге Московской области,
Москва-Минск — в г. Вязьме Западной области".

Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (Цудортранс) было ещё 28 октября 1935 года передано в ведение НКВД, а теперь постановлением СНК СССР № 424 от 3 марта и приказом НКВД № 0086 от 4 марта было реорганизовано в Главное управление шоссейных дорог (ГУШОСДОР) НКВД.
27 марта появился приказ НКВД № 196 о назначении начальником ГУШОСДОР бывшего заместителя наркома путей сообщения СССР, старого чекиста Г. И. Благонравова. На ГУШОСДОР возлагались строительство, ремонт и эксплуатация дорог общесоюзного, республиканского, краевого и областного значения, в качестве рабочей силы использовались, естественно, заключенные.
 
В результате постоянной перестановки руководящих чекистских кадров и репрессий только за 1938-1939 годы сменилось четверо начальников ГУШОСДОРа (25 января 1938-го Благонравова сменил М. А. Волков, 22 мая на его место был назначен Д. М. Дмитриев, с 28 июня 1938 года врио начальника стал Н. Ф. Малинин; наконец 21 апреля 1939-го ГУШОСДОР возглавил В. Т. Федоров, который проработал в этой должности до мая 1942 года).
 
31 марта приказом № 045 "О порядке выполнения плана дорожных работ было, в частности, объявлено: "Мы научились неплохо строить железные дороги, гидротехнические сооружения, а теперь должны овладеть строительством и ремонтом автогужевых дорог. Мы обязаны стоить быстро, прочно, красиво и дешево. Построенные нами земляное полотно, мосты и прочие сооружения должны служить сотни лет"; ГУШОСДОРу предписывалось не позже 15.08.36 закончить изыскания, составление проектов и смет на строительство автомагистралей Москва-Харьков, Харьков—Ростов, Москва-Ярославль, а также произвести изыскания и составить проекты и сметы на следующие автомагистрали: Ростов—Орджоникидзе, Харьков—Севастополь, Москва-Горький—Казань—Свердловск (часть будущей магистрали Москва-Владивосток), Москва-Себеж, Ленинград—Киев (реконструкция), Подольск—Слуцк (реконструкция), а также закончить в текущем году составление проекта автомагистрали Москва-Ленинград.

2 апреля был издан приказ № 100-я "О мероприятиях по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей", действовавший до 1938 года (когда был отменен приказом 093-1938 от 15 мая):
 
"ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВЫХ ЛАГЕРЕЙ, ИХ ЗАМЕСТИТЕЛЯМ И ПОМОЩНИКАМ, НАЧАЛЬНИКАМ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО, АДМИНИСТРАТИВНО-ОРГАНИЗАЦИОННОГО, III ОТДЕЛА, ВОХР, КУЛЬТУРНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОГО, УЧЕТНО-РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОГО, СНАБЖЕНИЯ, ФИНАНСОВО-ПЛАНОВОГО, САНИТАРНОГО, НАЧАЛЬНИКАМ РАЙОНОВ, ОТДЕЛЕНИЙ, ЛАГЕРНЫХ ПУНКТОВ, ОТРЯДОВ, КОЛОНН, ФАЛАНГ, ВСЕМ ПРОРАБАМ, ЗАВХОЗАМ, ВОСПИТАТЕЛЯМ, УПОЛНОМОЧЕННЫМ III ОТДЕЛЕНИЙ.
 
