Никита Васильевич Петров

История империи "Гулаг"
Глава 1
Система, при которой параллельно существовали места заключения для политических противников режима и для обычных уголовных преступников, зародилась ещё в первые годы советской власти, когда действовали Чрезвычайные комиссии. Тогда же постепенно вошло в правило преимущественное содержание заключенных не в тюремных, а в лагерных условиях, то есть в удалении от городов и с непременной обязанностью трудиться.
 
Уже в 1918 году Наркоматом юстиции РСФСР были сформулированы основные принципы пенитенциарной Политики: обеспечение полной самоокупаемости мест заключения (когда доходы от труда заключенных превышают расходы на их содержание) [Самоокупаемость - это когда Расходы и Доходы равны между собой, т.е. Самоокупаемость или Простое Воспроизводство. Когда Доходы превышают Расходы образуется Прибыль. Если Прибыли хватает на частичное покрытие затрат на Развитие, получается Расширенное Воспроизводство, если Прибыли хватает на покрытие не части, а всех! Затрат на Развитие, то мы имеем Полный хозрасчёт - FV] и полного перевоспитания осужденных. Хотя в последнем было немало революционной романтики (при том, что средств на строительство новых тюрем власть поначалу не имела), позднейший термин "перековка", означающий реальное трудовое перевоспитание закоренелых уголовников на ударных стройках, стал необычайно популярным в годы зарождения ГУЛАГа.
 
История центральных органов управления местами заключения в первые годы советской власти — особая тема (подробнее см. "Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960. Справочник" (Сост. М. Б. Смирнов, под ред. Н. Г. Охотина и А. Б. Рогинского). М., 1998, стр. 10-24). Здесь скажем только, что унаследованное от царской России Главное управление местами заключения (ГУМЗ) Министерства юстиции (с октября 1917-го — Наркомата юстиции (НКЮ) России, а с января 1918-го — НКЮ РСФСР) в мае 1918 года было реорганизовано в Центральный карательный отдел НКЮ, а в октябре 1921 года — в Центральный исправительно-трудовой отдел НКЮ РСФСР.
 
Одновременно в Системе НКВД РСФСР в апреле 1919 года создается Центральное управление лагерями принудительных работ, спустя месяц переименованное в Отдел принудительных работ, в мае 1920-го — в Главное управление принудительных работ, в сентябре того же года — в Главное управление общественных работ и повинностей, а в феврале 1921 года — вновь в Главное управление принудительных работ (ГУПР).
 
В октябре 1922 года соответствующие аппараты НКЮ РСФСР и НКВД РСФСР были слиты в единое Главное управление местами заключения (ГУМЗ) НКВД РСФСР во главе с Е. Г. Ширвиндтом, просуществовавшее до декабря 1930 года. 
 
Затем республиканские НКВД упразднили, а ГУМЗ был передан в НКЮ РСФСР и реорганизован в Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ). С ликвидацией республиканских НКВД вся работа по содержанию и трудовому использованию осужденных на сроки менее трех лет вновь перешла в наркоматы юстиции республик.
 
Начальником ГУИТУ был назначен чекист И. А. Апетер, до этого занимавший пост первого заместителя полпреда ОГПУ по Московской области. В январе 1931-го Апетер сменил Ширвиндта ещё и в должности начальника Центрального управления конвойных войск СССР.
 
ГУИТУ НКЮ РСФСР просуществовало до октября 1934 года, когда все подведомственные ему места заключения были переданы в подчинение заметно окрепшего к тому времени ГУЛАГа НКВД СССР.
Формально возникшие уже в 1919 году лагеря принудительных работ (концентрационные лагеря) принадлежали НКВД РСФСР, однако фактически ими руководили чекисты (тем более что председатель ВЧК Дзержинский одновременно занимал пост наркома внутренних дел). В первом Исправительно-трудовом кодексе РСФСР, принятом 16 октября 1924 года, говорилось только о домах заключения, исправительно-трудовых домах, трудовых колониях (сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных), переходных исправительно-трудовых домах и наконец об изоляторах специального назначения (для изоляции "социально-опасных" заключенных). 
 
При этом не пояснялось, идет ли в последнем случае речь о Системе подведомственных ОГПУ политизоляторов, обустроенных уже в начале 1920-х, равно как и о Соловецком лагере, возникшем к концу 1923 года с переводом на Соловки Управления Северных лагерей принудительных работ и его подразделений из Архангельска, Холмогор и Пертоминска. Сами нормативные документы о местах заключения ОГПУ, как правило, не публиковались, хотя и утверждались постановлениями СНК СССР.
 
Днём зарождения лагерной Системы можно считать 13 октября 1923 года. Постановлением СНК СССР от этого числа был образован Соловецкий лагерь принудительных работ особого назначения с двумя пересыльно-распределительными пунктами в Архангельске и Кеми. Управление лагерем было возложено на ОГПУ. Ещё 12 октября начальником Соловецкого лагеря был назначен бывший начальник отделения Восточного отдела СОУ ГПУ при НКВД РСФСР Ф. И. Эйхманс. Общее руководство деятельностью Управления Соловецкого лагеря особого назначения (УСЛОН) возложили на Спецотдел ОГПУ во главе с Г. И. Бокием, конкретными же проблемами УСЛОН занималось 3 отделение Спецотдела ОГПУ.
 
20 мая 1929 года 3 отделение Спецотдела возглавил бывший начальник УСЛОН Эйхманс; он же стал первым руководителем образованного приказом ОГПУ № 130/63 от 25 апреля 1930 года Управления лагерями (УЛАГ) ОГПУ, к которому перешли функции прежнего 3 отделения Спецотдела; заместителем Эйхманса назначили (с должности начальника Особого отдела (ОО) Московского военного округа) Л. Н. Мейера (Захарова). Этим же приказом были утверждены штаты УЛАГа.

На УЛАГ возлагалось управление всеми лагерями ОГПУ, как существующими, так и вновь возникающими. Вероятно, тогда было трудно предположить, что из скромного по размерам (80 человек) аппарата УЛАГа спустя десять лет вырастет одно из ведущих подразделений НКВД (штат на 1940 год — почти 1 600 человек). Вплоть до "великого перелома" в Системе ОГПУ функционировал лишь один Соловецкий лагерь, прочие же места заключения подчинялись ГУМЗ НКВД РСФСР.
 
С принятием же постановлений Политбюро от 13 и 23 мая 1929-го "Об использовании труда уголовных арестантов" и постановления Политбюро "Об использовании труда уголовно-заключенных" от 27 июня того же года (оформленного одноименным постановлением СНК СССР от 11 июля) ОГПУ приступило к организации новых лагерей.

На основании постановления СНК СССР от 6 июня 1929-го "Об отпуске ОГПУ средств на организацию и содержание концентрационного лагеря в районе Олонца—Ухты" и приказа ОГПУ № 136/68 от 28 июня создается Управление Северных лагерей особого назначения (УСЕВЛОН) с центром в Усть-Сысольске (26 марта 1930-го переименованном в Сыктывкар).

Во исполнение постановления СНК СССР от 18 июля 1929-го "Об отпуске средств на строительство Вишерского лагеря особого назначения" организуется Управление Вишерских лагерей особого назначения (УВЛОН) с центром в городе Красновишерск Уральской области (ныне Пермская область).

С 1 октября 1929-го приказами местных органов ОГПУ создаются Дальневосточный лагерь (ДАЛЬУЛОН) с центром в Хабаровске, Сибирский лагерь (СИБУЛОН) с центром в Новосибирске, Среднеазиатский (УСАЗЛОН) с дислокацией управленияв Ташкенте и Казахстанский (КАЗУЛОН) с дислокацией управления в Алма-Ате.

Постановление Политбюро от 27 июня 1929 года предписало "именовать в дальнейшем концентрационные лагеря исправительно-трудовыми лагерями". Таким образом, расхожее представление, будто на такое переименование пошли, чтобы избежать нежелательных аналогий с концлагерями нацистской Германии, ошибочно. Можно говорить лишь о том, что в качестве приоритетной ставилась задача "исправления трудом", а не "концентрация" враждебных элементов в лагерях.

7 апреля 1930 года председатель СНК СССР А. И. Рыков подписал "Положение об исправительно-трудовых лагерях", согласно которому "лагеря находятся в ведении ОГПУ, которое осуществляет общее руководство их деятельностью".

25 мая приказом ОГПУ № 169/81 были определены порядок подчинения исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и функции УЛАГа. На местах ИТЛ полностью подчинялись соответствующим полпредствам (ПП) ОГПУ, которые вели в лагерях оперативную работу и отвечали за их охрану.

Комплектование ИТЛ чекистскими кадрами возлагалось на Административно-организационное управление (АОУ) ОГПУ "на общих для органов и войск ОГПУ основаниях".

На УЛАГ возлагались следующие задачи: учёт и распределение заключенных по лагерям; хозяйственное, финансовое и плановое руководство деятельностью лагерей; снабжение их продовольствием, обмундированием, инвентарем и материалами для производства.

