Отчет Центральной ревизионной комиссии.

(Заседание 27 января 1934 г., утреннее)

Владимирский Михаил Федорович

1874-1951

Начну с первой задачи. Систематическая проверка финансового хозяйства партии необходима не только для правильной постановки этого хозяйства и укрепления бюджетной дисциплины среди работников партийного аппарата. Это помогает нам также выявить состояние уплаты членских взносов, что является одним из важных требований выполнения партийной дисциплины. Улучшение постановки сбора членских взносов является одним из показателей состояния партийной дисциплины в организации. За отчетный период, за время между XVI и XVII съездами партии, значительно усилилось внимание к организации сбора членских взносов как по линии партийных, так и по линии комсомольских организаций. Значительная часть областных, и краевых комитетов партии и ЦК нацкомпартий вплотную стали заниматься вопросами сбора членских взносов. В итоге мы имеем следующие результаты: если в 1932 г. задание по членским взносам было выполнено только на 89%, то за 9 месяцев истекшего 1933 г. по линии партии было выполнено 105% сбора подлежащей взносу суммы. По линии комсомола в 1933 г. также имеется значительное улучшение. В предшествовавшие годы сбор членских взносов в комсомоле обычно составлял не более 50% всех долженствующих поступить сумм, а в 1933 г. за 9 месяцев собрано было 73% взносов, и есть основания ожидать полного выполнения сбора подлежащей годовой суммы.

Вследствие увеличения числа членов партии, а также улучшения постановки работы по сбору членских взносов, общая сумма поступлений партийных членских взносов за отчетный период увеличилась в 5 раз, а по линии комсомола — в 10 раз. Если сумму поступлений членских взносов в 1930 г. принять за 100, то за отчетный период мы будем иметь следующую таблицу: 1930 г. — 100, 1931 г. — 258, 1932 г. — 553, 1933 г. — 508. Еще более значительно поступление членских взносов по линии комсомола: 1930 г. — 100, 1931 г. — 626, 1932 г. — 1 765, т. е. рост в 17 раз, 1933 г. — 961. Некоторое снижение поступлений членских взносов как по линии партии, так и по линии комсомола в 1933 г. по сравнению с предшествующим годом объясняется прежде всего и больше всего значительным снижением, начиная с сентября 1933 г., размеров членских взносов, а отчасти также изменением численного состава парторганизаций в связи с чисткой партии.

В результате этого достигнуто снижение административно-управленческих расходов, а следовательно рост накоплений, отчислений в партийный бюджет. Так например по издательству “Правда” указанные расходы сократились в 1933 г. по сравнению с предшествующим годом на 15%; по “Крестьянской газете” эта часть расходов снизилась почти в полтора раза.

Рост поступлений в кассу ЦК из этого источника объясняется также улучшением постановки работы издательств, которые как предприятия ЦК должны быть и не могут не быть образцовыми предприятиями. Мы имеем следующие показатели выполнения промфинплана на декабрь месяц 1933 г.: на 8 декабря 1933 г. типография "Крестьянской газеты” выполнила промфинплан на 100, 2%, типография “Правды” — на 100, 3%. Производительность труда типографии “Крестьянской газеты” по отношению к фактическому выполнению 1932 г. составляла на 8 декабря 1933 г. 107, 7%; в типографии “Правды” показатель производительности труда еще выше — 112, 4%.

Плановое задание по снижению себестоимости “Крестьянская газета” за 11 месяцев 1933 г. перевыполнила на 1,5%;

такого же выполнения плана по снижению себестоимости достигла типография “Правды”. Типография “Крестьянской газеты” за досрочное выполнение плана занесена как передовое предприятие на областную красную доску имени XVII партсъезда.

Необходимо отметить также как один из факторов, улучшивших постановку работы издательств ЦК, шефство “Правды” над Балахнинской бумажной фабрикой. Это шефство сильно помогло Балахнинской фабрике в 1933 г. выполнить план. Кроме того как Управлением делами ЦК, так и администрацией самих предприятий этих издательств была проведена большая работа по организации труда и по улучшению обслуживания бытовых и культурных запросов работников данных предприятий.

