Фатех Вергасов

Михаил Ефимович Фрадков

1950 - 01 сентября. Родился в селении Курумоч Красноярского района  Куйбышевской области, где родители были в командировке

1999 - Февраль. Генеральный директор "Ингосстраха"

1921 - Родился в Демидове, (Демидов, Пореченского уезда Смоленской губ.), ныне Смоленская область, в семье служащего.

Человек в футляре Не замкнут, но закрыт

Михаил Ефимович Фрадков является своего рода оправданием Владимиру Владимировичу Путину. В биографии столь высокопоставленного государственного чиновника, коим является директор ФСНП, присутствует не вполне типичная по нынешним временам деталь: Михаил Ефимович никакими кровными узами с Ленинградом-Петербургом не связан.

Он родился в 1950 году в Куйбышевской области. После школы, как водилось тогда, потянулся в Москву - окончил с красным дипломом cтанкоинструментальный институт и по распределению поехал в Дели. Кто помнит, тот знает: отправиться в середине 70-х за границу сразу после окончания института - совсем неплохое начало карьеры для молодого специалиста.

С такой молниеносной быстротой за рубеж тогда попадали только родственники высокопоставленных партийных работников, да еще, пожалуй, чекисты. Отсутствие первых (Михаил Ефимович - выходец из простой семьи) волей-неволей навевает мысли о втором. Правда, официальных сведений о причастности Михаила Фрадкова к КГБ нет и в самой ФСНП по поводу подобных вопросов искренне недоумевают.

Владимир Селезнев, советник Фрадкова, прошедший с ним рука об руку последние десять лет, говорит: "Нет, ничего такого. Я думаю, что, если бы такой факт имел место в его биографии, об этом наши просвещенные СМИ тут же написали бы. Слишком большая натяжка - делать такие выводы на основании его стажировки. Он ведь не в Европу уехал, а всего-навсего в Индию". И тем не менее для того, чтобы пройти отбор, Фрадкову пришлось совершенствовать свой английский на спецкурсах, каковые тогда находились под зорким оком Лубянки.

Три года Фрадков работал во благо и процветание советско-индийских экономических отношений, состоя на службе в советском торгпредстве. Вернувшись в СССР, Михаил Ефимович сразу устроился во внешнеэкономическое объединение "Тяжпромэкспорт" и спустя несколько лет возвысился до заместителя начальника Главного управления поставок Госкомитета экономических связей СССР. В начале 90-х Фрадков отправился в Швейцарию, где год представлял Россию при ВТО и ООН.

О личной жизни главного налогового полицейского, равно как и о его увлечениях, хобби и пристрастиях, ничего не известно. Про него говорят, что человек он не замкнутый, но закрытый. В ФСНП даже шутят: "Фрадков - как Газманов. Все знают сына Газманова Родиона, но никто не знает, кто его мама. Так и мы. Знаем, что у Фрадкова есть жена и дети, но не знаем, кто они".

Дело МВЭС

Исполнительный, с достаточным багажом опыта внешнеэкономической деятельности, Михаил Фрадков осенью 1991 года стал в первом реформаторском правительстве заместителем Петра Авена, министра по внешнеэкономическим связям, ныне известного в качестве одного из богатейших людей страны и главы Альфа-банка. В эпоху Авена руководство МВЭС активно начало приватизацию доставшихся ему в наследство крупных советских внешнеэкономических предприятий: "Союзнефтеэкспорта" (проводил до 70% сделок СССР по экспорту нефти), "Техмашимпорта", "Новоэкспорта", "Продинторга", "Тяжпромэкспорта", "Технопромимпорта", "Технопромэкспорта".

Получали или нет первые лица министерства какие-то дивиденды от этих сделок, доподлинно неизвестно, но масштабы самих операций можно оценить хотя бы по одной из них - приватизации государственной нефтяной компании "Нафта-Москва", летом 1994 года преобразованной из вышеупомянутого "Союзнефтеэкспорта".

В марте 1999 года "Новые известия" опубликовали занимательную информацию: по данным независимых экспертов, только зарубежное имущество "Нафты", в частности самые ценные ее жемчужины, компании "Тебойл" и "Суомен петрооли", оценивались в $1 млрд. Аудиторы же, приглашенные МВЭС, оценили компанию в сумму, в долларовом выражении недотягивавшую до $2 тыс. Подобную операцию в "Новых известиях" назвали "вершиной в искусстве присваивания госимущества".

Примечательно, правда, что никакого резонанса - в том числе и со стороны обвиняемых - опубликованная информация не вызвала: до сих пор ее никто не опроверг, но и не подтвердил. Сама же газета в то время уже была "рупором" Березовского, и существует мнение, что любая "нефтяная" информация (или дезинформация) была в интересах Бориса Абрамовича, имевшего отнюдь не последнее отношение к "Сибнефти".

2

Но это было еще не все. В 1995 году разразился самый громкий скандал в истории министерства. В ходе проверки, начатой контрольным управлением администрации президента и Минфином, в МВЭС были обнаружены гигантские растраты. По сообщениям "Известий", в мае 1996 года опубликовавших об этом статью, из доходов министерства за 1994 год чиновники истратили на себя более 4,9 млрд. рублей. Эти деньги ушли на премии, материальную помощь и покупку элитной недвижимости министерским руководителям.

