Окончание доклада товарища Кагановича.
(Заседание двадцать второе 6 февраля 1934 г., вечернее)
Постышев (председательствующий). Заседание съезда считаю открытым. Слово для Продолжения доклада имеет Л. М. Каганович. (Бурная, продолжительная овация. Все встают.)
III. О ПЕРЕСТРОЙКЕ МАССОВОЙ РАБОТЫ И ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Организовать энергию и инициативу масс на улучшение работы государственного аппарата.
Каганович. На январском пленуме ЦК и ЦКК товарищ Сталин, спрашивая, где основные силы, которые обеспечили историческую победу пятилетки, указал:
«Это, прежде всего, активность и самоотверженность, энтузиазм и инициатива миллионных масс рабочих и колхозников, развивших вместе с инженерно-техническими силами колоссальную энергию по разворачиванию социалистического соревнования и ударничества.
Это, во-вторых, твердое руководство партии и правительства, звавших массы вперед и преодолевших все и всякие трудности на пути к цели.
Это, наконец, особые достоинства и преимущества советской системы хозяйства»,
На протяжении всего периода пятилетки вы видели, как эти три силы действительно обеспечили нам победу. Все эти три силы действовали как единая сила, под единым руководством ленинского Центрального комитета нашей партии. Вспомните замечательную, решающую для успехов хозяйственного строительства формулу товарища Сталина, данную им в речи, вошедшей в жизнь миллионов как шесть исторических условий. Он говорил:
«Реальность нашей программы — это живые люди, это мы с вами, наша воля к труду, наша готовность работать по-новому, наша решимость выполнить план».
Решающей чертой деятельности Центрального комитета за отчетный период была сила руководства массами, сила мобилизации масс для выполнения задач социалистического строительства.
Энтузиазм масс, пафос строительства, пафос борьбы за улучшение и подъем хозяйства обеспечили реальность наших, планов и те великие победы, с которыми мы пришли к XVII съезду нашей партии.
Социалистическое соревнование и ударничество развернулись широким фронтом. Если на 1 января 1930 г. соцсоревнованием было охвачено в промышленности 29% рабочих, то на 1 ноября 1933 г. мы уже имеем 71%. Только по промышленности и транспорту, по неполным данным, насчитывается свыше 5 млн. ударников, не фиктивных, а действительных. За эти годы мы имеем уже около 2 тыс. награжденных, в том числе орденом Трудового знамени — 398 человек, орденом Ленина — 641 человек. Это — люди, отличившиеся особыми достоинствами в борьбе за победу социализма. Настоящие образцы геройства на трудовом фронте дают уже не единицы, а десятки и сотни тысяч!
Здесь необходимо особо отметить роль комсомола в борьбе за соцсоревнование и ударничество, в борьбе за победу пятилетки. Сейчас комсомол дополняет пафос нового строительства пафосом освоения. По выборочным данным на 25 крупных предприятиях подготовкой к общественно-техническому экзамену охвачено 42 тыс. человек — 54% всей молодежи. Уже держали экзамен 18 тыс., из них отлично — 2 1/2 тыс., хорошо — 5 тыс., удовлетворительно — 7 тыс. и не сдали 3 тыс.
Из 7 тыс. комсомольцев, мобилизованных на строительство Сталинградского тракторного, вышли уже сотни и тысячи высококвалифицированных рабочих.
Не единичными, а массовыми стали факты, когда вчерашний совершенно неграмотный, пришедший из деревни человек буквально в течение нескольких месяцев становится образцом в овладении техникой. Таких героев можно привести сотни и тысячи на предприятиях Москвы, Ленинграда, Украины, Донбасса, Баку, Урала и т. д.
Вот, например, один из таких рабочих.
Товарищ Лаптев ушел из деревни на автозавод им. Молотова в 1931 г. Он попал на работу рядом с американцем, работавшим в Америке на таком же станке 12 лет, в том числе 4 года у Форда. Американец заявил, что превышение фордовской нормы (65 деталей в рабочий день) — невозможно. Товарищ Лаптев вызвал его на соревнование, начал прибавлять по пять штук и сейчас достиг выработки в 130—140 штук в день. Администрация, основываясь на опыте товарища Лаптева, установила норму в 112 штук. Американец вынужден был к этой норме подтянуться. Любопытно, однако, что предлагаемого товарищем Лаптевым договора о соцсоревновании он все же подписывать пока не желает. «Ничего, — говорил товарищ Лаптев, — догоню до 200 штук деталей, тогда и американец поймет, что значит социалистическое соревнование, и подпишет со мной договор по социалистическому соревнованию». (Аплодисменты.)
Товарищ Лаптев окончил по техучебе кружок наладчиков. Учится в кружке по истории партии. Серьезно читает и пройденные темы усвоил отлично.
Теперь товарищ Лаптев не просто является квалифицированным рабочим, он одновременно ведет большую общественную работу.
В наших колхозах еще плохо осваиваются комбайны, плохо работают наши трактористы. Однако в результате проведения в жизнь решения ЦК об организации подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих для сельского хозяйства мы уже имеем сотни и тысячи замечательных образцов, как вчерашний Митюха, который не знал машины, но понимал ее, сегодня становится настоящим борцом за социализм. Он садится на трактор и комбайн, овладевает им и дает образцы выполнения нормы.
Наши профсоюзы гигантски выросли. За годы первой пятилетки и 1933 г. число членов профсоюзов увеличилось на 6 млн. Вырос профсоюзный актив, особенно низовой. Нельзя сравнить фабзавкомы, которые были в период старого профсоюзного, тред-юнионистского руководства, с теми фабзавкомами, которые мы имеем сегодня. Число членов фабзавкомов и группоргов с 462 тыс. в 1929 г. выросло до 1 200 тыс. человек.
Фабзавкомы значительно перестроили свою работу и состоят в огромном своем большинстве из настоящих ударников. Эти люди не страдают тред-юнионистскими болезнями, они работают упорно и настойчиво над осуществлением задачи по развитию социалистического соревнования и ударничества, по подъему производства. Конечно недостатков у наших профсоюзов огромное количество. И Центральный комитет поставил вопрос о перестройке работы профсоюзов. Главная цель еще не достигнута. Цель была — перестроить работу по производственному принципу с тем, чтобы каждый центральный комитет профсоюза глубоко знал свое производство и нужды своих рабочих. Центральные комитеты союзов имеют большие возможности развернуть работу, могут обобщить замечательные данные. Почему Центральный комитет партии имел возможность получить от рабочих замечательный материал в области техники, изобретений, организации управления и улучшения организации труда? Почему Центральный комитет партии имел возможность вызвать к себе на совещание, по предложению товарища Сталина, профсоюзников-шахткомщиков из Донбасса и в простой беседе, без заседательской суетни, без речей по шпаргалке, без специальной резолюции, получить замечательные данные об уравниловке в заработной плате и плохой организации труда, функционалке и т. д.?
Именно на основе беседы с несколькими профсоюзниками и с несколькими хозяйственниками Центральный комитет сделал большие выводы, обобщив эти предложения.
Профсоюзы имеют огромные возможности, опираясь на инициативу каждого рабочего, молодежи, новых рабочих-ударников, ставить перед правительством и ЦК вопросы. К сожалению, профсоюзы еще не полностью используют свои возможности. Они не умеют выявить главного и обобщить факты. Эмпиризм заедает профсоюзы. Они работают, они копошатся, они стараются, но еще не научились обобщить и провести в жизнь то, что намечают. Мы имеем в профсоюзах людей, которые искренне хотят работать, однако они еще не умеют возглавить ту кипучую жизнь, инициативу и энергию, которые есть на фабриках и заводах, в ударных бригадах.
И ВЦСПС не полностью выполнил директиву ЦК, директиву своего съезда по части предоставления большей инициативы центральным комитетам производственных союзов. Он все еще держит курс на осуществление полного руководства только из ВЦСПС.
Профсоюзы могли бы давно освободиться от канцелярщины и писания бумаг и установить связь с живыми людьми без того огромного количества бумаги, которое у них еще есть. Если просмотреть заседания и протоколы каждого центрального комитета союза, то мы увидим, что там люди работают много, но там за бумагой зачастую не видят инициативы, активности и живой жизни, которая бьет ключом у нас на заводах и фабриках. Профсоюзам необходимо на основе решений съезда партии перестроиться и улучшить свою работу, изгнать канцелярщину и в большей мере организовывать творческую активность ударников и всех членов профсоюзов.
Здесь, на съезде, уже отмечалось, что женщина выросла как мощная активная сила и в городе и в деревне.
За период между съездами в народное хозяйство вовлечено 3 1/2 млн. женщин. Сейчас женщины составляют одну треть всех рабочих и служащих СССР.
В колхозах мы имеем сейчас гигантское движение. Товарищ Сталин с исключительной прозорливостью выявил эту новую роль женщин в нашем колхозном движении, изменившуюся под влиянием гигантского роста хозяйства. Вы помните, как в начале коллективизации женщина играла зачастую отрицательную роль: ей трудно было расстаться со старыми навыками и понятиями.
Сейчас дело резко изменилось. Вот, например, мы провели осенью Московский областной слет льнотрепальщиц. На нем из 989 делегаток впервые были в Москве 824 и впервые ездили по железным дорогам — 466 человек.
Я много собраний видел, но не видел такого пафоса, какой был здесь. Только в первые годы Октябрьской революции мы видели такой подъем. Чувствовалось, что поднята настоящая, большая целина.
Одна из делегаток — старуха 60 лет, выступая, рассказала, какие трудности пережила. Она закончила свою речь обращением к президиуму конференции: «Вы, говорят, там ближе к правительству, нельзя ли попросить правительство издать такой декрет, чтобы жизнь продлить, а смерть отсрочить. (Смех, аплодисменты.) Жить хочется, советская власть сделала нас людьми».
Сейчас женщина выросла уже настолько, что становится неловко говорить о специфической работе среди женщин.
Николаева. Правильно.
Каганович. Может случиться так, что скоро женщины скажут: надо усилить работу среди мужчин. (Смех, аплодисменты.)
Мы имеем известное улучшение работы наших советов как массовых организаций. Наши советы расширили свои секции. Сейчас секции городских и сельских советов — это уже не просто собрание для разговоров. Секции имеют мощную материальную базу, Городское хозяйство развернулось в больших размерах. Массовая работа советов наполнилась материальным содержанием. Наши секции советов, депутатские группы становятся активными руководящими участниками во всей строительной работе. Это, конечно, не значит, что в советах и их аппаратах нет недостатков, вся постановка вопроса о перестройке целиком применима и к ним.
Только по РСФСР в 1933 г. в управление государством через секции было вовлечено 1 513 тыс. человек и через депутатские группы — 338 тыс. человек.
Мы имеем совершенно новую форму участия в управлении государством — шефство рабочих заводов над госучреждениями. Можно продемонстрировать ряд улучшений в работе госаппарата как результат шефства заводов над учреждениями.
Кроме того, за последнее время широко развернулось социалистическое совместительство работы на производстве с работой в госаппарате. По неполным данным, лишь по линии профсоюза работников госучреждений имеется 7 тыс. с лишним участников шефских бригад и, кроме того, около 7 тыс. соцсовместителей.
К этому надо прибавить так называемый общественно-пролетарский актив по соответствующим отраслям работы, насчитывающий больше 2 млн. человек.
Руководство этой работой должны взять профсоюзы, особенно в связи с новыми задачами контроля, возлагаемыми на них тезисами. Профсоюзы должны будут по-настоящему организовать низовой контроль, особенно в органах снабжения и торговли.