К 1 июня 1930-го в подчинении УЛАГа находилось семь ИТЛ, общее число заключенных составляло 168 163 человека, из них в УСЛОНе (лесозаготовки, строительство дорог, осушение болот) — 62 563, в УСЕВЛОНе (разделка и погрузка экспортного леса, строительство дорог и другие работы) — 38 103, в УВЛОНе (строительство целлюлозно-бумажного комбината, лесозаготовки и другие работы) — 18 863, в СИБУЛОНе (добыча золота и угля, лесозаготовки, строительство дорог и другие работы) — 24 566, в ДАЛЬУЛОНе (лесозаготовки, строительство дорог, добыча золота и угля, лов рыбы и другие работы) — 18 149, в УСАЗЛОНе (мелиоративные работы и работа в совхозах) — 3548, в КАЗУЛОНе (строительство совхоза-гиганта) — 2823 человека.

Летом 1930 года руководство УЛАГа было полностью заменено: приказом ОГПУ № 165 от 17 июня новым начальником УЛАГа стал бывший помощник начальника ОО ОГПУ Л. И. Коган, а приказом № 199 от 15 июля новым заместителем начальника УЛАГа был назначен (с должности заместителя полпреда ОГПУ по Ивановской промышленной области) М. Д. Берман. Ф. И. Эйхманс ещё 13 июля возглавил новосозданную Вайгачскую экспедицию ОГПУ (занималась разведкой и разработкой руд цветных металлов на острове Вайгач и побережье Карского моря), а Л. Н. Захаров Мейер 1 июня 1930 года был назначен заместителем полпреда ОГПУ по Нижневолжскому краю.

19 июля 1930-го приказом № 2 по УЛАГу были объявлены его штат и структура: руководство (Л. И. Коган, М. Д. Берман); секретариат (14 человек); административно-инспекторский отдел (28 человек, начальник — С. Ф. Белоногов); производственно-экономический отдел (38 человек, начальник — Я. Д. Рапопорт, старший консультант — недавний Соловецкий лагерник Н. А. Френкель). Всего по этому штату числилось 87 человек.

Аббревиатура "ГУЛАГ" появилась 9 ноября 1930 года, когда приказом АОУ ОГПУ № 308 был объявлен вводимый с 1 октября (задним числом) штат Главного управления лагерями ОГПУ (96 человек). Персональное распределение по должностям стало следующим:

— руководство (начальник — Л. И. Коган, зам. начальника — М. Д. Берман, помощники начальника — Я. Д. Рапопорт и С.Ф. Белоногов, старший консультант — Н. А. Френкель; всего по штату — 8 человек);
— секретариат (начальник — Е. Ф. Прушакевич, всего — 14 человек);
— 1 (инспекторское) отделение (11 человек);
— 2 (учетно-распределительное) отделение (начальник — П. А. Иванов, всего — 9 человек);
— 3 (информационно-следственное) отделение (начальник — М. Д. Балябин, всего — 10 человек);
— 4 (производственное) отделение (начальник — А. И. Масленников, всего — 11 человек);
— 5 (снабжение) отделение (начальник — А. Е. Сорокин, всего — 26 человек);
— плановая группа (руководитель — М. Сегаль, всего — 7 человек).

Приказом ОГПУ № 330/198 от 2 июня 1931-го в составе ГУЛАГа был организован Отдел по спецпереселенцам, в основном выселяемых из районов сплошной коллективизации кулаков; 29 июня приказом АОУ ОГПУ № 177 этот отдел возглавил Г. П. Закарьян.
Постановлением СНК СССР № 130сс от 1 июля того же года "Об устройстве спецпереселенцев" на ОГПУ возлагались административное управление спецпереселенцами и хозяйственное использование их труда; эти задачи легли прежде всего на ГУЛАГ.

Решение о строительстве легендарного Беломорканала было принято Советом Труда и Обороны (СТО) ещё 3 июня 1930 года, однако изыскания, первоначально возложенные на Беломорстрой НКПС, затянулись до апреля 1931-го. Затем, чтобы ускорить работы, в подчинение ОГПУ был передан Северный район Беломорстроя НКПС и наконец приказом ОГПУ № 667/359 от 16 ноября "О строительстве Беломорско-Балтийского водного пути" все работы по каналу перешли к вновь созданному Управлению строительства Беломорско-Балтийского водного пути ОГПУ во главе с Л. И. Коганом (по совместительству с должностью начальника ГУЛАГа), чьим заместителем также по совместительству стал помощник начальника ГУЛАГа Я. Д. Рапопорт. Они должны были лично руководить строительством, поочередно находясь непосредственно на месте работ.

В составе ГУЛАГа была создана специальная группа по снабжению Беломорстроя. Этим же приказом для строительства канала создавался Беломорско-Балтийский лагерь, который возглавил Э. И. Сенкевич, ранее бывший начальником Свирского ИТЛ ОГПУ (созданного незадолго перед тем в городе Лодейное Поле на базе отделений Соловецкого лагеря и снабжавшего дровами Ленинград).
Приказом ОГПУ № 502 от 1 сентября 1931 года бывший начальник Орготдела ОГПУ Н. Ф. Еремин был назначен помощником начальника ГУЛАГа ОГПУ.

13 ноября 1931-го постановлением СТО № 516 для добычи золота в верховьях реки Колымы был образован Государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы, сокращенно — "Дальстрой". Хотя с момента организации Дальстрой подчинялся непосредственно СТО, а затем СНК СССР (формально в ведение НКВД его передали только в марте 1938-го), директором нового треста сразу же назначили чекиста Э. П. Берзина, ранее возглавлявшего Вишерлаг ОГПУ, а наблюдение и контроль за деятельность Дальстроя возложили за зампреда ОГПУ Г. Г. Ягоду.

Для обслуживания нужд Дальстроя в рабочей силе приказом ОГПУ № 287с от 1 апреля 1932 года был организован Северо-Восточный лагерь ОГПУ с дислокацией управления в поселке Средникан.
Успехи ОГПУ по сооружению Беломорканала приводят к тому, что уже отлаженный механизм организации подобных работ переносится в центр страны — на строительство канала "Москва-Волга". Начальником строительства этого канала (Москваволгострой, сокращенно — МВС) стал Л. И. Коган, ради столь важной должности освобожденный от руководства ГУЛАГом.
 
Новым начальником ГУЛАГа приказом ОГПУ № 536 от 9 июня 1932 года стал М. Д. Берман, заместителем начальника — Я. Д. Рапопорт, помощником начальника ГУЛАГа — С. Г. Фирин-Пупко (из ОО ОГПУ)
Приказом ОГПУ № 686с от 23 июля 1932-го было утверждено "Положение о военизированной охране ИТЛ ОГПУ".

Приказом ОГПУ № 828с от 29 августа аппараты ВОХР (военизированной охраны) и информационно-следственных отделов ИТЛ объединялись в единые органы, сперва названные "секретно-оперативными отделами", но вскоре, приказом ОГПУ № 923с от 23 сентября, переименованные в 3 отделы ИТЛ.

Приказом ОГПУ № 889с от 14 сентября для строительства канала Москва-Волга был организован Дмитровский ИТЛ (Дмитлаг) ОГПУ с дислокацией в подмосковном Дмитрове, тогда же вриднач Дмитлага, а затем и начальником был назначен начальник 5 отдела ГУЛАГа А. Е. Сорокин (по совместительству). Приказом ОГПУ № 1005 от 31 октября дополнительно объявлялось о назначении начальником строительства канала Москва-Волга Л. И. Когана, его заместителем — Я. Д. Рапопорта и его помощником — Н. А. Френкеля.

Постановлениями Политбюро (№ 11120/18с от 23 октября) и СНК СССР (№ 1650/340с от 27 октября 1932-го) на ОГПУ возлагалось строительство Байкало-Амурской железной дороги (БАМ). Во исполнение их приказом ОГПУ № 1020с от 10 ноября создавался Байкало-Амурский ИТЛ (Бамлаг) ОГПУ с дислокацией управления в городе Свободный (ныне Амурская область). Начальником строительства БАМа был назначен С. В. Мрачковский, а начальником Бамлага — Н. Ф. Еремин с оставлением в должности помощника начальника ГУЛАГа.

Постановление СНК СССР № 1639/333сс от 25 ноября 1932-го определяло важнейшие и ближайшие строительные объекты ОГПУ: окончание работ на Беломорстрое; строительство канала Москва-Волга; строительство БАМа; Колыма; работы на Ухте и Печоре; заготовка дров для Москвы и Ленинграда. О Свирском ИТЛ мы уже говорили; аналогичную задачу применительно к Москве выполнял созданный в июне 1931-го Темниковский ИТЛ ОГПУ с дислокацией управления в поселке Явас (и поныне остающемся центром знаменитых "Мордовских лагерей"; по данным на 1934 год, Темлаг один покрывал треть всех потребностей Москвы в дровах).

25 ноября 1932-го приказом Управления делами ОГПУ была объявлена новая структура и штат (всего — 253 человека) ГУЛАГа:

— руководство (начальник — М. Д. Берман, зам. начальника — Я. Д. Рапопорт, помощники начальника — С. Г. Фирин и Н. Ф. Еремин);
— секретариат (28 человек, начальник — А. Л. Сулин-Этин);
— 1 (административно-организационное) отделение (13 человек, начальник — С. А. Владыкин);
— 2 (учетно-распределительное) отделение (27 человек, начальник — М. В. Полонский);
— 3 (секретно-оперативное) отделение (21 человек, начальник — А. М. Назаров);
— 4 (производственное) отделение (25 человек, начальник — Э. Ю. Тизенберг);
— 5 (снабжение) отделение (43 человека, начальник — А. Е. Сорокин);
— 6 (спецпереселенцы) отделение (16 человек, начальник — Г. П. Закарьян);
— 7 (горное) отделение (13 человек, начальник — А. Н. Израилев);
— 8 (техснабжение) отделение (62 человека, начальник — М. С. Курин).

