Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 19
На 1 января 1951 года в лагерях и колониях МВД содержалось 2 528 146 заключенных, из них
 
в ИТЛ — 1 533 767,
в ИТК — 994 379 человек.
 
17,6 процента этого контингента составляли женщины
 
Человек
 %
 Возраст
16 339
 0,6
 00-18
882 421
 34,9
 18-25
980 952
 38,3
 26-40
259 999
 10,3
 41-45
174 318
 6,9
 46-50
60 468
 6,3  
 51-60
53 657
 2,2
 60-99

Осужденные за контрреволюционные преступления (579 918 человек) составляли 22,9 процента от общей численности контингента, из них в ИТЛ содержалось 475 976 человек (31 процент), а в ИТК и на отдельных лагпунктах — 103 942 (10,4 процента).

Самой большой группой среди "контрреволюционеров" были "изменники Родины" — 334 518 человек. За шпионаж получили свои сроки 18 377 человек, за террор — 7515, за диверсии — 3250, за вредительство — 1165, за саботаж — 14 654, за побеги из мест заключения — 22 687, за участие в антисоветских организациях — 46 582, за антисоветскую агитацию — 99 401, за "повстанчество и политбандитизм" — 129 476, осуждено как ЧСИР (члены семей изменников Родины) — 3256, как СОЭ (социально-опасные элементы) — 2846 человек.

Из 1 948 228 осужденных по уголовным статьям подавляющее большинство получило сроки по указу от 4 июня 1947-го (хищение государственной и личной собственности) — 1 031 296 человек. По закону от 7 августа 1932-го было осуждено 72 293 заключенных, за спекуляцию — 73 205, за бандитизм и вооруженное ограбление — 65 816, за бандитизм и вооруженное ограбление, совершенные в местах заключения, — 12 047, за умышленное убийство — 37 808, за умышленное убийство в местах заключения — 3635, за скотокрадство — 15 112, как воры-рецидивисты — 6911, за имущественные преступления — 61 194, за хулиганство — 93 477, за нарушение закона о паспортизации — 40 599, за побеги из мест заключения — 22 074, за дезертирство — 39 129, за незаконное хранение оружия — 12 932, за должностные и хозяйственные преступления — 128 618, по указу от 26 июня 1940-го (за прогулы и опоздания на работу) — 26 485 человек.

Национальный состав заключенных имел следующий вид:
 
Человек
 %
 русские
 1 405 511
 55,65
 украинцы
 506 221
 20,00
 белорусы
 96 471
 3,85
 татары
 56 928
 2,30
 литовцы
 43 018
 1,70
 немцы
 32 269
 1,30
 узбеки
 30 029
 1,20
 латыши
 28 520
 1,10
 армяне
 26 764
 1,20
 казахи
 25 906
 1,10
 евреи
 25 425
 1,0
 эстонцы
 24 618
 1,00
 азербайджанцы
 23 704
 0,90
 грузины
 23 583
 0,90
 поляки
 23 527
 0,90
 молдаване
 22 725
 0,90
 башкиры
 7 847
 0,30
 киргизы
 6 424
 0,20
 таджики
 5 726
 0,30
 удмурты
 5 465
 0,20
 туркмены
 5 343
 0,20
 финны и карелы
 4 294
 0,20
 корейцы
 2 512
 
 греки
 2 326
 
 китайцы
 2 039
 
 румыны
 1 639
 
 японцы
 1 102
 
 иранцы
 606
 
 турки
 362
 
 афганцы
 131
 
 монголы
 83
 
 
Среди заключенных имелось иноподданных: Германии — 3949 человек, Японии — 652, Италии — 10, Румынии — 531, Финляндии — 68, Франции — 34, Польши — 997, Югославии — 84, Англии — 1, Чехословакии — 227, США — 8, Венгрии — 1623, Китая — 1109, Болгарии — 93, Турции — 67, Албании — 2, Ирана — 752, Греции — 161, Афганистана — 41, без гражданства — 3475 иноподданных.

По срокам осуждения заключенные распределялись так: до 1 года — 72 759 человек (2,9 процента); от 1 до 3 лет — 222 359 (8,8); от 3 до 5 лет — 412 662 (16,3); от 5 до 10 лет — 1 362 709 (53,9); от 10 до 15 лет — 233 583 (9,2); от 15 до 20 лет — 102 644 (4,1); свыше 20 лет — 121 430 человек (4,8 процента).
Освобождению в 1951 году подлежало 285 825 заключенных, в 1952-м — 287 767, в 1953-м — 219 752.
В особых лагерях содержалось: в Минеральном лагере — 33 056 человек, в Горном — 19 186, в Дубравном — 23 541, в Степном — 18 572, в Береговом — 27 716, в Речном — 27 547, в Озерном — 33 325, в Луговом — 10 072, в Песчаном — 21 170 человек.

Контингент некоторых отдельных ИТЛ составлял:
 
 — Карлаг — 45 604 человек;
 — Сиблаг — 36 565 человек;
 — Волголаг — 18 571 человек;
 — Борский ИТЛ (Читинская область, обслуживание Ермаковского свинцового рудоуправления) — 2265 человек;
 — Устьвымлаг — 21 346 человек;
 — Каргопольлаг — 23 523 человека;
 — Унжлаг — 31 011 человек;
 — Вятлаг — 27 901 человек;
 — Усольлаг — 22 286 человек;
 — Ивдельлаг — 25 754 человека;
 — Севураллаг (Сосьва Свердловской области, лесозаготовки и т.п.) — 22 231 человек;
 — Востураллаг (Тавда Свердловской области, лесозаготовки и т.п.) — 21 302 человека;
 — Краслаг — 28 354 человек;
 — Ныроблаг — 23 792 человек;
 — Севкузбасслаг (поселок Яя Анжеро-Судженского района Кемеровской области, лесозаготовки и т.п.) — 18 930 человек;
 — Южкузбасслаг (Сталинск, ныне Новокузнецк) — 21 211 человек;
 — Кизеллаг — 19 729 человек;
 — Норильлаг — 72 940 человек;
 — Воркутлаг — 42 557 человек;
 — Ухтижемлаг — 34 546 человек;
 — Вяртсильский ИТЛ (Сортавальский район Карело-Финской ССР, обслуживание металлургического завода) — 2092 человека;
 — Комбинат № 9 (Пальмникен Калининградской области, добыча и обработка янтаря; ныне — комбинат "Русские самоцветы" в поселке Янтарный) — 1460 человек;
 — Комбинат "Апатит" (Кировск Мурманской области) — 8213 человек;
 — ИТЛ и строительство № 560 (Москва, Б. Серпуховская, 14 — работы Главпромстроя; позднее этот дом станет жилым, сейчас занят банком) — 21 947 человек;
 — ИТЛ и строительство № 313 (Свердловск-44, ныне — Новоуральск, Уральский электрохимический комбинат) — 18 767 человек;
 — ИТЛ и строительство № 258 (Ижоры Ленинградской области, работы Главпромстроя) — 10 535 человек;
 — ИТЛ и строительство № 352 (Электросталь, работы Главпромстроя, ныне — Машиностроительный завод (МСЗ)) — 7131 человек;
 — ИТЛ и строительство № 620 (Большая Волга, ныне — Дубна) — 1349 человек;
 — ИТЛ и строительство № 247 (Челябинск-40, ныне — Озерск, комбинат "Маяк") — 9578 человек;
 — ИТЛ и строительство № 585 (Арзамас-16, ныне — Саров) — 6675 человек;
 — ИТЛ и строительство № 940 (Днепродзержинск, объекты атомной промышленности, позднее вошедшие в состав Восточного ГОКа) — 6256 человек;
 — ИТЛ и строительство № 665 (Ленинабад, Горно-химический комбинат № 6 (позднее — "Востокредмет") — 4591 человек;
 — ИТЛ и строительство № 384 (Глазов, завод по регенерации урана, ныне — Чепецкий механический завод) — 6948 человек;
 — ИТЛ и строительство № 994 (Красноярск-26, ныне — Железногорск, Горнохимический комбинат) — 15 793 человек;
 — ИТЛ и строительство № 514 (Свердловск-45, ныне — лесной, "Элетрохимприбор") — 11 324 человека;
 — ИТЛ и строительство № 600 (Новосибирск, завод № 250 ПГУ при Совмине, производство металлического урана, ныне — Новосибирский завод химических концентратов) — 12 824 человека;
 — ИТЛ и строительство № 601 (Зауральский машиностроительный завод в Томске-7, ныне — Северск, Сибирский химический комбинат) — 14 400 человек;
 — ИТЛ Курьяновстроя (станция аэрации в Москве) — 3658 человек;
 — Комбинат № 16 (Китой Иркутской области, сооружение комбината Главгазтоппрома) — 38 640 человек;
 — Омскстрой — 3358 человек;
 — Комбинат № 18 (Ишимбай Башкирской АССР, нефтегазовый комбинат) — 17 968 человек;
 — Сахалинлаг — 13 867 человек;
 — Марковский ИТЛ (строительство Северной водопроводной станции в Москве) — 4228 человек;
 — Нижнеамурлаг — 30 492 человека;
 — Ангарлаг — 41 018 человек;
 — Печорлаг — 59 408 человек;
 — ИТЛ строительства № 501 (железная дорога "Чум — Салехард") — 41 718 человек;
 — ИТЛ строительства № 503 (железная дорога "Пур -Игарк") — 28 774 человека;
 — ИТЛ строительства № 505 (работы в Монголии) — 22 421 человек;
 — ИТЛ строительства № 506 (железная дорога на Сахалин) — 3761 человек;
 — ИТЛ строительства № 507 (железная дорога на Сахалин) — 38 141 человек;
 — Кунеевский ИТЛ (Куйбышевская ГЭС) — 15 864 человека;
 — Ахтублаг (Сталинградская ГЭС) — 4980 человек;
 — Вытегорлаг (Волго-Балтийский канал) — 4195 человек;
 — Каракумлаг — 626 человек;
 — ИТЛ Енисейстроя — 13 436 человек;
 — Баженовский ИТЛ — 5046 человек;
 — Севвостлаг — 154 242 человека;
 — Калачлаг (Волго-Донской канал) — 23 821 человек;
 — Мартыновский ИТЛ (ирригационные сооружения Волго-Донского канала) — 32 308 человек;
 — Цимлянский ИТЛ (гидроузел Волго-Донского канала) — 4354 человека;
 — Варнавинский ИТЛ (Горьковская область, лесозаготовки для нужд строительств Волгодона и Волгобалта) — 6095 человек;
 — строительства ГУШОСДОР — 23 646 человек;
 — ИТЛ строительства № 11 (добыча тория в Алданском районе Якутии) — 1393 человека.
 
На 1 января 1951 года лагерные подразделения МВД размещались в Москве по следующим адресам: ГУЛАГ — ул. Кирова, 3; ГУВС — Безбожный переулок, 25 (бывшая Набилковская богадельня, где уже в начале 1920-х размещалась Высшая пограничная школа ОГПУ; к началу 1990-х это здание занимало Министерство тяжелого машиностроения СССР); Главпромстрой — ул. Кирова, 3а; ГУЛГМП — ул. Дзержинского, 13; УМТС — Покровский бульвар, 14/5 (сейчас — жилой дом); СГУ — ул. 8 марта, 15 (окраина тогдашней Москвы у лесопарка Тимирязевской сельхозакадемии; сейчас — тоже жилой дом); ГУЛЛП — Кузнецкий мост, 24/26; 3 (производственное) управление ГУЛАГа — Б. Садовая, 1/7 (к 1956-му на этом месте будет выстроено здание, где разместится Министерство оборонной промышленности СССР, затем — Министерство экономики РФ); ГУШОСДОР — Софийская набережная, 34 (комплекс "Кокоревского подворья" напротив Кремля).

3 января датирован приказ № 003 "О результатах проверки Карагандинского ИТЛ МВД и об оказании ему помощи в устранении недостатков", которым начальнику ГУЛАГа Г. П. Добрынину было указано на недостаточный контроль за состоянием дел в Карлаге; начальник Карлага подполковник В. М. Маевский за халатное отношение к своим обязанностям снимался с должности, — его теперь сменил подполковник З. П. Волков (ранее — начальник УМВД Северо-Казахстанской области). Предыстория этого приказа такова.
 