Что касается комсомола, то в тезисах ЦК специально подчеркнуто ослабление его работы по организации «легкой кавалерии». Комсомол должен организовать работу «легкой кавалерии», но вести не наскоком, а систематически. Партии нужна серьезная помощь, чтобы тот действительный бюрократ, который имеется в аппарате, не ускользнул от глаза. Нам нужна общественная помощь во всех углах нашей работы. Возьмите наше складское хозяйство. Товарищ Сталин не раз указывал нам: вот вами принята резолюция об улучшении материального благосостояния трудящихся, а ключи от склада находятся у человека, который нам кажется «маленьким» человеком. Но этот «маленький» человек владеет огромным складским хозяйством, от этого человека зависят направление и хранение товара и часто зависит правильное его распределение.
Мы должны сказать и нашему комсомолу, что и у него имеются недостатки, что и у них есть и бумагомарание и канцелярщина, они тоже слишком легко поддаются писанию длинных резолюций. Комсомол должен быть в гораздо большей мере активной, действующей силой не только на заводе, в производстве, но и в ячейке, и в райкоме, и в обкоме, и в ЦК комсомола. Всюду комсомол должен видеть перед собой основную цель — учить молодежь работать и проверять ее революционность делами. Легче конечно и общую пропаганду вести, и резолюцию принять, чем заниматься кропотливой работой — стоять заведующим складом и т. д. Не мешает секретарю райкома сесть на склад, не мешает тому или иному активисту сесть непосредственно на самую черновую работу, так как на черновой работе вырабатываются настоящие командиры. В армии в настоящего командира вырабатывается тот, кто прошел взвод, роту и полк. Если комсомольцы хотят быть командирами, они должны пройти школу черновой практической работы. Тогда из них выйдут настоящие комсомольские, хозяйственные и государственные руководители.
Задача нашей партии заключается в том, чтобы, улучшая работу общественных организаций, улучшая работу профсоюзов, улучшая работу комсомола, подымать в то же время нашу политическую работу в массах, сплачивая еще теснее массы вокруг партии.
2. Партия сильна единством воли и действий, активностью и самоотверженностью всей партии в целом, каждого члена партии в отдельности.
Но для всего этого необходимо, чтобы и сама партия перестроила свои ряды и продолжала бы улучшать всю свою работу.
Товарищи, ответственность нашей партии за дальнейшие судьбы социалистического строительства не только не уменьшается, а, наоборот, увеличивается.
Маркс, Энгельс, Ленин, Сталин не раз подчеркивали великое значение партии, ее руководства для победы пролетариата. Вся деятельность нашей партии была живым доказательством правильности этих положений. То, что сделала наша партия за последнее пятилетие, поднимает весь вопрос о роли и значении партии и ее руководства на новую, небывалую высоту.
И успехом нашего дела, успехом нашего генерального наступления мы обязаны прежде всего тому, что великий продолжатель Ленина — товарищ Сталин сумел укрепить самое дорогое, самое решающее из всего наследства Ленина, именно — нашу великую ленинскую партию. (Аплодисменты.)
Я подчеркиваю — сохранить и укрепить потому, что после смерти Ленина начались попытки растащить партию на фракции, группировки, расколоть ее ряды, ослабить ее силы и тем самым погубить пролетарскую диктатуру. Нужно было обладать ленинской силой предвидения, чтобы так же, как Ленин в 1903 г. увидел в разногласиях по первому пункту устава будущее предательство меньшевиков, так же и в 1923 г. нужно было предусмотреть окончательный скат троцкистов на контрреволюционный путь, скат всех остальных оппортунистических группировок на путь предательства интересов пролетарской революции.
Нужно было не только предусмотреть. Нужно было мобилизовать партию для того, чтобы разбить эти раскольнические группировки и привести нашу партию к нынешнему XVII съезду мощной, единой, монолитной силой.
Именно эта монолитность, именно весь урок нашей борьбы за социализм и позволяет нам записать в новой редакции устава, что наша
«партия является единой боевой организацией, связанной сознательной железной пролетарской дисциплиной. Партия сильна своей сплоченностью, единством воли и единством действий, несовместимых с отступлением от программы, нарушением партийной дисциплины и с фракционными группировками внутри партии... Партия руководит всеми органами пролетарской диктатуры и обеспечивает успешное построение социалистического общества».
Наша партия — не просто правящая партия. В разных странах имеются правящие партии, но там роль этих партий сугубо ограничена стремлениями закрепить существующий буржуазный строй. Наша партия — правящая партия социалистического государства. Смысл существования, смысл работы нашей партии состоит именно в том, чтобы строить социализм и побеждать. А это накладывает на каждого члена партии и на всю нашу партию совершенно особые, исключительные обязанности. Главный признак партийности большевика — роль авангардного бойца за социалистическое отношение к труду, роль организатора социалистического способа производства в промышленности и в сельском хозяйстве.
Вот почему в новой редакции устава развернуты новые пункты о членстве, об обязанностях каждого члена партии. В перечень этих обязанностей мы включили наряду с признанием программы, уплатой членских взносов и участием в работе целый ряд новых пунктов, в которых подчеркиваются обязательства члена партии в отношении производства, ударничества, борьбы за укрепление рядов партии и в отношении обязательств к дисциплине партии и государству.
«Член партии обязан:
а) соблюдать строжайшую партийную дисциплину, активно участвовать в политической жизни партии и страны, проводить на практике политику партии и решения партийных органов;
б) неустанно работать над повышением своей идейной вооруженности, над усвоением основ марксизма-ленинизма, важнейших политических и организационных решений партии и разъяснять их беспартийным массам;
в) как член правящей партии в Советском государстве, быть образцом соблюдения трудовой и государственной дисциплины, овладеть техникой своего дела, непрерывно повышая свою производственную, деловую квалификацию».
О чем говорят новые пункты устава? Они говорят о том, что каждый вступающий в партию должен быть готовым точно и неуклонно выполнять все указания партии, в первую очередь перечисленные в уставе, а руководящие органы обязаны воспитывать нового члена партии так, чтобы он был способен не на словах, а на деле осуществлять эти важнейшие обязанности каждого члена правящей партии. Ибо наша партия сильна, активной деятельностью, самоотверженностью всей партии в целом, каждого большевика в отдельности.
Вот почему, товарищи, вместе с подъемом значения и роли нашей партии на новом этапе социалистического строительства поднимаются роль и значение каждого члена партии. Мы ставим со всей остротой вопрос о порядке приема в партию, порядке идейного вооружения каждого члена партии.
Последние годы, будучи годами подъема политической активности рабочих и колхозных масс, естественно усилили приток этих масс в партию. Однако мы, партийные работники на местах, не сумели всю эту массу должным образом проверить, воспитать и закрепить. Мы должны честно сказать это перед XVII съездом партии.
Принимали в партию недостаточно осторожно, часто весьма небрежно.
Разумеется, в рабочем классе есть стремление и большая активность к вступлению в партию. Эту активность он хочет вылить в организованной форме, вступая в большевистскую партию. Но мы не можем в передовую, авангардную партию принимать только потому, что он хороший рабочий, честный человек. Ведь таких честных беспартийных в стране очень много.
Когда бригада ЦК ездила в Донбасс, то выяснила что, например, в партячейке шахты «Лидиевка» числился 391 коммунист (помню, мы это отмечали на районном собрании в Сталине), а фактически оказалось 250, на 140 человек меньше, потому что принимали в партию механически, часть принятых ушла с шахты, не снимаясь с учета.
Были и такие факты извращений. Во время чистки на Лысьвенском заводе выяснилось, что в порядке соревнования между секретарями ячеек двух цехов, между секретарем ячейки «Жесть» №1 Колосовым и секретарем ячейки «Жесть» №2 Бронниковым был заключен договор... на вербовку в партию 100 человек. Так как Колосов завербовал только 99 человек, то один из членов партии, чтобы выручить своего секретаря, записался в партию вторично. (Смех.)
Это, товарищи, не анекдот, это — факт. Когда это выяснилось и спросили этого члена партии, то он заявил: «Нельзя же подводить своего секретаря, чтобы он не выполнил договора. Ну, я и записался, чтобы наша ячейка была первой в соревновании». (Смех.)
Это показывает, до чего доводят извращения. Невнимательный, а подчас и либеральный подход к приему в партию, — что же, дескать, человек просится, почему же его не принять, — приводит зачастую к тому, что в общем потоке приема в партию замечательных людей нашей эпохи, идущих для активной борьбы в передовую партию, пробиваются в ряды партии люди, не только не подготовленные теоретически и практически, но и люди чужие партии, карьеристы, шкурники, люди, не верящие в победу партии, не могущие воспринять железной пролетарской дисциплины партии и пролетарского государства.
Вы знаете, партия предприняла чистку. Товарищ Рудзутак подробно остановился на чистке в своем докладе. Во время чистки мы исключили из партии 182,5 тыс. коммунистов. Всего исключено из партии 16,8%, из них по категориям исключения: классово-чуждых — 2,7%, двурушников — 0,9%, за нарушение дисциплины — 3,5%, перерожденцев — 1,5%, относящихся к группе карьеристов и шкурников — 1,4%, за бытовое и моральное разложение — 2%, за пассивное пребывание в партии — 4,2% и по другим причинам — 0,6%.
По партийному стажу наибольший процент исключенных падает на молодых членов партии: около половины исключенных составляют вступившие в партию в 1929 г. и позже.
Что и говорить, пятилетка нас подняла. Рабочий класс и мы все были захвачены и увлеклись пафосом строительства. Рабочие шли в партию. Мы принимали их тысячами, но мы не проявили в достаточной мере той строгости в приеме, которая должна была быть. Чистка дала нам большие результаты, но гораздо лучше было бы, если бы мы с вами строже принимали, и тогда меньше бы пришлось вычистить.
Голоса. Правильно!
Каганович. И надо прямо сказать, что в партийных аппаратах не только секретарь, но даже заведующий отделом не всегда сам лично регулировал процесс приема в партию. Прием в партию вел тот или иной работник, который ведал соответствующим сектором партийной работы.
Вот почему, товарищи, в тезисах по оргвопросам и в новой редакции устава дается общий курс на более серьезный подход к приему в партию. Мы будем продолжать прием в партию. После чистки лучшим передовым людям из рабочего класса, колхозников и трудящихся будет дана возможность вступить в ряды партии, но мы должны проверять, дорос ли уже данный товарищ до партии. В тезисах и уставе прежде всего подчеркнуто, что прием в члены партии производится исключительно в индивидуальном порядке, что в члены партии принимаются рабочие, колхозники, красноармейцы, учащиеся и служащие, проявившие себя на работе в группах сочувствующих, в профсоюзах, советах, комсомоле, кооперации, делегатских собраниях, после получения отзыва той организации, в которой вступающий работает, т. е. люди, прошедшие школу активной общественно-пролетарской работы.
Вы читали в уставе, какие категории устанавливаются при приеме в партию, что для рабочих требуется производственный стаж не менее 5 лет, что требуется увеличение рекомендаций и увеличение партийного стажа рекомендателей. С особой силой подчеркнуто, что рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь, в случае неосновательных рекомендаций, партийным взысканиям вплоть до исключения из партии.
Но мы, товарищи, должны помнить, что сами эти пункты не решают еще дела. Найдет человек и 5 рекомендаций, и не только с 5-летним, но и с 10-летним стажем. Тут нужно, чтобы прием в партию стоял на такой же высоте, на какой стоит наша партия в целом, и чтобы каждый желающий вступить отдавал бы себе отчет в том, что значит наша великая партия и какие она предъявляет требования к каждому своему члену.