Заметно больший штат обоих "снабженческих" отделений свидетельствует, кстати, о традиционной для советской экономики сложности подобных задач.

Подписанный Г. Г. Ягодой приказ ОГПУ № 7 от 19 января 1933 года гласил:

"Постановлением Правительства на ОГПУ возложено строительство Байкало-Амурской железной дороги, имеющей большое хозяйственное и оборонное значение.
Одним из важнейших условий успешного выполнения этой ответственной и трудной задачи является укрепление руководящего состава Байкало-Амурского лагеря ОГПУ чекистскими кадрами.
Чекисты не раз показали себя энтузиастами в тяжелых условиях работы отдаленных лагерей ОГПУ.
Новый лагерь под руководством чекистов, так же как и другие лагеря, должен полностью и в установленный срок выполнить данное ему задание, несмотря на все трудности и суровую обстановку строительства. Для этого требуются работники, добровольно желающие работать в Бамлаге.

Приказываю:

1. Открыть запись добровольцев из числа оперативных работников для ответственной работы в Бамлаге ОГПУ.
2. Из числа добровольно записавшихся, ОК [Отделу кадров] ОГПУ произвести тщательный отбор кандидатов в Бамлаг, морально устойчивых, дисциплинированных и годных по состоянию здоровья для работы в особоотдаленных местностях.
3. ОК ПП [отделам кадров полномочных представительств] всю работу по вербовке добровольцев закончить к 15.02.33, не позднее 20.02.33 представить в ОК ОГПУ на всех добровольцев личные дела, достаточные аттестации и мед. акты.
4. Порядок и сроки направления добровольцев установить ОК ОГПУ по рассмотрении и утверждении кандидатов.
Зам. пред. ОГПУ
Г. Ягода".

Приказом ОГПУ № 0056 от 9 февраля 1933-го "О соединении заключенных исправ.-трудов. лагерей ОГПУ с их семьями, высланными в порядке спецпереселения в спецпоселки" предписывалось:

"В целях уменьшения побегов из спецпоселков и закрепления хозяйственного устройства семей спецпереселенцев, главы или трудоспособные члены которых осуждены и находятся в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ…:
1. Заключенных, находящихся в исправительно-трудовых лагерях ОГПУ, соединять с их семьями, высланными в порядке спецпереселения в спецпоселки — независимо от срока, статьи осуждения и времени отбытия срока в лагерях ОГПУ.
2. Производить соединение только тех заключенных, которые в период пребывания в лагерях ОГПУ проявили себя с положительной стороны, не совершили преступлений и не замечены в к.-р. деятельности.
3. Начальнику ГУЛАГ ОГПУ затребовать от лагерей списки заключенных, семьи которых находятся в спецпоселках, и совместно с Особоуполномоченным Коллегии ОГПУ, по согласованию с соответствующими отделами ОГПУ, направлять таковых к семьям в спецпоселки".

11 февраля приказом ОГПУ № 71 было объявлено о назначении заместителя начальника ГУЛАГа Я. Д. Рапопорта начальником Управления Дмитровского лагеря ОГПУ (по совместительству с занимаемой должностью).
Приказ ОГПУ № 32 от 20 февраля гласил: "Учитывая особо энергичную работу начальника Ухтино-Печорских исправительно-трудовых лагерей ОГПУ тов. Мороза Якова Моисеевича по освоению в исключительно тяжелых условиях дальнего Севера Ухтинско-Печорских нефтяных и каменно-угольных месторождений, приказываю: нефтяной промысел № 3 на реке Ярега именовать "Нефтяным промыслом имени тов. Мороза Я. М." (Я. М. Мороз был организатором и бессменным начальником созданного летом 1931 года Ухтпечлага вплоть до своего ареста в 1938-м).

23 февраля приказом ОГПУ № 79 начальник снабжения Дивизии особого назначения имени Ф. Э. Дзержинского и помощник начальника войск ОГПУ Московского округа по снабжению И. И. Плинер был переведен на должность помощника начальника ГУЛАГа.

11 марта СНК СССР принял постановление № 451/76сс "О разгрузке мест лишения свободы", которым ОГПУ предлагалось:

"А. По Украине…
а) в течение марта месяца вывезти 25.000 человек осужденных на срок свыше 3-х лет в свои [ОГПУ] лагеря;
б) всех осужденных на срок от 2 до 3-х лет вывезти в течение марта—апреля месяца в организуемые спецпоселки.

Вывозу подлежат все осужденные, независимо от их физического состояния и возраста.

Б. По Северному Кавказу…
а) всех осужденных на срок свыше 3-х лет (в том числе и кассационных) в количестве не менее 10.000 человек вывезти в течение марта месяца в свои лагеря. Инвалидов и больных оставить в пределах [Северо-Кавказского] края;
б) всех осужденных судами на срок от 2-х до 3-х лет (в том числе и кассационных) вывезти в течение марта—апреля из пределов края в организуемые спецпоселки.
В. По ЦЧО [Центрально-Черноземной области]…
вывезти в марте месяце из пределов области в свои лагеря осужденных на срок свыше 3-х лет (в том числе и кассационных) — 15.000 человек.
Г. По Нижней Волге…
вывезти в марте месяце из пределов края в свои лагеря осужденных на срок свыше 3-х лет (в том числе и кассационных) — 7.000 человек".

Этим же постановлением предлагалось "НКЮ РСФСР тов. Крыленко и ОГПУ т. Ягоде разработать соответствующие мероприятия в отношении вывоза осужденных из остальных областей и краев и размещения их в пределах соответствующего края—области и провести эти мероприятия в марте—апреле месяце".

Вскоре, уже 14 марта начальник ГУЛАГа М. Д. Берман подписал направленную всем лагерям ОГПУ директиву:

"Ввиду значительной истощенности прибываемых из домзаков в лагеря контингентов, а отсюда и неработоспособности очень многих из них ГУЛАГ предлагает:

1. При медосвидетельствовании прибываемых этапов, помимо существующих категорий, установить группу "Слабосильных", куда определяется состав заключенных, не имеющих физических пороков, но не могущих работать на производстве тотчас же по прибытии в лагерь в силу своей истощенности, а отсюда и ослабления организма.
2. Эту группу в течение 14 дней на производстве не использовать, а привлекать для работы внутри лагеря. питание отпускается им по производственной норме.
Примечание: к установленному льготному сроку механически подходить не следует.
По истечении 14 дней эта группа привлекается на производственные работы наравне с другими заключенными и, выполняя 60 % задания в течение 14 дней, получает питание в размере полного производственного пайка.
По истечении этого срока, т. е. 14 дней, норму задания для этой группы заключенных увеличить до 80 % и при выполнении этой нормы в течение 30 дней, получает полный производственный паек.
Это мероприятие обосновано на необходимости полного, наиболее рационального использования рабочей силы лагерей и требует постоянного контроля как со стороны руководства лагерей, так и нач. отделений, лагерных пунктов, санитарных частей, дабы не было на этой почве злоупотреблений".

В результате массового раскулачивания число выселенных из сел и деревень крестьян к 1933 году почти вдвое превысило количество заключенных исправительно-трудовых лагерей ОГПУ. Ещё в феврале 1933-го был разработан проект переименования ГУЛАГа в Главное управление трудовыми спецпоселениями (ГУТС) ОГПУ. Будь он реализован, слово "ГУЛАГ" не стало бы нарицательным и не вошло бы во все языки мира.
Взамен этого 17 апреля 1933-го было принято постановление ЦК ВКП(б) "Об организации трудовых поселений ОГПУ", оформленное постановлением СНК СССР № 775/146с от 20 апреля. Эти документы предписывали следующее:

"1. Возложить на ОГПУ организацию трудовых поселений по типу существующих спецпоселков для размещения в них и хозяйственного освоения вновь переселяемых контингентов.
Реорганизовать Главное управление лагерей ОГПУ в Главное управление лагерей и трудовых поселений ОГПУ, увеличив штаты в центре и на местах по согласованию с РКИ. Одновременно реорганизовать аппараты по спецпереселенцам в Сибири и Казахстане, предложив ОГПУ в 2-декадный срок представить структуру организации трудовых поселений в этих областях и в местах расселения.
Начальником главного управления лагерей и трудовых поселений ОГПУ назначить тов. Бермана М., а его заместителями: по лагерям — тов. Рапопорта и по трудпоселениям — тов. Фирина.
В создаваемые трудпоселения должны быть направлены следующие контингенты:
а) выселяемые из районов сплошной коллективизации — кулаки;
б) выселяемые за срыв и саботаж хлебозаготовительных и др. кампаний;
в) городской элемент, отказывающийся в связи с паспортизацией выезжать из Москвы и Ленинграда;
г) бежавшие из деревень кулаки, снимаемые с промышленного производства;
д) выселяемые в порядке очистки государственных границ (Запад и Украина);
е) осужденные органами ОГПУ и судами на срок от 3-х до 5-ти лет включительно, кроме особо-социально опасных из них.
2. Трудовое использование выселяемых контингентов осуществляется непосредственно Главным управлением лагерей и трудовых поселений ОГПУ путем организации в местах расселения сельского хозяйства, рыболовства, кустарных промыслов и других видов хозяйственной деятельности.
3. Возложить на ОГПУ организацию жилищного, культурно-бытового и санитарно-медицинского строительства в трудовых поселениях и обеспечения всеми видами снабжения (продовольствие, промтовары, сельхозоборудование, инвентарь и пр.). Поселки создавать в пределах от 300 до 500 семейств каждый.
4. Обязать наркоматы и хозорганы, обслуживающие спецпереселенцев старого расселения, занимающихся сельским хозяйством и рыболовством (Нарым и Северный Казахстан), не позднее 1 мая по балансу передать ОГПУ все денежные и натуральные средства, полученные, как в бюджетном порядке, так и по банковскому кредиту. Весь аппарат этих наркоматов и хозорганов, занятый обслуживанием спецпереселенцев, также передать ОГПУ.
5. Контингент вновь переселяемых приравнять во всех отношениях к спецпереселенцам, расселенным в 1930-1931 гг. …
33. Разрешить ОГПУ из числа осуждаемых судами и ОГПУ на срок от 3 до 5 лет включительно, кроме особо-социально опасных элементов, направлять не в лагеря ОГПУ, а в трудовые поселения с последующей доставкой туда и их семей".