Ещё в августе 1950-го прокурор Карлага Моисеенко сообщил на имя Берии о серьезных недостатках в работе лагеря: из 50 тысяч его заключенных около 30 тысяч, включая осужденных за тяжкие преступления, "содержатся на положении ссыльных без изоляции, с предоставлением почти неограниченных возможностей для устройства своего благополучия в лагерных подразделениях"; в лагере широко распространены "воровство соцсобствености", убийства, бандитизм, побеги (за 4 месяца 1950-го бежало 40 человек, за 7 месяцев зарезано и задушено свыше 50 человек).
 
Преступный элемент разбился на враждующие между собой группы так называемых "воров", "отколовшихся" и "махновцев", между которыми идет непримиримая борьба и убийства. В лагере развито "массовое сожительство", итогом чего стали сотни беременных и большое количество детей (около 1300), многие женщины рожают по 2-3 и более ребенка. Тысячи заключенных Карлага не используются по причине отсутствия конвоя, по раздетости, из-за отсутствия работы. Работники ГУЛАГа, МВД СССР и МВД Казахской ССР почти безвыездно живут в лагере, но не замечают этих безобразий. Практически ежегодно в Карлаг приезжают комиссии ГУЛАГа и МВД СССР, однако после их отъезда все остается по-брежневу.

6 сентября 1950-го Берия адресовал министру С. Н. Круглову резолюцию: "Нужно командировать в Карлаг т. Серова с группой работников МВД, поручив тщательно проверить сообщаемые факты, а также работу лагеря в целом, обратив особое внимание на режим содержания и использование заключенных. Обязать т. Серова на месте принять меры по наведению должного порядка в лагере. Лагерю нужна помощь со стороны МВД в укреплении руководящими кадрами. О принятых Вами мерах доложите".

Прочитав доклад заместителя министра И. А. Серова о результатах этой командировки, Берия 12 декабря 1950-го направил на имя Круглова ещё одну резолюцию: "Положение дела в Карагандинском лагере значительно более серьезно, чем оценивает его т. Серов. Факты показывают, что в Карлаг неправильно направлялись осужденные к каторжным работам, а также подлежащие содержанию в особых лагерях; в лагере имели место побеги и убийства, растраты и хищения. Карагандинский лагерь нуждается в укреплении кадрами, однако в мероприятиях не содержится конкретных указаний в этом направлении. Принимая некоторые практические меры по устранению имеющихся недостатков в лагере, МВД СССР оставляет безнаказанными лиц, допустивших грубое нарушение порядка направления, содержания и использования спецконтингентов, а также виновных в злоупотреблениях, которые имелись в лагерях. Рассмотрите ещё раз самым внимательным образом все материалы о положении в Карлаге, примите дополнительные меры к наведению порядка в лагере. Виновных в серьезных упущениях и злоупотреблениях в Карлаге надо привлечь к строгой ответственности. О принятых Вами мерах доложить к 25 декабря 1950 года".

Одновременно с изданием приказа № 003 Круглов доложил Берии, что для приема-сдачи дел от бывшего начальника Маевского к Волкову в МВД создана комиссия во главе с начальником ГУЛАГа Добрыниным, а в ходе очередной проверки работы Карлага одни из его работников сняты с занимаемых должностей, другие — уволены из органов МВД, а третьим — объявлены выговоры.
 
18 января приказом № 0029 на строительство № 505, завершившее сооружение железной дороги в Монголии, возлагались (во исполнение постановления Совмина СССР № 126-59сс от 15 января) строительство и эксплуатация оловянных и вольфрамовых предприятий на монгольской территории, для чего в составе строительства № 505 создавалось управление горно-обогатительного комбината № 505 во главе с заместителем начальника ГУЛЖДС генерал-майором Л. С. Буяновым.
 
Организация всех этих работ велась через Советско-Монгольское акционерное общество "Совмонголметалл" (созданное в 1949-м). Постановлением Совмина № 930-459с от 23 марта генеральным директором а/о "Совмонголметалл" был утвержден начальник строительства № 505 Л. С. Буянов, а его заместителем — начальник ГУЛЖДС Ф. А. Гвоздевский; в связи с этим Буянов приказом № 1386 от 15 октября будет освобожден от должности первого зам. начальника ГУЛЖДС (в 1952-м УИТЛ и строительство № 505 передадут от ГУЛЖДС в ведение СГУ). Приказом № 0029 в дополнение к занятым там "контингентам" направлялись квалифицированные рабочие и специалисты из числа заключенных Ангарского и Печорского ИТЛ, общая численность ИТЛ строительства № 505 составила теперь 22-26 тысяч заключенных.

Уже 27 октября Круглов доложил на имя Сталина о выполнении годового задания по добыче олова в Монголии (3000 тонн): к 24 октября на месторождении Модото (в 190 километрах от железной дороги и Улан-Батора на высоте 1680 метров над уровнем моря) было добыто 3030 тонн олова. Здесь было построено 8 крупных обогатительных фабрик, доводочная фабрика, 48 промывочных приборов, дизельная электростанция, смонтировано 76 насосов для подачи на фабрики подземной воды, построено 76 километров линий электропередачи, 15 километров трубопроводов, 35 километров автодорог, жилые здания, школа-семилетка, больница, детский сад, клуб, столовые, магазины и складские помещения. К началу промывочного сезона 1951 года на Модото для выполнения плана добычи олова было сосредоточено 2000 инженерно-технических и административно-хозяйственных работников, 11 000 рабочих (из них 10 000 — "спецконтингента"), 1050 грузовых автомашин, 24 экскаватора, 45 бульдозеров и 25 скреперов.
 
18 января приказом № 041 начальнику тюремного отдела УМВД Московской области полковнику Н. М. Гапонову и его заместителю полковнику Н. П. Баранкевичу объявлялась благодарность за хорошую организацию работ по реконструкции тюрьмы № 1 УМВД Московской области (Сокольнической, она же — Матросская Тишина) со строительством нового административно-следственного корпуса и телефонного узла.
 
Кто именно содержался в тюрьмах МВД после передачи в МГБ не только Особого совещания, ГУББ и Отдела спецпоселений, но и милиции? Вот как выглядит соответствующая статистика по тюрьмам УМВД Московской области за 1949-1952 годы.

На 1 июля 1949-го лимит всех тюрем УМВД составлял 8720 мест; содержалось в них 8503 человека (98 процентов от лимита), из них числилось: за органами милиции — 1090 человек, за органами МВД помимо милиции — 97, за транспортными органами МГБ — 144, за органами прокуратуры — 1347, за судами и трибуналами — 1787, за ОСО при МВД СССР — 45, осужденных и кассационных — 3993 человека.

На 1 июля 1950-го лимит составил 5450 мест; содержалось — 5837 человек (107 процентов от лимита), из них числилось: за органами милиции — 216 человек, за прочими органами МВД — 59, за транспортными органами МГБ — 38, за органами прокуратуры — 1331, за судами и трибуналами — 1026, за ОСО при МВД — 8, за ОСО при МГБ — 6, транзитно-пересыльных — 2, осужденных и кассационных — 3171 человек.

На 1 июля 1951-го лимит не изменился (5450 мест); содержалось — 5399 человек (99 процентов от лимита), из них числилось: за органами МВД — 28, за органами МГБ — 5, за транспортными органами МГБ — 6, за органами милиции — 181, за органами прокуратуры — 643, за судами и трибуналами — 959, за ОСО при МГБ — 1, транзитно-пересыльных — 3, осужденных и кассационных — 2573 человека.
 Наконец, на 1 июля 1952-го лимит составит 6490 мест; содержаться будет — 4725 человек (73 процента от лимита), из них будет числиться: за органами МВД — 84, за транспортными органами МГБ — 6, за органами милиции — 184, за органами прокуратуры — 806, за судами и трибуналами — 815, за ОСО при МГБ — 5, осужденных и кассационных — 2823 человека.
 
В конце первого месяца 1951 года было заменено руководство ГУЛАГа: 23 января приказом № 96 первый заместитель начальника главка полковник П. С. Буланов был переведен на должность начальника Политуправления и заместителя начальника Дальстроя по политработе, а 31 января приказом № 121 сам ГУЛАГ возглавил генерал-лейтенант И. И. Долгих (с должности министра внутренних дел Казахской ССР), Г. П. Добрынин же назначался теперь заместителем начальника Управления войск МВД по охране особоважных объектов промышленности и железных дорог (на основании постановления Совмина № 3476-1616с от 13 сентября и приказа № 00857 от 7 декабря это Управление будет реорганизовано в Главную инспекцию военизированной охраны первой категории — на правах главного управления МВД, — начальником которой станет Г. П. Добрынин).
 
Ещё 14 ноября 1950-го заместитель министра В. В. Чернышов в докладной записке на имя Круглова предложил снять с должности начальника Политуправления Дальстроя полковника В. Ф. Шевченко, "неправильно" понимавшего роль Политуправления и не укреплявшего единоначалие начальника Дальстроя. 23 ноября 1950-го МВД направило в ЦК ВКП(б) письмо с просьбой утвердить начальником Политуправления Дальстроя и заместителем начальника Дальстроя по политработе П. С. Буланова, а 6 января 1951 года МВД обратилось на имя зампреда Совмина СССР Берии с предложением назначить ("в целях укрепления руководства") нового начальника ГУЛАГа, назвав кандидатуру Долгих. Шевченко же к концу года приказом № 1800 от 29 декабря будет назначен заместителем министра внутренних дел Эстонской ССР.
Как и полагалось в подобных случаях, 2 марта Добрынин и Долгих подписали акт приема-передачи ГУЛАГа, где, в частности, сообщалось следующее:
 
"Штатная положенность" центрального аппарата главка — 504 человека, фактически на 10 февраля — 478 человек, из них: мужчин — 325, женщин — 153, генералов — 4, офицеров — 387, членов ВКП(б) — 366, имеют высшее образование — 22,8 процента сотрудников, незаконченное высшее — 6,9 процента, среднее — 24,7 процента, незаконченное среднее — 30,5 процента, начальное образование — 15,1 процента сотрудников.

Менее 6 месяцев в ГУЛАГе проработало 94 человека, от 6 до 12 месяцев — 53, от 1 до 2 лет — 54, от 2 до 3 лет — 81, от 3 до 5 лет — 132, свыше 5 лет — 64 человека.

Центральный аппарат ГУЛАГа состоит из следующих подразделений: руководство — 2 человека, 1 отдел — 16, 2 управление — 98, 3 управление — 156, 4 отдел — 12, Управление охраны — 80, Политотдел — 52, Отдел кадров — 36, Орготдел — 12, Культурно-воспитательный отдел — 8, Отделение перевозок — 4, Финансово-расчетное отделение — 5, Секретариат — 25 человек.

Периферийные органы ГУЛАГа: по штатам числится — 400 146 человек, фактически в наличии — 335 511 человек, из них офицеров — 38 383 (в том числе 2469 женщин). Оперативных сотрудников по штату — 4131 человек, в наличии — 3671 человек. По штатам положено специалистов с высшим и средним специальным образование — 21 575, в наличии — 12 120 человек.

В составе ГУЛАГа 105 ИТЛ и 9 особых лагерей, 97 УИТЛК — ОИТК МВД — УМВД, в том числе 95 ИТЛ и 5 особых лагерей, входящих в Системы производственных главков МВД. К собственным лагерям ГУЛАГа относятся: Карлаг, Сибирский, Волжский, Борский, особлаги Степной, Луговой, Песчаный, Дубравный и 57 пересыльных тюрем. На 1 января в УИТЛК — ОИТК содержалось 968 284 заключенных, в пересыльных тюрьмах — 29 094.

Вывод рабочей силы на производство (группа "А") — 77,4 процента заключенных, в обслуге лагерей и колоний (группа "Б") — 9,9, больные (группа "В") — 7,7, неработающие но разным причинам (группа "Г") — 5 процентов. Больных: амбулаторно-освобожденных от работы — 31,3 процента, коечно-больных — 37,7, в оздоровительных пунктах — 26,7, беременных женщин и кормящих матерей — 4,3 процента. Из неработающих по разным причинам (группа "Г"): внутрилагерные переброски — 10,3 процента, не работали как назначенные в этапы — 3 процента, не работали по вине производства — 54,7 процента, невывод на работу из-за отсутствия конвоя — 15,4 процента, отказчики от работы — 4,2 процента, штрафники без вывода на работы — 7,6 процента.

В 1950-м из ИТЛ и ИТК было освобождено 727 500 заключенных, в 1949-м — 678 400. Досрочно освобождены в 1950-м 163 100 человек (беременные и имеющие детей женщины, несовершеннолетние, переданные на работу по вольному найму на предприятия и строительства МВД и других министерств).