Из обследований, произведенных по моему поручению начальником ГУЛАГ'а НКВД Комиссаром государственной безопасности 3-го ранга тов. Берман Волжского лагеря, а также и других лагерей, устанавливается, что в лагерях в вопросах организации производства и быта лагерников, использования и расстановки рабочей силы, организации охраны и борьбы с побегами, — повторяются одни и те же недочеты и непорядки. Вместо того, чтобы при организации новых лагерей были учтены и избегнуты недочеты, имевшие место при организация лагерей в предыдущие годы, — одни и те же непорядки повторяются из года в год, а именно:
1. В организации быта лагерников имеются существенные недочеты, имеющие своей коренной причиной то обстоятельство, что завозу рабочей силы не предшествует необходимая подготовка к размещению людей и организации для них нормального быта.
2. Наличие значительной вшивости, являющейся результатом отсутствия в лагерях достаточного количества бань, вошебоек, дезокамер и т.п.
3. В бараках полы моются не регулярно, дневальные не проявляют должной заботы о поддержании чистоты, тепла и порядка в бараках.
Санобработка производится не регулярно и не полностью. Стирка белья производится недоброкачественно, без проглаживания горячим утюгом и выдается зачастую сыроватым. Вокруг бараков, равно как и по всей территории расположения лагподразделения, уборка производится небрежно и не регулярно.
Не везде в бараках и на производстве установлены баки с остуженной водой и кипятком.
Помещения для лечебных учреждений не подготовляются и медицинская помощь иногда оказывается в недостаточной степени.
4. Недостаточное количество кухонь и ларьков, плохая организация их работы и нераспорядительность лагерной администрации приводит к совершенно недопустимым очередям.
Лагерникам, после десятичасовой работы, приходится ещё 1-2 часа простоять на морозе в ожидании выдачи пищи или покупки таких предметов, как махорка.
5. Вопросам распределения пищи не уделяется лагерной администрацией должного внимания, администрация не присутствует при раздаче пищи, передоверив это дело поварам. В связи с этим имеется огромное количество жалоб лагерников, работающих по-ударному, что они получают питание хуже, чем те, кто плохо работает.
Дежурство по кухне лагерников превратилось в простую формальность, так как дежурные совершенно не выполняют своих обязанностей по наблюдению за правильной закладкой и распределением пищи.
6. Отсутствует борьба со стороны III отделов с кражами в бараках собственных вещей и хлеба лагерников.
Такое положение создаст у лучшего ударника-лагерника неуверенность, что его собственные вещи не раскрадут во время его нахождения на работе.
7. Совершенно недостаточно уделяется внимание работе среди женщин и по-прежнему в большинстве случаев они используются на неквалифицированных работах (прачки, уборщицы) вместо того, чтобы дать им какую-либо постоянную ведущую профессию, которая им пригодится после освобождения из лагеря.
8. Заключенным специалистам не создаются должные бытовые условия и они зачастую живут в плохих бараках, вместе с хозобслугой.
9. Работе среди молодежи не уделено должного внимания.
10. Хозлагобслуга, работающая в тепле на подсобных работах, зачастую одета значительно лучше, чем ударники, работающие на основных работах на морозе.
11. Хулиганствующие элементы, дезорганизующие производство и режим, не изолируются и не ставятся в условия более сурового режима.
12. Охрана на производстве работ не борется с лодырями, отказчиками, разлагающими трудовую дисциплину, а воспитатели не ведут должной разъяснительной работы и мало бывают в бараках.
13. Почти во всех лагерях существуют промоты лагерного обмундирования при явном попустительстве лагерной администрации, работников снабжения, финчастей и III отделов.
14. Прибывающие в пункты назначения эшелоны с заключенными простаивают в ожидании разгрузки. Прием эшелонов и учетная обработка заключенных надлежащим образом не обеспечены и недопустимо затягиваются.
15. Пропуск прибывающих заключенных через квалификационные комиссии лагеря и выявление имеющихся в составе эшелона специалистов и квалифицированных рабочих организуется наспех и проводится плохо.
Распределение вновь прибывших специалистов и квалифицированных рабочих по производственным лагерным точкам производится случайно, без учёта их потребности и производственной целесообразности.
16. Нужные лагерю специалисты н квалифицированные рабочие используются на общих работах и в то же время руководители лагерей дают заявки в центр на недостающую квалифицированную рабочую силу тех же самых профессий и специальностей.
Ни начальники лагерей, лагерных подразделений, ни прорабы и лагерный аппарат не борются за правильное использование квалифицированных кадров, этой наиболее ценной части рабочего фонда лагерей.
17. Использование рабочего фонда плохо организовано, нет борьбы за максимальный вывод людей на производство и, главным образом, на основные работы. Много рабочей силы затрачивается на всякого рода подсобных и вспомогательных работах.
18. В ряде лагерей наблюдается переброска заключенных из отделения в отделение, из одного участка на другой. Эти переброски зачастую производятся без серьезных оснований, приводя к бесцельному, преступному разбазариванию рабочего времени.
В бригадах и колоннах имеет место текучесть, рабочая сила часто перебрасывается с места на место, рабочий состав в бригадах и колоннах не закреплен за определенными объектами работ и на длительный период.
Руководители сооружений, прорабы, инженеры и техники безучастно относятся к организации труда и правильной расстановке людей на производстве, нет с их стороны должной требовательности к рабочим, бережного отношения к рабочему времени и т.д.
19. В ряде мест наблюдается неправильная расстановка людей на работах по их трудоспособности, здоровые используются на легких видах работы, а лагерники с пониженной трудоспособностью ставятся на тяжелые работы.
20. Все ещё имеют место в лагерях совершенно недопустимые случаи несвоевременного освобождения заключенных, у которых срок наказания истек. Зачет рабочих дней заключенным в ряде случаев проводится с большим запозданием и о произведенных зачетах вовремя не объявляется заключенным.
Наблюдаются случаи, когда зачет рабочих дней производится плохо работающим и вовсе не заслуживающим этого лагерникам.
Зачет рабочих дней ещё не стал в руках лагерной администрации одним из важнейших стимулов воздействия на плохо работающих лагерников и нарушителей лагерного режима.
21. У ряда работников лагерного аппарата наблюдается невнимательное, зачастую бездушное отношение к нуждам заключенных, к их запросам, жалобам и заявлениям.
Письма, посылки, денежные переводы, прибывающие в адрес заключенных, вручаются им с большим опозданием, а иногда совсем пропадают.
22. учёт заключенных плохо поставлен. Прибывающие заключенные берутся на списочный состав лагеря с большим запозданием.
В ряде лагерей содержатся заключенные, не состоящие на списочном составе, без должного оформления документов, являющихся основанием к содержанию в лагере.
В трудовом учёте имеет место неправильное отражение фактической расстановки людей на работах, в ряде случаев применяется неправильное отнесение к производственной группе заключенных, фактически работавших на хозяйственно-обслуживающих работах, вследствие чего трудовой учёт дает неправильные, искаженные данные о фактическом использовании людей.
23. Использование механизмов (экскаваторов, подвижного состава, паровозов, мотовозов, бетономешалок и др.) производится совершенно недостаточно; простои машин под погрузкой и выгрузкой чрезвычайно велики, борьба с авариями механизмов, а также автомобилей ведется слабо.
24. Борьба за безопасность на работах проводится крайне плохо, что приводит иногда к увечьям, при явном попустительстве лагерной администрации и производителей работ.
25. Плохо организовано планирование в лагерных подразделениях и предприятиях.
В большинстве случаев они сами не составляют производственных и финансовых планов и поэтому планы, которые представляют Управления лагерей на утверждение Центра, не вытекают из реальной хозяйственной обстановки и особенности каждого предприятия.
26. Утвержденные Центром финансовые и производственные планы сплошь и рядом не доводятся полностью до самостоятельных подразделений и предприятий.
Управления лагерей в лучшем случае сообщают своим низовым звеньям отдельные количественные показатели. Вследствие этого местa фактически отстраняются от борьбы за выполнение качественных и финансовых показателей плана.
27. Многие лагеря испытывают часто финансовое напряжение и одновременно не принимают всех необходимых мер к мобилизации внутренних ресурсов, высвобождению имеющихся у них излишков товаро-материальных ценностей, задерживают у себя на складах готовую продукцию, своевременно не отгружая её потребителям, не проявляют должной настойчивости в отношении взыскания задолженности со своих контрагентов.
28. Управления лагерей не организовали своевременного и действенного контроля за выполнением плана по себестоимости продукции и работ.
Оперативной отчетности по себестоимости работ и продукции во многих лагерях нет, а бухгалтерская отчетность, поступающая со значительным опозданием, только констатирует имевшие место перерасходы.
Отсутствие внимания и контроля к этому важнейшему показателю работы приводит к значительным перерасходам против утвержденных планов.
29. Многие лагеря не поняли всего значения хозрасчета для упорядочения их хозяйственной деятельности. Многие лагеря относятся к проведению хозрасчета формально, не доводят его до первичных звеньев и не обеспечивают условий, при которых хозрасчет становится наиболее мощным фактором борьбы за выполнение производственного плана и плана себестоимости.
30. Возложенная на лагеря с переходом на хозрасчет реализация фондов производится несвоевременно и недостаточно энергично, а предоставленное лагерям право заблаговременного отказа от фондов не используется за пропуском сроков.
31. Распределение получаемых фондов по лагподразделениям производится неравномерно, что приводит к тому, что при общем обеспечении лагеря продуктами и товарами в отдельных лагподразделениях имеют место перебои.
32. Совершенно безобразно поставлено дело сбора, ремонта, хранения и возврата тары.
33. Одной из основных причин значительного числа лагерных непорядков является отсутствие проверки исполнения лагерных распоряжений вышестоящим начальником.
34. Наиболее серьезным недочетом лично начальников лагерей, их замов и помощников, а также начальников подразделений лагерей является недостаточное посещение ими бараков лагерников, в первую очередь ударников, отсутствие непосредственного общения с ними и выяснения через них непорядков, существующих в лагерном быту и на производстве.
Лагерники не знают многих своих "высоких" начальников, не видят их на производстве, ни в бараках, а главное, не видят быстрых, реальных и каждому из лагерников понятных мер к устранению замеченных недочетов.
 
