Животноводство Казакстана за последние годы потерпело исключительный урон. В данный момент, к началу 1934 г., в Казакстане сохранилась очень незначительная часть того поголовья, которое имелось в 1929—1930 гг. Но последний 1933 г., после ряда лет катастрофического падения поголовья, уже дает определенные сдвиги. Усиленное внимание ЦК партии, укрепление Казакстанской республики новыми руководящими работниками, организация политотделов в совхозах и колхозах, лучшая Постановка партийно-массовой работы на местах — все это уже дало свои положительные результаты. В 1933 г. мы уже имеем определенные сдвиги в области животноводства. Это в частности относится к Западноказакстанской области. Если мы в предыдущие годы теряли около 60% поголовья за каждый год, то за последний год мы потеряли всего лишь 6% поголовья в крестьянском секторе, а все поголовье в целом, включая поголовье совхозов, дало даже некоторый прирост — 1, 6%.

Прежде всего, мы должны в Казакстане опираясь на известное постановление ЦК партии от сентября 1932 г., касающееся сельского хозяйства и животноводства Казакстана, укрепить ту форму колхозного движения, которая сейчас становится основной формой в условиях животноводческих отсталых районов Казакстана. Задача в том, чтобы прежде всего организационно-хозяйственно укрепить товарищества по совместной обработке земли и косьбе. Борьба за укрепление этих форм колхозов является важнейшей задачей нашей партийной организации. Здесь мы должны исправить ошибку, заключающуюся в перепрыгивании через низшую форму развития колхозов в лице указанных товариществ, в непосредственном переходе к артели с полным обобществлением всего поголовья.

Каковы же основные вопросы организации труда в тозах? Укрепить тозы на сегодня означает: как следует, правильно, по-большевистски организовать работу в бригадах, тозах, в самом тозе. Прежде всего, необходимо, чтобы они сами и их бригады по своим размерам соответствовали все еще имеющимся специфическим условиям расселения казакского животноводческого населения (мелкие аулы, иногда отдельные юрты). Далее, чрезвычайно важным условием явится организация постоянных звеньев в бригаде и установление мелкозвеньевой сдельщины в работе животноводческих бригад. Вопрос о действительном обеспечении мелкозвеньевой сдельщины на основе опыта работы с русскими и казакскими колхозами представляет исключительное значение как основной фактор организационно-хозяйственного укрепления тозов. Дальше, в деле организации труда в бригадах тозов безусловно необходимо таким образом организовать систему оплаты труда руководящего и обслуживающего персонала, чтобы оценка труда председателей тозов, секретарей, бригадиров ставилась в зависимость целиком и полностью от результатов работы всей бригады, всего колхоза в целом, чтобы избежать практики механического начисления трудодней. Большим, чрезвычайно специфическим вопросом здесь является повышение оплаты трудодней при использовании рабочего скота колхозника в тозе. Здесь был допущен целый ряд грубых ошибок: имелись факты плохой оплаты, что приводило к убою скота. Но еще большее значение имеет практика прикрепления рабочего скота, принадлежащего не тозу, а отдельному члену тоза, непосредственно к той бригаде, где работает сам хозяин, ибо обезличенное прикрепление рабочего скота по различным бригадам приводит к тому, что рабочий скот или уничтожается, или используется недостаточно правильно. Таковы некоторые важнейшие вопросы организационно-хозяйственного укрепления в животноводческих районах Казакстана той формы колхозов, которые мы называем на месте тозами.

Далее, товарищи, мне кажется, невозможно разрешить животноводческую проблему без того, чтобы не подвести серьезную, устойчивую продовольственную и фуражную базу в этих животноводческих районах. И здесь нам приходится также исправлять одну из серьезнейших ошибок старого руководства, которое пыталось за эти годы социалистическую перестройку отсталого казакстанского аула провести не на базе развития животноводства, а на базе превращения отсталых животноводческих районов в товарно-зерновые районы. Мы только теперь развертываем борьбу за то, чтобы социалистическую перестройку казакстанского аула провести именно на базе развития социалистического животноводства, подводя одновременно серьезную продовольственную базу. Создание серьезной продовольственной и фуражной базы в наших засушливых степных условиях требует организации в широком масштабе поливных работ. Когда товарищ Сталин говорил относительно очередной важнейшей проблемы ирригации Заволжья, то одним крылом, я думаю, очень серьезным крылом, это должно касаться и ирригации Приуралья, располагающего не менее хорошими землями, чем Заволжье, и имеющего возможность дать наряду с развитым товарным животноводством и товарное зерновое хозяйство. Поэтому включение Приуралья в зону большой ирригации Заволжья является одной из важнейших задач.

