Для
России XIX в. характерен опыт привлечения к управлению
министерством финансов
во время войн профессиональных военных. В период Русско-турецкой войны
(1877-1878), например, министром был
Самуил
Грейг
– адмирал и потомок известных российских
адмиралов, участник обороны Севастополя во время Крымской войны.
С течением времени в устройство финансового
ведомства вносились изменения, но они в целом не меняли характер
деятельности самих министров. Требования к ним лишь повышались. Помимо
образованности, профессионализма, министр должен был быть патриотом,
обладать особым чутьем государственного человека.
Грейг, Самуил Алексеевич - государственный
деятель (1827 - 1887), сын адмирала
Алексея Грейга . По
окончании курса в пажеском корпусе, служил в конногвардейском полку. В 1851
г. назначен адъютантом к Меншикову, а затем состоящим при великом князе
Константине.
В 1854 г. в сражении при Инкермане контужен в
голову. По окончании военных действий, занимал должности вице-директора
комиссариатского департамента морского министерства, вице-директора
канцелярии.
В 1866 г. назначен товарищем (заместителем)
министра финансов;
в 1869 г. командирован за границу для изучения новейших финансовых
учреждений. В 1874 г. назначен государственным контролером, в 1877 г.
министром финансов. Положение наших финансов после русско-турецкой войны
1877 - 78 годов было тяжелое; приходилось ликвидировать военные расходы, а
вскоре возникли и другие замешательства: закаспийская война, ветлянская чума
и т. п.
У Грейга не было сколько-нибудь твердой и
ясной программы действий, и он был готов обращаться ко всяким средствам для
увеличения доходов. При нем был введен налог с пассажиров и товаров большой
скорости (1879), водочные изделия обложены дополнительным акцизным сбором,
увеличен акциз с пива, табака; подняты пошлины со страхований, увеличен
гербовый сбор, а равно поднята цена актовой и вексельной бумаги, с
распространением последней на Польшу.
Отменен беспошлинный привоз чугуна и железа,
допущенный в 1861 г. для машиностроительных заводов. Увеличивая налоги,
Грейг пытался направить руководящие сферы к уменьшению расходов. Результатом
поданной им государю записки было назначение комиссии для сокращения
расходов. Но она была так же бесполезна, как и другие, бывшие ранее (1818,
1822, 1835, 1857, 1865 годы).
Обыкновенных доходов не могло хватать для
покрытия расходов, вызванных не только текущими потребностями, но и
окончанием войны. Для покрытия дефицита в кратковременное управление
министерством финансов Грейгу пришлось прибегнуть к выпуску займов: 2-го
восточного, в 300 миллионов рублей; 3-го восточного займа, в 200 миллионов
рублей: 6-го 4% консолидированного (внешнего), в 150 миллионов рублей и др.
Часть сумм, полученных от реализации, была
употреблена на изъятие из обращения кредитных рублей, количество которых с
500 миллионов рублей было понижено до 408 миллионов рублей (1879); но затем
опять произведены были новые выпуски. В 1880 г. уволен от звания министра
финансов, с оставлением членом государственного совета
www.pseudology.org |