8 мая 1933 года СНК СССР и ЦК ВКП(б) выпустили разосланную всем партийным, советским работникам, всем органам ОГПУ, суда и прокуратуры инструкцию № П 6028 "Об упорядочении производства арестов", где, в частности, говорилось и о прекращении массовых выселений крестьян. В главе "О разгрузке мест заключения" в числе прочего предписывалось:

"1. Установить, что максимальное количество лиц, могущих содержаться под стражей в местах заключения НКЮ, ОГПУ и Главного управления милиции (кроме лагерей и колоний) не должно превышать 400 тысяч человек на весь Союз ССР.
Обязать ОГПУ, НКЮ союзных республик и прокуратуру СССР немедленно приступить к разгрузке мест заключения и довести в двухмесячный срок общее число лишенных свободы с 800 тысяч фактически заключенных ныне до 400 тысяч...
5.
а) всем осужденным по суду до 3 лет заменить лишение свободы принудительными работами до 1 года, а остальной срок считать условным.
б) осужденных на срок от 3 до 5 лет включительно — направить в трудовые поселки ОГПУ.
в) осужденных на срок свыше 5 лет — направить в лагеря ОГПУ".

19 мая приказом ОГПУ № 212 Л. Н. Мейер (Захаров) был вновь назначен помощником начальника ГУЛАГа с должности заместителя начальника ЦШ ОГПУ.
23 мая нарком путей сообщения СССР А. А. Андреев направил на имя зампреда ОГПУ Ягоды следующее письмо:

"НКПС ("Трансуголь") должен приступить в текущем году к освоению нового угольного района в ДВК [Дальневосточном крае] на Райчихинском угольном месторождении, для чего специально построена ж. д. ветка на 32 км., направлено 3 экскаватора, завозится оборудование, материалы и т.д. Программа добычи на 33 г. утверждена Правительством в 230.000 тонн.

Райчихинское угольное предприятие должно явиться основным по снабжению топливом Уссурийской ж. д., на западном её участке, что крайне важно в части обеспечения обороноспособности ДВК, имея в виду, что Уссурийская ж. д. сейчас живет только 4-х дневными запасами топлива.

29.04.33 ГУЛАГ ОГПУ дал свое согласие на завоз 3.100 человек на Райчиху с организацией там специального лагеря по освоению добычи угля. Сейчас ГУЛАГ от этого отказывается по мотивам невозможности обеспечить эти работы рабсилой.

Так как времени для вскрышных работ по угольному пласту осталось всего 4-5 месяцев, причем надо учесть 1-2 месяца на переброску рабочих, вербовка туда вольнонаемной рабочей силы невозможна, то отсюда весь операционный текущий год и первый квартал 34 года для Райчихинского месторождения может оказаться сорванным. Единственный исход для форсирования работ по вскрышке туфов и добыче угля — это срочная переброска 3.100 человек ГУЛАГом, о чем я убедительно прошу Ваших распоряжений, дабы не поставить Уссурийскую ж. д. в безвыходное положение с топливом".

28 мая другой зампред ОГПУ, Г. Е. Прокофьев, ответил наркому путей сообщения:

"Во время переговоров между НКПС и Гл. упр. лагерей ОГПУ, происходивших в конце апреля, действительно было дано принципиальное согласие на предоставление 3.100 человек заключенных для разработки Райчихинских каменноугольных месторождений.
В настоящее время в связи с постановлением СНК и ЦК ВКП(б) от 08.05.33 должно произойти резкое сокращение числа заключенных и перед ОГПУ стоит задача обеспечения рабочей силой тех работ, которые уже возложены на ОГПУ Правительством.
Это положение является основным мотивом, по которому ОГПУ не может взять на себя работ по освоению добычи угля на Райчихинском месторождении".

Однако 3 июля 1933-го начальник ГУЛАГа Берман и начальник Финотдела ОГПУ Л. И. Берензон сообщили в адрес "Трансугля НКПС СССР":

"На основании постановления директивных органов для работ по Райчихинскому угольному месторождению Вам будет направлено 2.000 человек рабочих.
Нами одновременно дано задание, чтобы люди были доставлены к 20.07.33 на место работ".

Уже 11 февраля 1934 года Ягода доложил председателю СНК СССР В. М. Молотову: "Дальневосточные лагеря ОГПУ по договору с трестом Дальтрансуголь НКПС производят работу на рудниках "Артем" и "Райчиха" Дальневосточного края".

9 июня 1933-го начальник 1 отделения ГУЛАГа О. В. Шедвид подписал распоряжение ГУЛАГа за № 3, гласившее:

"Начальник ГУЛАГа ОГПУ тов. Берман приказал: (всем начальникам отделений ГУЛАГа ОГПУ) все составляемые Вами сводки, доклады, обзоры, а также издаваемые директивы направлять для ознакомления:
1. Нач. ГУЛАГа ОГПУ — т. Берману
2. Зам. нач. ГУЛАГа — т. Рапопорту
3. Зам. нач. ГУЛАГа — т. Фирину
4. Пом. нач. ГУЛАГа — т. Еремину
5. Пом. нач. ГУЛАГа — т. Плинеру
6. Пом. нач. ГУЛАГа — т. Мейеру
В случае их отсутствия материалы направлять по месту их нахождения в командировке".

2 июля был издан приказ ОГПУ № 00233 "О реорганизации главного штаба строительства ББВП в Управление Беломорско-Балтийского исправительно-трудового лагеря ОГПУ". В нем говорилось:

"В связи с окончанием строительства Беломорско-Балтийского водного пути приказываю:
1. Главный штаб строительства ББВП со всеми его подразделениями в центре и боеучастками на местах с 15-го июля 1933 года реорганизовать в Управление БеломорскоБалтийского исправительно-трудового лагеря ОГПУ с центром в с. Надвойцах.
Основной задачей УББЛ, кроме непосредственного управления лагерем, является обеспечение бесперебойной эксплуатации ББВП в течение навигации 1933 года, производство всех доделочных и дополнительных работ по ББВП, ведение всех сплавных работ по Выгозерскому бассейну, устранение препятствий к свободному плаванию судов и выполнение всех прочих ранее принятых Управлением лагеря и строительством обязательств.
2. Начальником Управления ББЛ назначить тов. Успенского Д. В., помощником н-ка УББЛ назначить тов. Ильиных Д. С.
3. Дислокацию ББЛ с 15.07.33 утвердить в составе:
1-го Повенецкого отделения на территории 1 и 2 боевых участков;
2-го Медвежьегорского отделения на территории Медвежьегорского отдельного боевого пункта и Пушсовхоза;
3-го Сосновецкого отделения на территории 6 и 7 боевых участков;
4-го Сегежского отделения на территории 3 и 4 боевых участков.
4. Для руководства эксплуатацией канала ББВП и производства связанных с ней доделочных и дополнительных работ, организовать в составе Управления ББЛ Отдел пути и эксплуатации".

9 июля был издан приказ ГУЛАГа за № 76 "О предоставлении заключенным выходных дней":

"Несмотря на неблагоприятное санитарно-бытовое состояние лагерей, связанное в значительной мере с понизившейся категорийностью заключенных по трудоспособности и неудовлетворительным составом пополнений, а отчасти, с ухудшимся бытовым положением заключенных (условия размещения и питания), рядом лагерей не принято необходимых мер к предоставлению заключенным достаточного отдыха.
В этом отношении наиболее нетерпимым является производство работ в выходные дни под видом субботников, ударников, штурмов и т.п. Такие добавочные работы изматывают людей, вместе с тем, в конечном счете, вредны и для производства, понижая производительность труда.