ПРИКАЗЫВАЮ:
 
ПО БЫТУ.
1. При выборе места для лагерного пункта принимать во внимание следующие условия:
а) возможно близкое расстояние пункта от основного фронта производственных работ;
б) наиболее удобная и простая организация водоснабжения, дровоснабжения и незаболоченность местности;
в) наличие или возможность устройства удобных дорог для перевозки грузов.
2. При развертывании лагерного пункта в первую очередь предусмотреть строительство (бараки, палатки, кухни, кипятильники, баня, прачешная, дезокамеры, амбулаторные и стационарные лечебные учреждения и т.д.).
3. До завоза основных людских контингентов в лагерный пункт заранее должно быть готово необходимое количество бараков или палаток, баня, дезокамеры, кухня, кипятильники, амбулаторные и стационарные лечебные учреждения и др. помещения, обеспечивающие нормальное размещение и быт лагерников.
Начальникам лагерей заявку на рабочую силу подавать только при условии полного обеспечения всего необходимого для приема и размещения людей в новых пунктах работ.
4. Обеспечить заранее организацию изоляционных пропускников для обеспечения правильной карантинизации, в соответствии с моим приказом № 045-35 г.
Укомплектование медицинскими работниками производить одновременно с прибытием основных людских контингентов с таким расчетом, чтобы каждое подразделение лагеря было обеспечено медицинской помощью.
5. Организация бань, прачешен и дезокамер должна обеспечить свободный пропуск всего населения лагпункта не менее 3 раз в месяц и резерв времени для внеочередных санитарных обработок (этапы, повторная обработка отдельных групп заключенных).
6. Кухни оборудовать достаточным количеством окошек, полностью обеспечивающих одновременную и нормальную раздачу пищи из всех окошек, не допуская создавания очередей и ожидания выдачи пищи.
7. Обеспечить правильное распределение пищи, при котором ударники и производственные рабочие получали лучшую пищу, нежели плохо работающие, лодыри и отказчики.
8. Организовать своевременную доставку и раздачу пищи непосредственно на производстве, в случае, если столовые находятся далеко от места работ (1-2 км).
9. Не допускать однообразия пищи, для чего использовать все имеющиеся продукты для приправы (лук, чеснок, перец и т.п.), а также разработать на декаду меню, с ежедневно меняющимися блюдами.
10. Закладку и распределение пищи производить в присутствии дежурного по кухне (от лагерников), зав. кухней, представителя санчасти и представителя лагерной администрации, по назначению начальника лагпункта.
11. Начальникам низовых лагподразделений и завхозам систематически лично проверять отдельные моменты питания, начиная от завоза продуктов и кончая выдачей пищи лагернику, особо тщательно проверяя следующие моменты:
а) правильно ли производится выписка продуктов из каптерки;
б) правильно ли производится на кухне подготовка продуктов к закладке в котел; размер порций;
в) соблюдается ли разработанное меню;
г) правила выдачи пищи, порядок выдачи хлеба и отпуск его полным весом.
12. Бараки должны быть обеспечены необходимым инвентарем (кровати, скамейки, столы, умывальники, плевательницы и т.п.), причем ударникам отводить лучшие оборудованные и благоустроенные помещения.
13. К баракам прикрепить постоянных дневальных, на ответственность которых возложить хранение всего имущества в бараке как лагерного, так и лагерников, чтобы последние могли быть абсолютно спокойны за свое имущество во время их пребывания на работе.
За допущение малейшего воровства в бараках дневальные должны нести самые строгие взыскания, вплоть до предания суду.
 
ПО РЕЖИМУ.
14. Уполномоченным III отдела повести решительную и беспощадную борьбу с кражами, производя по каждому факту расследование и виновных в кражах немедленно изолируя в изолятор.
15. Ввести порядок, при котором каждый ударник мог бы в определенный час после работы зайти к уполномоченному III отдела и рассказать ему о непорядках в лагерном быту и на производстве.
Уполномоченные III отдела должны поставить себя таким образом, чтобы каждый честно работающий лагерник видел в нем защитника интересов производства, в первую очередь людей, наблюдающих и поддерживающих лагерный режим и защиту интересов ударников, когда они незаконно кем-либо ущемляются.
16. Начальнику лагеря, начальнику III отдела и начальнику КВО надо самым строжайшим образом следить за тем, чтобы ни в коем случае не подвергались репрессиям те из заключенных, которые борются с непорядками, несправедливостью и злоупотреблениями администрации.
17. Надо создать в лагерях такую обстановку, при которой заключенный ударник мог бы без боязни написать в Центр о творящихся в лагерях непорядках.
18. Поставить на должную высоту ответы лагерной администрации на вопросы лагерников (в первую очередь Учетно-распределительный отдел, Финотдел, Культурно-воспитательный отдел, Снабжение), не допуская такого положения, при котором лагерники не получают ответа на свои элементарные запросы.
19. Строго следить за своевременной доставкой лагерникам писем, посылок и денежных переводов.
Безжалостно карать бездушное отношение к лагерникам в таком важном для них вопросе; следить, чтобы посылки, письма и деньги не пропадали.
В том случае, когда лагерник переброшен из одного подразделения в другое, письма, деньги и посылки доставлять ему немедленно.
20. Строго следить за своевременной отправкой мне и начальнику ГУЛАГ'а писем из ящиков для жалоб, выделенных моим приказом № 0072 1936 г., обеспечив наличие этих ящиков во всех без исключения лагерных подразделениях.
21. Внести строжайший порядок, чтобы в изолятор лагерники могли быть посажены при надлежаще оформленном на этот счет постановлении, утвержденном установленным порядком.
22. Борьба с отказчиками должна быть борьбой не только аппарата КВО, но, в первую очередь, и самих начальников лагерных подразделений и прорабов.
23. Сурово карать всех за понуждение женщин к сожительству или за создание таких условий для женщин, при которых они попадают в зависимость от лагерной администрации.
24. По прибытии в лагерь новых людей, — начальник лагподразделения, начальник КВО, начальник УРО обязаны немедленно провести беседу с вновь прибывшими и подробно разъяснить им задачи данного лагеря и все лагерные порядки, чтобы заключенный в течение нескольких дней мог быстро освоиться и понять, как ему надо работать и вести себя…