"Бандитских проявлений" в ИТЛ и ИТК в 1950-м было 1392 случая (в 1949-м — 1834 случая). Наибольшее число бандитских проявлений пришлось на лагеря ГУЛЛП (191 случай) и ГУЛЖДС (174 случая).
Средняя обеспеченность жилой площадью одного заключенного — 1,9 квадратных метра. Всего в ИТЛ и ИТК имелось 2105 больниц на 125 600 коек, 3375 поликлиник и амбулаторий.

Заключенных 1-ой категории физического труда — 60,6 процента, 2-ой категории — 30 процентов, инвалидов — 9,3 процента. Средняя смертность по всем ИТЛ и ИТК — 0,07 процента. Для содержания детей осужденных матерей в возрасте до 2 лет имелись 226 домов младенца, где содержалось 14 775 детей. Всего беременных — 6869, причем 90 процентов из содержащихся в ИТЛ беременных женщин забеременели уже в лагере (аналогичный показатель для колоний — около 40 процентов).

Общее количество содержащихся в особых лагерях — 215 185 заключенных, из них 177 128 мужчин и 38 057 женщин; несовершеннолетних — 239 человек. За 1950-й из особлагов было совершено 50 побегов, 5 человек продолжали числиться в бегах.

35 987 каторжан содержались в Воркутлаге, Сиблаге, Севвостлаге, Ангарлаге, Норильлге, в УИТЛК УМВД Молотовской области и в ОИТК УМВД Вологодской области.
81,7 процента работающих заключенных ИТЛ и ИТК выполняли производственные нормы на 100 — 200 процентов, 4 процента — более чем на 200 процентов.
В ИТЛ и ИТК действовали 5030 культбригад и кружков художественной самодеятельности.

Установленный правительством лимит охраны ИТЛ и ИТК — 9 процентов к "наличию заключенных". На 1 января по штатам полагалось 241 269 человек военизированной охраны, в наличии было 215 335 человек, из них 10 234 офицера, 51 197 сержантов, 94 879 ефрейторов и 50 025 стрелков ВОХР. 128 475 сержантов и рядовых служили по вольному найму, 74 850 — по призыву.

Личный состав частей охраны (стрелки и сержанты) жил в казарменных помещениях. В 13,3 процентах ИТЛ охрана размещена "скученно" (в среднем около 2 квадратных метров жилплощади на человека вместо положенных 4 метров). Семейные стрелки и сержанты охраны, а также офицерский состав размещались по квартирам, 5600 семей жили на частных квартирах, некоторые подразделения охраны — в землянках и палатках.

В наличии 18 287 служебных собак, из них: розыскных — 2534, конвойных — 1174, караульных — 12 119, щенков — 2460.
Бежало в 1950-м 4266 заключенных, остаются в бегах — 592 человека. Наиболее неблагополучные по побегам: УСВИТЛ (бежало — 576 человек, в бегах — 89 человек), Цимлянский ИТЛ (соответственно 205 и 66), Южкузбасслаг (149 и 16), Ангарлаг (142 и 16), Калачовский ИТЛ (74 и 22).

Агентурно-осведомительная сеть в ИТЛ и ИТК на 1 января включала 174 225 человек, из них среди заключенных — 138 772 человека, вольнонаемных — 19 036, ВОХР — 16 417. Из них резидентов — 13 671 человек, агентов — 4118, осведомителей — 156 436.

На учёте 2883 районных и городских инспекций исправительно-трудовых работ состояло 446 398 человек, из них: на общих работах по назначению органов МВД — 15 931 человек, по месту работы на предприятиях и в учреждениях — 298 931, по месту работы в колхозах — 125 999 человек. Удержания в доход Государства из зарплаты осужденных к ИТР составили 368 миллионов рублей.
План доходов от трудового использования заключенных в 1950-м в сумме 4563,3 миллиона рублей выполнен, причем недостачи и хищения в 1950-м составили 3895 тысяч рублей (при 7026 тысячах рублей в 1949-м), поступило 10 853 рацпредложения (из них внедрено — 5732, сумма экономии — 21 миллион рублей). В 1950-м на предприятиях ГУЛАГа зарегистрировано 27 200 несчастных случаев, из них 2120 тяжелых и 306 со смертельным исходом.

Лимит пожарной охраны — 9345 человек, в наличии имелось — 8700 человек, из них 4020 вольнонаемных и 4680 заключенных. В 1950-м произошло 126 пожаров и загораний, общая сумма убытков — 843 тысячи рублей.

Личный состав ГУЛАГа и его местных органов обслуживали 108 больниц на 4476 коек, 69 поликлиник и 206 врачебных амбулаторий. Детей личного состава ГУЛАГа — 137 детских садов на 4188 мест. ГУЛАГу принадлежал санаторий в Дзинтари.

Расход на содержание центрального аппарата ГУЛАГа по плану на 1950-й — 18 526 тысяч рублей, израсходовано — 17 340 тысяч.
В 1950-м и в январе 1951 года в ГУЛАГ поступило 627 347 документов, а отправлено 431 392 документа; жалоб и заявлений — 70 582.
 
Постановлением Совмина № 250-117сс/оп от 27 января "О порядке использования бывших заключенных на стройках Главпромстроя МВД, подлежащих призыву на действительную военную службу" разрешалось призвать в армию годных к физическому труду бывших заключенных 1925-1930 годов рождения, отбывших срок наказания в лагерях при строительствах №№ 247, 313, 514 и 585 (Челябинск-40, Свердловск-44, Свердловск-45, Арзамас-16), — за исключением "социально-опасных" (судимых за контрреволюционные преступления, убийства, бандитизм, разбой, грабеж и воров-рецидивистов) и лишенных гражданских прав по суду.
 
Этих призывников надлежало направить на замену солдатам, подлежащим увольнению в запас из строительных батальонов того же Главпромстроя. Приказом № 0059 от 8 февраля начальнику Управления военно-строительных частей (УВСЧ) Главпромстроя генерал-майору И. И. Шевлякову предписывалось сформировать из этих бывших заключенных отдельные военно-строительные подразделения ("не смешивая" новых призывников с остальным личным составом ВСЧ), провести месячную строевую подготовку, после чего использовать исключительно на второстепенных работах. Категорически запрещалось направлять военно-строительные части, сформированные из бывших заключенных, на строительно-монтажные работы "основных объектов", в гарнизонные наряды по патрулированию и на прочие задания, связанные с пользованием оружием, использовать этот личный состав "одиночным порядком" или "мелкими группами", а также посылать в командировки.

Ещё 26 декабря 1950-го Круглов направил на имя Берии следующее письмо:
 
"В связи о переводом на работу в Красноярский край в качестве начальника Главного управления "Енисейстрой" и освобождением от обязанностей заместителя Министра внутренних дел СССР тов. Панюкова А. А., переводом на работу в Дальстрой заместителя Министра внутренних дел СССР тов. Митракова И. Л. возникла необходимость подбора заместителя Министра внутренних дел СССР — специалиста инженера-горняка, на которого можно было бы возложить наблюдение за работой таких главных управлений Министерства, как Главспеццветмет, Главслюда, Главасбест и Енисейстрой.
Обсудив этот вопрос, считаем возможным рекомендовать на должность заместителя Министра внутренних дел СССР горного генерального директора 3 ранга тов. Митюкова Алексея Петровича, работающего в настоящее время в качестве начальника Главного управления лагерей асбестовой промышленности МВД.

Тов. Митюков А. П. 1903 года рождения, русский, член ВКП(б) с 1926 года, по специальности горный инженер (окончил Ленинградский горный институт в 1937 году), продолжительное время работающий в Системе горной промышленности, имеет большой опыт руководящей и хозяйственной работы. За время работы в Системе МВД СССР с мая 1950 года в качестве начальника Главного управления лагерей асбестовой промышленности МВД СССР тов. Митюков зарекомендовал себя положительно.

Прошу Вашего согласия представить в ЦК ВКП(б) на утверждение в качестве заместителя Министра внутренних дел СССР кандидатуру тов. Митюкова А. П."
Однако это предложение не было принято, а распоряжением МВД № 155 от 10 февраля обязанности между Кругловым и его заместителями по наблюдению за работой лагерных и тюремных подразделений были распределены таким образом:

— С. Н. Круглов (министр) — ГУЛЖДС, 4 спецотдел;
— И. А. Серов (первый заместитель министра) — ГУВС, ГУЛАГ, ГУПВИ, Тюремное управление, 1 спецотдел;
— В. В. Чернышов — выполнение спецзаданий, Енисейстрой, Спецуправление (геологоразведочные работы по урану), 6 и 7 спецотделы;
— И. И. Масленников — Управление конвойных войск;
— В. С. Рясной — ГУШОСДОР, Главгидроволгодонстрой, Куйбышевгидрострой, Сталинградгирострой, Средазгидрострой, Волгобалтгидрострой, Гидропроект;
— С. С. Мамулов — ГУЛГМП, СГУ, Главслюда, Главасбест, Геологическое управление, ГУЛЛП, УМТС, Плановый отдел;
— А. П. Завенягин — Главпромстрой;
— Н. К. Богданов — Отдел детских колоний;
— И. Л. Митраков — Дальстрой.

Лишь спустя год с лишним, постановлением Совмина № 2990 от 3 июня 1952-го, заместителем министра внутренних дел, курирующим Енисейстрой, Главслюду, Главасбест, Геологическое управление, Специальное управление и 7 спецотдел, будет утвержден П. Г. Шмаков, до того — председатель ЦК профсоюза рабочих горнодобывающей промышленности, в 1942-1947 годах работавший управляющим трестом "Уралзолото", начальником Уральского ИТЛ (с 7 июня 1947-го до января 1948-го), председателем ЦК профсоюза рабочих по добыче золота и платины; 3 марта 1952-го ему присвоят звание инженер-полковника. А. П. Митюков же оставался начальником Главасбеста вплоть до марта 1953-го, когда вместе с этим главком перешел в Систему Министерства промышленности строительных материалов СССР.
 
На основании распоряжения Совмина № 931р от 27 января и приказа № 0064 от 13 февраля общая штатная численность Центрального аппарата МВД СССР (7635 человек) подлежала сокращению на 382 единицы. По лагерным и тюремным подразделениям сокращались: 4 спецотдел — 10 человек, Специальное управление — 10, УМТС — 8, ГУПВИ — 58 (в том числе Особое справочное бюро), ГУЛАГ — 20, Дальстрой — 15, ГУШОСДОР — 13, ГУЛГМП — 4, ГУЛЛП — 3, СГУ — 17, Главслюда — 6, Главасбест — 5, Главное управление "Енисейстрой" — 12 человек.

16 февраля распоряжением МВД № 292сс/оп 6 с/о был выделен из состава ГУЛГМП в самостоятельный спецотдел МВД (заместитель начальника — М. А. Гагкаев), руководящий геологоразведочными и геологопоисковыми работами "на свинец" (уран) Горно-промышленного управления № 21 МВД и объекта № 226 Ухтинского комбината ГУЛГМП (радиевый завод).
 
3 марта приказом № 00109 объявлялись очередные "штат и расстановка" легковых машин для обслуживания Центрального аппарата МВД (всего 254 автомобиля). За Кругловым закреплялись "ЗИС-110" и "мерседес", а за его замами: за Серовым — "ЗИС-110" и "паккард", за Масленниковым, Мамуловым и Завенягиным — "ЗИС-110" и "М-20" ("Победа"), за Рясным и Обручниковым — "ЗИМ" и "М-20". Начальник ОДК Ф. П. Петровский, зам. начальника ГУПВИ А. З. Кобулов, начальники ГУЛГМП (Н. А. Добровольский), ГУШОСДОР (Н. И. Литвин), ГУЛЖДС (Ф. А. Гвоздевский), СГУ (Ф. П. Харитонов), Главслюды (И. А. Карасев), Главасбеста (А. П. Митюков), тюремного управления (М. В. Кузнецов), УМТС (В. А. Уваров), ХОЗУ (Т. И. Попов) и секретарь парткома МВД В. М. Масютин ездили на "Победах". Начальнику 4 спецотдела В. А. Кравченко полагался "бьюик", начальнику ГУЛАГа И. И. Долгих — "паккард", начальнику ГУЛЛП М. М. Тимофееву — "кадиллак", начальникам Главпромстроя А. Н. Комаровскому и Гидропроекта С. Я. Жуку — "ЗИС-110", начальнику Спецуправления М. С. Шёлкову — "татра".
 