Наряду с этим мы устанавливаем группы сочувствующих. Партия учитывает, что, в рабочем классе и в колхозном крестьянстве наряду с массой беспартийных, активно поддерживающих партию и советскую власть, выделяются группы рабочих-активистов, которые поднялись на высшую ступень и больше приблизились к партии, чем остальные.
Мы даем возможность таким активистам, которые на одну ступеньку еще не доросли до партии, воспринять навыки организованности и передовитости вначале в группах сочувствующих. Это дело очень важное и хорошее, надо только его не испортить, надо, чтобы партийные организации уделяли группам сочувствующих соответствующее внимание и действительно вели среди них квалифицированную идейно-политическую работу.
Человек должен привыкнуть к партийной дисциплине. Однако мы не устанавливаем, как правило, что в партию вступают только через группы сочувствующих. Таким образом, товарищи, первый и основной вывод из новой задачи — это большая серьезность в вопросе приема в партию, тогда меньше придется исключать. Работа по приему в партию есть самое важное дело для всех работников партийных комитетов снизу доверху, в первую очередь секретарей, которые обязаны лично руководить таким важным делом, как прием в нашу великую партию.
3. Об идейном вооружении членов партии.
Организация правильного приема в партию — это еще полдела. Необходимо обеспечить, чтобы вновь принятый член партии, уже будучи в ее рядах, правильно идейно вооружался, рос, чувствовал бы повседневное руководство своей деятельностью, активно вовлекался в работу партии и закалялся политически. Когда мы говорим о марксистско-ленинском воспитании, мы говорим не только о школьном воспитании, мы говорим об идейном вооружении большевика. Члена партии надо воспитывать и в партийной школе, и главное на практической политической работе. Это значит, что мы должны поднять на большую высоту марксистско-ленинское воспитание членов партии и улучшить работу партийных организаций.
За эти годы у нас расширилась и выросла сеть наших партийных школ и кружков. Если в 1930 г. было 53 тыс. школ и кружков партпросвещения, охватывавших миллион с лишним слушателей, то в августе 1933 г. имелось уже 210 тыс. школ и кружков, охватывающих 4 1/2 млн. слушателей, в том числе 2 200 тыс. беспартийных. У нас имеется 130 тыс. пропагандистов, т. е. в 5 раз больше, чем в 1928 г. Из них 10% окончили ИКП, комвузы и курсы марксизма и 25% — стационарные совпартшколы. Среди пропагандистов — 51% рабочих (а в 1928 г. было всего 8% рабочих).
Мы имеем кое-какое движение вперед в части развертывания сети заочного обучения. У нас существует специальный институт заочного обучения по радио. Однако товарищ Киров был здесь абсолютно прав, когда он резко говорил об отставании нашей работы по марксистско-ленинскому воспитанию.
Большевик не может ограничиваться простой верой в социализм, подобно тому, как верит религиозный человек в царство небесное. Нет, большевик — это член такой партии, программа, политика и тактика которой строятся на строго научных основах марксизма-ленинизма; большевик — это тот, кто понимает неизбежность краха капитализма, неизбежность диктатуры пролетариата, обеспечивающей победу социализма. Поэтому каждый член партии должен овладеть основами марксизма-ленинизма.
Возможно ли это? Безусловно, возможно. Ведь вот во время чистки, когда был поставлен вопрос о проверке политической грамотности коммунистов, за полгода было сделано в овладении основами марксизма-ленинизма больше, чем за два года обычной культпроповской работы.
Голоса. Правильно.
Каганович. Необходимо поднять уровень нашей работы по марксистско-ленинскому вооружению членов партии. Мы должны в гораздо большей мере издавать литературу. Марксистско-ленинскую, сталинскую.
Мы проводим сейчас агроминимум, техминимум. Нам надо добиться, чтобы был партполитминимум и чтобы не было ни одного члена партии, не овладевшего основами марксизма-ленинизма. (Аплодисменты.)
Здесь был доклад товарища Мануильского. В связи с развернутыми им задачами братских коммунистических партий и международного коммунистического движения мы должны усилить интернациональной воспитание коммунистов. У нас зачастую интернациональные вопросы обсуждаются в порядке кампаний — от одного пленума ИККИ до другого. Этого мало, надо, чтобы интернациональное воспитание велось систематически. Надо, чтобы члены партии были в курсе всех основных решений, основных действующих сил на мировой арене.
Вы слышали здесь колхозницу Доброву, слышали некоторых рабочих, которые выступали, и каждый из вас знает по своему опыту — и москвичи, и ленинградцы, и украинцы, и уральцы, что есть замечательные самородки-рабочие, которые поднялись и выросли за годы пятилетки. Однако если взять нашего деревенского коммуниста, на что он жалуется больше всего и какие у него запросы? — Дайте мне такую книжку, обучите меня, чтобы я все понимал.
Товарищ Сталин часто упрекает литераторов и наши газеты в том, что они, не считаясь с уровнем широких масс, допускают всякого рода сокращенные слова. Вот пишут например о международном юношеском дне, и обязательно увидите: МЮД.
Мы послали товарища Шохина из Сельхозотдела ЦК в деревню, чтобы изучить, на какие книги там запросы, каков там уровень читателя. Он выяснил, что книг там мало. Товарищ Шохин в беседе спросил: «Понимаете ли вы, что такое МЮД?» Один коммунист ответил ему: «МЮД — это был, одним словом, революционный праздник». Но какой праздник? Что значит самое слово МЮД? — Не знаю, говорит.
Или возьмите наши газеты, там часто встречается слово ИТР. У нас знают, что так сокращенно называют инженерно-технических работников. А вот деревенский коммунист читает ИТР и не знает, что это такое за ИТР? В газетах такое сокращение: 4 кв. Что такое 4 кв.? Деревенскому коммунисту, да и не только ему, трудно догадаться, что за этим сокращением скрываются слова: 4-й квартал. Я говорю это не для того, чтобы посмеяться над человеком, который не знает простых вещей. Нет, скорее посмеяться нужно над теми, которые так пишут для рабочих и крестьян.
Голоса. Правильно! (Аплодисменты.)
Каганович. Товарищи, мы обучили много коммунистов в ИКП, комвузах, курсах марксизма; эти люди накопили определенный капитал знаний. Громадное большинство старается работать хорошо. Партия вправе потребовать от них, чтобы они со всей энергией и напряженностью развернули партийно-политическую учебу и полностью уплатили бы партии по векселям. Но я должен сказать, что часть этих людей не умеет еще связать вопросы теории с вопросами практики.
Ленин всегда связывал теоретические вопросы с повседневной практикой. Сталин показывает нам образцы, как сочетать сложнейшие теоретические вопросы с повседневной борьбой. А вот многие из наших икапистов в одну клеточку кладут теорию, а в другую — практику, а связать эти две клеточки воедино не могут. К сожалению, часть наших профессоров вместо соединения теории с практикой сочиняет глубокомысленные трактаты на тему: веревка — вервие простое, а так как у Маркса и Энгельса на этот счет ничего нет, то они считают, что этим самым углубляют и обогащают сокровищницу марксизма. (Смех.)
Часть наших совпартшкол страдает больше всего тем, что там учеба поставлена именно по-школьному. Большевик — не школьник, он воспитывается политически, его школьная учеба должна соединяться с политикой и практикой повседневной борьбы. Его надо идейно вооружать и в школе, и на партсобрании. Поэтому, если вы заметили, в проекте устава сказано не просто о воспитании, а об идейном вооружении коммуниста. Каждый член партии должен быть вооружен основами марксизма-ленинизма.
Если мы такие требования предъявляем к каждому члену партии, то тем большие требования должны быть предъявлены к партийным руководителям. У нас не должно быть резких делений на специалистов-пропагандистов и специалистов-организаторов. Специализация — вещь хорошая, мы за нее, но не до бесчувствия. И в особенности такая чрезмерная специализация неприемлема в партийной работе. Часто организатор не ведет пропагандистской и агитационной работы не только потому, что у него нет времени, но, скажем правду, и потому, что не умеет. Мы требуем от директора завода овладения минимумом технических знаний. В еще большей степени мы должны потребовать от каждого секретаря первичной партийной организации, от каждого секретаря райкома, от каждого партийного организатора овладения марксистско-ленинским компасом. Партийный руководитель должен быть не только организатором-администратором в лучшем смысле слова, но пропагандистом и воспитателем членов партии.
Мы знаем, что поднялся уровень партийных собраний. Член партии обучается и должен обучаться на партийных собраниях большевизму не меньше, если не больше, чем в партийной школе. Это каждый понимает.
Внутрипартийная демократия, самокритика были и являются важнейшим стержнем всей нашей партийной работы и воспитания членов партии. Внутрипартийная демократия поднялась на новую ступень. Совершенно по-новому понимается внутрипартийная демократия. Сейчас, когда бываешь на собрании коммунистов, нет никакого сравнения с тем, что было пару лет тому назад.
Оппозиционеры хотели использовать внутрипартийную демократию для разложения большевистских рядов. Партия нанесла сокрушительный удар по этим кулацким подголоскам, изгнала их из своих рядов и подняла наши партийные организации на новую высоту.
Посмотрите сейчас любую низовую партийную организацию, любое партийное собрание. Вы увидите, как члены партии поднялись до уровня государственного понимания задач, какие коренные вопросы жизни нашей страны и международной политики затрагиваются в речах и выступлениях рядовых членов партии. Обсуждая свои производственные или общепартийные вопросы, люди выступают и говорят о миллиардах, промфинплане, говорят о технике. Конечно, с этой точки зрения каждый коммунист гигантски вырос, поднялся.
Однако мы не можем отрицать и того, что мы могли бы сделать гораздо больше, если бы мы добились большего сочетания работы организаторов и пропагандистов. Это подняло бы марксистско-ленинское идейное вооружение коммунистов на новую ступень. Бывают случаи, когда партийные собрания проходят шаблонно и без серьезной подготовки. Соберут людей: товарищи, у нас есть задание, мы должны выполнить то-то и то-то. Или поставят вопрос: какая-то кампания или же какой-нибудь юбилейный день. В таких случаях преобладает или митинговщина или делячество, и, естественно, такие собрания не воспитывают членов партии. Между тем каждое партийное собрание должно повышать идейный уровень коммуниста. Обсуждение внутрипартийных вопросов, вопросов политики и практики строительства социализма подымает сознание члена партии до уровня понимания им авангардной роли большевика — организатора масс.
Член партии растет, воспитывается и закаляется в условиях внутрипартийной демократии, свободного и делового обсуждения всех вопросов партийной политики. В то же время он закаляется и воспитывается на борьбе со всеми теми, кто отступает от основных вопросов партийной политики, кто хочет использовать обсуждение этих вопросов для того, чтобы подорвать эту политику, для того, чтобы подорвать руководство партии, для того, чтобы расшатать ее железные ряды. Опыт нашей внутрипартийной жизни показывает, что наши партийные ряды росли, крепли и закалялись в борьбе со всеми отступавшими от политики партии, от ленинизма, в борьбе за сплоченность и монолитность наших партийных рядов.
Вот почему и впредь мы должны подымать и закалять членов партии на борьбе с малейшими проявлениями оппортунизма в наших рядах.
Рост члена партии зависит от постановки внутрипартийной работы, зависит от внимания к члену партии и от того, как им руководят. Поэтому мы в тезисах, не расписывая многого, поставили вопрос о первичной партийной организации.
4. Перестройка и улучшение работы заводских первичных организаций партии.
Наши первичные партийные организации выросли и организационно и политически. Они, безусловно, поднялись как активно действующий фактор в производственной жизни предприятия.