 * * *

Приказ тщательно изучить начальникам лагерей, их заместителям и помощникам, начальникам учетно-распределительного, культурно-воспитательного, снабжения, финансового, планового, производственного, охраны, санитарного отделов, начальникам всех лагерных подразделений (районов, отделений, пунктов, отрядов, колонн, фаланг), всем прорабам, завхозам, воспитателям и уполномоченным III отделений.
Начальникам лагерей обеспечить, чтобы настоящий приказ был зачтен на общих собраниях всем лагерникам и пункт за пунктом разъяснен и разобран, с тем, чтобы через 2 месяца все без исключения лагерники знали содержание приказа.
Такой же порядок ввести для лагерников прибывающих с новыми этапами, немедленно знакомя и разъясняя им подробно этот приказ.
Начальнику ГУЛАГ'а НКВД — Комиссару государственной безопасности 3-го ранга тов. Берман с 1-го июля с. г. организовать и дослать бригады работников ГУЛАГ'а для проверки выполнения лагерями и их подразделениями настоящего приказа.
В случае обнаружения указанными бригадами невыполнения приказа, виновные будут сниматься с работы.
Настоящий приказ должен стать руководством для повседневной работы для каждого лагерного работника.
Каждый начальник лагерного подразделения должен ежедневно вести учёт, что им сделано по каждому пункту настоящего приказа и что необходимо ещё сделать.
 
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР
Генеральный комиссар государственной безопасности
Г. Ягода".
 
8 апреля приказом № 253 заместителю начальника ГУЛАГа И. И. Плинеру было присвоено воинское звание "дивизионный интендант".
28 мая Прокурор СССР А. Я. Вышинский направил в СНК Союза ССР на имя В. М. Молотова совершенно секретное письмо № 191/лс:
"Заместителем Начальника Главного Управления Исправительно-Трудовых Лагерей НКВД СССР т. Плинером 4/XII-1935 г. издан циркуляр № 43-446, которым установлены на 1936 г. нормы питания заключенных, содержащихся в лагерях.
Этим циркуляром вводится такой порядок, при котором совершение заключенным того или иного преступления, или отказ его от работы, или даже невыполнение им полной нормы выработки, влечет за собой перевод заключенного на крайне низкую, по существу, полуголодную норму питания.
Так, для следственных заключенных (привлеченных к ответственности за преступления, совершенные в лагере) и для заключенных, отказавшихся от работы, этим циркуляром предусматривается выдача хлеба не больше 300 грамм в день.
Для заключенных хотя бы и работающих, но выполняющих норму выработки меньше, чем на 75%, предусматривается выдача хлеба не больше 400 грамм в день.
Циркуляр ГУЛАГа, вводящий в качестве наказания за отказ от работы заключенного или за плохую работу заключенного лишение самого необходимого жизненного минимума питания, находится в резком противоречии с указаниями закона. Статьей 21 Положения об исправительно-трудовых лагерях от 7/IV-1930 г. (С.З. 1930 г. № 22, ст. 248) было установлено, что нормы пайков для заключенных, определяемые в зависимости от характера выполняемой ими работы, должны быть "во всяком случае не ниже необходимой калорийности". Об этом же говорит и статья 63 Исправительно-Трудового Кодекса РСФСР 1933 г., которая также предусматривает, что паек для лишенного свободы должен быть "достаточной калорийности и питательности".
На практике — нормы ГУЛАГа НКВД приводят к крайнему физическому истощению заключенных и к таким явлениям, — как это имеет место, например, в Свирлаге, где числится уже до 5000 слабосильных, не способных, по своему физическому состоянию к тяжелой работе заключенных, и где заключенные, побуждаемые голодом, подбирают отбросы из помойных ям.
Доводя об этом до Вашего сведения, считал бы необходимым создать комиссию в составе представителей НКВД, Прокуратуры СССР и Наркомздрава РСФСР для разработки обязательного минимума продуктов питания для заключенных с последующим утверждением этого минимума Советом Народных Комиссаров ССР".
 
3 июня приказом № 073 строительство автомагистрали Москва-Минск "в целях максимального форсирования" полностью передавалось от ГУШОСДОРа ГУЛАГу (вместе с фондами и импортным оборудованием) под личную ответственность его начальника Бермана, которому предписывалось "для руководства дорожным строительством организовать в составе ГУЛАГа НКВД Дорожно-строительный отдел с Отделением железнодорожного строительства и Отделением Карьеров".
15 июня Прокурор СССР А. Я. Вышинский доложил в ЦК ВКП(б), ЦИК и СНК СССР на имя Сталина, Калинина и Молотова о ходе выполнения постановления ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 года "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности", более известного как "закон о колосках" или просто "7/8".
На 1 июня 1936 года по этому постановлению был осужден 122 301 человек, из них отбывали наказание:
— в исправительно-трудовых колониях (ИТК) — 7864 человека (в РСФСР — 6984 человек, в УССР — 436, в БССР — 56, в Грузии — 64, в Армении — 24, в Азербайджане — 28, в Узбекистане — 54, в Таджикистане — 71 человек).
— в исправительно-трудовых лагерях — 114 437 человек, из них: в Бамлаге — 30 024, Дмитлаге — 27 142, Дальлаге — 10 583, Сиблаге — 9557, Белбалтлаге — 6638, Карлаге — 6642, Свирлаге — 3753, Ухтпечлаге — 3373, Прорвлаге — 2747, Темлаге — 2252, Сазлаге — 1930, Волголаге — 567, в Ветлаге и Сарлаге — 1507, в Севвостлаге — 8222 человека.
8 июля приказом № 539 был уволен в отставку начальник ОМЗ ГУЛАГа капитан ГБ Д. И. Троицкий; с ноября 1936-го он служил в центральном аппарате военной разведки (см. "Свободная мысль", 1998, № 8, стр. 84).