Приказываю:

1) повсеместно в лагерях соблюдать семидневную прерывную неделю, допуская на некоторых работах не иначе, как с санкции начальников управлений лагерей, непрерывную неделю, но с обязательным суточным отдыхом для каждого заключенного;
2) регламентировать по каждому виду работ длину рабочего дня, преследуя за незаконное его увеличение;
3) ликвидировать излишнее хождение заключенных во время обеденного перерыва, введя повсеместно подвоз горячей пищи на место работы;
4) всемерно сократить время сборов на работу и разводы, предоставив больше времени для сна рабочих за счет лучшей организации раздачи инструмента, поверок и т.д. и возложения большей ответственности за организацию этого дела на строевой адмсостав и технических руководителей;
5) ликвидировать очереди при раздаче пищи;
6) слабосильным, на которых возложены пониженные нормы выработки, обеспечить более продолжительный отдых".

С 18 по 25 июля 1933 года Сталин, Ворошилов и Киров совершили на теплоходе "Анохин" поездку по Беломорско-Балтийскому каналу, ознакомившись с его сооружениями и встретившись в районе порта Сорока с эскадрой боевых кораблей Северного флота, совершавшей переход по каналу из Балтийского в Белое море. А ещё 2 июля было подписано постановление СНК СССР № 1635:

"Совет народных комиссаров СССР, заслушав доклад председателя правительственной комиссии по приемке Беломорско-Балтийского водного пути тов. К. М. Лепина, постановляет:

1. Сооружение Беломорско-Балтийского водного пути, предпринятое по инициативе тов. Сталина и открывающее широкие перспективы для дальнейшего экономического и культурного подъема советской Карелии и всего севера СССР, — считать законченным. Создание такого мощного транспортного пути общим протяжением с подходными каналами в 227 километров от Онежского озера до Белого моря, с расположением на нем комплекса сложных гидротехнических сооружений общим числом 128, из коих: шлюзов — 19, плотин — 15, водоспусков — 12, дамб — 49 и искусственных каналов — 33, обеспечивает установление непосредственной водной связи между Балтийским морем и советским севером и дает возможность немедленного приступа к широкой эксплуатации лесных, минерально-рудных, рыбных и прочих природных богатств этого края.
2. Отметить, что сооружение Беломорско-Балтийского водного пути с общим объемом строительных работ земляных и скальных — 21 миллион кубометров, бетонных — 390 тысяч кубометров и ряжевых — 921 тысяча кубометров выполнено Беломорстроем под руководством ОГПУ силами осужденных на разные сроки уголовных в исключительно трудных геологических и гидрологических условиях в рекордно короткий в практике гидротехнического строительства срок — 20 месяцев.

Вместе с тем СНК СССР отмечает четкую и образцовую организацию труда и производства, настойчивую инициативу руководителей строительства в области выбора и широкого внедрения новых стандартных и совершенных инженерных конструкций и максимальное использование при постройке канала местных строительных материалов, с одновременным достижением высокого качества строительных работ и безупречного их внешнего оформления.

Отметить также, что в процессе строительства Беломорско-Балтийского водного пути, на основе правильного проведения исправительно-трудовой Политики советской власти, Главное управление исправительно-трудовыми лагерями ОГПУ провело большую политико-воспитательную работу среди заключенных, получивших трудовые навыки и квалификацию и в целом ряде случаев хорошо проявивших себя в работе на строительстве.
В соответствии с этим возбудить перед Центральным Исполнительным Комитетом СССР ходатайство о награждении наиболее заслуженных и отличившихся работников, инженеров и руководителей Беломорстроя.
3. Работу Правительственной комиссии по приемке Беломорско-Балтийского водного пути одобрить и считать законченной.
Генеральный акт приемки Беломорско-Балтийского водного пути опубликовать.
4. Принять Беломорско-Балтийский водный путь в эксплуатацию с присвоением ему наименования "Беломорско-Балтийский канал имени тов. Сталина" и считать его открытым для плавания судов озерно-морского типа.
Зачислить Беломорско-Балтийский канал имени тов. Сталина в число действующих внутренних водных путей СССР".

ЦИК не замедлил ответить на "ходатайство", издав 4 июля постановление "О награждении орденами СССР работников, инженеров и руководителей строительства Беломорско-Балтийского канала имени Сталина", гласившее:

"I. ЦИК СССР, рассмотрев представление СНК СССР о награждении орденами СССР наиболее отличившихся работников, инженеров и руководителей Беломорстроя, постановляет:
наградить орденом "Ленина":
1) Ягоду Генриха Григорьевича — зам. пред. ОГПУ СССР
2) Когана Лазаря Иосифовича — нач. Беломорстроя
3) Бермана Матвея Давыдовича — нач. ГУИТЛ ОГПУ
4) Фирина Семена Григорьевича — нач. ББ ИТЛ и зам. нач. ГУИТЛ ОГПУ
5) Рапопорта Якова Давыдовича — зам. нач. Беломорстроя и зам. нач. ГУИТЛ ОГПУ
6) Жука Сергея Яковлевича — зам. главного инженера Беломорстроя
7) Френкеля Нафталия Ароновича — пом. нач. Беломорстроя и нач. работ
8) Вержбицкого Константина Андреевича — зам. гл. инж. строительства наградить орденом "Красной Звезды":
1) Успенского Дмитрия Владимировича — нач. Северного участка строит.
2) Афанасьева Григория Давыдовича — нач. Южного участка строит.
3) Берензона Лазаря Иосифовича — нач. Финотдела Беломорстроя наградить орденом "Трудового Красного Знамени":
1) Журина Владимира Дмитриевича — нач. проектного отдела строит.
II. Вывесить на главной части сооружений Беломорско-Балтийского канала имени т. Сталина доску почета с занесением на неё имен отличившихся строителей канала, с указанием на ней даты начала и окончания строительства.
III. Поручить ОГПУ СССР издать монографию строительства Беломорско-Балтийского канала имени тов. Сталина".

Коллективная монография "Беломорско-Балтийский Канал имени Сталина: История строительства 1931-1934 гг.", написанная без малого сорока литераторами под редакцией М. Горького, Л. Авербаха (шурина Ягоды) и С. Фирина, не замедлила появиться в 1934-м под маркой "ОГИЗ — Государственное издательство — "История фабрик и заводов" (переиздана репринтным способом в 1998 году московской типографией "Политех-4"). Для подготовки монографии ОГПУ организовало поездку на Беломорканал группы писателей и художников, по её окончании (22-23 августа 1933-го) направивших на имя Ягоды благодарственные письма; Александр Безыменский выразил свою признательность даже в стихах:

Товарищу Ягоде
от поэта, с гордостью носящего присвоенное ему
враждебной нам прессой всех стран имя литературного чекиста

Донесение

Я сообщаю героической Чека,
Что грандиозность Беломорского канала
И мысль вождя, что жизнь ему давала,
Войдут невиданной поэмою в века.

И если коллективом вдохновений
Поэму Беломорского пути
Сумеем мы в литературу донести,
То это будет лучшее из наших донесений.

А 17 мая 1937-го давно арестованный к тому времени Л. Авербах обратился к наркому внутренних дел Ежову с покаянным заявлением, где среди прочего сообщал: "Ягода знал, что Горький очень высоко ценил работу НКВД с преступниками и отзывался о ней с восхищением. Погребинский [помощник начальника организационного отдела АОУ ОГПУ] и Фирин умело и постоянно связывали эту деятельность НКВД с именем Ягоды… Особенно ярко это выявилось во время работы над книгой о Беломорстрое, когда Погребинский и Фирин устраивали скандалы на тему о том, что, дескать, в книге недооценивается роль Ягоды, что Ягода в книге оттерт и т.д. На деле, конечно, этой книгой все работавшие над ней, а прежде всего и сугубо — я, сослужили Ягоде полезную службу. Как раньше я гордился этой книгой, так стыжусь я теперь того, что за эту книгу, именно для попыток создать искусственное возмещение отсутствующих связей в рабочем классе и корней в партии, и нужна была Ягоде связь с литераторами в его антипартийных расчетах".

4 августа появилось ещё и постановление ЦИК "О предоставлении льгот участникам строительства Беломорско-Балтийского канала имени Сталина":

"В связи с успешным окончанием строительства Беломорско-Балтийского канала имени т. Сталина, имеющего огромное народнохозяйственное значение, и передачей канала в эксплуатацию — ЦИК СССР постановляет:

1. Принять к сведению, что к моменту окончания строительства Беломорско-Балтийского канала имени т. Сталина органами ОГПУ СССР уже полностью освобождены от дальнейшего отбывания мер социальной защиты — 12.484 человека, как наиболее исправившиеся и ставшие полезными для социалистического строительства, и сокращены сроки отбывания мер социальной защиты в отношении 59.516 человек, осужденных на разные сроки и проявивших себя энергичными работниками на строительстве.
2. За самоотверженную работу на строительстве Беломорско-Балтийского канала имени тов. Сталина снять судимость и восстановить в гражданских правах 500 человек по представленному ОГПУ СССР списку.
3. Поручить ОГПУ СССР обеспечить дальнейшее поднятие квалификации в строительном деле наиболее талантливых работников из числа бывших уголовников-рецидивистов и при поступлении их в учебные заведения обеспечить стипендией".

17 августа СНК СССР постановлением № 1772-382с освободил С. В. Мрачковского от должности начальника строительства Байкало-Амурской магистрали, на которую был назначен Н. А. Френкель (24 августа 1936 года Военная коллегия Верховного Суда СССР приговорила С. В. Мрачковского к ВМН, 29 августа 1936-го он был расстрелян).