Внутрипартийная жизнь первичных организаций обогатилась. У нас за эти годы поднялся совершенно новый слой руководящих работников, обновляется актив, кровообращение идет хорошо, бурно, новые люди растут. Я бы мог здесь привести данные по 1 1/2 тыс. цехов 85 крупнейших предприятий, охватывающих свыше 700 тыс. рабочих, из них 94 тыс. коммунистов. Почти половина секретарей цеховых первичных организаций этих предприятий вступила в партию после 1929 г., и только четверть вступила в партию до 1925 г. включительно. Однако, хотя они и молодые партийцы, но кадровики-рабочие. 60% секретарей имеют производственный стаж более 10 лет.
Конечно, этим людям надо помочь в деле их большевистской подготовки и, особенно, в деле руководства нашей первичной партийной организацией.
Что мы имеем сейчас в нашей первичной партийной организации, как мы называем теперь и должны называть наши партийные ячейки?
Наша партия, как боевая революционная партия пролетариата, всегда строила свою низовую сеть на заводах по производственному принципу. Однако, во-первых, в деревне у нас этого не было, и, во-вторых, даже на заводах наша производственная организация не всегда имела ярко выраженный производственный характер.
Производственная роль нашей первичной партийной организации начала разворачиваться главным образом за последние 3—4 года. Ведь еще только на прошлом съезде партии нам пришлось констатировать, что социалистическое соревнование и ударничество не охватили не только большинства, но даже значительной части членов партии. Были промышленные организации, где всего 10—20% членов партии и комсомольцев участвовало в соревновании и ударничестве. На сегодняшний день почти 100% коммунистов являются ударниками, наши заводские партийные организации влезают в вопросы производственной жизни предприятия довольно основательно.
Число всех низовых партийных организаций и кандидатских групп выросло с 54 тыс. к XVI съезду до 139 тыс. на 1 октября 1933 г. Заводские низовые парторганизации в ряде предприятий — это крупнейшие организации, насчитывающие по тысяче и более человек.
Резко изменился характер работы низовой партийной организации. Ячейки фактически переросли рамки ячеек старого типа как по своему составу, так и по задачам, стоящим перед ними.
Вот почему это уже не ячейка, это есть первичная организация нашей партии. Роль такой организации в области производства, как ведущей силы на заводе, на фабрике и в колхозе, должна подняться еще выше.
В уставе партии на первичную партийную организацию возлагаются задачи более широкие, чем это было раньше. В уставе сказано:
«Первичная партийная организация связывает рабочие и крестьянские массы с руководящими органами партии. Ее задачей является:
1) Агитационная и организационная работа в массах за партийные лозунги и решения.
2) Привлечение сочувствующих и новых членов и их политическое воспитание.
3) Содействие райкому — горкому или политотделу в его повседневной организационной и агитационной работе.
4) Мобилизация масс на предприятиях, в совхозах, колхозах и т. п. за выполнение производственного плана, укрепление трудовой дисциплины и развитие ударничества.
5) Борьба с расхлябанностью и бесхозяйственным ведением дела на предприятиях, в совхозах, колхозах и повседневная забота об улучшении бытовых условий рабочих и колхозников.
6) Активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны».
Я обращаю ваше внимание на 4—5-й пункты.
Первичные партийные организации наших госучреждений, не претендуя на руководство, должны также бороться с расхлябанностью, если она имеет место в учреждениях, где они работают.
Для того чтобы выполнить эти задачи, первичные партийные организации должны перестроить свою работу. Мы имеем много ярких примеров положительной работы первичных парторганизаций.
Товарищи, все вы руководите работой партийных организаций и знаете, что у нас много хороших первичных партийных организаций. Мы поставили вопрос на обсуждение съезда главным образом для того, чтобы наметить задачи будущего. В связи с этим необходимо указать, что мы имеем и много отрицательного.
Было бы неправильным не видеть, что в партийную работу проникли элементы канцелярщины и функционалки. А кое-кто из партийных работников не понимает того, что центральной и главной задачей партийного руководителя является осуществление руководства членами партии и через всю массу членов партии — миллионами рабочих и крестьян. Поэтому член партии должен стоять в центре работы партийных организаций. В самой структуре наших организаций имеется ряд отрицательных явлений. От парткома завода до члена партии создается слишком иного организационных ступеней.
Это еще допустимо в виде исключения на крупнейших заводах, где действительно имеется цеховая организация и где большое количество членов партии как, например, на Путиловском заводе, в котором насчитывается около 6 тыс. коммунистов, или на Луганском паровозостроительном заводе, где насчитывается более 4 тыс. коммунистов, или на московском Электрозаводе и т. д. Но и этим большим организациям не следует увлекаться и создавать многоступенчатость. Тем более это неправильно на средних и небольших заводах.
Новым уставом допускаются, наряду с цеховыми первичными организациями, партийные группы по бригадам и агрегатам. Но эти группы не должны копировать цеховую организацию. Это должны быть группы боевого характера, которые меньше всего занимаются заседаниями, приказами, писанием резолюций и т. д.
Необходимо прямо сказать, что функционалка и общие резолюции имеются и в партийных организациях. Пишут без конца протоколы, резолюции, отчеты, доклады, и зачастую в этом виноваты мы, руководящие парторганы. Когда инструктор приходит к секретарю первичной партийной организации, начинает проверять его работу, он прежде всего берется за протоколы: обсудил ли ты такой-то вопрос, занимался ли таким-то вопросом? Одним словом, секретарь нашей первичной организации старается запастись всеми видами и формами резолюций для того, чтобы никто не подкопался. (Смех.)
Возьмите например завод Ростсельмаш — крупнейший завод в Ростове. В партийной организации громоздкий аппарат. В парткоме имеется 5 отделов. Только в заводском парткоме работало 20 освобожденных работников.
Голос с места. Больше.
Каганович. Если с цехами, то конечно больше. Огромное количество времени убивали на заседания. Был случай, когда на этом заводе партком заседал 2 дня и обсудил 125 вопросов. (Смех.)
Или возьмите завод им. Петровского в Днепропетровске. В парткоме вместе с цехячейками работало, когда его обследовали работники ЦК, 75 платных работников.
Большая многозвенность. Например, в доменном цеху был цехпартком, 4 сменные партячейки, 20 звеньевых ячеек, подчиненных сменным, в свою очередь звеньевые ячейки имели партгруппы. Получается пятиступенчатая организация.
Вот перечень 11 секторов, существующих в заводском парткоме и во всех цеховых ячейках: 1) культпроп, 2) агитмасс, 3) сектор кадров, 4) сектор проверки исполнения, 5) сектор по работе с беспартийным активом, 6) сектор по работе с кандидатами партии, 7) сектор по учету авангардной роли коммунистов на производстве (смех), 8) сектор по работе среди комсомола, 9) сектор по работе среди женщин, 10) сектор по кооперации, 11) сектор по партнагрузкам.
Дошло до такого абсурда, что звеньевая ячейка вальцепрокатного цеха, имея всего 7 членов партии и 4 кандидатов, создала бюро ячейки, в которое вошли все 7 членов партии. (Смех.) Причем на 7 членов партии в этой звеньевой ячейке имелось 10 секторов (смех), в том числе и такие, как сектор проверки уплаты членских взносов, агитмасс, сектор кадров, сектор проверки исполнения (СПИ) (смех), сектор по работе с беспартийным активом, сектор работы с кандидатами партии, сектор учета авангардной роли коммунистов в производстве (смех), сектор по работе среди комсомола, сектор по работе среди женщин, сектор по партнагрузкам. А на деле — сплошное издевательство и никакой работы. В звенячейке доменного цеха на 16 коммунистов — 16 секторов.
Сталин. Все-таки меньше, чем в Наркомземе.
Каганович. Да, за Наркомземом пока не угнались. Подбор руководителей секторов своеобразный:
Бороденко, слушатель школы политграмоты, руководил сектором партучебы коммунистов, а сам 14 раз пропустил занятия в школе политграмоты. (Смех.)
Соколенко руководил сектором по проверке уплаты членских взносов, а сам 9 месяцев не платил членских взносов. (Смех.)
Конечно таких уродливых явлений у нас не так уже много.
Сталин. И все-таки не мало.
Каганович. Конечно, не мало. Я привел этот факт как наиболее яркий, для того чтобы показать, что это есть безобразное направление работы, если хотите — это бюрократическое извращение линии партии. Вот почему мы должны ударить по этим извращениям.
Нас спрашивают: почему в цехах не создаются бюро? Как вы знаете, новым уставом предполагается иметь в цеху парторганизатора. Сейчас само бюро заседает очень много, а общие цеховые собрания коммунистов созывает очень редко. При цеховом партийном организаторе общие собрания коммунистов будут созываться чаще. Парторганизатор должен быть боевым представителем партии в цеху. Он должен, не нарушая единоначалия, выполнять задачи, которые устав ставит перед партийной организацией, бороться с расхлябанностью, добиться на деле железной пролетарской дисциплины.
Некоторые низовые организации жалуются, что партийные комитеты и райкомы загружают их большим количеством писанины. В Центральном комитете по этим вопросам не мало писем. Это правильно, и нам, руководящим парторганам, придется обязательно резко сократить требования, а для того, чтобы не так легко было заниматься писаниной и требовать бумаги, улучшаем аппарат, в частности в райкомах ликвидируем отделы.
Голоса. Правильно!
Каганович. Конечно, известная отчетность нужна. В особенности учет членов партии нужно поставить со всей строгостью. Как раз это важнейшее дело у нас полностью не обеспечено — учет членов партии поставлен неудовлетворительно, и ряд организаций этим делом не занимается.
Мы уверены, что сокращение заседательской суетни и сокращение писания общих резолюций несомненно улучшит всю работу. Это даст возможность низовым партийным работникам сосредоточиться на действительно боевых вопросах. Освободить парткомы от канцелярщины — и будет совершенно достаточно времени и людей для работы.
Голоса. Правильно!
Каганович. Первичные организации советских учреждений приобретают сейчас очень большое значение. Нельзя думать, что можно провести всю работу по перестройке госаппарата без укрепления и улучшения советских первичных парторганизаций. У некоторых вырабатывается неправильное, легкое отношение к советской первичной организации. Но кто же, как не члены партии в советских учреждениях, обеспечат перестройку госаппарата и улучшение его работы?
Именно они. Поэтому первичным партийным организациям в советских учреждениях нужно уделять должное внимание.
5. Сельские первичные парторганизации — на уровень новых задач.
Разрешите остановиться на первичной организации в колхозе и на селе. Вы помните, что к XVI съезду наша деревенская партийная организация была крайне слаба. Деревенских ячеек насчитывалось 30 тыс., в них состояло 404 тыс. коммунистов. Из этого числа — 263 тыс. состояло в территориальных ячейках, 115 тыс. — в колхозных, 26 тыс. — в совхозных и МТСовских. На 1 октября 1933 г. вместо 30 тыс. ячеек имеем 80 тыс. первичных организаций и кандидатских групп, в которых состоит — вместо 404 тыс. коммунистов к XVI съезду — 790 тыс. коммунистов. Помимо этого в колхозах имеется 22 тыс. партийно-комсомольских групп и 3,8 тыс. коммунистов-одиночек.
В настоящее время мы имеем 30 тыс. первичных колхозных организаций, 20 тыс. кандидатских групп, 22 тыс. партийно-комсомольских групп, 38 тыс. коммунистов-одиночек. Таким образом, около 50% всех колхозов не имеют коммунистов.