Отдел мест заключения 28 июля приказом № 673 возглавил майор ГБ И. Ф. Тубала.

22 июля появился приказ № 300 "Об организации Переселенческого отдела НКВД":
 
"Во исполнение постановления ЦИК и СНК СССР от 11.07.36 о передаче в ведение НКВД СССР вопросов переселения, приказываю:
1. Организовать в составе НКВД СССР переселенческий отдел.
2. Начальником Переселенческого отдела назначить начальника ГУЛАГа НКВД комиссара государственной безопасности 3 ранга тов. Бермана (по совместительству).
3. Заместителем начальника Переселенческого отдела назначить зам. нач. ГУЛАГа НКВД тов. Плинера (по совместительству).
4. Помощником начальника Переселенческого отдела назначить пом. нач. ГУЛАГа НКВД тов. Абрамсона (по совместительству).
5. Членом комиссии по приему дел, материальных и денежных ценностей от Всесоюзного переселенческого комитета назначить пом. нач. ГУЛАГа НКВД тов. Абрамсона Л. М. …
7. На Переселенческий отдел НКВД возложить следующие задачи:
а) выработку планов переселения и представление их на утверждение в СНК СССР;
б) установление районов выхода и подбор сельскохозяйственных переселенцев, а также организацию передвижения и обслуживания их в пути;
в) установление районов заселения и выделение через земельные органы земельных фондов для хозяйственного устройства переселенцев на новых местах, а также для организации новых колхозов и МТС".
 
26 июля приказом НКВД № 666 помощник начальника ГУЛАГа Л. М. Абрамсон был освобожден от руководства Финансово-плановым отделом ГУЛАГа и назначен начальником управления Строительства автомагистрали Москва-Киев и Калужского ИТЛ (17 октября приказом № 988 Льву Марковичу Абрамсону присвоят воинское звание "бригадный интендант", а 14 ноября приказом № 1105 освободят от должностей пом. начальника ГУЛАГа и начальника Строительства "Москва-Киев").
28 августа приказом НКВД № 792 главному инженеру строительства канала Москва-Волга С. Я. Жуку присваивалось воинское звание "дивизионный инженер".
 
Постановлением Президиума ЦИК СССР от 26 сентября 1936 года Г. Г. Ягода назначался наркомом связи СССР с освобождением от обязанностей наркома внутренних дел, которые теперь были возложены на Н. И. Ежова. В отличие от Ягоды, он не был профессиональным чекистом. С приходом Ежова начались как реорганизация Центрального и местных аппаратов НКВД, так и массовая Чистка чекистских кадров. Продолжился рост числа строек, поручаемых НКВД и выполняемых руками заключенных, с соответственным разрастанием и усложнением структуры центрального аппарата ГУЛАГа. Ужесточился режим содержания "контингентов", а из текстов приказов по лагерям постепенно исчезает слово "перековка": основной упор теперь делается на интенсивное трудовое использование заключенных.

29 сентября Президиум ЦИК утвердил начальника ГУЛАГа М. Д. Бермана заместителем наркома внутренних дел (а постановлением СНК СССР от 17 октября Берман был назначен ещё и Уполномоченным НКВД СССР при СНК РСФСР — как мы помним, своего наркомата внутренних дел в РСФСР с конца 1930-го не было).
9 октября приказом № 426 в составе ГУЛАГа был организован Отдел карьерного хозяйства, его начальником назначался В. И. Шведов. На новый отдел возлагалось снабжение "каменными материалами" следующих строительств НКВД: канала Москва-Волга, Волгостроя, сооружений Северного водопроводного канала, реки Яузы, Южной гавани, Аэродрома, водной станции "Динамо", строек ИСО (инженерно-строительного отдела) НКВД и автомагистралей.
26 октября приказом № 1014 Переселенческий отдел возглавил зам. начальника ГУЛАГа И. И. Плинер (по совместительству).
11 ноября приказом АХУ (Административно-хозяйственного управления) НКВД СССР № 262 Отдел мест заключения (ОМЗ) и Отдел охраны ГУЛАГа объединялись (с 1 ноября) в Отдел охраны лагерей и мест заключения ГУЛАГа (42 человека по штату) во главе с А. В. Калачниковым, а бывший начальник ОМЗ майор ГБ И. Ф. Тубала 26 февраля 1937 года был назначен начальником 1 отдела ГУПВО НКВД. ОМЗ ГУЛАГа, созданный 29 октября 1934 года, прекратил свое существование, а все его бывшие начальники вскоре окажутся "врагами народа":
 
— Матсон Г. П. — арестован 19 июля 1937-го, осужден к ВМН 15 июня 1938-го, расстрелян 16 июня 1938-го;
— Троицкий Д. И. — арестован 23 августа 1937-го, 11 июля 1939-го осужден на 8 лет ИТЛ;
— Тубала И. Ф. — арестован 19 октября 1937-го года, осужден к ВМН 21 июня 1938-го, расстрелян 22 июня 1938-го; реабилитирован в 1958-м.
Не входивший в структуру ГУЛАГа Тюремный отдел АХУ НКВД вскоре также прекратил свое существование: приказом № 00112 от 15 марта 1937 года он был расформирован, а бывший начальник Тюремного отдела капитан ГБ М. В. Попов ещё 1 января 1937 года был назначен начальником Бутырской тюрьмы. Как мы помним, ещё 14 февраля 1931-го Бутырская тюрьма ОГПУ была переименована в Бутырский изолятор ОГПУ, а Внутренняя тюрьма ОГПУ с 11 марта 1931-го стала называться Изолятором особого назначения ОГПУ; приказом № 00403 от 11 ноября 1935-го все политизоляторы и изоляторы были вновь переименованы в тюрьмы НКВД.
Теперь, в 1936 году, на основании приказов НКВД № 00383 от 28 ноября и № 00397 от 10 декабря, а также приказа АХУ НКВД СССР № 288 от 13 декабря в составе ГУГБ на базе прежних ОМЗ ГУЛАГа и Тюремного отдела АХУ был организован Тюремный отдел ГУГБ, которой 28 ноября возглавил старший майор ГБ Я. М. Вейншток (ранее начальник Отдела кадров НКВД СССР).
22 декабря 1936 года заместителем начальника Тюремного отдела ГУГБ стал бывший начальник Учетно-регистрационного отдела ГУГБ старший майор ГБ Я. М. Генкин.
25 декабря приказом № 00411 Тюремному отделу ГУГБ присваивалось условное наименование 10 отдела ГУГБ (и в таком виде просуществовал до 1938 года, когда произошла очередная реорганизация тюремной Системы НКВД).
Структура 10 отдела ГУГБ выглядела так: руководство (начальник, зам. начальника отдела); Секретариат (9 человек); 1 отделение (оперативное, 6 человек); 2 отделение (режима и охраны, 7 человек); 3 отделение (учёта, 4 человека); 4 отделение (кадры, 4 человека); 5 отделение (финансовое, 4 человека); 6 отделение (материально-хозяйственное, 4 человека), всего по штату — 40 человек.
 