В тот же день появились постановления СНК: № 1774-384с "О Беломорско-Балтийском комбинате", предписавшее "в целях освоения Беломорско-Балтийского канала имени тов. Сталина и прилегающих к нему районов, образовать Беломорско-Балтийский комбинат ("Белбалт-комбинат"). Непосредственное руководство комбинатом возложить на ОГПУ"; и № 1773-383с "О мероприятиях в связи с организацией Беломорско-Балтийского комбината", а именно о назначении "начальником Белбалткомбината т. Рапопорт Я. Д., заместителем начальника, являющегося одновременно уполномоченным НКВода и главным инженером — т. Вержбицкого, заместителем начальника — тов. Успенского, он же — начальник Белбалтлага".

23 августа датирован приказ ОГПУ № 140 "О Беломорско-Балтийском комбинате ОГПУ":

"В соответствии с постановлением СНК СССР об организации Беломорско-Балтийского комбината ОГПУ по освоению Беломорско-Балтийского канала имени тов. Сталина и прилегающих к нему районов, приказываю:
§ 1.
Назначить заместителя начальника Главного управления лагерей ОГПУ тов. Рапопорт Я. Д. — начальником Беломорско-Балтийского комбината ОГПУ по совместительству, освободив его от должностей зам. нач. строительства "Москва-Волга" и нач. Дмитровского лагеря ОГПУ.
§ 2.
Врид начальника Дмитлага ОГПУ назначить зам. начальника Дмитлага тов. Радецкого В. Т.
§ 3.
Заместителями начальника Белбалткомбината ОГПУ назначить тов. Вержбицкого К. А., он же главный инженер Белбалткомбината и тов. Успенского Д. В., он же начальник Белбалтлага ОГПУ.
§ 4.
Начальником Финансового отдела Белбалткомбината назначить начальника Финансового отдела ОГПУ тов. Берензон Л. И. по совместительству.
§ 5.
Начальником технического снабжения Белбалткомбината назначить начальника 8-го отделения Главного управления лагерей ОГПУ тов. Курина М. С. по совместительству.
Всем ПП ОГПУ и ДТО [Дорожно-транспортным отделам] ОГПУ оказывать Белбалткомбинату всемерное содействие при выполнении им возложенных на него огромных задач".

17 сентября появился приказ ГУЛАГа № 143:

"Управлением Вишерских лагерей представлен к освобождению и разгрузочной комиссией ПП ОГПУ Урала фактически освобожден заключенный Ермаков Николай Дорофеевич, осужденный В/Сессией Днепропетровского облсуда УССР по ст. 97 и 104 УК УССР к ВМН с заменой 10 годами лишения свободы. Мотивом освобождения является то, что врачебной комиссией з/к Ермаков признан хронически больным.
Ермаков — бывш. член партии, до осуждения занимал должность директора Каменского треста общественного питания.
ГУЛАГ ОГПУ обращает внимание всех управлений лагерей ОГПУ на грубейшее нарушение Вишлагом ОГПУ директивы зам. пред. ОГПУ тов. Ягода о разгрузке лагерей от стариков, инвалидов и больных, являющихся нетрудоспособным балластом. Недавно осужденный по важному делу крупный работник освобождается Вишлагом ОГПУ без всякого учёта того, что он отнюдь не является балластом, а вполне может быть использован на хозяйственной работе в аппарате лагеря.
Наряду с необходимостью полной разгрузки лагерей от балласта, ГУЛАГ ОГПУ неоднократно указывал на необходимость строгого индивидуального подхода к намечаемым к освобождению.
Начальникам управлений лагерей ОГПУ приказываю лично представлять к освобождению, лишь после детального ознакомления со всеми материалами о данном инвалиде, не передоверяя этой обязанности никакому другому сотруднику".

23 сентября вышел приказ ОГПУ № 0107:

"§ 1. Назначается: Начальником Дмитровского исправительно-трудового лагеря ОГПУ и зам. нач. строительства "Москва-Волга" Фирин Семен Григорьевич (зам. начальника ГУЛАГа ОГПУ — по совместительству). § 2. Агентурно-оперативное обслуживание Дмитровского исправительно-трудового лагеря, по примеру всех лагерей ОГПУ, возложить на III отдел ГУЛАГа ОГПУ, для чего: 1) Особую инспекцию ПП ОГПУ МО по Дмитлагу ОГПУ — расформировать и весь личный состав таковой передать в ГУЛАГ ОГПУ. 2) III отдел Дмитлага ОГПУ подчинить во всех отношениях начальнику лагеря". Последнее означало, что агентурно-оперативная работа в Дмитлаге изымалась из компетенции полпредства ОГПУ по Московской области и, по примеру всех лагерей ОГПУ, переходила в ведение ГУЛАГа.

В тот же день ГУЛАГ издал приказание № 10, подписанное помощником начальника ГУЛАГа И. И. Плинером и разосланное всем начальникам отделений ГУЛАГа:

"Констатирую, что отделения ГУЛАГа продолжают применять в своих сводках различный порядок расположения лагерей, вследствие чего крайне затрудняется обработка и анализ этих сводок.
Приказываю:

Установить, как для делопроизводства, так и для составления различных сводок следующий обязательный порядок расположения лагерей:

1. Бамлаг
2. Дмитлаг
3. Белбалтлаг
4. Ухтпечлаг
5. Свирлаг
6. Темлаг
7. Слаг [Соловки]
8. Дальлаг
9. Сиблаг
10. Сазлаг [Среднеазиатский лагерь]
11. Карлаг
12. Вишлаг
13. Прорвлаг
14. Балахлаг
15. Сарлаг
16. Вайгачская экспедиция
17. Севвостлаг".

Из перечисленных в этом списке лагерей мы до сих пор не упоминали Карлаг (организован 17 сентября 1931-го на базе созданного Казахстанским ИТЛ ОГПУ в селе Долинское Карагандинской области совхоза "Гигант"), рыболовецкий Прорвлаг (образован 5 сентября 1932-го на острове Прорва в Каспийском море), Балахнинский лагерь (создан 15 апреля 1932-го для торфоразработок) и Сарлаг — Саровский особый карантинный лагерь ОГПУ, организованный 17 ноября 1931-го "для предварительной изоляции нарушителей границы" (много позже в той же Саровской пустыни будет организован первый советский ядерный центр).
1 октября 1933 года новым начальником 3 Отделения ГУЛАГа был назначен бывший заместитель начальника Политотдела Армавирского МТС ПП ОГПУ по Северо-Кавказскому краю Е. А. Евгеньев-Шептицкий.

4 октября появился приказ начальника ГУЛАГа № 155:

"Вайгачская экспедиция ОГПУ, находясь за полярным кругом в исключительно тяжелых условиях, закончила свой производственный год с выполнением плановых заданий на 194%.
Перевыполнение плана было дано экспедицией не только по количественным показателям, но и по качественным. Добываемая экспедицией цинково свинцовая руда путем ручной сортировки была доведена в среднем до 32% содержания в ней металлов, в то время как по плану предполагалось добывать руду всего лишь с 20%.

Подготавливаясь к развороту работ на летний период вне острова, экспедиция, преодолевая исключительные трудности освоения вековой тундры, сумела заблаговременно забросить в намеченные пункты людей, продовольствие, оборудование, организовав для этого беспримерные в истории Севера рейсы тракторов по льду через море.

Все эти достижения явились результатом четкой работы руководства экспедиции и подлинного трудового энтузиазма лучших лагерников, показавших образцы честного и преданного отношения к делу, добивавшихся наивысших производственных достижений и закреплявших свои производственные достижения широко развитым трудсоревнованием и ударничеством.

Отмечая эти достижения, объявляю благодарность начальнику экспедиции тов. Дицкалн А. Ф. (с 27 октября 1932 года до 27 марта 1934 года — начальник Вайгачской экспедиции ОГПУ) и всему составу экспедиции.

Приказываю:

1) Экспедицию премировать духовым оркестром и кинопередвижкой.
2) Наиболее отличившихся 2 лагерных пункта премировать библиотечками и патефонами.
3) Для персонального премирования личного состава экспедиции выделить в распоряжение начальника экспедиции фонд в 5.000 рублей.
4) Особо отметить, с занесением в личные дела, энергичную работу вольнонаемных сотрудников экспедиции тт. Красильникова, Купчинского и з/к Клыкова, Ливанова, Микалк, Свирского, Виттенбург, Потехина, Лойко и Лабутина".

Этим же днем датировано разосланное всем начальникам управлений ИТЛ ОГПУ приказание ГУЛАГа № 11 за подписью начальника главка Бермана:

"В Москву приезжают сотрудники лагерей, допуская нарушение правил ношения формы (неряшливо одеты и т.д.). Секретарю Управления тов. Сулину я приказал: впредь за отмеченные нарушения ношения формы виновных немедленно арестовывать. Одновременно будут налагаться взыскания на непосредственных их начальников и на нач. лагерей, не сумевших внушить своим подчиненным о необходимости выполнения приказаний".