В краях и областях с наиболее крупными колхозами (Северный Кавказ, УССР, Нижняя Волга) процент колхозов, не охваченных коммунистами, достигает от 3 (Нижняя Волга) до 22 (УССР).
В краях и областях, где колхозы более мелкие (Западная область, Ивановская область), там процент колхозов, не охваченных коммунистами, достигает 50—70.
В таких областях, как Нижняя Волга, Средняя Волга, Северный Кавказ, Урал, Украина, легко добиться, путем посылки работников из районных центров и прикрепления областных и районных работников непосредственно к колхозам, охвата коммунистами большинства колхозов. В других же областях, где колхозы мелкие, эта задача более трудная.
Для роста имеющихся в деревне коммунистов и отбора желающих и подходящих к вступлению в партию очень важное значение может иметь практика постоянного прикрепления областных и районных руководящих работников непосредственно к тому или иному колхозу. Это значит, что нужно прикреплять руководящих работников к колхозам не только для проведения тех или иных кампаний, но и для политической и массовой организаторской работы.
На основе решения Центрального комитета сельские ячейки сейчас перестроены по производственному признаку, совершенно изменились состав и лицо сельской первичной парторганизации. Вот, например, состав одной бывшей волостной парторганизации Ярополецкой волости, Волоколамского уезда. Московской области, теперь и раньше.
Ячейка состояла раньше преимущественно из административного персонала: председателя сельпо, членов правления сельпо, председателей сельсоветов, контролера по молоку, заведующего молочным заводом, председателя правления кредитного товарищества, участкового судьи, волостного милиционера, продавщиц сельпо, учителя, двух председателей колхозов и одного рядового колхозника.
Теперь же на этой территории две колхозные первичные парторганизации, одна кандидатская группа в колхозе и в 8 колхозах парткомсомольское ядро. Состав их резко изменился. Туда уже входят председатели колхозов, бригадиры, рядовые колхозники, колхозницы, агрономы. Тут уже преобладает другой состав.
Как видите, между прежними волостными ячейками и нынешними колхозными первичными организациями большая разница.
Должны ли мы форсировать прием в партию в деревенской парторганизации? Некоторые говорят: раз в колхозах парторганизаций и коммунистов нет, давай набирать в партию. Это — ошибка, это — неправильно. Нечего создавать искусственно в каждом колхозе парторганизации. Если там вырастут люди, достойные быть в партии, пожалуйста! Мы должны помочь, чтобы они выросли, мы должны поработать над этим делом. А если людей таких нет, искусственно форсировать прием не надо, нельзя набирать чохом. Надо укрепить комсомольскую организацию, комсомольскую группу, создать крепкий беспартийный актив, чтобы организация одного колхоза обслуживала несколько ближайших колхозов.
Конечно, товарищи, необходимо усилить внимание к каждому колхозу, каждому колхознику в отдельности.
Не надо смущаться тем, что некоторые колхозные партийные организации немногочисленны. Сила их должна заключаться не в многочисленности, а в руководстве беспартийным активом, в его сплочении вокруг немногочисленной колхозной первичной парторганизации, в его сплочении вокруг партийно-комсомольской группы или вокруг одиночек-коммунистов.
Нельзя забывать серьезного значения территориальных сельских парторганизаций, ибо они прямым образом связаны с сельсоветами, с кооперацией. А мы знаем, что роль сельсоветов и кооперации не только не уменьшается, а все возрастает. Теперь уже даже те, которые собирались ликвидировать сельсоветы и слить их с колхозами, поняли, что это левацкая глупость.
Ко всему этому необходимо добавить, что если вопрос о марксистско-ленинской учебе стоит остро в городе, то в деревне он стоит во сто крат острее. Деревенские коммунисты и в первую очередь секретари партийных организаций, председатели правлений колхозов, председатели сельсоветов испытывают сейчас острую потребность в поднятии своего культурно-политического уровня.
И здесь следует, быть может, применить и такую форму, как созыв секретарей колхозных парторганизаций на краткосрочные курсы. Можно сослаться на опыт Московской области, где в декабре 1933 г. 900 секретарей колхозных парторганизаций были созваны на краткосрочные курсы. Эти курсы оказались, безусловно, положительным фактором и дали толчок секретарям колхозных парторганизаций в их стремлении к дальнейшему повышению своего уровня. Нужда в этом колоссальная.
Разрешите огласить выдержку из письма одного из секретарей колхозной парторганизации, побывавшего на этих курсах:
«Сейчас попал в Москву на 10 дней на курсы, которые многое дали и — самое главное — заставляют дальше учиться, знать программу нашей партии, знать учение Ленина и Сталина, знать сельское хозяйство и международное положение. Мне приходилось работать над собой на дому, но что же получается — только сядешь почитать товарища Сталина, подготовиться к занятиям или что-нибудь из беллетристики, а тебе тут драка, плач детей и т. д. Думаю: «дай уйду в ячейку, там запрусь и буду готовиться». Вдруг стучатся, крик: «что заперся, от вора?» Спрашиваю: «В чем дело?» — «Да отвори». Им отвечаешь: «Ребята, я готовлюсь к занятиям». — «Да открой, у меня есть вопрос по секрету». Открываешь, он говорит: «Сегодня ночью сторож на мельнице украл хлеб». Запишешь, он уходит. Опять запираюсь и сажусь готовиться. Вдруг опять вбегает и кричит: «Скорей пойдем на ферму, там неблагополучно». Бросишь и идешь. В другой раз так же получается — только что сядешь заниматься, тут тебе приехал из Москвы; из какой-нибудь редакции. «Где секретарь ячейки?» спрашивает. «В чем дело?» — «Нам нужно ознакомиться с вашим хозяйством, поедем с тобой по хозяйству» — и едешь».
Вот какие трудности испытывают наши низовые работники в деле своей подготовки. А ведь секретари первичных партийных организаций, в том числе и в деревне, должны быть сами пропагандистами и политически подкованными людьми.
Рост колхозной первичной организации и укрепление колхозного строя предъявляют к партийному руководству новые и новые требования. Эти требования ставят задачу укрепления прежде всего руководящих кадров первичных партийных организаций в деревне,
Тут могут и должны быть разные пути ее разрешения. За это время для работы, в деревне и непосредственно в колхозах послано около 50 тыс. работников. Но этого недостаточно. Нам придется еще некоторое время, держа курс на воспитание и выращивание местного колхозного актива, посылать работников из районов и городов непосредственно в колхозы.
Необходимо укрепить повседневное и систематическое руководство деревенскими парторганизациями, воспитывая колхозных большевиков на конкретных практических вопросах колхоза и политических лозунгах партии. Если посмотреть на количество парторганизаций, приходящихся на один политотдел и райком, то мы увидим, что не так уж трудно и политотделу и райкому проверять и знать каждого секретаря и самую колхозную первичную парторганизацию. Собственно говоря, именно для непосредственного укрепления работы колхозов в деревне и созданы политотделы.
Что касается работы самой первичной парторганизации, то должен вам сказать, что она сейчас еще не поднялась до уровня работы настоящей производственной парторганизации. Мы сделали огромный шаг вперед по сравнению с тем, что имели. Работа первичных парторганизаций улучшилась, в особенности в связи с созданием политотделов. Но все же в эту новую форму производственной колхозной и совхозной парторганизации еще не вложили настоящего содержания их работы.
Все отмечают, что организация политотделов подняла гигантски деревню, подняла коммунистов и укрепила первичные парторганизации.
Если на XVI съезде партии мы говорили, что у нас в деревенской парторганизации нет крепкоспаянной, ведущей ячейки, то сегодня мы можем уже заявить, что она есть, но она еще слаба. Мы должны поднять ее, укрепить, не форсируя искусственно прием, отбирать лучших людей для того, чтобы мы имели в колхозах своих коммунистов, комсомольское и партийное ядро.
6. Опыт политотделов и перестройка работы райкомов.
Политотделы сыграли серьезную роль именно потому, что они связались непосредственно с селом. Сколотить партийную организацию в деревне оказывалось гораздо труднее, чем в городе. И вот для сколачивания этих организаций, для их цементирования, для их закалки партия, по инициативе товарища Сталина, послала в деревню свыше 18 тыс. работников политотделов МТС и совхозов, людей проверенных и большевистски закаленных. В основу этой организации товарищ Сталин положил те же принципы, какие Ленин развил в книге «Что делать?». Товарищ Сталин не раз подчеркивал, что если бы мы этого не сделали, нам пришлось бы ждать десяток лет, чтобы в деревне выросли работники такого масштаба из местных кадров.
Сегодня, после года с лишним работы политотделов, мы можем сказать, что они с честью выполнили возложенные на них задачи и оправдали то доверие, какое возложила на них наша партия. (Аплодисменты.)
Мы надеемся, что наши политотделы МТС и совхозов в 1934 г. и уже этой весной покажут, что они не только не дадут спада в своей работе, но подымут ее на новую высоту. Хотелось бы, чтобы наши железнодорожные политотделы изучили все приемы работы политотделов МТС, которые выковывались буквально в бою, в борьбе, и применили бы их на одном из самых острых наших участков — на железнодорожном транспорте.
Многие интересуются вопросом — в чем дело? Почему политотделы сумели поставить свою работу и почему у райкомов дело выходило хуже?
Во-первых, надо сказать, что в лице политотделов мы дали в деревню кадры свежих людей, которые поехали туда в определенной атмосфере, в определенной обстановке, для определенных, четких и ясных задач. Работники же райкомов жили там в течение ряда лет, и очень многие из них не заметили новых классовых процессов в деревне, а некоторые поддались классово-чуждым влияниям.
Во-вторых, товарищи, дело в системе работы.
Предоставим слово бывшему секретарю ряда райкомов партии (Корсакове, Грязи, Курск) товарищу Гусеву, который стал начальником политотдела Кирсановской МТС. Вот что он говорит:
«В районе на мою работу влияло наличие аппарата — там я расплывался. Район, колхозы, я уже не говорю о бригаде, я знал в общих чертах, и поэтому и руководство было общее. Если мне надо сделать то или иное дело, я передавал аппарату, передавал рику, райзо, а проверить выполнение было некогда. В районе у нас бывало много заседаний, совещаний, и мы вопросы, хотя и злободневные, обсуждали, но они оставались внутри наших аппаратов.
Совсем другое дело здесь, в политотделе. Как только возникает тот или иной вопрос, либо я сам, либо кто-нибудь из аппарата обязательно разберем его и добьемся разрешения в ту или иную сторону. Наши совещания здесь, которые мы устраиваем каждую субботу, носят совершенно другой характер. На этих внутриполитотдельских совещаниях мы обычно подводим итоги нашей конкретной работы за неделю, отмечаем слабые стороны и намечаем конкретные меры по их устранению. После этих совещаний мы все разъезжаемся опять на места для проведения тех решений, которые мы приняли. За недельный срок мы успеваем объехать самые слабые участки работы радиуса МТС и на месте принимаем меры к их устранению, а потом проверяем, какие результаты эти меры дали. Никаких резолюций, решений, письменных указаний. Ведем только дневники нашей работы».
Товарищ Гусев совершенно прав. Если сравнивать работу начальника политотдела и секретаря райкома, то мы видим, что начальник политотдела бывает раза в три больше в колхозе, чем секретарь райкома. Это конечно вовсе не потому, что работники районов не хотят ездить в деревню. Нет, они ездят много и готовы ездить — я не бросаю обвинение работникам района — люди работают много и работают подчас в трудных условиях. Но дело не в этом. Дело в подходе к работе, в ее постановке. Райкомщики больше заседают, больше составляют протоколы, пишут директивы, а настоящей проверки исполнения нет.