26 ноября 1936 года нарком Ежов подписал приказ № 00375:

"В целях установления четкости в агентурном и оперативном обслуживании ИТЛ, внесения ясности во взаимоотношения между руководством лагерей и 3-ми отделами и наиболее полного обеспечения задач по охране государственной безопасности, приказываю:
1. 3-и отделы лагерей изъять из подчинения начальников соответствующих лагерей и подчинить их во всех отношениях начальнику ГУЛАГа НКВД.
3-и отделы Ветлага, Карлага, Дальлага, Свирлага, Сазлага и Сиблага кроме того подчиняются в соответствии с приказом НКВД № 00169 от 03.05.35. и начальникам УНКВД тех краев, на территории которых эти лагеря расположены…
3. Начальников охраны лагеря во всех отношениях подчинить начальнику 3-го отдела, возложив на него полную ответственность за политическое и моральное состояние охраны…
5. Категорически запретить использование на работе во всех звеньях аппарата 3-го отдела заключенных, а имеющихся немедленно с работы снять…
О материалах по агентурным разработкам контрреволюционных элементов нач. 3 отделов информируют нач. Упр. лагерей только по указанию ГУЛАГа".
 
27 ноября приказом № 476 2-е отделение ФПО (Финансово-планового отдела) ГУЛАГа реорганизовывалось в Центральную бухгалтерию ФПО. Главным бухгалтером ФПО ГУЛАГа назначался (по совместительству) главбух Строительства "Москва-Волга" Л. И. Инжир.
29 ноября приказом № 1150 старший лейтенант ГБ Конрадов Михаил Вениаминович назначался начальником Отдела трудовых колоний ГУЛАГа (с должности начальника Водно-транспортного отдела ГУГБ Московско-Окского бассейна).
23 декабря приказом № 00409 устанавливался "общий контингент снабжаемых по Севвостлагу (Дальстрой) на 1937-1938 гг.": 105 тысяч человек, из них 70 тысяч заключенных.
31 декабря приказом № 1304 Отделение кадров ГУЛАГа возглавил старший лейтенант ГБ Г. П. Закарьян (с должности зам. начальника Ухто-Печерского ИТЛ), ранее, как мы помним, уже работавший в центральном аппарате ГУЛАГа.
 
Новый, 1937 год начинался без особых происшествий. 28 января приказом № 114 начальник Учетно-распределительного отдела ГУЛАГа лейтенант ГБ А. П. Ермаков был назначен помощником начальника главка.
 15 апреля приказом АХУ НКВД СССР № 109 была объявлена новая штатная расстановка личного состава Главного управления исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения НКВД СССР:
 
— начальник главка — М. Д. Берман;
— заместители начальника главка — И. И. Плинер, Я. Д. Рапопорт, З. Б. Кацнельсон;
— помощники начальника главка — З. А. Алмазов, А. П. Ермаков;
— мобинспекция;
— секретарь главка — В. И. Васильев (всего по секретариату штат 40 чел.);
— комендант здания — Н. Г. Цыганов (штат 22 чел.);
— "кодбюро" — Борисов К. М. (штат 6 чел.);
— радиостанция — А. С. Дербенев (штат 24 чел.);
— телефонная станция — К. Л. Ермаков (штат 6 чел.);
— отдел кадров — Г. П. Закарьян (штат 25 чел.);
— учетно-распределительный отдел — Г. А. Кацман (штат 63 чел.);
— отдел охраны лагерей — А. В. Калачников (штат 42 чел.);
— культурно-воспитатательный отдел — вакансия (штат 16 чел.);
— отдел общего снабжения — М. В. Конрадов (штат 37 чел.);
— отдел трудпоселений — М. В. Конрадов (штат 8 чел.);
— санитарный отдел — И. Г. Гинзбург (штат 20 чел.);
— отдел технического снабжения — вакансия (штат 67 чел.);
— дорожно-строительный отдел — М. Ф. Госкин (штат 37 чел.);
— механический отдел — вакансия (штат 17 чел.);
— горный отдел — вакансия (штат 21 чел.);
— плановый отдел — вакансия (штат 28 чел.);
— финансовый отдел — вакансия (штат 52 чел.);
— гужево-ветеринарное отделение — М. А. Тютюнников (штат 8 чел.);
— отделение перевозок — вакансия (штат 5 чел.);
— сектор мобресурсов — К. П. Маратов (штат 6 чел.);
— сектор промпредприятий — Б. А. Шафер (штат 20 чел.);
— сектор гидротехнического строительства — А. К. Рождественский (штат 14 чел.);
— лесной сектор — М. Л. Тамаркин (штат 11 чел.);
— сектор сельского хозяйства — В. С. Фрумес (штат 18 чел.);
— сектор рыбного хозяйства — Я. Ю. Биксон (штат 4 чел.);
— сектор гражданского строительства — Н. Г. Качурин (штат 6 чел.).
Всего по ГУЛАГу — 633 человека.
 