Постановлением Совмина № 981 от 14 марта объявлялись лауреаты Сталинских премий за 1950 год в области строительства. Среди них были и следующие сотрудники МВД: премии первой степени (150 000 рублей) получили (за разработку проектного задания Куйбышевской ГЭС на Волге) начальник Гидропроекта МВД С. Я. Жук и его заместитель и главный инженер Главгидропроекта Г. А. Руссо; премии второй степени (100 000 рублей) — начальник Сталинградгидростроя Ф. Г. Логинов (за прошлые заслуги — "коренное усовершенствование методов работы при восстановлении Днепровской ГЭС имени Ленина"), бывший начальник ГУШОСДОР И. С. Любый и его заместитель Н. И. Золотаревский (за проектирование и скоростное строительство автомобильной дороги); премии третьей степени (50 000 рублей) — заместитель начальника Главпромстроя П. К. Георгиевский (за разработку и осуществление конструкции каркаса высотного здания на Котельнической набережной в Москве; сам этот стальной каркас был изготовлен на Рыбинском механическом заводе № 1 Главпромстроя).
15 марта приказом № 00133 объявлялась инструкция "О порядке ведения отдельного персонального учёта осужденных иностранных граждан (подданных) и лиц без гражданства", содержащихся в ИТЛ, особых лагерях, ИТК, трудовых колониях для несовершеннолетних и в тюрьмах МВД, который предписывалось вести 1 спецотделу МВД СССР и 1 с/о МВД республик и УМВД.

Постановлением Совмина № 1032-518сс/оп от 31 марта на МВД возлагалось строительство объектов Системы ПВО вокруг столицы, для чего в Москве организовывалось строительное управление № 565 МВД. Сперва на должность его начальника предлагалась кандидатура начальника УМВД Ростовской области генерал-майора И. И. Горбенко, но затем предпочли председателя акционерного общества "Висмут" (разработка месторождений урана в Германии) генерал-майора М. М. Мальцева. 12 июня приказом № 726 Мальцев был назначен начальником Управления строительства № 565, а его заместителем и главным инженером — инженер-полковник В. А. Сапрыкин, ранее — главный инженер и зам. начальника УИТЛ и строительства № 247 (Кыштым Челябинской области, ныне — Озерск). Оба уже были Героями Социалистического Труда (за участие в создании атомной бомбы). 5 июля приказом № 850 М. М. Мальцев был назначен ещё и заместителем начальника Главпромстроя.

14 июля приказом № 00514 для производства работ на строительстве № 565 организовывался ИТЛ "1-й категории" на 20 тысяч заключенных, начальником лагеря стал тот же Мальцев. Тогда же в составе Главпромстроя было создано Управление "В" (со штатом в 30 человек), а в составе ГУШОСДОР — Управление "А" (55 человек) для строительства дорог для Системы ПВО (получившей условное наименование "Беркут"). 16 октября приказом № 1388 заместителем начальника УИТЛ и строительства № 565 по лагерю был полковник И. И. Горлов — ранее начальник УМВД Тюменской области. Для сооружения Системы "Беркут" в военно-строительные части Главпромстроя передавалось 40 тысяч солдат и офицеров и около 50 тысяч заключенных с других предприятий и строек.

Первоначально Управление строительства № 565 размещалось в селе Никольском, в доме 93 по Ленинградскому шоссе (нумерация домовладений и сама застройка этого района с тех пор изменились; как мы уже видели, лагерная Система использовала этот участок ещё со времен Дмитлага). 3 декабря постановлением Совмина № 4920-2125сс Управлению строительства № 565 было предоставлено здание по Большой Ордынке, 22/2 (некогда Мариинское епархиальное женское училище), с выселением размещавшихся там школы ФЗУ портных Мосгорпромсовета, Московского художественно-промышленного училища имени Калинина Роспромсовета и 15 семей жильцов. Проведение ремонта здания поручалось стройуправлению № 560 (созданному ещё в 1946-м как ИТЛ Спецстроя). К середине 1990-х здесь по-прежнему помещались Федеральное управление специального строительства при Правительстве РФ, Спецстройбанк и т.п. структуры).

31 марта начальник Управления по надзору за местами заключения Прокуратуры СССР Н. В. Вавилов доложил Генеральному прокурору СССР Г. Н. Сафонову:
 
"Прокурор Обского ИТЛ и строительства № 501 сообщил, что в 9 лагерном отделении заключенными были учинены массовые беспорядки, выразившиеся в следующем: в ночь на 10 января 1951 года группа заключенных из числа воров и бандитов ворвалась в барак к заключенным, работающим на механизмах, и пыталась отобрать у заключенного Сеп посылку и у заключенного Баранухина деньги. Сеп и Баранухин не подчинились домогательствам бандитов, в результате чего Баранухину было нанесено несколько ножевых ранений.
Заключенные, проживавшие в бараке, возмутились действиями бандитов и, вооружившись поленьями и досками, выгнали из барака бандитов и преследовали их по зоне лагпункта до барака.
Разбуженные шумом заключенные других бараков в количестве до 400 человек подошли к бараку, где жили бандиты, и учинили избиение бандитов.
В результате массовых беспорядков было убито 4 человека, тяжело ранено 5 и легко ранено 4 человека.
Прокуратурой лагеря возбуждено уголовное дело в отношении виновных лиц, проявивших преступные действия".
 
6 апреля приказом № 00169 объявлялось, что в конце прошлого года в отдельном лагпункте ОИТК УМВД Мурманской области "группой заключенных из уголовно-бандитствующего элемента" в составе Смирнова, Полякова, Заярнюк, Веретейченко и Виноградова (неоднократно судимых за тяжкие контрреволюционные и уголовные преступления) "в целях побега" совершено убийство начальника конвоя старшего сержанта Зырина. Военный трибунал Беломорского военного округа признал перечисленных заключенных виновными в совершении террористического акта и 28 марта приговорил к расстрелу. Предписывалось объявить этот приговор всем заключенным и впредь все дела об убийстве или покушении на убийство лагерной администрации и личного состава ВОХР заключенными направлять на рассмотрение окружных военных трибуналов.

Выговор "за необеспечение должного режима, изоляции, охраны и условий содержания заключенных" был объявлен начальнику Сахалинского УИТЛ подполковнику Д. В. Успенскому ещё в 1950-м (приказом № 00231 от 7 апреля). Теперь, спустя год, Успенский вновь подвергся критике в приказе № 00177 от 9 апреля:
 
"…Начальник Сахалинского лагеря тов. Успенский неоднократно предупреждался Министерством внутренних дел СССР о необходимости более серьезного отношения к руководству лагерем. Однако, тов. Успенский выводов для себя не сделал и продолжает проявлять барско-пренебрежительное отношение к работе в лагере и не занимается руководством лагерного аппарата по выполнению поставленных МВД СССР задач по режиму и охране заключенных. Поступившие в МВД СССР данные свидетельствуют о том, что тов. Успенский по-прежнему продолжает однобокую линию в своей работе, считая, что он должен заниматься только строительством, совершенно игнорируя руководство лагерем. В результате такого отношения к работе в лагере допущено много серьезных недостатков, в особенности, в охране и режиме содержания заключенных. Несмотря на категорическое запрещение МВД СССР использовать заключенных на работе совместно с вольнонаемными гражданами, в Сахалинском лагере при попустительстве тов. Успенского продолжает существовать эта практика. МВД СССР считает, что тов. Успенский своими неправильными действиями идет в разрез с требованиями МВД СССР и не обеспечивает порученный ему участок работы.

Тов. Успенский за проявленную бездеятельность в руководстве лагерем заслуживает снятия с поста начальника Управления Сахалинского лагеря МВД и запрещения дальнейшего его использования на работе в Системе лагерей МВД. Учитывая, что тов. Успенскому за допущенные недостатки объявлено строгое партийное взыскание, а также признание тов. Успенским допущенных ошибок в работе, которые он обязался устранить до 1 мая 1951 года и перестроить свое отношение к руководству лагерем, приказываю начальника Сахалинлага тов. Успенского за безответственное отношение к состоянию лагеря, в результате чего имеются серьезные недостатки, последний раз предупредить о неполном служебном соответствии".
 Напомним, что ещё в 1933-м Успенский был назначен начальником Управления Беломорско-Балтийского ИТЛ ОГПУ, за строительство Беломорканала награжден орденом Красной Звезды, в 1936-1937 годах — заместитель начальника Дмитлага, получил орден Ленина за участие в сооружении канала "Москва-Волга"; в дальнейшем работал на строительстве Куйбышевского гидроузла, был начальником Сорокского, Заполярного и Печорского ИТЛ, Карагандинского строительства ГУЛЖДС, ряда лагерей на строительстве БАМа, заместителем начальника управления строительства № 505 (сооружение железной дороги в Монголию), а с 20 августа 1948-года — начальником Сахалинского ИТЛ (сооружавшего нефтепромыслы на Сахалине). А приказом № 679 от 26 июля 1952-го Успенский будет назначен и.о. начальника управления "Татспецнефтестрой".
 
16 апреля был подписан и на следующий день опубликован в газете "Известия" указ Президиума Верховного Совета СССР (ПВС) о награждении заместителя министра внутренних дел СССР А. П. Завенягина орденом Ленина — в связи с 50-летием и отмечая "заслуги перед страной в области хозяйственного строительства". Уже 20 августа постановлением Совмина № 3066 Завенягина освободят от должности заместителя министра в связи с его уходом из Системы МВД. В 1941-1951 годах Завенягин курировал работу Главпромстроя НКВД/МВД; теперь же наблюдение за ГУЛПС перешло к другому заместителю министра — В. В. Чернышову (а после смерти Чернышова в сентябре 1952-го — лично к министру).
 
До 1953 года Завенягин будет занимать должность первого заместителя начальника 1 главного управления при Совмине СССР, с образованием в июне 1953-го Министерства среднего машиностроения станет одним из заместителей министра (В. А. Малышева), а с 28 февраля 1955-го до своей смерти 31 декабря 1956-го — и министром среднего машиностроения. За успешные испытания атомной (1949) и водородной (1953) бомб Завенягину было дважды присвоено звание Героя Социалистического Труда. Похоронен он на Красной площади. Постановлением Совмина № 204 от 25 февраля 1957-года имя Завенягина будет присвоено Норильскому горно-металлургическому комбинату, строительством которого он руководил в 1938-1941 годах.
 
23 апреля приказом № 0276 "в целях улучшения контроля со стороны ГУЛАГа МВД СССР за выполнением исправительно-трудовыми лагерями приказов и директив МВД СССР по охране, содержанию и трудовому использованию заключенных" при начальнике ГУЛАГа создавалась группа ответственных инспекторов (12 человек). Эта группа комплектовалась из работников, имеющих необходимую политическую и общеобразовательную подготовку и "положительный опыт" руководящей работы в Системе МВД, а также по линии работы ИТЛ, и способных осуществлять руководство и оказывать помощь лагерям, МВД республик и УМВД в выполнении их задач в области охраны, содержания и трудового использования заключенных.
 
За каждым ответственным инспектором закреплялись определенные ИТЛ, работу которых он должен был проверять "путем личных выездов на места" (отводя на это не менее половины своего рабочего времени) и ставить все вопросы, касающиеся того или иного лагеря, на разрешение руководства ГУЛАГа или МВД СССР. Руководство работой ответственных инспекторов возлагалось на начальника ГУЛАГа и его первого заместителя. 29 мая приказом № 650 ответственным инспектором (на правах начальника отдела), возглавлявшим всю эту группу, был назначен подполковник ветеринарной службы А. В. Лазаревич — ранее начальник Ветеринарного отдела ГУЛАГа.

25 апреля приказом № 00213 на базе 1 и 4 отделов ГУЛАГа воссоздавалось 1 управление (по режиму и оперативной работе) ГУЛАГа со штатом в 42 человека. 14 июня приказом № 733 начальником 1 управления ГУЛАГа и заместителем начальника всего главка был назначен генерал-майор П. И. Окунев — ранее начальник Отдела контрразведки (ОКР) МВД (с 25 апреля 1939-го — начальник УНКВД/УМВД Дальстроя, с 10 августа 1949-го — начальник УМВД Пензенской области, с 20 декабря 1950-го — начальник ОКР МВД). Прежний начальник 1 отдела ГУЛАГа полковник П. В. Сафонов был тогда же назначен начальником 2 (оперативного) отдела и заместителем начальника 1 управления ГУЛАГа, а прежний начальник 4 отдела ГУЛАГа подполковник Г. А. Марин — начальником только что организованного Особого лагеря № 10 ("Камышового").
 