Начальники же политотделов ведут свою работу главным образом непосредственно в колхозе, осуществляя директивы товарища Сталина, данные им при организации политотделов.
Мы беседовали со многими секретарями райкомов, и все они жалуются на громоздкость районного аппарата, на огромное количество районных учреждений, которыми они обязаны руководить. В районе имеется до 26 районных организаций и до 12 межрайонных. Руководство этим громоздким аппаратом занимает у райкомщиков уйму времени, и это не дает им возможности бывать в колхозах.
В методах работы райкома, его отделов очень много канцелярщины, писанины и отсутствует деловая оперативная проверка исполнения. Если даже взять отделы райкома — оргинстр и культпроп, работники которых должны ездить в деревню, то оказывается, что они ездили в деревню меньше, чем помощник начальника политотдела. Вот почему, товарищи, сейчас, сохраняя и укрепляя политотделы, мы должны одновременно перестроить и райкомы. Райкомы необходимо сделать более живыми, более подвижными, более оперативными. Именно поэтому мы идем на ликвидацию отделов в райкомах и предлагаем взамен отделов иметь разъездных ответственных инструкторов. Эти инструктора — не инструктора старого типа, которые приезжали в районы, проверяли протоколы партийной организации и не имели никаких прав принять на месте необходимые меры. Теперь это будет инструктор, который будет иметь определенную группу территориальных партийных организаций и отвечать за их работу.
Что касается городских районов, то и здесь, даже в таких городах, как Москва и Ленинград, где районы равны иногда целому городу и даже некоторым областям, мы все же условились провести в них ликвидацию отделов, оставив один культпроп. Здесь также вводится институт инструкторов.
Мы держим курс на то, чтобы район, который получил много прав, имел возможность их реализовать. Но многих интересует вопрос, как же будет дальше с политотделами и райкомами, и указывают на некоторое противоречие. Конечно, с точки зрения формальной логики тут есть некоторое противоречие. Даже в самом создании политотделов было известное противоречие. Политотдел не есть обычная форма партийной организации, это — специальная, с определенным назначением партийная организация производственного типа.
Некоторые недоумевали: как же так, в районе работает политотдел, подчиняются ему партийные организации, а он, мол, райкому не подчинен. Но если бы мы подчинили политотделы райкомам, уверяю вас, политотделы не справились бы так с задачей, как они справились с ней сейчас.
Голоса. Правильно.
Каганович. Политотделы с самого начала организации были поставлены в особые условия работы. Когда в ЦК были получены сведения о том, что некоторые райкомы обнаруживают некоторую косность и сопротивляются новым методам работы, мы в этом усмотрели попытку затормозить проведение решений ЦК по выполнению новых задач, поставленных партией и речью товарища Сталина о работе в деревне. По этим настроениям ударили. Там, где линия районных комитетов совпадала с линией политотделов на проведение решений партии, — а это у большевиков в конце концов главное, — районные комитеты и политотделы стали налаживать дружную работу. И мы можем сегодня сказать, что в громадном большинстве между политотделами и районными комитетами партии, несмотря на то, что политотдел не подчинен районному комитету, установились довольно дружные деловые отношения. Как же быть дальше?
Изменяем ли мы сегодня те отношения, которые сложились за этот год? Нет, товарищи, не изменяем их. Мы оставляем их в состоянии той дружной работы, которую они вели до сих пор. Политотдел — необычная форма партийной организации,
В уставе партии, как вы заметили, политотделы не включены в число перечисляемых основных, постоянно действующих организаций. Мы включили в разделе о центральных органах партии право ЦК создавать политотделы по мере надобности. Это значит, что мы не предрешаем, где, в каком месте могут быть созданы политотделы, где, в силу каких условий они будут возникать или упраздняться на определенных участках нашего социалистического строительства.
Политотделы себя оправдали, и ставить сейчас вопрос о ликвидации политотделов — это вредно. Посмотрите, какой авторитет имеют политотделы у крестьянства. Искусственно не создать такого авторитета. Этот авторитет заработан практической работой. О перспективах работы политотделов мы ставим вопрос шире. У нас складываются новые экономические и политические центры в деревне — МТС и совхоз. Старые районные центры создавались по совершенно другому признаку: торговое село—административный центр. Теперь в связи с созданием МТС, совхозов, новых предприятий создаются новые центры тяготения, вокруг которых группируются колхозы.
Возможны два пути развития: либо политотдел там, где территорию, охватываемую МТС, целесообразно выделить в самостоятельный район, может стать райкомом, либо политотдел может стать под-райкомом. Вопрос о том, кто будет «под» и кто «над», для большевиков вопрос второстепенный. Дело в существе работы.
Товарищ Шеболдаев сказал тут, что вряд ли будет целесообразно политотделы превращать в райкомы. Думаю, что не следует гадать и не следует давать схематических рецептов в организационном вопросе. Надо конкретно, применительно к каждому району, к каждому политотделу решать вопрос. Центральный комитет так именно и будет решать вопрос.
На сегодняшний день, товарищи, мы оставляем наши политотделы в том виде, в каком они существовали. Они должны продолжать энергично свою работу. Нельзя создавать вокруг политотделов атмосферу упразднения. Дело сегодня заключается в том, что наши задачи в деревне еще не решены, что предстоит серьезная работа укрепления колхозов, превращения их в подлинно большевистские. Нужно освоить достигнутые победы. Есть опасность головокружения, увлечения победами, опасность проморгать эту весну, упустить ремонт тракторов. Это будет преступлением.
Мы оставляем политотделы и райкомы в состоянии дружной работы, как они работали до сих пор. Конечно, понятие дружной работы нельзя понимать как моральную категорию. Мы понимаем это организационно и политически, как это сложилось сегодня на базе директив ЦК, на базе борьбы, которая велась за победу социалистических форм сельского хозяйства, и мы уверены, что политотделы и впредь вместе с райкомами будут успешно укреплять колхозный строй в деревне. (Аплодисменты.)
7. О производственно-отраслевых отделах обкомов, крайкомов и ЦК.
Наши организационные мероприятия в области партийного строительства были бы незаконченными, если бы мы ограничились только первичными партийными организациями и райкомами. Работа всех парторганизаций зависит в значительной степени от работы обкомов, крайкомов, их аппаратов.
Вы все помните, как на январском пленуме ЦК и ЦКК (в 1933 г.) товарищ Сталин подверг заслуженной резкой критике работу некоторых обкомов, крайкомов и ЦК Нацкомпартий.
Округа были ликвидированы для того, чтобы приблизить области и края к районам. На деле, в связи с тем, что из огромной реформы ликвидации округов не сделали всех необходимых организационных выводов, не только такие республики, как Украина и Казакстан, с их огромной территорией и большим количеством районов, но и многие другие области и края отдалились от районов.
Областные органы плохо изучали районы, не знали районных работников, не знали, что делается в районах. А ведь в наше время, когда даешь району план хлебозаготовок, посевной план, если не знаешь, сколько у него пахотной земли, какой у него севооборот, сколько у него тягла, сколько семян и чем району конкретно надо помочь, — твой план не только превращается в пустую бумажку, но зачастую превращается в тормоз движения вперед, дезорганизует работу. Так и было, когда одному району давали, например, преувеличенный план хлебозаготовок, а другому району — преуменьшенный. В результате одни районы оказывались в затруднительном положении, а другие — в привилегированном. Это лишняя иллюстрация связи политики с правильным разрешением организационных вопросов.
Товарищ Сталин на январском пленуме ЦК и ЦКК резко вскрыл политические и организационные недочеты нашей работы в деревне. Борьба с ними, работа над их исправлением, в первую очередь со стороны обкомов, крайкомов и ЦК нацкомпартий и политотделов, в решающей мере определили успех этого года. Теперь работа улучшилась, люди спаялись в борьбе за преодоление трудностей, лучше изучили район, но еще недостаточно.
В недостатках руководства районами во многом повинно неправильное функциональное построение партийных аппаратов обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий. Собственно говоря, товарищи крайкомщики, если поставить вопрос прямо и резко, то мы должны сказать, что отделы наших обкомов, крайкомов последние два-три года работают плохо. Они выбились из колеи, потому что жизнь обогнала функциональное построение аппарата.
«Функционалыцина» в аппаратах обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий и в аппарате ЦК мешала работе. «Функциональщина» мешала схватывать основные вопросы жизни, и от своих отделов Центральный комитет получал зачастую меньше материалов, чем от других организаций.
Перестройку аппарата отделов обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий и самого ЦК мы ставим не как техническую задачу. Мы создаем целостные производственные отделы. Это значит, что вместо агитационно-массового отдела, который универсально охватывал агитацию, массовую работу по всем вопросам и по всем отраслям промышленности, транспорта, деревни и т. д., вместо функционального организационно-инструкторского отдела, который также вел работу во всех отраслях, создаются производственно-отраслевые отделы. Нам нужны целостные отделы, ведающие партийной работой, первичными партийными организациями, массовой агитацией, подбором кадров, распределением людей, изучением этих людей, профессиональной работой и т. д.
В обкомах и крайкомах будут следующие отделы: сельскохозяйственный, промышленно-транспортный, советско-торговый, культуры и пропаганды ленинизма, руководящих парторганов (городских и районных) и особый сектор.
В Центральном комитете транспортный и торговый отделы будут существовать отдельно.
Какую работу будут вести эти отделы? Сельскохозяйственный отдел имеет уже опыт вести всю работу партаппарата по сельскому хозяйству. В сферу его работы войдут колхозы, МТС, совхозы, заготовительные органы, все сельскохозяйственные научно-исследовательские и учебные заведения, печать по сельскому хозяйству и все остальные вопросы партийной и советской работы в деревне. Этот отдел наблюдает за первичными партийными организациями в деревне и руководит их работой. Он же подбирает кадры, ведает распределением людей.
Те же функции по своей отрасли будут и у других отделов.
Промышленный отдел охватит тяжелую, легкую, лесную и пищевую промышленность, работу в коммунальном хозяйстве, местной промышленности и кустарной кооперации.
Транспортный отдел охватит работу на железных дорогах, водном транспорте, гражданской авиации, автогужевом транспорте.
Его значение особенно возрастает в связи с боевыми задачами добиться перелома на транспорте, поднять транспорт на новую высоту в соответствии с требованиями второй пятилетки.
Планово-финансово-торговый отдел охватит работу в плановых, финансовых и торговых органах, в том числе в органах внешней торговли.
Политико-административный отдел охватит работу в общесоветских органах (край- и облисполкомы, рики, горсоветы), в Красной армии (совместно с ПУР), органах прокуратуры и др.
Отдел культуры и пропаганды ленинизма. Этот отдел, кроме своих обычных функций, должен будет в гораздо большей мере наблюдать за всей деятельностью учреждений Наркомпроса и Наркомздрава, всех культурных и научных организаций, которые подготовляют кадры. Он будет по части пропаганды ленинизма обслуживать всю партию, а в первичных партийных организациях культурных учреждений вести всю организационно-партийную работу.
Отдел руководящих парторганов будет осуществлять наблюдение за работой руководящих парторганов — обкомов, крайкомов, ЦК нацкомпартий. Но этот же отдел будет время от времени залезать в работу райкомов. В обкомах эти отделы будут сосредоточивать свою работу главным образом на городских и сельских районах и время от времени залезать для проверки работы райкома в ту или иную первичную партийную организацию. Отдел будет также заниматься вопросами партийных кадров.