29 апреля приказом № 651 вместо арестованного С. Г. Фирина заместителем начальника ГУЛАГа и новым начальником Дмитлага был назначен (с поста зам. наркома внутренних дел Украины) З. Б. Кацнельсон (о судьбе обоих мы уже писали, см. "Свободная мысль-XXI", 2000, № 1, стр. 122, 123; Н. В. Петров, К. В. Скоркин. Кто руководил НКВД, 1934-1941. Справочник. М., 1999, стр. 228-229).
23 мая приказанием по ГУЛАГу № 23 за подписью зам. начальника главка и одновременно начальника Переселенческого отдела НКВД Плинера было предложено передать все дела по колонизации района БАМа (в черновике упоминались также, но были вычеркнуты районы Севвостлага, Ухтпечлага и Белбалтлага) в Переселенческий отдел НКВД, который отныне вел планирование всех "мероприятий по колонизации".
25 мая приказом АХУ НКВД № 117 объявлялся штат Лефортовской тюрьмы ГУГБ (введенный в действие с 1 января 1937-го): начальник тюрьмы — старший лейтенант ГБ П. М. Гаспер, помощники начальника — 2 человека, ДПНТ (дежурные помощники начальника тюрьмы) — 4, охраны — 196, пожарной охраны — 5, инспектор по кадрам — 1, канцелярия — 9, финчасть — 4, хозчасть — 68, санчасть — 20 (всего — 311 человек).
10 июня приказом АХУ № 131 был объявлен и штат Внутренней тюрьмы ГУГБ (также введенный с 1 января): начальник тюрьмы — старший лейтенант ГБ А. Н. Миронов, помощники начальника — 2 человека, ДПНТ — 4, охраны — 167 человек, канцелярия — 5, бухгалтерия — 2, хозчасть — 5, санчасть — 11 (всего — 187 человек).
13 июля приказом НКВД по личному составу З. А. Алмазов был освобожден от должностей помощника начальника ГУЛАГа и начальника Беломорско-Балтийского комбината и лагеря НКВД (2 сентября его назначат начальником управления по изысканиям и составлению проекта Соликамского гидроузла, а 5 февраля 1938 года — начальником Усольского ИТЛ (по совместительству)).
Согласно оперативному приказу НКВД № 00447 от 30 июля подлежало направлению в ИТЛ около 183 тысяч осужденных республиканскими, краевыми и областными "тройками" по 2-ой категории (на 8-10 лет) кулаков, уголовников и других "активных антисоветских элементов". Осудить по 1-ой категории (то есть к расстрелу) первоначально предписывалось около 64 тысяч человек, из них около 10 тысяч уже осужденных и отбывающих наказание в ИТЛ.
Затем на основании утвержденных Политбюро оперативных приказов НКВД №№ 00439 от 25 июля (по германским подданным), 00485 от 11 августа (по полякам) и 00593 от 20 сентября (по "харбинцам") комиссией НКВД и Прокуратурой СССР были осуждены по 1-ой и 2-ой категориям "агенты немецкой, польской и японской разведок".
Особым совещанием (ОСО) при НКВД согласно оперативному приказу № 0486 от 15 августа осуждались ещё и "жены и дети изменников Родины". Все осужденные по 2-ой категории пополнили лагерные контингенты.
Военной коллегии Верховного суда СССР (ВКВС) формально были подсудны военнослужащие и сотрудники военизированных учреждений в ранге полковника и выше и приравненные к ним по служебному положению (фактически через ВКВС проводились дела всей партийно-государственной элиты). Результаты работы ВКВС за рассматриваемый период выглядят так:
Год
 Осуждено (чел.)
1934
 224
1935
 458
1936
 1245
1937
 14 732
1938
 24 435
1939
 2276
1940
 1307
 
5 августа приказом № 00459 предписывалось "в целях подготовки работников мест заключения, лагерей, а также финансовых работников ГУЛАГа НКВД в 1937/1938 учебном году… произвести очередной 5-й набор в Харьковскую школу НКВД в количестве 400 человек", по 100 человек на каждое из следующих отделений: усовершенствования начальников тюрем, колоний, начальников лагерных отделений и отдельных лагерных пунктов, их замов и помов; подготовки и переподготовки начальников частей (общеадминистративных, учетно-распределительных, культурно-воспитательных) и секретарей аттестационных комиссий; подготовки финансовых работников (бухгалтеров, помощников бухгалтеров); переподготовки работников ВОХР лагерей. Срок обучения — годичный; занятия начинались с 1 октября.

10 августа приказом № 00487 объявлялся временный штат Соловецкой тюрьмы ГУГБ НКВД СССР для содержания осужденных (штат был введен в действие 1 июля). Тюрьма состояла из пяти отделений: Центр, Муксалма, Савватеево, Анзер, пересыльное отделение в Кеми, всего по её штатам числилось 1005 человек персонала, в том числе:
 
— оперативно-начальствующий состав и охраны — 453 человека;
— учетно-статистическая часть — 7
— канцелярия — 20;
— группа кадров — 2;
— тюремная библиотека — 14;
— финчасть — 18;
— хозчасть — 10;
— строительно-техническая группа — 5;
— хозяйственно-обслуживающий состав тюремных корпусов — 161;
— кухня и кубовые — 30;
— пошивочная и ремонтная мастерские — 1 (зав. мастерской);
— баня-прачечная — 2;
— хлебопекарня — 20;
— склады общего снабжения — 7;
— склады технического снабжения — 2;
— группа по обслуживанию жилищно-коммунального хозяйства — 3;
— электростанция — 9;
— механическая мастерская — 2;
— военизированная пожарная часть — 47;
— санитарная часть — 67;
— радиотелефонная станция — 29;
— Соловецкий порт — 11;
— команда парохода — 14;
— команда двух барж — 10;
— авиалиния — 12;
— клуб — 6;
— пересыльно-перевалочный пункт в г. Кемь — 35;
— руководящий состав подсобных и обслуживающих хозяйств — 8.
 
16 августа Президиум ЦИК СССР освободил М. Д. Бермана от обязанностей заместителя наркома внутренних дед СССР и утвердил его наркомом связи СССР (до Бермана наркомом связи после арестованного Ягоды недолгое время был И. А. Халепский).