2 февраля Круглов и министр угольной промышленности СССР А. Ф. Засядько направили на имя Берии следующее письмо: "Постановлением Совета министров СССР от 14 июля 1948 года № 2602-1078с Министерство угольной промышленности СССР обязано заложить в 1949-1952 гг. на Томь-Усинском месторождении Кузнецкого угольного бассейна 19 шахт и штолен общей мощностью 14,2 млн. тонн коксующихся углей в год, из которых сдать в эксплуатацию в 1950-1953 гг. 9 штолен и шахт мощностью 6,8 млн. тонн угля в год.

В связи с трудностью набора вольнонаемной рабочей силы и большой потребностью рабочих, Министерство угольной промышленности и Министерство внутренних дел СССР просят Вас:
1. Разрешить организацию в 1951-1952 гг. на территории Кемеровской области особого лагеря на 25.000 заключенных для обслуживания рабочей силой строительства шахт Томь-Усинского месторождения Кузнецкого угольного бассейна, в том числе в 1951 году — на 15.000 и в 1952 году — на 10.000 заключенных.
2. Увеличить в связи с этим общую емкость особых лагерей на 25.000 заключенных".
18 апреля было подписано распоряжение Совмина № 5343-рс, а 30 апреля — приказ № 00221 "Об организации Особого лагеря № 10 МВД" на 25 000 заключенных с дислокацией управления лагеря в поселке Ольжерас Кемеровской области и с присвоением условного наименования "Камышовый лагерь МВД".
 
23 апреля Круглов поручил своему заму Серову, заместителю министра по кадрам Обручникову и начальнику ГУЛАГа Долгих подобрать — по просьбе начальника Дальстроя И. Л. Митракова — замену начальнику УСВИТЛ и заместителю начальника Дальстроя генерал-майору А. А. Деревянко (занимавшему эту должность с 27 июля 1948-го; до этого, с 18 января 1946-го, Деревянко руководил УИТЛК УНКВД Ленинградской области). Поручение было выполнено, и приказом № 542 от 3 мая новым начальником УИТЛ и заместителем начальника Дальстроя стал генерал-лейтенант Г. С. Жуков — до того заместитель начальника УМВД Новосибирской области.
 
С 23 сентября 1941-го Жуков был начальником 4 отдела (работа по польским, чешским и некоторым другим посольствам и миссиям, по польской ссылке и лагерям и т.п.) 2 управления НКВД (контрразведка) и офицером НКВД для связи при командовании польской и чешской армий на территории СССР, а с 7 мая 1943-го — 7 отдела 2 управления НКГБ (та же контрразведка, переданная в другой наркомат). 19 сентября 1944-го его назначат начальником Отдела спецпоселений УНКВД/УМВД Новосибирской области, а 10 июня 1948-го — заместителем начальника этого УМВД. 24 мая 1951 года Деревянко и Жуков подписали акт приема-сдачи лагерей Дальстроя, где сообщалось следующее:

На 22 мая лагерный сектор Дальстроя насчитывал в своем составе 504 подразделения, из них: 9 управлений (в том числе — Берлаг), 14 отделений, 129 отдельных лагерных пунктов, 252 лагпункта, 101 лагкомандировку. Всего в них содержалось 143 630 заключенных, в том числе:

в лагерях:

Теньлаг (Усть-Омчуг) — 17 220 человек,
Заплаг (Сусуман) — 16 585 человек,
Севлаг (Ягодный) — 15 802 человека,
Индлаг (Усть-Нера, Якутия) — 12 729 человек,
Маглаг (Магадан) — 11 312 человек,
Ванлаг (Ванино Хабаровского края) — 6814 человек,
Чаун-Чукотский лагерь (Певек) — 8402 человека;
 
в отделениях:

Омсукчанское отделение — 6496 человек,
Янстрой (Эге-Хая, Якутия) — 1544 человека,
Юзлаг (Нижний Сеймичан) — 5238 человек,
Магаданское транзитное отделение — 2962 человека,
Чукотстройлаг (Эгвекинот) — 6988 человек,
Транзлаг (Магадан) — 4316 человек,
Приморлаг (Находка Приморского края) — 3635 человек,
Янлаг (Эге-Хая, Якутия) — 4155 человек,
Зырянлаг (Колымо-Индигирское речное пароходство, Зырянка, Якутия) — 2861 человек,
Дорлаг (Адыгалах) — 2949 человек,
Ожогино (Якутия) — 1185 человек,
БерГРУ (Берелехское районное геологоразведочное управление, Нексикан) — 2712 человек,
комбинат № 3 — 4838 человек,
УШОСДОР — 1741 человек,
Центральная больница (Дебин) — 2093 человека,
ОЛП комбината № 2 — 1052 человека.

По штатам лагерного сектора Дальстроя полагалось 5137 человек, из них 3333 офицера и 1804 вольнонаемных; в наличии имелось 4082 (офицеров — 2651, вольнонаемных — 1431). Из штатной положенности военизированной стрелковой охраны (17 991 человек) в наличии имелось только 13 761.

Среди 139 910 заключенных (на 16 мая) Дальстроя было 122 088 мужчин и 17 822 женщины; среди 2812 каторжан — 2470 мужчин и 342 женщины (итого 142 722 человека).
Среднесписочный состав в I квартале составлял 146 700 заключенных, вывод на производство — 73 700 человек, хозобслуги — 7700, больных — 6800, неработающих по разным причинам — 6500, "забалансовый контингент" (инвалиды, беременные и т.п.) — 5300 человек.
Имелось 374 бани, 263 прачечные, 307 дезокамер, 333 столовых, 352 кухни, 118 хлебопекарен, 109 камер хранения для личных вещей заключенных.
В архиве Дальстроя (в цокольном этаже здания Дальстроя) хранилось 501 271 дело (эти документы и поныне находятся в Магадане).
Контингент на 1 апреля — 144 931 человек. Из них 33 353 заключенных были осуждены за контрреволюционные преступления, 111 617 — за уголовные. Заключенных моложе 18 лет — 17 человек, от 18 о 25 лет — 63 062, от 26 до 40 — 67 738, от 41 до 45 — 9029, от 46 до 50 — 4327, от 51 до 60 — 680, старше 60 лет — 23 человека. Срок заключения менее года имело 186 человек, от 1 до 3 лет — 3027, от 3 до 5 лет — 18 127, от 5 до 10 лет — 79 841, от 10 до 15 лет — 20 954, от 15 до 20 лет — 10 966, свыше 20 лет — 11 830.

В 1950-м бежал 581 человек, в бегах оставалось 68 человек. За пять месяцев 1951 года бежало 128 человек, в бегах — 46 человек. В 1951 году насчитывалось 112 случаев применения оружия, при них 56 человек было и столько же — ранено.
В Особлаге № 5 (Береговой, начальник — А. Ф. Васильев) при лимите наполнения в 35 тысяч человек содержалось на 20 мая 28 908 заключенных, из них 19 513 мужчины и 5636 женщин; каторжан — 3759, из них 3020 мужчин и 739 женщин.
Добавим, что Г. С. Жуков проработал в Дальстрое до марта 1953-го, когда после объединения МВД с МГБ стал начальником отдела сперва в 1 главном управлении (контрразведывательном) МВД, а затем — в 4 (секретно-политическом) управлении МВД. В 1954-м его уволят (уже "из органов КГБ") и лишат воинского звания.
 Прежний же начальник УСВИТЛ Дальстроя А. А. Деревянко приказом № 1732 от 15 декабря был назначен заместителем начальника Воркуто-Печорского ИТЛ по Речному лагерю, 16 июня 1953-го — станет начальником Речного особлага, а в 1954-м его уволят по служебному несоответствию.
 
5 мая в приказе № 00235 отмечалось, что многие МВД республик и УМВД краев и областей недостаточно контролируют деятельность ИТЛ, дислоцированных на их территории; теперь на них возлагались непосредственное руководство и ответственность за состояние и работу ИТЛ, дислоцированных на их территории, по всем вопросам лагерной жизни, а в качестве специального аппарата для этого в МВД — УМВД создавались отделы (отделения) исправительно-трудовых лагерей (ОИТЛ), начальниками которых по совместительству назначались заместители министров внутренних дел республик и заместители начальников УМВД. Руководством и проверкой деятельности ОИТЛ должен был заниматься ГУЛАГ.
Ещё 18 апреля начальник тюремного управления МВД М. В. Кузнецов направил на имя министра внутренних дел проект приказа со следующей сопроводительной запиской:
 
"Для содержания и принудительного лечения душевнобольных заключенных в МВД СССР имеется Казанская психиатрическая тюремная больница на 600 мест и психиатрическое отделение при тюрьме № 2 в г. Ленинграде на 400 мест. Указанные больницы в настоящее время переполнены и поступающие новые контингенты душевнобольных заключенных размещать негде".

Предложения Кузнецова были одобрены на совещании руководства МВД СССР 8 мая, и на следующий день Круглов подписал приказ № 00241 о реорганизации следственной тюрьмы № 2 УМВД Ленинградской области (Ленинград) и следственной тюрьмы № 4 МВД Татарской АССР (Чистополь) — для размещения душевнобольных, направляемых на принудительное лечение в соединении с изоляцией в связи с привлечением их к уголовной ответственности за контрреволюционные и другие особоопасные преступления — в Ленинградскую и Чистопольскую тюремные психиатрические больницы МВД СССР с лимитом содержания на 1000 и 250 мест соответственно.

Следственные и кассационные заключенные ленинградской тюрьмы № 2 переводились для дальнейшего содержания в тюрьму № 3 УМВД Ленинградской области, а тюрьмы № 4 МВД Татарской АССР — в тюрьмы № 5 (Елабуга) и № 7 (Куйбышев Татарской АССР). На новосозданные Ленинградскую и Чистопольскую тюремные психбольницы было распространено положение о Казанской тюремной психиатрической больнице от 31 июля 1945-го (см. "Свободная мысль-XXI", 2000, № 9, стр. 116-117).
 
18 мая приказом № 00260 объявлялось, что постановлением Совмина № 1483-749сс от 6 мая конвойные войска реорганизуются в Конвойную охрану МВД СССР, на которую возлагались:
 
— этапирование заключенных (осужденных и следственных) плановыми и особыми конвоями по железнодорожным и водным путям сообщения из тюрем в ИТЛ и ИТК, а также по требованиям прокуратуры, судебных, следственных и чекистских органов;
— конвоирование арестованных из тюрем, лагерей и колоний МВД на судебные заседания, охрана арестованных во время заседания суда, а также конвоирование к вагонзакам, на обменные пункты и обратно в тюрьмы, лагеря и колонии.

Конвойные войска, занятые на охране тюрем и особых лагерей, а также лагерей с военными преступниками из числа бывших военнопленных, подлежали расформированию, а охрана указанных объектов переходила к ВОХР ГУЛАГа. Личный состав расформированных частей конвойных войск передавался для дальнейшего прохождения службы на укомплектование ВОХР ГУЛАГа.

1 июня был подписан приказ № 00308 "О расформировании конвойных войск МВД и передаче личного состава и материальных ценностей ГУЛАГу", на основании которого начальник конвойных войск МВД генерал-лейтенант В. М. Бочков сдал, а начальник ГУЛАГа генерал-лейтенант И. И. Долгих принял охрану особых лагерей и тюрем. Этим же приказом для особлагов был сохранен 13-процентный (по отношению к численности заключенных) лимит военизированной охраны, полагавшийся по штатам конвойных войск, ранее охранявших особлаги.

Устанавливалась следующая структура Конвойной охраны МВД СССР: Управление конвойной охраны, отдел (вместо прежней дивизии), отряд (вместо полка), дивизион (вместо батальона), команда (вместо роты) и группа (вместо взвода), К наименованиям офицерских и генеральских званий её личного состава теперь добавлялось "…конвойной охраны" ("майор конвойной охраны" и т.п.). Штат Управления конвойной охраны (УКО) МВД в количестве 102 человек был утвержден 5 июля приказом № 00435.
 
8 июня приказом № 712 вакантную должность первого заместителя начальника ГУЛАГа занял генерал-лейтенант А. З. Кобулов — до того заместитель начальника ГУПВИ. Этим же приказом генерал-майор В. С. Егнаров был освобожден от должности начальника Управления охраны и заместителя начальника ГУЛАГа, в которой его сменил бывший начальник конвойных войск генерал-лейтенант В. М. Бочков.