Перехожу к расходной части бюджета. В связи с огромным ростом задач, стоящих перед партией, а также ростом самой партии и ее низового аппарата должны были увеличиваться и расходы на содержание партийного аппарата. За отчетное время расходная часть бюджета ЦК возросла почти в три раза. Если взять 1930 г. за 100, то данные расходной части партийного бюджета будут таковы: 1930 г. — 100; 1931 г. — 136; 1932 г. — 210; 1933 г. — 276.

По отдельным статьям расхода динамика бюджета представляется в следующем виде: группа расходов на зарплату и административно-хозяйственные расходы составляла в 1930 г. 73% расходной части бюджета ЦК, в 1933 г. сумма этих расходов при росте всей расходной части бюджета на 276% увеличилась только на 200%. В то же время увеличился удельный вес расходов на партийное просвещение. Это расходы на содержание партийных школ, начальных и кандидатских кружков и школ, а также на такое большое дело, как рассылка 30 тыс. библиотечек для сельских ячеек и т. д.

На основе данных за истекший отчетный период Ревизионная комиссия должна отметить значительный рост расходов на сельский партаппарат. В 1930 г. содержание сельаппарата составляло только 29% расходов; в 1933 г. этот процент повышается с 29 до 40. Если расходы 1930 г. на сельский партийный аппарат принять за 100, то в 1933 г. расходы на сельский партийный аппарат по сельрайкомам и сельячейкам за отчетное время увеличились более чем в три с половиной раза.

Рост этой части бюджета вытекал из директивы ЦК об укреплении сельского звена партийного аппарата, а также фабрично-заводских ячеек, как в отношении расширения штатов, так и повышения окладов работникам сельского партаппарата.

Число работников партаппарата на селе выросло в 1933 г. по сравнению с 1930 г. на 61%. Штат работников фабрично-заводских ячеек вырос на 107%. Число работников низовых организаций в целом составило в 1933 г. 75% всего контингента работников партийного аппарата. Соответствующим образом происходило снижение удельного веса расходов на содержание центрального и краевых аппаратов: в 1933 г. эти расходы составляли 39% всех расходов против 52% в 1930 г.

На прошлом съезде партии в докладе Ревизионной комиссии было предложено ввести в практику после XVI съезда проверку расходной части бюджета на местах путем выезда инструкторов ЦК и работников финансового управления. Во исполнение этого после XVI съезда при Управлении делами Центрального комитета была создана специальная инспектура по проверке выполнения контрольных цифр доходной части бюджета и в особенности для контроля за тем, как расходуются средства на местах. В 1930 г. инспектурой было проведено 20 обследований, охвативших 10 краевых комитетов, 7 областных, 7 городских, 7 районных, 32 фабрично-заводских комитета и ряд ячеек. Кроме того Управлением делами ЦК заслушивались доклады представителей управлений делами 32 комитетов, и надо отметить, что за халатное отношение несколько управляющих делами крайкомов (Средне-волжский и Нижневолжский крайкомы, Уральский обком) были сняты с работы. Кроме того в 1933 г. были произведены две массовые самопроверки как по поступлению членских взносов, так и в отношении расходования отпущенных средств. Самопроверкой были охвачены все партийные и комсомольские ячейки. Всем этим в значительной степени объясняются те успехи, которые я отметил в деле постановки сбора членских взносов и урегулирования бюджетной дисциплины в местных организациях. Однако, несмотря на исключительную важность задач, поставленных ЦК в смысле укрепления низового аппарата и укрепления бюджетной дисциплины, имеются до сих пор случаи нарушения бюджетной дисциплины. Обследования инспектуры, а также отчеты местных организаций показывают на наличие случаев, правда немногочисленных, когда суммы, назначенные на содержание низового аппарата, шли на содержание среднего звена, а также на увеличение штатов сверх установленной нормы. Отсюда возникали перерасходы.