Сейчас растет большой актив, но зачастую испытываешь затруднения, когда подбираешь работника на руководящую партработу. Пора покончить с таким положением: когда нужен работник той или другой квалификации, — приходится наскоро подыскивать. Нужно иметь постоянный резерв работников, изученных не по анкетам, а по живой работе. Чтобы знать работника, надо его вызвать, говорить с ним лично один раз, другой, проверить с одной, с другой стороны, проверить по делам, по материалам. Это очень сложное дело.
Создание отдела руководящих парторганов в Центральном комитете партии означает усиление контроля и проверки работы обкомов и крайкомов со стороны ЦК. То же самое можно сказать о проверке обкомами работы райкомов. Проверку исполнения необходимо завернуть по всем узловым вопросам, только без «завязывания» и «развязывания» узлов (смех), а поставить оперативную проверку в порядке повседневной текущей работы.
Каждый производственный отдел будет вести в наркоматах по своей линии проверку исполнения. Однако партия и ее Центральный комитет должны иметь авторитетный орган контроля, как говорил товарищ Сталин в своем докладе, серьезный орган, который будет проверять и устанавливать контроль и мест, и наркоматов, и профсоюзов, и всех других органов, которым так или иначе адресована директива Центрального комитета партии.
8. Ленинская линия, контроль исполнения и оперативность руководства ЦК партии — обеспечили и обеспечат победу.
Тезисы ЦК требуют оперативной проверки исполнения, 0ни требуют, чтобы проверка производилась непосредственно руководящими работниками, так как это — основная работа руководителя.
Проверка исполнения должна быть систематической и повседневной, а не эпизодической, от случая к случаю. Ясно для всех, что оставлять контроль в таком состоянии, в каком он был до сих пор, нельзя, потому что оперативное руководство переросло его. Контроль надо поднять и подтянуть до оперативного руководства, иначе мы получим разрыв между руководством и проверкой исполнения. Для осуществления действительно конкретного и оперативного контроля создаются вместо ЦКК — РКП и Комиссии исполнения — комиссии партийного и советского контроля.
Тезисами и проектом устава предусмотрено, что Комиссия советского контроля выбирается съездом партии. Мы предлагаем внести следующее изменение в тезисы и устав: члены Комиссии советского контроля намечаются съездом и утверждаются ЦИК и СНК СССР.
Как мы представляем себе работу партийного и советского контроля? Понятно, придется серьезно и подробно разработать положение о комиссиях применительно к задачам и требованиям партийного и советского контроля исполнения решений. Дело можно представить так: комиссии избираются на съезде, а на местах они не выбираются. В республики, края и области посылаются в качестве уполномоченных центра члены комиссии, выбранные на съезде. С точки зрения внутрипартийной демократии ясно, что выборы на съезде Всесоюзной коммунистической партии перекрывают выборы на местах.
Посланные на места члены комиссии будут, во-первых, контролировать выполнение решений партии и ЦК, во-вторых, привлекать к ответственности виновных в нарушении партийной дисциплины и партийной этики. Члены комиссии будут подчинены только центру. Уполномоченные комиссии будут обязаны сообщать в Центральный комитет о всех делах, всех недостатках и нарушениях решений ЦК в республиках, краях и областях. Вы видите, товарищи, что дело идет не об ослаблении, а об усилении контроля.
Любченко. Заметно.
Каганович. Комиссия партийного контроля будет иметь в центре группу людей, которая будет систематически контролировать, как центральные организации выполняют решения ЦК. Если решение вынесено, извольте повседневно контролировать и докладывать ЦК,
По линии советского контроля в центре также будет группа работников. Остальные члены этой комиссии поедут уполномоченными на места. Область, край и республика будут иметь, можно вас «утешить», вместо одного председателя КК — двух уполномоченных. (Смех.) Дело конечно не в количестве. Дело в существо оперативной постановки контроля.
Правильно поставленный партийный и советский контроль может привести к тому, что нам придется прибегать к гораздо меньшему количеству взысканий, чем при плохом контроле. (Аплодисменты.)
Сталин. Контроль предупреждает,
Каганович. Действительно, хороший контроль, как правильно говорит товарищ Сталин, предупреждает нарушения решений партии и советского правительства.
Одно то, что все будут знать, что это не случайный налет, а систематический контроль, контроль по-настоящему и не по проблеме «в общем и целом», а по конкретным постановлениям ЦК и СНК, — одно это уже заставит скорее выполнять решения. Приведу пример. В прошлом году, когда с производством запасных частей дело обстояло плохо. Центральный комитет в порядке проверки исполнения вмешался, предложил прекратить ведомственные поединки и в точные сроки выполнить заказ на запасные части. В результате оперативной мобилизации всех сил промышленность подтянулась, взялась по-настоящему, по-государственному и выполнила заказ.
Комиссиям партийного и советского контроля, да, пожалуй, не только им, придется пройти серьезный курс у Центрального комитета партии. Изучая работу ЦК, его оперативность и его проверку исполнения, можно научиться тому, как надо ставить оперативное руководство и контроль. Важнейшие решения ЦК по ряду отраслей, опубликованные в печати и не опубликованные, приняты большей частью в порядке оперативной проверки исполнения.
Приведу в качестве примера известное решение ЦК по Донбассу. Вы знаете, что принималось много решений по углю. В порядке проверки исполнения, и проверки не просто формальной, а проверки сверху донизу, был поставлен вопрос о работе Донбасса. Разве вызов в Центральный комитет партии и профессионалистов и низовых хозяйственников из шахт Донбасса не является проверкой? В порядке этой проверки родилось то историческое решение, которое сыграло и сыграет крупнейшую роль во всем нашем государственном и хозяйственном строительстве.
Это постановление имеет свою историю. Можно было бы рассказать подробно, как первая комиссия, которую избрали, принесла резолюцию по Донбассу обычного типа. Вторая комиссия также принесла проект, не отвечающий задачам сегодняшнего дня, — общий, повторяющий то, что мы ставили не раз. И только лишь после основательной, глубокой проверки, после изучения фактов, такого их обобщения, на какое способен только товарищ Сталин, мы получили ту резолюцию, которая сегодня лежит в основе всей нашей организационной перестройки. (Аплодисменты.)
Но этого мало. После указанного постановления Центральный комитет партии организовал ряд проверок. Проверка идет и сейчас. Казалось, донбассовцы не могут вылезти из прорыва, а мы видим, что они вылезли, поднялись, улучшили работу.
По всем другим отраслям промышленности товарищи, работающие на этих участках, знают практику работы ЦК, знают, как он проверяет исполнение своих решений. Касается ли дело Тагильского вагоностроительного завода, касается ли оно работы Криворожского бассейна, касается ли военной промышленности, нефти, — Центральный комитет систематически проверял выполнение своих решений. Если вы помните, Политбюро по Сталинградскому тракторному слушало в 1931 г. отчеты в порядке проверки каждые пять дней.
Москвичи и ленинградцы хорошо помнят историю со снабжением Москвы и Ленинграда мясом. В связи с перебоями в снабжении мясом Москвы, Ленинграда и Донбасса товарищ Сталин поставил вопрос со всей остротой. Были проверены все наши ресурсы и возможности, были проверены контингенты. Вместо уравниловского распределения — всем и никому, были выделены твердые контингенты рабочих. В результате принятых мер: прикрепления совхозов, снятия со снабжения мертвых душ и установления твердых контингентов трудящиеся Москвы, Ленинграда и Донбасса бесперебойно снабжаются мясом по установленным нормам.
Или взять работу ЦК по ширпотребу. Когда Центральный комитет стал получать сведения о том, что товары ширпотреба не доходят до деревни, была выделена комиссия, которая под председательством товарища Сталина конкретно и досконально разобралась во всех комбинациях внерыночных потребителей, съедавших значительную долю рыночных фондов. Необходимо было преодолеть сопротивление внерыночных потребителей, а вы знаете, что эти внерыночные потребители достаточно почтенные. Необходимо было срезать лишки, которые они получали, и направить это в деревню и рабочие районы. После принятия решений, ЦК неоднократно проверял их исполнение. Вопросы ширпотреба были поставлены на сентябрьском пленуме 1932 г. в порядке отчета и, наконец, в самое последнее время ЦК вновь проверил выполнение решений по шерстяным тканям.
Железнодорожным транспортом Политбюро занимается вплотную уже несколько лет. Достаточно напомнить о совещаниях, которые были в январе 1931 г. В июне 1931 г. вопросы транспорта обсуждались на пленуме ЦК. В 1931 г. на этих совещаниях были машинисты, директора, начальники районов, начальники служб. ЦК входил во все коренные вопросы транспорта.
Последнее решение Центрального комитета о транспорте разрабатывалось в порядке конкретного изучения каждой детали. Недавно создана специальная комиссия ЦК и Совнаркома по транспорту, которая должна помочь транспортникам улучшить работу железных дорог.
После той справедливой критики Наркомпути, которая была на съезде, эта комиссия, вероятно, развернет свою работу еще более основательно. Она будет оперативно контролировать, проверять и помогать осуществлению решений ЦК по транспорту.
Товарищи, работающие на местах, хорошо знают оперативную работу ЦК и лично товарища Сталина по сельскому хозяйству. Они знают, как ЦК партии изо дня в день проверял вопросы сева, уборки и общего укрепления колхозов. И проверял не абстрактно. В этом году Центральным комитетом были созваны деловые совещания с участием местных работников, на которых были разобраны все практические вопросы применительно к отдельным районам и областям. Вы знаете, как ЦК руководил севом и как проверял исполнение своих решений. Идет ли плохо сев хлопка, уборка хлопка, прополка свеклы или уборка свеклы и т. д., ЦК проверял изо дня в день и давал практические указания, как исправить недостатки.
Или вот вопрос о сельскохозяйственных машинах. Он вылился в большой и острый вопрос.
Вы помните, что много говорили о пропашном тракторе, много вертели это дело в аппаратах, пока, наконец, в порядке проверки исполнения вопрос не был поставлен в ЦК. Выяснилось, что дело заволокитили. После выяснения системы трактора решено было приступить к производству пропашного трактора Фармола на Путиловском заводе.
Вы все знаете, как остро стоит вопрос со снабжением тракторов горючим. ЦК повседневно занимался и занимается этим вопросом.
Особенно остро стоит вопрос с воровством керосина в МТС. Однако борьба за экономию горючего, борьба с расхищением, бесхозяйственным расходованием и незаконной продажей на сторону горючего, отпускаемого государством МТС, совхозам, промышленности, не давала достаточных результатов, пока не был разрешен коренной вопрос. А коренным вопросом оказался вопрос о ценах на горючее.
Керосин отпускался МТС, совхозам и промышленности по ценам значительно более низким, чем были установлены цены для широкого рынка. Например во втором поясе керосин отпускался МТС по 10 коп. за килограмм, а в розницу продавался по 70 коп. Такой разрыв в ценах как бы стимулировал воровство, бесхозяйственное расходование керосина и незаконную его продажу на сторону.
Товарищ Сталин затребовал исчерпывающие материалы, разобрался со всей тщательностью в вопросе о ценах на керосин.
В результате цены на керосин и другие виды нефтегорючего были уравнены для МТС и совхозов с ценами для широкого рынка. Мы уверены, что это окажет решающее значение в борьбе за экономию горючего, большее, чем десяток общеадминистративных приказов.
Как видите, такая постановка вопроса совершенно отличается от узко-административной; вопрос берется под корень, по существу.
Вопросы удобрений, удобрений для хлопка, вопросы подъема урожайности ставились конкретно применительно к каждой области. Если бы Наркомзем, Наркомсовхозов и другие наркоматы осуществили хотя бы половину того конкретного и оперативного руководства и проверки исполнения, какую осуществляет ЦК, мы имели бы наверняка еще большие достижения.