20 июня приказом № 00375 в связи с массовой репатриацией военнопленных ГУПВИ было реорганизовано из главка в управление (УПВИ МВД СССР) с сокращением штата от 69 до 39 человек; руководство УПВИ было возложено на первого заместителя начальника ГУЛАГа А. З. Кобулова (по совместительству).

Наконец 13 июля приказом № 887 Управление конвойной охраны МВД возглавил генерал-лейтенант А. С. Сироткин — ранее начальник расформированных войск МВД СССР по охране особоважных объектов промышленности и железных дорог.
 
Постановлением Совмина № 1724-836с от 23 мая было утверждено разработанное Союздорпроектом ГУШОСДОР проектное задание на строительство Московской кольцевой автомобильной дороги протяженностью 109 километров (сметной стоимостью 328 миллионов рублей) со следующими основными показателями: ширина земляного полотна — 24 метра, ширина проезжей части (две полосы по 7 метров) — 14 метров, разделительной полосы — 4 метра, тип дорожной одежды — монолитное цементно-бетонное покрытие, расчетная скорость движения для скоростного автотранспорта — 120 км/час, для грузовых автомобилей — 80 км/час. МКАД предстояло пересечь 10 магистральных железных дорог, 3 железнодорожных ветки, 15 автомагистралей, 21 автодорогу более низких классов, 119 линий связи, 74 высоковольтные линии, а также большое количество подземных коммуникаций. На МКАД было запроектировано 324 искусственных сооружения, из них: 3 больших моста общей длиной 711 метров, 2 — средних общей длиной 2010 метров, 23 — малых общей длиной 25 метров, 22 пешеходных моста общей длиной 990 метров.
 
25 мая Круглов направил в Бюро Президиума Совмина СССР письмо с просьбой сократить с 1 июля действующую суточную норму питания заключенных по рыбе с 160 до 100 граммов, увеличив норму по мясу с 30 до 55 граммов на человека. Просьба мотивировалась систематической недопоставкой рыбы по фондам ГУЛАГа. Круглов пояснял, что такая замена не повлечет увеличения стоимости питания заключенных, и 22 августа Сталин подписал соответствующее распоряжение Совмина № 15085-рс, причем МВД предоставлялось право дифференцировать питание заключенных рыбой и мясом в зависимости от условий работы и выполнения производственных норм, исхода из общего количества этих продуктов, полагающихся заключенным.

2 июня МВД направило на имя зампреда Совмина Берии письмо с просьбой рассмотреть и решить вопрос о ликвидации всех лагерных подразделений на стройках МВД в Москве. Сообщалось, что всего здесь работает около 21 000 заключенных, возводящих такие объекты, как высотные здания МГУ и на Котельнической набережной, административные и жилые здания КБ-1 Министерства вооружений (проектирование Системы "Беркут") в Тушино, административные корпуса и жилой дом НИИ-9 в Покровском-Стрешневе (нынешний ВНИИ неорганических материалов имени Бочвара на ул. Рогова, 5), здания ФИАН на Калужском шоссе (ныне — Ленинский проспект, 53), института имени Вернадского АН СССР на Воробьевых горах (ныне — ГЕОХИ РАН, ул. Косыгина, 19), "Теплотехнической лаборатории АН СССР" в усадьбе Старые Черемушки (ныне Институт теоретической и экспериментальной физики Минатома на Б. Черемушкинской улице, 25), здания техникума Гознака Минфина на Мытной улице, НИИ имени Карпова Минхимпрома на улице Обуха, дачи для научных работников в Барвихе, административные здания для 1 главного управления при Совмине на Новорязанской улице, 8 (ныне — Государственный специализированный проектный институт (ГСПИ) Минатома) и в Старомонетном переулке, Сельскохозяйственная выставка на Ярославском шоссе и т.д.

Круглов использовал те же аргументы, что и — пятнадцатью годами ранее — нарком Ягода (см. "Свободная мысль-XXI", 2000, № 1, стр. 109-110): "…Расположение лагерных подразделений МВД в столице в непосредственной близости к жилым домам, предприятиям и учреждениям создает значительные трудности в поддержании необходимых режимных условий и изоляции заключенных и затрудняет соблюдение интересов государственной безопасности. Это положение усугубляется ещё и тем, что заключенные в ряде мест работают вместе с вольнонаемными рабочими, вследствие чего предотвратить случаи установления заключенными связи с населением, получения ими запрещенных предметов становится чрезвычайно трудным, а подчас, и невозможным".

МВД предложило вернуть заключенных из Москвы в лагеря, заменив их военно-строительными частями. Предложение было принято: 17 августа Сталин подписал распоряжение Совмина № 14656-рс, обязавшее МВД к 1 января 1952-го вывезти из Москвы спецконтингент, работающий на стройках, а Военное министерство — призвать и направить годных к нестроевой службе граждан в распоряжение МВД для формирования строительных батальонов с использованием их на сооружении специальных объектов в Москве.
 
14 июля были подписаны сразу три непубликовавшихся указа ПВС. Один из них отменял "в связи с укреплением трудовой дисциплины на предприятиях и в учреждениях дальнейшее применение мер уголовного наказания за прогул, кроме случаев неоднократного и длительного прогула"; другим освобождались от наказания (со снятием судимости) осужденные за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогулы по статье 5 указа от 26 июня 1940-го "О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений"; третьим отменялся указ от 28 декабря 1940-го "Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и шкод ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы)".
 
11 сентября Круглов доложит Берии о завершении работы по выполнению этих указов: всего освобождено от наказания 242 403 человека, из них: осужденных по указу от 26 июня 1940-го — 36 373, по указу от 28 декабря 1940-го — 1325, осужденных к исправительно-трудовым работам без лишения свободы (то есть с удержанием до 25 процентов зарплаты по месту работы) — 204 705 человек.
 
8 августа министр доложил Сталину о состоявшемся 27 июля визите английской делегации "Общества квакеров" в составе "Кэтлин Лонсдейл, Милдред Крик, Маргарет Бекхаус и Франка Эдмид" на Бескудниковский завод № 1 — промышленную ИТК УМВД Московской области, расположенную в 20 километрах от центра города по Дмитровскому шоссе (лагерная история давно вошедшего в черту Москвы Бескудникова также восходит к Дмитлагу). В ИТК содержалось 900 заключенных (из них 15 женщин), осужденных за уголовные преступления сроком до 10 лет. Производственными вопросами делегация квакеров интересовалась мало, уделяя основное внимание режиму и быту заключенных.
 
Владеющий русским член делегации Франк Эдмид — корреспондент газеты "Манчестер гардиан" — списывал тексты лозунгов, вывешенных в колонии и на территории завода. Члены делегации провели в ИТК более трех часов, непосредственно к заключенным с какими-либо вопросами не обращались, желания побеседовать с ними не изъявили и оставили запись в книге отзывов и предложений колонии. 11 августа Круглов сообщил Сталину об аналогичном визите венгерской делегации (в составе заместителя министра юстиции Дечи Дюло, профессора Сабо Имре и прокурора Бозоки Иштвана) в Крюковскую ИТК в 40 километрах от Москвы по Ленинградскому шоссе.

9 августа Круглов представил на имя Берии технический проект и сметно-финансовый расчет на строительство здания для Главпромстроя МВД, составленные проектной мастерской Управления строительства Дворца Советов при Совмине СССР на основании постановления Совмина № 4404-1867с от 24 октября 1950-го и решения Мосгорисполкома № 8053с от 21 ноября 1950-го об отводе земельного участка по Б. Полянке, дом 23 и Старомонетному переулку, дома 28 — 30. 17 ноября распоряжением Совмина № 21983-рс эти проект и расчет были утверждены. В соответствии с ними к существовавшему административному зданию МВД был пристроен импозантный шестиэтажный корпус в стиле "сталинского ампира", предназначенный для рабочих кабинетов, проектного бюро, библиотеки с читальным залом, зала совещаний, столовой и подсобных помещений (общая площадь — 3600 квадратных метров, проектная стоимость строительства — 10,9 миллиона рублей). К середине 1980-х здесь находился Госкомитет по атомной энергии — "открытое" и имевшее вывеску (в отличие от Минсредмаша на соседней Ордынке) учреждение, где можно было принимать иностранцев.
 
15 августа министр Круглов в письме на имя Берии предложил организовать на базе Управления по строительству предприятий нефтяной промышленности Главпромстроя самостоятельное Специальное главное управление лагерей МВД СССР по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива ("Главспецстрой"), мотивируя это возросшим объемом работ по строительству предприятий нефтяной промышленности. На пост начальника нового главка предлагался Н. Н. Волгин с освобождением его от обязанностей заместителя начальника Главпромстроя, причем для координации работы Главпромстроя и Главспецстроя предлагалось подчинить Волгина начальнику Главпромстроя А. Н. Комаровскому. В ходе работы над проектом постановления Совмина название "Главспецстрой" было заменено на "Главспецнефтестрой", что точнее отражало функции нового главка.

Тем временем приказом № 1097 от 21 августа генерал-майор инженерно-технической службы Ф. А. Гвоздевский был освобожден от должности начальника ГУЛЖДС и назначен первым заместителем начальника Главпромстроя. В связи с организацией главка по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива в руководящем звене МВД начались сложные кадровые рокировки: по-видимому, Гвоздевского уже тогда намечали на должность начальника Главпромстроя (с перемещением Комаровского в Главспецнефтестрой). Так позднее и произойдет, но руководить Главпромстроем Гвоздевскому придется всего около полугода, а затем начальником Главпромстроя вновь станет Комаровский, а Гвоздевский окажется его первым заместителем.
 Новый начальником ГУЛЖДС тем же приказом № 1097 был назначен инженер-подполковник А. А. Смольянинов (ранее — зам. начальника этого главка), став четвертым — после Н. А. Френкеля, И. Г. Петренко и Ф. А. Гвоздевского — и последним руководителем Системы лагерей железнодорожного строительства вплоть до передачи главка в состав МПС в марте 1953-го. 24 декабря приказом № 1766 Смольянинову будет присвоено офицерское звание "инженер-полковник".

2 октября Сталин подписал постановление Совмина № 3719-1726с "Об организации в МВД СССР Главного управления лагерей по строительству нефтеперерабатывающих заводов и предприятий искусственного жидкого топлива" (Главспецнефтестроя) со штатом 225 человек, начальником которого назначался Н. Н. Волгин.

Это постановление было объявлено приказом № 0720 от 6 октября, но уже 21 ноября приказами №№ 1569 и 1570 начальником Главспецнефтестроя будет назначен А. Н. Комаровский, а Волгин станет его первым заместителем. Освободившуюся должность начальника Главпромстроя занял Гвоздевский (лишь недавно назначенный первым замом начальника этого главка), а новым первым замом начальника главка теперь стал М. М. Царевский — до того руководивший ИТЛ и строительством железных рудников МВД (Красноярск-26).
 
17 августа только что назначенный министром госбезопасности С. Д. Игнатьев направил в Бюро Президиума Совмина письмо с просьбой распространить на офицеров войск и внутренней охраны МГБ "Положение о прохождении военной службы офицерским составом Советской Армии", утвержденное постановлением Совмина № 1409-710с от 28 апреля 1951 года. 18 сентября Бюро Президиума Совмина приняло решение о разработке новых положений о прохождении службы офицерским составом МГБ и МВД.
 
Проблема состояла в том, что до этого времени и МГБ, и МВД руководствовались положениями о прохождении службы начсоставом ГУГБ НКВД СССР и командным и начсоставом пограничной и внутренней охраны НКВД СССР от 16 октября 1936-го, которые давно требовали обновления. Соответствующие проекты новых положений были представлены в Совмин 6 октября (по линии МВД) и 17 октября (по линии МГБ). Тогда же был подготовлен указ ПВС о прибавлении к воинским званиям офицеров и генералов, проходящих службу во внутренней охране, конвойной охране и службе местной противовоздушной обороны, слов "внутренней охраны", "конвойной охраны", "службы МПВО" (подписан 30 октября). А 31 октября Сталин подписал постановления Совмина № 4228-1927с "Об утверждении Положения о прохождении службы офицерским составом МВД СССР" и № 4229-1928с "Об утверждении Положения о прохождении военной службы офицерским составом МГБ СССР".

Однако новые положения о прохождении службы не распространялись на работников милиции (переданной в 1949-м в ведение МГБ), которые продолжали руководствоваться "Положением о прохождении службы начсоставом рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР" от 3 июля 1936-го.
 