В ЦК партии обращаются с жалобами и заявлениями все группы населения: рабочие, колхозники, служащие, учащиеся, красноармейцы, инвалиды и т. д. Пишут в Центральный комитет по самым разнообразным вопросам общественного, партийного, производственного, советского, профсоюзного и личного характера: о бесхозяйственности, злоупотреблениях, об искривлении директив партии и правительства, о наличии чуждых элементов, о засоренности колхозов, о зажиме самокритики, о бюрократизме и волоките, о восстановлении в партии и т. д. Все эти заявления, поступающие в корреспондентское бюро, рассматриваются и направляются дальше для расследования и принятия мер в ЦКК—РКИ, в прокуратуру, в наркоматы, а также местным советским и партийным организациям. Корреспондентское бюро ведет точный учет всех этих поступающих заявлений. Я приведу только общую сумму вопросов (не буду входить в рассмотрение деталей). За эти три года поступило в корреспондентское бюро 12 с половиной тысяч заявлений. Все поступающие заявления в тот же день отправляются на рассмотрение и расследование в одну из тех организаций, которые я выше указал. Если в Центральном комитете нашей партии это дело уже поставлено, то, к сожалению, в местных организациях оно лишь начинает ставиться и требует к себе большего внимания со стороны местных организаций. Мы до сих пор имеем целый ряд данных, говорящих о том, что не везде и не всюду относятся к этим заявлениям как следует. Позвольте привести только два примера. 16 февраля корреспондентским бюро в Мордовский обком было послано заявление группы колхозников колхоза “Путь свободы”. Корреспондентское бюро, не получая ответа, напоминает Мордовскому обкому 25 марта, 15 апреля, 19 мая, 5 июня, 5 июля, 2 августа. Наконец обращается в крайком и через крайком уже добивается воздействия на районные организации. Второе дело: 14 апреля в адрес Лунинского райкома было послано на рассмотрение заявление одного гражданина о весеннем семенном фонде промколхоза. Опять идет напоминание райкому — 5 апреля, 25 июня, 15 июля, и через некоторое время, не получив ответа, Управление делами вынуждено обратиться непосредственно к крайкому, чтобы добиться разбора этого заявления. Между тем рассмотрение этих жалоб и заявлений имеет громадное значение. Можно было бы вам привести целый ряд фактов, когда из маленькой, небольшой жалобы или заявления, поступившего в Центральный комитет, вырастало большое дело, когда ЦК помогал не только выявить виновников тех или иных недостатков, но поставить и организовать то или иное предприятие и хозяйство. Например разбор жалобы о непорядках в совхозе “Социалистическое земледелие” в Балашовском районе помог вскрыть ряд злоупотреблений, привлечь к судебной ответственности двух работников и провести ряд мероприятий по восстановлению хозяйства.

По жалобе учителя козьмодемьянской школы Кирсановского района (ЦЧО) было установлено невнимательное отношение сельских районных работников к материально-правовому положению учительства. За нечуткое отношение к просвещенцам заместителю председателя рика был объявлен выговор, несколько человек были отданы под суд.

Однако аппарат Центрального комитета — это особый аппарат. Он должен показывать лучшие образцы в работе, он должен давать образцы ленинско-сталинского стиля в работе. От работников аппарата Центрального комитета, партии все требуют гораздо большего, чем от работников какого-либо другого партийного или советского аппарата. И действительно, комиссия по чистке партийной организации аппарата Секретариата ЦК предъявляла к работникам аппарата гораздо более строгие требования по сравнению с другими ячейками.

“Результаты проведенной чистки коммунистов ячейки при ЦК ВКП (б) показывают, что ячейка представляет собою крепкую, идейно сплоченную организацию и состоит из выдержанных и теоретически подготовленных большевиков, прошедших школу борьбы с классовыми врагами и их агентурой внутри партии — с правым и “левым” уклонами, и обладающих большим опытом руководящей партийной работы. Улучшение состава аппарата ЦК является результатом неоднократных, настойчивых руководящих указаний товарища Сталина о создании такого аппарата ЦК, который обеспечивает в повседневной работе четкое выполнение боевых заданий штаба ленинской партии.

В результате исключительного внимания Секретариата ЦК и четких указаний товарища Кагановича в повседневной работе аппарата о тщательном подборе кадров, о большей оперативности и организованности в работе, а также активного участия партийной ячейки в реализации этих указаний — коммунисты ЦК ВКП (б) в своей производственной работе показывают образцы конкретного знания вопросов, кадров, быстрого выполнения даваемых поручений, а также чуткого отношения к людям, обращающимся к ЦК, и своевременного ответа на запросы мест”.

Товарищи, на основании всего изложенного от имени Центральной ревизионной комиссии я прошу XVII съезд нашей партии отчет Центральной ревизионной комиссии утвердить. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Сделать перерыв сейчас, а потом прения? (Голоса: “Прения”; “перерыв”.) Объявляю перерыв на 10 минут.

К начальной странице

К речи товарища Амосова