Из проверки исполнения вытекал ряд крупных организационных вопросов. В этом и особенность стиля работы Центрального комитета, стиля работы товарища Сталина, что все решения связывались непосредственно о повседневной оперативной жизнью и о организационными вопросами. Весь стиль и метод работы Центрального комитета — это единство слова и дела, единство решения и исполнения. Наше Политбюро ЦК является органом оперативного руководства всеми отраслями социалистического строительства.
Почти ежедневно товарищ Сталин собирает деловые совещания, вызывает тех или иных работников в порядке оперативной постановки вопроса, проверки исполнения или разрешения тех или иных вопросов, связанных с запросами и нуждами мест. Многие вопросы, по которым в других местах преют часами и принимают большие резолюции, решаются в Центральном комитете быстро и оперативно. Вы знаете, что если секретарь крайкома или обкома, председатель исполкома пришлет в ЦК телеграмму, то он обязательно получит через 1—2 дня ответ. (Аплодисменты.)
Голоса. Правильно.
Каганович. Можно было бы привести много примеров того, как часто из небольшого, на первый взгляд, вопроса, из простого сообщения или письма вырастают большие и важные исторические решения во всех областях нашей деятельности. Узнал товарищ Сталин, что в одной школе плохо идет обучение: дисциплины нет, учителя не уважают, плохо поставлено дело обучения детей. И вот из этого одного факта разматывается весь узел вопроса о школе и принимаются те решения о школе, которые потом сами работники просвещения по справедливости называют действительно историческими решениями.
Или вопрос об учебнике. Я не буду здесь рассказывать всю эпопею с учебниками.
Сталин. О «рассыпном» учебнике.
Каганович. Рассказать, что ли?
Постышев. Расскажи, а то тут обижаются.
Каганович. Узнает ЦК, что у детишек нет учебников. Вызывает товарищ Сталин и спрашивает: как обстоит дело с учебниками? Разберитесь. Затем на Политбюро выяснилось, что у нас постоянных учебников нет.
Сталин. Каждый год учебники менялись.
Каганович. Именно каждый год учебники менялись. Менялись ежегодно и программы. «Левацкие» теоретики отмирания школы доказывали, что, если мы закрепим учебник на несколько лет, это будет тянуть нас назад, а в то же время не замечали, что дети из-за отсутствия учебников малограмотны.
Название «рассыпной» учебник — это не злая издевка, не шуточное название, а официальное наркомпросовское название этого рода «учебников». Еще в 1930 г. Всероссийская конференция по учебной книге постановила основными учебниками считать краевой учебник, в частности в форме рассыпных книг, краевую газету-учебник и общереспубликанский учебник, в частности в форме рассыпных книг».
«Рассыпной» учебник действительно состоял из отдельных листиков по всем наукам вместе, или, как говорили, «комплексно».
Не думайте, что листки этого «рассыпного» учебника давали какое-либо систематическое знание. Нет, они просто были разрозненным справочным материалом, т. е. в одном листке в одну кучу смешивались и вопросы арифметики, и русский язык, и сведения по географии, физике, общественным наукам и т. п.
Вот и попробуй учащийся на основании «рассыпных» учебных листочков иметь в голове стройное систематизированное знание.
Каждый год Наркомпрос выпускал огромное количество учебников. Расходовал деньги и тратил уйму бумаги на «рассыпные» учебники, и каждый год у нас не было стабильных учебников.
Теперь, после решения вопроса, взялись за учебники, школа у нас стала лучше, это бесспорно. С учебниками еще плохо, но все-таки в этом году лучше.
Бубнов. Все-таки сделали кое-что или нет?
Каганович. Да, товарищ Бубнов, сделали после того, как ЦК поставил вопрос со всей остротой и тщательно проследил за выполнением своего постановления. Сталин. Теперь учебники стабильны. Каганович. Вопросов, которые надо решать и выполнять, еще много, но работа Наркомпроса, безусловно, улучшилась, учебники стали стабильными.
Приведу пример из наименее, казалось бы, оперативной области — из области литературы. Что сделал здесь ЦК?
Я имею в виду историю с РАПП. Как известно, группа коммунистов-писателей, пользуясь организационным инструментом РАПП, неправильно использовала силу своего коммунистического влияния на литературном фронте, и вместо объединения вокруг РАПП и привлечения широких писательских кадров эта рапповская группа товарищей тормозила, задерживала разворот творческих писательских сил. ЦК столкнулся в данном случае с неправильной политической линией ряда коммунистов-писателей на литературном фронте, причем эти товарищи располагали организационным аппаратом — РАПП.
Можно было бы конечно вынести большую резолюцию о задачах коммунистов в литературе, можно было бы предложить рапповцам изменить свой курс. Но это могло остаться благим пожеланием. Товарищ Сталин поставил вопрос по-иному: надо, — говорил он, — организационно изменить положение.
И вот тогда был поставлен вопрос о ликвидации РАПП, о создании единого Союза писателей. После этого организационного решения вопроса писательские силы поднялись, развились, и дело в литературе улучшается. Решением организационного вопроса было, таким образом, обеспечено правильное проведение линии партии в литературе.
Я бы мог умножить количество примеров, показывающих работу ЦК, но достаточно и этого, чтобы получить ясное представление о ленинско-сталинском стиле и методе работы ЦК.
Товарищ Сталин учит нас каждый день умению видеть за формой содержание, умению подчинять организационные формы, подбор и распределение работников существу задач, умению соединять общую директиву с конкретными задачами, проверку исполнения с личной ответственностью, умению быть требовательным к себе и быть требовательными к другим там, где это касается дела, умению умножить силы большевиков привлечением на свою сторону широчайших масс, в первую очередь беспартийных активистов, рабочих, служащих и специалистов, умению организовать работу так, чтобы не только самому работать, а привести в движение все рычаги, привести в движение всех окружающих тебя работников, воспитывая их для того, чтобы с честью выполнить ту задачу, которую на тебя возлагают.
XVII съезд партии, как и вся партия, знает, что все руководство Центрального комитета нашей партии, его Политбюро и руководство товарища Сталина есть единое, неразрывное целое, обеспечивающее нам великие победы. (Гром аплодисментов. Все встают. Крики «ура».)
Товарищи, мы прошли великие годы славной борьбы. Мы подводим на XVII съезде итоги побед не для упоения нашими успехами, не для того, чтобы почить на лаврах. Мы подводим эти итоги как армия бойцов-революционеров. Мы оглядываемся на пройденный путь, чтобы на уроках прошлого проверить, отточить наше оружие для предстоящих еще боев.
Мы обсуждаем здесь организационный вопрос. Организационный вопрос и есть оттачивание оружия. Важность его, серьезность его нельзя недооценивать. Ибо нигде в мире организационный вопрос не стоял и не может стоять с такой серьезностью, с такой остротой, с какой стоит он у нас, в стране строящегося социализма.
Организационные тезисы дают направление нашей работе, они разрешают основные звеньевые вопросы. После съезда все наши организации, партийные и советские, должны на практике применить эти основы организационной перестройки.
XVII съезд партии принял отчетный доклад Центрального комитета как постановление съезда и партийный закон — как программу великих социалистических работ. Съезд отразил этим безграничное доверие к нашему ленинскому ЦК, к нашему великому вождю, который сплотил миллионы трудящихся нашей страны и всего мира.
Мы имеем все предпосылки, все необходимое для победоносного осуществления боевой программы, принятой съездом. Но если мы имеем прочную базу, прочный фундамент для построения социалистического общества, если у нас все условия победы налицо, означает ли это, что задачи второй пятилетки будут осуществлены самотеком, автоматически, означает ли это хоть в какой-нибудь мере ослабление внимания к задачам преодоления трудностей, к вопросам классовой борьбы, к вопросам укрепления пролетарской диктатуры? Нет, ни в какой мере. Наоборот, товарищ Сталин в своем докладе с особой яркостью доказал, что для полной ликвидации пережитков капитализма как в экономике, так и в сознании людей больше всего требуются бдительность, настороженность, настойчивость и классовая мобилизованность, с которой партия пришла к XVII съезду.
Мы имеем крупные успехи в деле освоения наших заводов, в деле большевизации наших колхозов. Но мы не должны закрывать глаза на то, что трудностей, недостатков у нас много, что враг еще окончательно не разбит, мы не должны закрывать глаза на, то, что именно на почве противоречий нашего роста неизбежно могут проявляться всякие рецидивы мелкобуржуазных, оппортунистических настроений, всякого рода правые и «левые» отклонения, с которыми партия будет и впредь бороться с боевой решимостью и непримиримостью.
Здесь выступали кающиеся люди, люди, которые увидели свое падение, которые увидели наши победы. Это отражает нашу победу. Мы не скажем, что мы с неудовольствием слушаем людей, которые вчера еще оплевывали нашу партию, клеветали на руководство нашей партии и которые сегодня приходят и на коленях признают свои ошибки и просят у партии прощения. Но, товарищи, это нас успокоить не может и не должно усыплять. Рецидивы возможны. Мы живем в стране, где социализм еще окончательно не победил, мы живем в окружении капиталистических государств, мы имеем и будем еще иметь трудности и мы можем сказать здесь всем и вся — пусть знают, что большевики и XVII съезд партии знают цену борьбе за единство, с какими трудностями мы добились единства партии, и пусть знают, что малейшая попытка фракционности, малейшая попытка нарушить единство встретит со стороны партии, со стороны большевиков такой же сокрушительный отпор, как встречали всякие антиленинцы этот отпор до сих пор. (Бурные аплодисменты.)
Вооруженная боевой программой, принятой нашим великим съездом, партия идет уверенно и твердо своим большевистским путем, путем героической борьбы за большевизацию колхозов, за техническую реконструкцию, за зажиточную жизнь трудящихся масс, за освоение новой техники, за выкорчевывание бюрократизма и канцелярщины, за большевистскую проверку исполнения, за идейное вооружение своих рядов теорией Маркса—Энгельса—Ленина—Сталина.
Сохраняя всю мобилизованность, не допуская никакого зазнайства, самоуспокоенности и головокружения от успехов, партия будет разбивать остатки классового врага, бить оппортунизм, сплачивать новые миллионы масс, подымая их на новые великие дела, сметая на своем пути все преграды к социализму, откуда бы они ни исходили, извне или изнутри.
Наши победы явились результатом того, что во главе нашей партии стоит человек, который смог мобилизовать массы с такой же решимостью и непреклонностью, как и Ленин, отстоять чистоту учения Маркса — Ленина, сумел обогатить это учение, сумел поднять высоко знамя борьбы, за социализм, сумел распознать, агентуру классового врага в нашей партии, сумел зажечь огнем энтузиазма партию, рабочий класс и трудящееся крестьянство и двинуть эту великую армию труда на последний штурм капитализма в нашей стране, на построение победоносного социалистического общества. (Бурные, продолжительные аплодисменты.)
Наш съезд приковывает к себе внимание миллионов, десятков миллионов масс не только нашей страны, но и всего мира. И наш XVII съезд может заявить уверенно этим миллионам рабочих и крестьян, что и впредь, под развернутыми знаменами Маркса—Энгельса—Ленина—Сталина, монолитная, идейно сплоченная, закаленная и проверенная в боях за социализм наша великая коммунистическая партия, под непосредственным боевым руководством нашего первого великого организатора и учителя Сталина, поведет миллионы к новым великим победам социализма!
Да здравствует наша великая коммунистическая партия!
Да здравствует наш родной, великий Сталин!
(Гром аплодисментов, крики «ура». Все встают, поют «Интернационал».)