Ещё 28 июня министр внутренних дел С. Н. Круглов и заместитель министра иностранных дел В. А. Зорин направили на имя Сталина проект указа ПВС о награждении строителей железной дороги "Наушки—Улан-Батор", несмотря на тяжелые горные условия добившихся "высокой производительности труда, умелого использования техники и смелого решения сложных технических вопросов". К награждению было представлено 437 человек, однако 6 июля зав. административным отделом ЦК ВКП(б) Г. П. Громов в докладной записке на имя секретаря ЦК ВКП(б) Маленкова высказал свои замечания по проекту указа:
 
Среди представленных к наградам было 365 работников строительства № 505 и 72 сотрудника Центрального аппарата МВД, в том числе не связанных по роду деятельности со строительством железной дороги или не оказавших существенного влияния на ход строительства: главный бухгалтер МВД П. В. Зайцев, начальник ГУВС Я. Ф. Горностаев, зам. начальника ГУЛАГа по кадрам В. М. Козырев, начальник отдела ГУЛАГа по учёту заключенных Я. Н. Никулочкин, начальник Секретариата ГУЛАГа Д. Г. Чирков, зам. начальника 2 управления ГУЛАГа А. К. Сироткин и другие.

Г. П. Громов обратил внимание и на то, что "работники центрального аппарата министерства в большинстве случаев представлены к награждению орденами, в то время, как непосредственные участники строительства представлены к награждению, главным образом, медалями, что по нашему мнению является неправильным". В результате список награждаемых был сокращен до 413 человек, а 22 августа указ ПВС о награждении орденами и медалями работников МВД СССР "за успешное выполнение задания Правительства" был подписан. Тогда же на имя Сталина был направлен проект постановления ЦК ВКП(б), которым Министерству иностранных дел разрешалось дать правительству МНР согласие на награждение монгольскими орденами (Сухэ-Батора, Трудового Красного Знамени, "Полярная Звезда") и медалью ("За трудовую доблесть") отличившихся строителей железной дороги.
 
1 сентября приказом № 00610 были объявлены новые штаты ГУЛАГа, а 22 сентября приказом № 1276 — и расстановка личного состава согласно этим штатам:
 
Руководство: начальник ГУЛАГа — генерал-лейтенант И. И. Долгих; заместитель начальника ГУЛАГа — генерал-лейтенант А. З. Кобулов.
Референтская группа (2 человека).
Инспекторская группа при начальнике ГУЛАГа (12 человек; ответственный инспектор на правах начальника отдела — подполковник ветеринарной службы А. В. Лазаревич).
Секретариат (27 человек; начальник Секретариата — подполковник Д. Г. Чирков).
Политотдел (48 человек; начальник — генерал-майор М. А. Запевалин, он же — зам. начальника главка).
Культурно-воспитательный отдел (15 человек; начальник — майор С. А. Николаев).
Отдел кадров (46 человек; начальник — полковник В. М. Козырев, он же — зам. начальника главка).
Финансово-расчетное отделение (5 человек; начальник — майор интендантской службы М. Н. Маркелов-Сергеев).
Отделение перевозок (4 человека; начальник — подполковник С. И. Зикеев).
Организационный отдел (18 человек; начальник — подполковник В. С. Лямин).
Управление охраны (85 человек; начальник — генерал-лейтенант В. М. Бочков, он же — зам. начальника главка).

1 управление (режима и оперативной работы) (48 человек; начальник — генерал-майор П. И. Окунев, он же — зам. начальника главка). Включало отделы: 1 отдел — режима, 2 отдел — оперативный.
2 управление (специальное) (80 человек; начальник — генерал-майор И. И. Матевосов). Включало: 1 спецотдел (оперативный учёт, контроль за исполнением приговоров, архив), 2 отдел (распределение заключенных, комплектование лагерей, контрагентские работы, учёт заключенных-специалистов, статистика), 3 отдел (коммунально-эксплуатационный), 4 отдел (санитарный).

3 управление (производственное) (156 человек; начальник — полковник А. А. Щекин, он же — зам. начальника главка). Включало отделы: промышленный, сельскохозяйственный, плановый, финансовый, снабжения и сбыта, главную бухгалтерию, отдел капитального строительства, лесной отдел, отдел труда, зарплаты и рабочих кадров.
Всего по ГУЛАГу — 552 человека.

Теперь начальник ГУЛАГа имел одного первого зама и пятерых заместителей, которые одновременно возглавляли 1 и 3 управления, управление охраны, отделы кадров и политический. Согласно татному расписанию, начальник 2 управления (специального) также должен был быть заместителем начальника главка, но ни в расстановке личного состава, ни в других документах генерал-майор И. И. Матевосов в таком качестве не упоминается.

Формально должность начальника ГУЛАГа соответствовала воинскому званию генерал-полковника или генерал-лейтенанта, а должности заместителей начальника главка — генерал-лейтенанту или генерал-майору. Но из начальников ГУЛАГа до звания генерал-полковника дослужился только В. В. Чернышов (но уже после того, как он руководил ГУЛАГом — тогда он был ковдивом, что соответствовало званию генерал-майора). В. Г. Наседкин, руководивший главком в 1941-1947 годах, был генерал-лейтенантом; Г. П. Добрынин (1947-1951) — генерал-майором; новый начальник ГУЛАГа И. И. Долгих — генерал-лейтенантом. Будущие начальники ГУЛАГа/ГУИТК/ГУМЗа МВД СССР носили звания: С. Е. Егоров (1954-1956) — генерал-майора, П. Н. Бакин (1956-1958) и М. Н. Холодков (1958-1960) — полковника.
 
9 октября появился не подлежавший опубликованию указ ПВС об оставлении "навечно" на спецпоселении: бывших военнослужащих и военнообязанных Красной Армии, попавших в плен и служивших в немецкой армии, в специальных немецких формированиях, "власовцев" и полицейских, направленных на спецпоселение (сроком на 6 лет) на основании постановления ГКО № 9871с от 18 августа 1945-го; лиц "немецкой, чеченской, калмыцкой, ингушской, балкарской, карачаевской, греческой национальностей" и крымских татар, являвшихся уроженцами и жителями республик, краев и областей, откуда производилось выселение. Этим же указом продлевался — вплоть до окончания промышленного и горно-капитального строительства (рудники, шахты) комбината № 6 2 главного управления при Совмине (Ленинабад) — срок спецпоселения для лиц, работающих на предприятиях комбината № 6. На них распространялось действие указа ПВС от 26 ноября 1948-го об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы СССР в период Отечественной войны.

Постановление Совмина № 1215 от 15 апреля 1951 года среди прочего гласило: "Предупредить начальника Управления строительства Московского государственного университета т. Воронкова А. В. и начальника Строительного управления Главпромстроя МВД СССР т. Смирнова И. И., что они несут персональную ответственность за полное окончание в 1951 году работ по строительству основных сооружений университета с соответствующими благоустройством территории, в том числе главного корпуса и зданий физического, химического и биологического факультетов, и обязаны в ближайшее время ликвидировать отставание в выполнении плана, а также обеспечить надлежащее качество работ на строительстве".

Этим же постановлением на Круглова возлагались повседневные контроль и наблюдение за работами по строительству МГУ и оказание всемерного содействия этому строительству силами и средствами МВД. А вот что докладывал Генеральному прокурору СССР Г. Н. Сафонову начальник Управления Прокуратуры СССР по надзору за местами заключения Н. В. Вавилов:
 
"24 ноября 1951 года произвел проверку условий содержания заключенных во вновь организованном лагерном пункте "Высотный" на 22 этаже строительства главного корпуса Московского государственного университета. Лагерный пункт "Высотный" был организован 20 ноября сего года и, несмотря на то, что строительство и оборудование его не было окончено, туда 21-22 ноября были введены 290 заключенных, из которых: 200 женщин и 90 мужчин. Проверкой установлено:

1. В жилых помещениях для заключенных холодно, так как не имеется достаточного количества калориферов и грязно. Как в женском, так и в мужском отделении лагеря заключенные размещены на сплошных нарах в два яруса, причем, нары изготовлены из неоструганных досок. Во многих комнатах полы не настланы и заключенные ходят в жилых помещениях по мокрым цементным междуэтажным перекрытиям. В коридорах вообще нет отопления.

2. Постельными принадлежностями заключенные обеспечены плохо. Вместо матрацев им выданы тюфячные наволочки, набитые мокрой стружкой. Несмотря на то, что в помещениях холодно и сыро, заключенным выдано только по одному тонкому одеялу, что вынуждает заключенных спать не раздеваясь. По этому вопросу от заключенных поступило много жалоб.

3. Санитарное обслуживание заключенных организовано неудовлетворительно. В лагерном пункте нет бани и, по словам начальника лагеря майора Сушко, заключенных каждые 10 дней будут спускать вниз и водить в баню ОЛП-14, который находится более, чем в 2-х километрах. Присутствующий при проверке начальник санитарной части заявил, что в силу того, что заключенные плохо одеты и обуты, вождение в баню на большое расстояние может вызвать массовые простудные заболевания. Стационар для больных в лагпункте не организован и больные заключенные (их в момент проверки было 6 человек) лежали в общежитиях на сплошных нарах, причем от них поступили жалобы на недостаточное медицинское обслуживание.

Стирка белья для заключенных женщин не организована, а достаточного количества обменного белья не имеется, что, естественно, повлечет за собой завшивленность контингента.
Имеющиеся в лагерном пункте уборные и умывальники затоплены водой, содержатся в исключительно антисанитарном состоянии и к эксплуатации не пригодны.

4. Также неудовлетворительно организовано питание заключенных. В лагерном пункте хотя и имеется ларек, но кроме папирос и газированной воды там ничего нет.
5. Крайне несерьезно подошло руководство ИТЛ и строительства № 560 МВД СССР (начальник полковник И.И. Смирнов) к подбору заключенных, отправляемых в лагерный пункт "Высотный". Здесь содержится 6 беременных женщин, 3 инвалида и 6 больных, в то время, когда есть прямое указание МВД СССР о том, что в этот лагерь должны направляться только лица, отнесенные к 1-й категории физического труда.
 6. Плохо также организован режим содержания заключенных. Если жилые помещения женщин и мужчин изолированы между собой, то рабочие помещения общие, что дает заключенным полную возможность общаться не только между собой, но и с вольнонаемными рабочими (солдатами строительных батальонов).

Таким образом, контингент был введен в лагерный пункт "Высотный" преждевременно, без достаточной предварительной подготовки".
 
5 ноября постановлением Совмина № 4388-1968сс на МВД возлагалось строительство "всех сооружений Государственного хранилища" (Гохран вошел в Систему НКВД ещё в 1939-м) на территории Ильменского минералогического заповедника в Челябинской области. Приказом № 00819 от 26 ноября работы по этому "объекту № 304" поручались ХОЗУ МВД, для чего в его составе организовывалось Строительное управление и ИТЛ № 304 с дислокацией в Миассе. Начальнику ГУЛАГа И. И. Долгих предписывалось создать здесь лагерь на 5000 заключенных. Уже 31 марта 1952-го приказом № 410 начальником УИТЛ и строительства № 304 ХОЗУ МВД был назначен инженер-подполковник Л. В. Филиппов (ранее — начальник строительной конторы № 3 (Гагры) Первого Госстройтреста МВД), а заместителем начальника управления по лагерю — подполковник П. С. Кравец (ранее — зам. начальника Челябинского ИТЛ по лагерю). Это, надолго затянувшееся, строительство с 16 ноября 1953-го и до своей смерти 18 июня 1956-го станет возглавлять генерал-майор В. А. Кравченко (в свое время — многолетний начальник ведавшего "шарашками" 4 спецотдела).

4 марта заместитель министра внутренних дел Чернышов совместно с представителями 2 главного управления при Совмине выехал в командировку в Дальстрой для "решения вопросов выполнения плана добычи металлов по линии 2 ГУ" (то есть урановой руды). Вернувшись 4 июня, Чернышов представил министру доклад о результатах командировки, один из пунктов которого касался о дальнейшей целесообразности функционирования УМВД по Дальстрою (начальник — полковник И. И. Кольцов).
 
В связи с резким сокращением объема работы этого УМВД (в связи с передачей части его функций органам МГБ на территории Дальстроя) в его составе остались только 1 и 2 спецотделы, служба МПВО, служба контрразведки по 1 управлению (режимно-оперативному) и административно-хозяйственным аппаратам Дальстроя. Чернышов писал, что все эти функции могут быть возложены на соответствующие лагерные аппараты и Главное управление Дальстроя.