15 октября приказом ОГПУ № 399 Н. Ф. Еремин был освобожден от должности помощника начальника ГУЛАГа. 1 декабря 1933 года он был назначен помощником Управляющего делами ОГПУ. 19 мая 1933 года Л. Н. Мейер вновь был назначен помощником начальника ГУЛАГа, а 1 декабря 1933 года его в этой должности сменил бывший начальник Особого отдела МВО И. Б. Вернер.
25 октября был выпущен циркуляр ОГПУ № 109:

"В целях планомерного распределения и лучшего использования вновь осуждаемых специалистов ПП ОГПУ должны сообщать в ГУЛАГ ОГПУ о всех высококвалифицированных специалистах как осужденных Тройками ПП к лишению свободы, так и осужденных органами НКЮ, находящихся на территории данного ПП ОГПУ. В сведениях надо указывать фамилию, имя, отчество, кем и когда осужден, статью, срок, специальность, стаж, по-следнее место работы. Сведения высылаются на всех инженеров, техников, профессоров, научных работников, врачей, агрономов, плановиков-экономистов и крупных адмхозработников (директоров, членов правлений объединений и трестов). По получении от ПП ОГПУ сведений, ГУЛАГ ОГПУ будет выдавать индивидуальные наряды на отправление осужденных специалистов в лагеря".

10 ноября 1933-го приказом ОГПУ № 00361 были объявлены "Типовые штаты для исправительно-трудовых лагерей ОГПУ", вводимые в действие задним числом с 1 ноября с отменой всех прежних штатов ИТЛ; для Управлений Дмитлага, Белбалтлага, Бамлага и Ухтпечлага, Вайгачской экспедиции и Саровского особого карантинного лагеря теперь устанавливались свои особые штаты, отделения же и лагпунты этих лагерей реорганизовались в общем порядке. Из объяснительной записки, приложенной к этому приказу, видно, сколь разветвленной и плохо управляемой стала Система лагерей:

"Вследствие увеличения или уменьшения контингента заключенных, а также и переброски из одного лагеря в другой, в Системе исправительно-трудовых лагерей ОГПУ происходят частые дислокационные изменения, связанные с ликвидацией существующих или организацией новых лагерных единиц.

Так как штатная потребность аппаратов лагерей, за исключением некоторых должностей, находится в прямой зависимости от численности заключенных, то при разработке проекта штатов тех или иных лагерей в основу, как правило, обычно кладется контингент заключенных, числящихся в этих лагерях на день проработки штатов или запроектированный на ближайший отрезок времени.
Практика показывает, что нередко, только что утвержденный штат уже не соответствует действительному положению вещей, т.к. на время проработки этого штата и прохождения его по инстанциям, контингент заключенных данных лагерей уже успел измениться или произошли те или иные дислокационные изменения. Это несоответствие между утвержденными штатами лагерей и их дислокацией и контингентами заключенных крайне нежелательно отражается, как на финансовой стороне дела, вызывая излишние расходы по содержанию вовремя не сокращенного аппарата, так и на самой работе лагерей из-за невозможности свое-временного пополнения аппарата при увеличении работ. Вышеуказанное обстоятельство вызывает необходимость уточнения существующей структуры аппарата лагерей и установления такой Системы, чтобы, при организации новых или при переформировании существующих лагерных единиц, была возможность заранее преподать по какому основному штату следует организоваться или переформироваться. Для установления такой Системы необходим переход к типовым штатам.

При разработке типовых штатов в основу положен нижеследующий расчет:

а) управления, объединяющие лагеря с общим количеством з/к:
1. от 50.000 и выше организуются по штату 1-й категории
2. от 30.000 до 50.000 организуются по штату 2-й категории
3. от 15.000 до 30.000 организуются по штату 3-й категории
б) отделения (лагеря) с количеством з/к:
1. от 10.000 до 15.000 организуются по штату 1-й категории
2. от 5.000 до 10.000 организуются по штату 2-й категории
3. от 3.000 до 5.000 организуются по штату 3-й категории
в) лагерные пункты с количеством з/к:
1. от 1.500 до 2.000 организуются по штату 1-й категории
2. от 650 до 1.500 организуются по штату 2-й категории
3. от 250 до 650 организуются по штату 3-й категории

В целях внесения ясности в организационную структуру лагерей и установления единообразия в её наименованиях, необходимо, чтобы все исправительно-трудовые лагеря строились по нижеследующему принципу:

1. Как правило, низовой административно-производственной лагерной единицей должен быть лагпункт. Под наименованием лагпункта следует понимать стационарное лагерное размещение заключенных, сконцентрированных на небольшой территории, для выполнения определенной производственной задачи, рассчитанной на длительный период времени.
Количество заключенных в лагпункте может быть различно, но не менее 250 и не превышать 1.500-2.000 чел.
В зависимости от расположения и производственных задач лагпункты могут подразделяться на подлагпункты.
В тех случаях, когда лагпункты организуются для временных, преимущественно, сезонных работ, они носят название временных лагпунктов (взамен наименования, так называемых командировок).
Как правило, лагерные пункты должны входить в состав того или иного отделения (лагеря). В зависимости от расположения и производственной деятельности, некоторые лагпункты могут быть организованы на правах отдельной лагерной единицы с непосредственным подчинением Управлению местными лагерями ОГПУ. Эти отдельные лагпункты организуются в том случае, когда заключенные по производственным или иным соображениям концентрируются в таких пунктах, расположение или производственное назначение которых исключает возможность подчинения их отделению (лагерю).
2. Из совокупности нескольких лагпунктов, но не менее как из трех, организуется отделение (лагерь), количество заключенных в отделении ориентировочно, должно быть не менее 3.000 человек и не превышать 10.000-15.000 человек.
Отделения (лагерь) также, как и лагпункт, могут быть отдельные. Отдельный лагерь организуется для выполнения определенной, преимущественно, ударной производственной задачи и подчиняется непосредственно Главному управлению лагерей ОГПУ (Прорвинский, Балахнинский и Вайгачский лагерь).
3. Структура аппарата Управлений лагерей должна состоять из следующих основных отделов:
1) общеадминистративного
2) учетно-распределительного
3) третьего отдела
4) культурно-воспитательного
5) снабжения
6) санитарного
7) финансового
8) контрольно-планового
9) производственно-технического
В соответствии с этим в отделениях (лагерях) должны быть части с аналогичными наименованиями".

16 ноября приказом ОГПУ № 0123 контингент заключенных по Севвостлагу (Дальстрой) на 1934-1935 годы устанавливался в 50 000 человек.

21 ноября всем начальникам отделений ГУЛАГа было разослано подписанное М. Д. Берманом приказание ГУЛАГа № 13:

"С 01.12.33 в Центральной школе ОГПУ начинается чтение курса лекций во вновь организуемой кафедре ГУЛАГа для 100 курсантов, специально выделенных для работы в Системе ГУЛАГ. Предлагаю всем начальникам отделений в 10-ти дневный срок подготовить развернутые тезисы лекций по соответствующим отраслям работы ГУЛАГа, исходя из утвержденной раскладки часов для каждой дисциплины. Тезисы должны быть вручены не позднее 01.12.33 т. Евгеньеву, которому указанные тезисы представить мне для утверждения. К тезисам приложить список товарищей, выделенных начальниками отделений для чтения лекций. Тов. Евгеньеву договориться с руководством ЦШ о порядке работы кафедры ГУЛАГа".

25 ноября приказом ГУЛАГа № 190 "О прекращении передачи по радио впереди текста наименования лагерей ОГПУ" предписывалось: "При передаче радиограмм, в целях конспирации принадлежности к лагерям ОГПУ, …прекратить впереди текста передавать наименование и адрес лагеря, пользуясь только установленными позывными".
3 декабря постановлением СНК СССР № 2620 главный инженер по строительству канала "Москва-Волга" А. И. Фидман был освобожден от занимаемой должности, в которой его сменил С. Я. Жук.
4 декабря появился приказ ОГПУ № 00381 "О расформировании Соловецких исправительно-трудовых лагерей ОГПУ", предписавший: "§ 1. Соловецкие исправительно-трудовые лагеря с 01.11.33 считать расформированными с передачей всего личного состава заключенных, аппарата и имущества этих лагерей Белбалткомбинату ОГПУ. § 2. Начальнику Белбалтлага организовать на островах "Соловки" специальное отделение (лагерь) с содержанием в последнем контингентов по особой инструкции" (спустя три года это специальное отделение будет преобразовано в Соловецкую тюрьму особого назначения ГУГБ НКВД СССР, начальником которой будет назначен старший майор госбезопасности И. А. Апетер).
16 декабря приказом ОГПУ № 457 помощником начальника ГУЛАГа был назначен "Алмазов Завен Арменакович… по совместительству с занимаемой должностью по тресту Дальстрой".