В тот же день приказом № 078 "Об организации лесозаготовительных лагерей" лесной сектор ГУЛАГа был реорганизован в лесной отдел.
21 августа приказом № 1468 на вакантное место начальника ГУЛАГа был назначен И. И. Плинер (ранее — зам. начальника главка), а новым куратором ГУЛАГа стал утвержденный 16 августа заместителем наркома внутренних дел М. И. Рыжов (в 1931-1937 годах — председатель Кировского райсовета Москвы, а с 1 июля — начальник АХУ НКВД).
23 августа появился приказ № 345 "О 4 выпуске Харьковской школы НКВД СССР", подписанный зам. наркома М. И. Рыжовым:
 
 "Товарищи! Поздравляю Вас с окончанием школы. После годичной учебы Вы возвращаетесь на практическую работу в исправительно-трудовые лагеря и места заключения. Перед работниками лагерей и мест заключения НКВД поставлена ответственная и боевая задача по изоляции врагов народа от социалистического общества. Каждый из Вас обязан полученные знания полностью применять на практической работе, показывая образцы энергии, бдительности и преданности порученному делу. Вы должны, применяя на практике полученные в школе знания, непрерывно работать над повышением своего идейно-политического уровня и квалификации, овладевая в совершенстве большевизмом. Я уверен, что каждый из Вас с честью будет выполнять поставленные перед Вами задачи и будет преданным делу нашей славной большевистской партии и Великому Вождю тов. Сталину".
 
 14 сентября 1937 приказом № 00588 объявлялось временное "Положение о 3-х отделах ИТЛ НКВД", подписанное начальником ГУЛАГа дивинтендантом И. И. Плинером и заместителем начальника Отдела кадров НКВД капитаном ГБ С. Б. Балаяном и утвержденное наркомом Н. И. Ежовым. В 20 параграфах "Положения" описывалась типовая структура 3 отделов, куда входили контрразведывательное секретно-политическое, особое и учетно-статистическое отделения, а также аппарат по борьбе с побегами и уголовными преступлениям в ИТЛ. Как и прежде, начальники 3 отделов во всех отношениях подчинялись только начальнику ГУЛАГа, а в оперативном отношении — начальнику территориального НКВД (или НКВД республики), но не начальнику лагеря, в котором работали; они были обязаны докладывать в ГУЛАГ и начальнику УНКВД о всех нарушениях в работе лагерей, наравне с органами прокуратуры осуществляя надзор за работой ИТЛ.

 28 сентября приказом № 1795 в Наркомат связи СССР были откомандированы прежние помощник начальника ГУЛАГа — старший лейтенант ГБ А. П. Ермаков (возглавил отдел кадров Наркомсвязи) и начальник Санитарного отдела ГУЛАГа военврач 1 ранга И. Г. Гинзбург (стал руководить Главной инспекцией Наркомсвязи). Вслед за своим прежним шефом М. Д. Берманом в Наркомат связи СССР также перешли личный секретарь М. Д. Бермана А. Л. Сулин-Этин (начальником АХУ Наркомсвязи) и бывший начальник Отделения перевозок и связи ГУЛАГа Ю. П. Брилль (начальником Московской конторы снабжения Управления промпредприятиями Наркомсвязи).
 
В августе-сентябре 1938 года всех их арестуют, и наркому Берману пришлось лично подписывать приказы на их увольнение из Системы Наркомсвязи. 9 апреля 1939 года все они были осуждены Военным трибуналом Московского округа войск НКВД к ВМН за то, что в период работы в ГУЛАГе под руководством Ягоды и Бермана занимались там "вредительской деятельностью". Сулина-Этина расстреляли, а остальным после пересмотра дела дали по 20-25 лет ИТЛ.

На 1 октября 1937 года в ИТЛ НКВД содержалось 821 376 человек, в том числе:
 
русских 507 573
украинцев 119 381
белорусов 37 703
узбеков 21 579
"тюрок"
(азербайджанцев) 15 822
татар 12 573
евреев 11 567
казахов 10 492
немцев 8616
армян 5568
поляков 5438
грузин 4545
туркмен 3519
мордвы 3480
чувашей 2965
башкир 2957
китайцев 2380
цыган 2235
чеченцев 2136
киргизов 2050
таджиков 1633
карел 1583
латышей 1286
финнов 1129
эстонцев 1117
корейцев 1064
калмыков 1039
молдаван 1003
осетин 857
греков 768
кабардинцев 746
ингушей 434
болгар 352
турков 165
карачаевцев 151
"чехословаков" 132
венгров 107
румын 84
литовцев 39
итальянцев 23
японцев 12
французов 7
англичан 2
 
11 октября приказом № 1894 помощником начальника ГУЛАГа был назначен старший майор ГБ Ф. А. Леонюк, ранее начальник УНКВД по Красноярскому краю.
21 октября приказом № 1953 по личному составу начальник Дорожно-строительного отдела М. Ф. Госкин был назначен ещё и помощником начальника ГУЛАГа.
22 октября приказом № 00690 в составе ГУЛАГа организовывался Политотдел (во исполнения постановления ЦК ВКП(б) от 20 сентября).
31 октября приказом ГУЛАГа № 67 Бескудниковская база в Москве подлежала с 15 ноября передаче от Мосволгостроя НКВД в ведение ГУЛАГа.
17 ноября приказом ГУЛАГа № 72 весь грузовой автотранспорт ГУЛАГа вместе с шоферами передавался в распоряжение начальника Бескудниковской базы.
25 ноября приказом № 2312 по личному составу назначались начальники отделов ГУЛАГа: Лесного — Г. М. Тараскевич, Административно-хозяйственного — И.Л. Ивашко.
8 декабря приказанием по ГУЛАГу № 75 начальник отделения Политотдела ГУЛАГа Пилипенко Гавриил Григорьевич назначался врио начальника Политотдела.
29 декабря прежний куратор ГУЛАГа М. И. Рыжов был назначен наркомом лесной промышленности СССР, а наблюдение за работой главка было возложено на старшего майора ГБ С. Б. Жуковского (8 января 1938 года утвержденного заместителем наркома внутренних дел).

В ходе продолжавшейся ежовской Чистки в конце 1937-го и начале 1938 года были арестованы:
 
Берзин Э. П. — начальник "Дальстроя", арестован 17 декабря 1937-го, расстрелян 1 августа 1938-го);
Карлсон К. М. — комиссар ГБ 2 ранга (начальник Томско-Асинского ИТЛ, арестован 22 января 1938-го, расстрелян 22 апреля 1938-го);
Крауклис Я. К.— майор ГБ (начальник Кулойского ИТЛ, арестован 1 января 1938-го, расстрелян 22 апреля 1938-го)
Оглавление

www.pseudology.org