4 сентября начальник УИТЛ Дальстроя генерал-лейтенант Г. С. Жуков сообщил в письме на имя начальника ГУЛАГа Долгих, что ещё в феврале начальник Дальстроя Митраков "возбудил ходатайство о ликвидации УВД по Дальстрою" путем слияния параллельных отделов УМВД и УИТЛ, объединения всех видов охраны в едином управлении и создания управления режима и оперработы.

Начальник УМВД по Дальстрою Кольцов предложил свой вариант реформирования: изъять из УИТЛ оперативный отдел и объединить этот "громадный аппарат" (1100 человек по штату) с "карликовым и не имеющим сегодня никаких функций" УМВД, создав оперативное управление с задачами оперативного обслуживания не только лагерей, но и всей территории Дальстроя.

Контраргументы Жукова были необычно образными: "Что касается проекта, выдвинутого тов. Кольцовым, т. е. изъятия из УИТЛ оперативной работы и режима и объединить их с остатками его аппарата (именно остатками, потому что в нем остались лишь: отдел кадров, который комплектует его, финансовый отдел, который платит ему жалованье, секретариат, который регистрирует бумаги и маленькое отделение контрразведки, играющее роль казенного воробья, вокруг которого живет весь этот аппарат), то этот проект должен быть также отвергнут, как совершенно неразумный и нереальный: нельзя ради того, чтобы гальванизировать изживший себя аппарат, вырывать живое мясо из лагерной Системы".
 
В результате долгих споров Круглов подписал 29 ноября приказ № 00830 "Об упорядочении структуры органов МВД и ИТЛ на территории Дальстроя", которым УМВД по Дальстрою упразднялось с передачей всех его функций "соответствующим аппаратам Дальстроя".
 
В составе Дальстроя были созданы: 1 управление (режим и оперативная работа), 2 управление (охрана), 3 управление (спецотдел, культурно-воспитательный отдел, инспекция исправительно-трудовых работ, почтово-посылочное отделение, санитарный отдел) и Управление кадров (отдел кадров, отдел найма и увольнения главка, отдел кадров УИТЛ), а также самостоятельные 2 спецотдел (шифровальный), отдел службы МПВО, особая инспекция, контрольно-инспекторский отдел.

Этим же приказом было установлено, что начальники Дальстроя и его горнопромышленных управлений и предприятий одновременно являются и начальниками лагерей.
Заместителем начальника Дальстроя по ИТЛ назначался Г. С. Жуков.
Бывшего начальника УМВД по Дальстрою И. И. Кольцова сделают сперва заместителем начальника УИТЛ и строительства № 565 по режиму (в марте 1952-го), затем начальником отдела особого режима Главспецстроя (структуры, выросшей из строительства № 565) и военно-строительных частей только что образованного Минсредмаша (с августа 1953-го); в 1956-1957 годах Кольцов будет возглавлять Режимно-оперативный отдел ГУЛАГа (затем ГУИТК) МВД СССР.
 
По обычной для тех лет практике на работу в ИТЛ (в данном случае на руководящую) попадали и вышедшие из политического доверия бывшие руководители различных подразделений МГБ и МВД. Назовем здесь только генералов.
 
Из МГБ в лагерную Систему были переведены:

— бывший начальник Главного управления охраны МГБ генерал-лейтенант Н. С. Власик 20 мая 1952-го будет назначен заместителем начальника Баженовского лагеря МВД (город Асбест Свердловской области);
— возглавлявший в 1943-1946 годах Управление контрразведки "Смерш" Наркомата ВМФ генерал-лейтенант береговой службы П. А. Гладков 27 июля 1950-го был назначен заместителем начальника по лагерю особлага № 3 (Дубравный лагерь в Мордовии);
— освобожденный от руководства УМГБ Ленинградской области генерал-лейтенант Н. Д. Горлинский 29 декабря 1951 года был назначен заместителем начальника Волжского УИТЛ по лагерю (село Переборы под Рыбинском; к концу 1950-го был введен в строй последний агрегат Рыбинской ГЭС, и теперь Волголаг занимался выпуском ширпотреба, сельхозработами, переработкой рыбы и т.п.);
— бывший начальник 4 отдела 2 управления НКВД, затем 7 отдела 2 управления НКГБ генерал-лейтенант (с июля 1945-го) Г. С. Жуков 19 сентября 1944-го был назначен начальником отдела спецпоселений УНКВД/УМВД Новосибирской области, с 10 июня 1948-го заместителем начальника УМВД, а с 3 мая 1951 года — начальником УИТЛ и заместителем начальника Дальстроя;
— многолетний начальник Транспортного управления НКВД/НКГБ/МГБ СССР генерал-лейтенант С. Р. Мильштейн 30 марта 1951 года был назначен первым заместителем начальника ИТЛ и строительства железных рудников (Красноярск-26);
— бывший заместитель министра госбезопасности по кадрам генерал-майор М. Г. Свинелупов 1 апреля 1951 года был назначен заместителем министра госбезопасности Эстонской ССР, а с 10 июля 1953-го станет заместителем начальника Дубравного лагеря в Мордовии.

Из Системы МВД на работу в лагеря попали:

— бывший начальник УМВД Курской области генерал-майор С. Е. Белолипецкий 13 марта 1951 года стал начальником Лугового лагеря (особлаг № 9, Карагандинская область);
— бывший начальник УМВД Московской области генерал-лейтенант М. И. Журавлев 28 сентября 1949-го был назначен первым заместителем начальника УИТЛ и строительства Волгодонстроя МВД;
— бывший начальник УМВД Саратовской области генерал-майор А. А. Закусило 20 марта 1950-го стал заместителем начальника УИТЛ и строительства № 994 по оперработе и охране (Красноярск-26);
— бывший начальник УМВД Свердловской области генерал-лейтенант М. С. Кривенко 17 июля 1951 года был назначен заместителем начальника УИТЛ и строительства № 585 по лагерю (Арзамас-16);
— бывший министр внутренних дел Марийской ССР генерал-майор М. И. Маркеев 21 августа 1950-го стал заместителем начальника УИТЛ и строительства № 16 (Иркутская область, сооружение комбината Главгазтоппрома в поселке Китой и т.п.);
— бывший начальник УМВД Красноярского края генерал-майор А. П. Медведев 17 октября 1950-го был назначен начальником Волголага;
— бывший начальник УМВД Куйбышевской области генерал-майор А. В. Петров 28 апреля 1947-го был назначен управляющим трестом "Дальстройснаб", а 6 февраля 1953-го станет заместителем начальника Баженовского лагеря;
— бывший начальник УМВД Свердловской области генерал-майор И. Г. Попков 13 октября 1948-го был назначен заместителем начальника УИТЛ и строительства № 904 (завод по регенерации урана в Глазове), а 8 февраля 1949-го — заместителем начальника Норильского УИТЛ и комбината по лагерю;
— бывший начальник УМВД Красноярского края генерал-майор И. П. Семенов 14 февраля 1947-го был назначен первым заместителем начальника Дальстроя, 19 августа 1949-го — заместителем начальника Куйбышевгидростроя, 23 апреля 1951 года — заместителем начальника УМВД Челябинской области, 2 июня 1952-го станет заместителем начальника Норильского УИТЛ и комбината по особым контингентам, а с 1 июня 1953-го — заместителем начальника Горного лагеря (особлаг № 2, Норильск);
— бывший нарком внутренних дел Украинской ССР, а затем — Крымской АССР генерал-лейтенант В. Т. Сергиенко 17 декабря 1946-го был назначен заместителем начальника УИТЛ и строительства комбината № 7 по лагерю (Усть-Нарва Эстонской СОР), 8 апреля 1948-го — начальником Дубравного лагеря, а 14 января 1952-го станет начальником Песчаного лагеря (особлаг № 8, Караганда);
 — бывший начальник Особой инспекции и заместитель начальника Отдела кадров МВД СССР генерал-майор А. Г. Стефанов 8 марта 1947-го был назначен заместителем начальника тюремного управления МВД СССР;
— бывший министр внутренних дел Киргизской ССР генерал-майор В. М. Трубников 21 февраля 1950 года был назначен начальником УИТЛК и заместителем начальника УМВД Куйбышевской области, а 23 ноября 1951-го — первым заместителем начальника Куйбшевгидростроя;
— бывший министр внутренних дел Молдавской ССР, а с 16 июля 1951 года — начальник УМВД Калининской области генерал-лейтенант Ф. Я. Тутушкин 5 августа 1952-го станет заместителем начальника управления лагеря военнопленных № 476 (Асбест Свердловской области);
— бывший начальник УМВД Кемеровской области генерал-майор А. В. Шамарин 2 августа 1948-го был назначен начальником Вытегорского УИТЛ и строительства Волго-Балтийского водного пути, 2 июня 1949-го — начальником УИТЛ и строительства Волго-Донского канала, 20 марта 1950-го — заместителем начальника УИТЛ и строительства № 994 (Красноярск-26);
— бывший начальник УМВД Ленинградской области генерал-лейтенант И. С. Шикторов 31 января 1950-го был назначен начальником УИТЛ и строительства Волго-Донского канала;
— бывший начальник УНКВД Одесской области генерал-майор С. П. Юхимович 13 марта 1946-го был назначен начальником управления строительства автомобильной дороги "Минск—Барановичи—Брест" ГУШОСДОР, 15 января 1949-го — начальником Севводстроя ГУЛЖДС (железнодорожные пути на Северной водопроводной станции Москвы; лагерь при этой стройке именовался Марковским ИТЛ), а 12 февраля 1951 года — начальником строительства № 442 (станция Обнино Калужской области — нынешний Обнинск.
 
30 декабря Круглов доложил на имя Сталина, Молотова, Маленкова, Берии, Булганина, Микояна, Кагановича и Хрущева о завершении возложенного на МВД строительства высотного дома на Котельнической набережной.
 
Из 344 жилых квартир высотного дома 8 квартир были однокомнатными (площадью по 23 кв. метра), 269 — двухкомнатными (по 39 метров), 55 — трехкомнатными (по 56 метров) и 12 четырехкомнатными (по 80 метров). Подчеркивалось, что все квартиры имеют ванные комнаты и кухни, а также оборудованы всеми видами коммунальных удобств: отоплением, водопроводом, канализацией, газом, вентиляцией, горячим водоснабжением, радио и телефоном. Стены жилых комнат были окрашены "качественной клеевой краской", стены коридоров — масляной, стены кухонь, ванных и туалетных комнат облицованы глазурованной плиткой. Полы в жилых комнатах и коридорах паркетные, в санитарных уздах — плиточные, в кухнях — покрыты линолеумом.
 
Кухни оборудованы газовыми плитами, холодильными шкафами, мойками и необходимым кухонным инвентарем: столами, полками и встроенными в стены шкафами. В ванных комнатах помимо ванн и умывальников имелись "комбинированные скамьи, приспособленные для хранения белья", водонепроницаемые шторы, настенные лампы и "регистры" для сушки полотенец. Передние квартир выходили в тамбуры и были оборудованы встроенными платяными шкафами, приставными дубовыми вешалками и настенными лампами.

В первом этаже высотного дома, помимо квартир, было устроено помещение (общей площадью 300 кв. метров) для бытового обслуживания жильцов, хранения детских колясок и велосипедов и т.п. Главный вестибюль в центральной части первого этажа соединялся с вестибюлями боковых корпусов. В цокольном этаже находились три трансформаторные подстанции, автоматическая телефонная станция "городского типа на 1000 номеров", насосная станция, две бойлерные установки для отопления и горячего водоснабжения, пульт управления электрохозяйством здания и служебное помещение домоуправления. В здании были установлены 10 "впервые освоенных производством скоростных лифтов" с кабинами вместимостью по 10 человек каждая. Машинные помещения лифтов, обеспечивающие полную автоматизацию их работы, находились на 22-м, 25-м и 33-м этажах высотного здания.
 
Уже в следующем году квартиры на Котельнической получили некоторые сотрудники МВД. Наиболее высокопоставленными среди них были начальник Санитарного отдела ГУЛАГа Г. В. Устинченко, заместитель начальника ГУВС МВД генерал-майор И. Н. Кирюшин, начальник ГУЛЖДС инженер-полковник внутренней службы А.А. Смольянинов, начальник управления военно-строительных частей ГУЛЖДС полковник внутренней службы В. С. Белобородов, начальник ЦГАОРСС (нынешний ГАРФ) ГАУ МВД СССР подполковник внутренней службы Н. Р. Прокопенко. Для высших руководителей министерства подобные жилищные условия считались слишком скромными.
Оглавление

www.pseudology.org