В последний день 1933 года, 31 декабря, зампред ОГПУ Ягода подписал письмо на имя секретаря ЦК ВКП(б) Сталина и председателя СНК СССР Молотова:

"Производственная работа исправительно-трудовых лагерей ОГПУ в текущем году протекает при крайне неблагоприятных условиях. С перемещением главнейших объектов строительства в ДВК, обстановка ещё более осложняется, так как основные работы будут вестись в зонах сурового климата, на заболоченных почвах и вечной мерзлоте. Выполнение работ при возросших объемах в поставленные сроки требует повышения производительности труда, наиболее полного использования рабочей силы, сведения к минимуму процента больных и слабосильных.
В этих условиях вопросы снабжения заключенных предметами питания, одеждой, обувью приобретают исключительно важное значение.
Между тем, снабжение лагерей в настоящее время по сравнению с 1932 годом резко ухудшилось.
Действующие нормы питания заключенных значительно ниже применявшихся в 1932 году.
В части вещевого довольствия установленные Комитетом товарных фондов жесткие нормы на практике не соблюдаются.
Утвержденные фонды вещевого довольствия отпускаются с большими урезками. Заявки лагерей, составляемые по утвержденным нормам, резко сокращаются.
В результате по фондам 1933 года лагерям недодано хлопчатобумажной ткани — 4 млн. метров и обуви на 300 тыс. рублей.
По планам на 1-й квартал отпуск предметов утвержден Комитетом товарных фондов в значительно меньшем размере против первого квартала 1933 года, несмотря на возросшую численность контингента. Отпуск в этом размере не покрывает даже самой минимальной потребности лагерей.
Отпущенных, например, 80 тысяч пар обуви недостаточно для того, чтобы обуть контингент, работающий на одном Дальнем Востоке.
Такое положение может привести к распространению в лагерях истощаемости, заболеваний и, кроме того, не позволит использовать контингент рабочей силы, так как часть его неизбежно будет раздета.
С своей стороны лагеря ОГПУ, наряду с выполнением заданий по строительству, ведут упорную работу по созданию собственной производственной базы.
Благодаря интенсивному развитию собственного сельского хозяйства, в первую очередь, скороспелого животноводства, мясной вопрос разрешен лагерями в самые короткие сроки, за один-полтора года. От снабжения лагерей мясом Государство полностью освобождено.
Развернутые в 1932-33 году рыбные промысла уже в этом году дали продукцию, полностью обеспечивающую потребность контингента.
При этом, добываемые высокоценные сорта рыбы сдаются лагерями Государству в обмен на дешевые, идущие для котлового покрытия.
Полученная в 1933 году продукция собственных огородов покрывает 70 % потребности, значительно сократив завоз картофеля и овощей из государственных фондов.
Впервые в 1933 году в лагерях Средней Азии приступлено к производству собственного хлопка, количество которого в 1933 году дает Государству 9 млн. метров ткани.
Намеченная продукция хлопка для 1934 года в переводе на метраж составит 15 млн. метров, при годовой потребности лагерей в 25 млн. метров. Хлопок-сырец сдается Государству.
Лагеря в широком размере занимаются собственным производством лаптей, используя их для заключенных, не занятых на земляных работах.
Таким образом, все возможное для удовлетворения потребностей за счет собственных ресурсов лагерями предпринимается.
Прошу:
1. О пересмотре действующих ныне норм снабжения заключенных продовольствием и об установлении норм в следующем размере на одного человека в месяц (в кг).

Испрашиваемые нормы будут все же значительно ниже применявшихся в 1932 году.

2. Об отпуске 4 млн. метров ткани и на 300 тыс. рублей обуви, недоданных по утвержденному фонду 1933 года.
3. Об утверждении годового фонда вещевого довольствия на 550.000 заключенных на 1934 год в соответствии с установленными Комитетом товарных фондов 03.02.33.
4. О пересмотре решения Комитета товарных фондов и отпуске лагерям в 1 квартале 1934 года хлопчатобумажной ткани и обуви в размере 30 % годовой потребности".

ЦЕЛЯМИ "укрепления производственной дисциплины в лагерях" было мотивировано появление приказа ОГПУ № 501 от 3 января 1934 года, гласившего:

"1. Приказ ОГПУ № 361/164 от 23.10.30 "О разгрузке ИТЛ ОГПУ от стариков, совершенных инвалидов и тяжело больных" — отменить.
2. Прекратить всякое актирование инвалидов и их досрочное освобождение.
3. Широко объявить всему лагерному населению, что всякое актирование на предмет освобождения прекращается и что право на досрочное освобождение каждый лагерник может заслужить только упорным трудом и участием в культурной и общественной жизни лагеря.
4. Всех инвалидов, не могущих быть использованными на основных работах, изъять не только из общих бараков, но даже из производственных лагпунктов, сосредоточив их в отдельном инвалидном лагпункте.
Этих инвалидов занять легким трудом, организовав для них соответствующие кустарные производства.
5. Немедленно пересмотреть всех работников, занятых в хозлагобслуге, заменив всю полноценную рабсилу неполноценной и слабосильными.
6. Использовать всех слабосильных на легких работах с пониженной нормой выработки в соответствии с циркуляром ГУЛАГ ОГПУ № 669600-33 г.
7. О всех принятых вами мерах по данному приказу доносить ГУЛАГу ОГПУ".

14 января 1934-го приказом ОГПУ № 1011 предписывалось "Саровский особый карантинный лагерь ОГПУ, как самостоятельную единицу, с 25.01.34 реорганизовать в отделение (лагерь) Темниковских ИТЛ ОГПУ. Начальника особого карантинного лагеря ОГПУ тов. Тарашкевич назначить зам. нач. управления Темлага ОГПУ и нач. Саровского отделения Темлага по совместительству" (впрочем, уже в августе Саровское ЛО Темлага вновь станет самостоятельным Саровским ИТЛ во главе с тем же В. И. Тарашкевичем).

19 февраля появился приказ начальника ГУЛАГа № 43, отметивший:

"Большинство сотрудников ГУЛАГа ОГПУ до сих пор не были ни разу в лагерях и совершенно не представляют себе ни лагерной обстановки, ни проводимой работы в самом лагере.

Приказываю:

1. Всем начальникам отделений в течение февраля-марта и до 15 апреля командировать сотрудников отделения, поименованных в прилагаемом к приказу списке, в лагеря с определенными заданиями на срок до 10-ти дней, составив расписание командировок.
2. Указанных сотрудников ГУЛАГ ОГПУ командировать побригадно по 1-2 сотр. от отделения.
Начальникам отделений согласовать между собой состав бригад.
3. Начальники отделений обязаны проинструктировать выезжающих сотрудников в командировку в лагеря.
Ответственность за командировки сотрудников возлагается на начальника отделения.
4. Состав бригад представить моему помощнику тов. Плинеру на утверждение".

К приказу прилагался список 66 сотрудников ГУЛАГа, никогда не посещавших лагерей.
22 февраля датировано приказание ГУЛАГа № 2, "во исполнение приказа ОГПУ № 1037-34 г." объявившее перечень "должностей ГУЛАГа, коим ношение знаков различия при военной форме обязательно":

— начальники отделений, заместители начальников отделений, начальники инспекций — "11 кат. — 2 ромба";
— помощники начальников отделений — "10 кат. — 1 ромб";
— старший инспектор и оперуполномоченный 3 отдела — "10 кат. — 1 ромб";
— уполномоченный и инспектор 3 отдела — "9 кат. — 3 прямоуг.";
— помощник уполномоченного и помощник инспектора 3 отдела — "8 кат. — 2 прямоуг."

27 февраля появился приказ ГУЛАГа № 49 "О запрещении выдачи хлебного вина лагерникам", где констатировалось:

"В некоторых лагерях в целях предохранения от простудных заболеваний практиковалась выдача хлебного вина — водки лагерникам, занятым на тяжелых работах.
Учитывая, что выдача водки сопровождалась нередко буйством, создавала хулиганство и даже доводила до совершения убийств, приказываю:
Выдачу водки, спирта лагерникам прекратить во всех без исключения случаях.
Примечание: выдача вина лагерникам по рецептам санчасти не запрещается.
Пом. нач. ГУЛАГа ОГПУ Плинер".

Тем примечательнее датированный 20 апреля приказ начальника главка М. Д. Бермана № 90:

"17.04.34 на Перервинском участке Южного района Дмитлага ОГПУ двое заключенных: Смирнов (осужден по ст. 162 УК, срок — 3 года) и Михальчук (осужден по пост. от 07.08.32, срок — 6 лет), напившись пьяными, устроили дебош на месте работ.

При попытке со стороны уполномоченного 3-го отделения Южного района т. Храпкова и п/уполн. т. Дроздова изолировать хулиганов, последние оказали сопротивление, нанесли удар т. Дроздову и только после 3-х предупредительных выстрелов в воздух, произведенных т. Храпковым, при помощи явившейся охраны, Смирнов и Михальчук были связаны и посажены в ИЗО [изолятор]".

Необходимо отметить, что на требование тт. Храпкова и Дроздова к окружающим заключенным из бригады Небожаева оказать им помощь, ни один заключенный из этой бригады с места не двинулся.
Считая, что борьба с хулиганством в лагере является обязанностью не только чекистского и административного состава, но и всей лагерной общественности и всего состава лагерников, приказываю:

1. Заключенных Смирнова и Михальчука привлечь к уголовной ответственности и предать суду Коллегии ОГПУ.
2. Заключенных, входящих в бригаду Небожаева: 1) Небожаева Василия Матвеевича (1910 г. р., осужд. по ст. ЦИК, срок — 1 год и 6 мес.)… [далее следует список из 40 з/к], не оказавших помощи опер. работникам, — перебросить в Ухтпечлагерь, лишить зачета рабочих дней и не давать зачетов впредь до их полного исправления.
3. КВО [культурно-воспитательным отделам] лагерей провести на основе этого приказа широкую разъяснительную работу.
4. Приказ объявить всему административно-чекистскому составу, всей охране и всем заключенным на разводах".

27 апреля приказом ГУЛАГа № 96 было объявлено о завершении ликвидации Балахнинского ИТЛ ОГПУ.

10 мая умер председатель ОГПУ Менжинский. Всё чекистское ведомство ждали большие перемены.
Оглавление

www.pseudology.org