Мне кажется, что одним из самых серьезных вопросов является организация труда в животноводческих бригадах совхозов и колхозов. Здесь важнейшим вопросом является применение системы натурального премирования, особенно в наших животноводческих совхозах. Опыт работы нашей западноказакстанской партийной организации, которая сумела в 1933 г. раздать в виде натурального премирования около 500 голов телят и ягнят, дает колоссальный эффект в смысле сокращения отхода поголовья молодняка и крупного скота. Мы думаем, что система натурального премирования и система начисления трудодней в колхозах за основные процессы работы животноводческих бригад — за сохранение молодняка, за хорошую зимовку, за образцовое проведение случной, нагульных операций и т. п. — должна применяться везде и всюду как одно из важнейших, главнейших мероприятий, которое даст нам возможность вытянуть социалистическое животноводство, в особенности в наших совхозах.

В животноводческой бригаде исключительную роль играет постановка партийно-массовой работы. В Западноказакстанской области нам удалось охватить партийными бригадами и группами около 70% всех бригад в колхозах. Почти во всех бригадах животноводческих совхозов мы имеем, правда, еще очень слабенькие, партийные группы и партийных организаторов. Но работа партийных организаторов, партийных групоргов в животноводческой бригаде, где этой работой конкретно руководят, направляют по правильному пути, где бригадиры берутся за основную, главнейшую нить работы, — там их работа приносит огромнейший толчок.

Наконец в разрешении животноводческой проблемы я хотел бы коснуться одного вопроса, на первый взгляд небольшого, но имеющего не только казакстанское значение. Я думаю, что необходимо пересмотреть практику, которая установлена в системе Наркомсовхозов и в ряде других систем, — практику сдачи государству мяса почти в основном за счет молодняка. Сейчас государству сдается мясо преимущественно молодняком годичного и полуторагодичного возраста. Государство от этого получает недоброкачественное мясо, наша легкая промышленность получает скверное сырье. Между тем, как показывает практика, имеется полная возможность подсократить сдачу молодняком за счет нормальной выбраковки более крупного поголовья скота.

Центральный комитет ВКП (б) в своем приветствии съезду животноводов Казакстана выдвинул лозунг: превратить Казакстан в передовой отряд социалистического животноводства на Востоке. Эту задачу казакстанские большевики должны и могут выполнить под руководством Центрального комитета. Казакстанская партийная организация сейчас, при новом руководстве, засучив рукава, берется за эту работу. И нет сомнений, что если в 1933 г. нам уже удалось приостановить массовый убой скота, а кое-где дать повышение поголовья, то в 1934 г. мы безусловно добьемся крупнейших сдвигов в этом деле.

В заключение я хотел бы остановиться еще на одном вопросе. В нашей Западноказакстанской области имеются колоссальнейшие возможности развития нефтяной промышленности. Район Эмбанефти таит в своих недрах неисчислимые нефтяные богатства. Все виднейшие ученые, знатоки-специалисты говорят о сотнях миллионов тонн нефти, которая таится в недрах Западного Казакстана. Внимание всех партийных организаций не только Казакстана, но и всего Союза должно быть привлечено, чтобы обеспечить строительство большой Эмбы, чтобы обеспечить скорейшее проведение нефтепровода Орск—Каспий. От украинцев мы ждем поддержки в срочном получении труб для нефтепровода, от ленинградцев, москвичей и горьковцев мы ждем помощи в получении дизелей и прочего оборудования для наших нефтяных вышек. Кроме того, для дальнейшего форсированного развития этого нефтяного района нам нужно провести железнодорожную линию от Алгая на Гурьевск.

Этого требуют также интересы освоения колоссальных рыбных богатств Северного Каспия — его Казакстанского побережья. Для развития всего Казакстана имеет актуальное значение вопрос о достройке железной дороги Илецк—Уральск. Мы ставим перед ЦК вопрос, чтобы окончание этой дороги не задерживать, тем более, что Саратовский мост на Волге заканчивается и это дает возможность открыть новую линию непосредственно из Средней Азии в европейскую часть Советского Союза.