Помимо министра внешнеэкономических связей (на тот момент им был Олег Давыдов) финансовые документы о выдаче этих денег имел несчастье подписывать и его первый заместитель Михаил Фрадков. Как сказано в "Известиях", в то время он "любовно возводил небольшой особнячок по престижному Рублево-Успенскому шоссе" и выписывал себе счета на покупку цемента, кирпича и бруса. Ревизоры насчитали на его счетах-фактурах около 150 млн. рублей.

На ревизоров, говорят, сильно давили. Однако сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД России изъяли материалы проверки из ревизорского архива и передали в Генпрокуратуру, возбудившую в январе 1996 года на министра Давыдова и его первого зама Фрадкова уголовные дела.

Но вскоре в здании Генпрокуратуры "от короткого замыкания", как было сказано в акте, ранним утром, в пять тридцать, загорелся кабинет, в котором хранились материалы уголовного дела. А основной свидетель - начальник главного контрольно-финансового управления МВЭС Александр Кольцов - умер в ЦКБ от лимфосаркомы. С ним умерло и "дело МВЭС".

Об этом тогда не писал только ленивый, что, впрочем, никак не отразилось на фигурантах уголовного дела и героях множества газетных публикаций. Министр Давыдов, хотя и лишился своего места, но ответственности перед законом избежал. Несмотря на то, что Генпрокуратура вынесла постановление о многократном превышении властных полномочий, в суд дело тем не менее не попало.

Та же прокуратура решила, что судить Давыдова не стоит, поскольку нанесенный им ущерб был возмещен, а сам он, уйдя в отставку, перестал быть "общественно опасным лицом". Фрадкову же повезло еще больше. Следствие установило, что использованные Михаилом Ефимовичем средства были получены им у своего руководства в качестве кредита. Газеты ничего не сообщали о том, вернулись ли в министерство эти деньги. Так или иначе, Фрадков продолжал счастливо продвигаться по служебной лестнице.

С тех пор он всегда старается держаться в тени и не попадать в эпицентр щекотливых ситуаций. У коллег по министерству он заслужил репутацию "очень осмотрительного" человека. То же самое о нем сказали в Совбезе и ФСНП.

Не вешать ярлыков!

Сегодня единственное, в чем, пожалуй, могут упрекнуть Михаила Ефимовича тайные недоброжелатели, - его тесная связь с консорциумом "Альфа-групп". Почему тайные? А кому же захочется сейчас вступать в открытый антагонизм с руководителем одного из важнейших и сильнейших силовых ведомств? "Фрадков, может, и тихий, интеллигентный, но проверочку какую-нибудь по-тихому, без "масок-шоу", устроить может", - сказал "Профилю" один из бывших сослуживцев Фрадкова по МВЭС, занятый ныне в собственном бизнесе и пожелавший остаться неназванным.

Правда, вменять Михаилу Ефимовичу в вину эту связь, пожалуй, не стоит. Подобное лоббирование и цепочка "бизнес-чиновник" в современной России - да и не только в России - явление типичное и распространенное. Новейшая история знает немало аналогичных примеров: Владимир Потанин, который в бытность свою вице-премьером рьяно защищал интересы близкого ему ОНЭКСИМбанка, на описании чего сломалось не одно журналистское перо, а также бывший заместитель главы президентской администрации Олег Сысуев, который ныне счастливо занимает должность вице-президента Альфа-банка.

По словам упомянутого источника, Авен и Фрадков дружны еще с тех далеких министерских времен, когда один был начальником, а другой - его подчиненным. Именно с именем Фрадкова, оставленного Авеном "в министерском тылу" после того, как сам он покинул пост и перешел в "Альфу", связывают - в определенной степени, конечно - успехи компании "Альфа-Эко".

2

Как рассказал тот же источник, в начале 90-х очень выгодно было импортировать из Индии сахар, чай и ковры. Товары оплачивались не "живыми" деньгами, а закупались в счет государственных долгов Индии. Желавших заниматься таким бизнесом было пруд пруди. Единственная сложность заключалась в том, что это было возможно только с разрешения и при поддержке правительства в лице МВЭС. "Альфа-Эко" как приближенной это удалось.

В декабре 1993 года Михаил Фрадков вошел в созданную при правительстве России комиссию с незамысловатым названием "Продовольственная", нацеленную на разрешение возникшего тогда в стране продовольственного кризиса. "Альфа-Эко" практически сразу, спустя всего пять недель, получила правительственный контракт на ежегодные поставки 1,5 млн. тонн российской нефти в обмен на 500 тыс. тонн кубинского сахара.

05 июня 1994 года Фрадков стал членом межведомственной комиссии по защите госинтересов, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства и реализации алкогольной продукции, а "Альфа-Эко", быстро набрав обороты, оказалась лидером по продаже в России молдавских вин. Источник "Профиля" рассказал: "В середине 90-х отечественных производителей вин в России не осталось. Экспортировали из Молдавии или, например, Грузии.

А поскольку это относилось к внешнеэкономической деятельности, то без участия МВЭС на этом рынке делать было нечего. А тут создается государственная комиссия. Как она влияла на рынок вин? Очень просто. Когда человек, являясь министром, советует, с кем работать, всем все сразу становится понятно. Второй раз объяснять не надо. Конечно же, под такие вещи документов никогда не бывает".

3

1997 год принес Михаилу Фрадкову долгожданные полномочия. Весной его назначили министром внешнеэкономических связей и торговли России. В это же время правительство России ужесточает борьбу с незаконными экспортно-импортными операциями, пытаясь бороться с толлинговыми схемами, из-за которых деньги утекают за рубеж. Создается спецкомиссия под руководством премьер-министра России Виктора Черномырдина, в которую вошел и министр Фрадков.

Впрочем, на своем министерском посту Михаил Фрадков отличиться не успел. В мае 1998 года министерство, руководимое Фрадковым, было упразднено, а вскоре Михаил Ефимович нашел себе пристанище в совсем не родственной для себя страховой отрасли и возглавил Совет директоров "Ингосстраха". Но спустя год все вернулось на круги своя: Фрадков вошел в правительство и возглавил Министерство торговли в кабинете Сергея Степашина. Злопыхатели вновь связывают это назначение с возросшей тогда лоббистской мощью Альфа-банка - едва ли не единственного, кто твердо держался на ногах после августовского кризиса 1998 года.

Трое гражданских в силовой лодке

В мае 2000 года Михаила Ефимовича назначили первым заместителем секретаря Совбеза и поручили курировать вопросы экономической безопасности страны. В СБ Фрадкова запомнили как "осторожного, выверяющего каждое слово и действие человека. Очень милого и корректного".

Указы о назначении трех гражданских - Грызлова, Иванова и Фрадкова - на руководящие должности силовых ведомств Путин подписал в один день. Назначение Фрадкова на должность руководителя ФСНП стало для сотрудников налоговой полиции явлением неожиданным. В ведомстве говорят, что, несмотря на давно циркулировавшие слухи о том, что Солтаганов (бывший глава ФСНП) "висит на волоске", никто и не предполагал, что на его место может прийти гражданский человек: настолько все привыкли, что с момента создания полиции ею руководили выходцы из силовых министерств.

Хорошо знающие Фрадкова люди утверждают, что "ФСНП от его назначения безусловно выиграет. С его приходом ведомство будет работать от головы, а не от силы". Вверенное Фрадкову подразделение еще до него получило широкую народную "раскрутку" благодаря всем известным "маски-шоу" и отечественному телесериалу "Маросейка, 12", съемки которого проходили также и в самом здании налоговой полиции. Там клятвенно заверяют, что ни рубля на производство эпопеи, рассказывающей о нелегких буднях "выцарапывателей" теневых капиталов и сглаживающей колючий "маско-имидж", полиция не выделила: "Мы же бюджетная организация. У нас у самих денег кот наплакал, карандаш лишний купить не можем"...

2

Сам Фрадков к сериалу "Маросейка" относится снисходительно: "Там несколько утрировано представление о нашей службе, много лишней крови". И действительно, о Фрадкове говорят как о приверженце не силовых, но интеллектуальных методов "удушения" теневого капитала. За полгода его руководства "маски-шоу" на телеэкране пока ни разу не возникали, в то время как до конца было доведено несколько крупных операций.

Из наиболее известных - всероссийская операция "Лес", в результате которой было возбуждено 900 уголовных дел на торговцев лесными ресурсами. И операция "Табак" - налоговая полиция проверила более 60 предприятий-производителей табачной продукции, 1300 оптовиков, возбудила 77 уголовных дел.

Вообще же, в течение нынешнего года ФСНП совместно с налоговой инспекцией провела 12 тысяч ревизий. В результате сумма дочислений в бюджет составила более 15 миллиардов рублей. В контексте декларируемой Владимиром Путиным борьбы с теневым капиталом и коррупцией можно предположить, что президент возлагает на ФСНП большие надежды, ведь утечка капиталов из страны измеряется десятками миллиардов долларов, а бюджет получает далеко не все налоги, которые мог бы.

Оправдать президентские ожидания - задача нелегкая. Поэтому Михаил Ефимович развил сейчас небывалую активность: подчиненные даже не могут припомнить, когда в последний раз видели его в кабинете. В недрах налоговой полиции началась сложная структурная перестройка, Фрадковым подписано около 40 международных соглашений по взаимодействию налоговой полиции и зарубежных силовых структур по вопросу "выцарапывания" российского теневого капитала.

Один из крупных российских банкиров, правда, сказал: "Налоговая полиция - великолепный инструмент "схарчивания" конкурентов и несогласных с политической волей государства".

И добавил: "Вероятность того, что налоговая полиция в ближайшее время в корне изменит это свое по-русски специфичное предназначение, мне кажется, невелика. Правда, теперь есть надежда, что хотя бы ее методы станут более цивилизованными".

www.pseudology.org