Михайлов М.А., Патраш И.Ф. Борис Андреевич Пискарёв Авторов статьи объединило стремление рассказать о прокуроре-криминалисте Пискарёве Б.А. незаурядном специалисте, настоящем профессионале своего дела, творческом человеке, о котором один из них узнал по публикациям в «Следственной практике», а другой во время работы в прокуратуре Магаданской области. Для того чтобы написать о жизни и деятельности практика, ученого или просто творческого человека, можно воспользоваться такими источниками, как личные впечатления от общения или совместной деятельности с ним, воспоминаниями людей, знавших его в связи с теми или иными обстоятельствами, и, наконец, его опубликованными трудами или иными произведениями. Именно после ознакомления со статьями магаданского прокурора - криминалиста Пискарёва Б.А. в старых выпусках «Следственной практики», захотелось поподробнее узнать об авторе этих публикаций. В одной из них речь шла о расследовании тяжкого преступления, взрыва автобуса с шахтерами, мотивом которого было убийство мужа любовницы, с маскировкой конкретного объекта посягательства. Статья, написанная, хотя и не в художественном стиле, читалась как настоящий детектив, и запомнилась находчивостью следователя и оригинальностью тактических приемов, использованных в работе с подозреваемым. А в сюжете другой публикации, легко узнается сценарий фильма Юлиана Семёнова «Противостояние», который в своем время был очень популярен среди телезрителей[1;2]. Однако идея написать о Борисе Андреевиче Пискарёве, пришла после того, как выяснилось, что один из преподавателей кафедры не только знал этого человека, но и долгое время работал с ним в Прокуратуре Магаданской области. Мы благодарны за воспоминания о Пискарёве Б.А. и симферопольцу Николаю Захаровичу Шевченко в прошлом заместителю прокурора Магаданской области по следствию. Самую последнюю информацию о талантливом прокуроре-криминалисте мы получили непосредственно из Магадана от прокурора области Аркадия Владимировича Умриха, благодаря помощи нашего сибирского коллеги Н.Н. Китаева. Скупые строки биографии из личного дела помогают восстановить жизненный путь этого человека. Борис Андреевич родился 30 января 1933 года в с.Романово Черепановского района Новосибирской области (одному из соавторов статьи были приятно узнать в нем своего земляка). Уже после окончания в 1954 году юридического вуза в Алма-Ате, он по распределению прибыл в прокуратуру Магаданской области, работа в которой и стала делом всей его жизни[3]. Первые годы молодой специалист работал следователем в Теньковском и Сусуманском районах, а с 1959 года перешел в областную прокуратуру на должность старшего следователя. Но по настоящему талант Пискарёва в расследовании преступлений, раскрылся в его бытность прокурором – криминалистом прокуратуры области, в должности которого он состоял почти 35 лет по апрель 1994 года. Магаданская область регион с непростой криминогенной обстановкой   Исторически это место дислокации большого количества исправительно-трудовых учреждений, ссылки осужденных. Месторождения золота в области также издавна привлекали лиц, которые стремились обогатиться незаконным путем. Особенно много таких «искателей» из Северного Кавказа, а именно из Ингушетии. Среди магаданцев их диаспору называют не иначе как «Ингушзолото». Стараясь проникнуть на прииски, они устаривались на любую работу, преодолевая строгий кадровый отбор. Немало в Магадане и старательских артелей, законы и порядки в которых соответствуют суровым условиям Севера.   Характерным для Магадана явлением считается и так называемая сезонная вынужденная преступность, когда, спасаясь от зимних холодов, лица без определенного места жительства совершают преступления только ради того, чтобы оказаться в тепле камеры. В этой обстановке приходилось и приходится работать правоохранителям области, заниматься раскрытием и расследованием тяжких преступлений, убийств, хищений в особо крупных размерах, грабежей и разбойных нападений. Одним из ярких представителей практиков криминалистов, настоящим профессионалом своего дела был Борис Андреевич Пискарёв. Коллеги отмечали в нем стремление к новому, любознательность, желание широко использовать возможности криминалистической техники. Сослуживцы помнят и его отлично укомплектованный следственный портфель и один из первых в области портативных ксероксов и работу по созданию криминалистических кинофильмов (как приложений к следственным документам, так и снятых в учебных целях). На занятиях со следователями, проявлялись и педагогические качества Пискарёва Б.А.. На примерах конкретных дел рассматривались отдельные достоинства и недостатки расследования, оказывалась конкретная помощь как начинающим, так и опытным следователям. Интересен применявшийся прокуратурой области метод выявления микрочастиц золота, образующихся в результате его очистки в домашних условиях. Как было замечено, если такие работы преступники проводили в то время, когда в квартире был включен телевизор, то мельчайшие пылинки этого металла притягивались к кинескопу, и их легко было обнаружить, получив смывы с экрана. Благодаря усилиям прокурора-криминалиста Пискарёва Б.А. был создан и широко использовался в учебных целях кабинет криминалистики. Сам создатель ратовал за преобразование таких кабинетов в учебные центры с функциями надзора за применением научно-технических средств в оперативно- розыскной и следственной работе[4]. В те годы стали проявляться и творческие качества Бориса Пискарёва как публициста   Причем если сначала его сообщения касались изложения отдельных успехов расследования по конкретным уголовным делам «Правильно избранная тактика допроса подозреваемого определила успешность его результатов», «Расследование убийства с расчленением трупа» [1,2], то впоследствии, такие его статьи как «Следователь о следствии» [6,с.191-193], «Богиня не может быть служанкой» [5] уже приглашают к размышлению над проблемами реформирования всего предварительного следствия. Прокурор-криминалист искренне переживал за судьбу следственной профессии. Он справедливо указывал на то, что не каждый юрист, может быть следователем, обращал внимание на вредную тенденцию перекладывания трудностей следственной работы на женские плечи. В своих публикациях Борис Андреевич, отмечал все возрастающую бюрократизацию следственного делопроизводства, ошибочное представление о солидности расследования по пухлости тома уголовного дела. Следует отметить, что в своих статьях Пискарёв Б.А. проявлял немалую прокурорскую и гражданскую смелость, выступая с критикой методов антиалкогольной компании (в самом ее разгаре), указывая на злоупотребления областного начальства в строительстве роскошных особняков и осуждая депутатов за слабость к спецпропускам, сиренам и специальным знакам[5]. Борис Андреевич увлекся историей колымского края. Именно он возглавил рабочую группу по подготовке сборника «Конспект четырех десятилетий», посвященного сорокалетию Прокуратуры Магаданской области. В него вошли уникальные документы и фотографии, ознакомление с которыми сегодня вызывает чувство негодования и ужаса от того беззакония и произвола, в которых находились люди, отбывающие наказания на Севере. Жаль, что этот сборник издан тиражом всего в 300 экземпляров и стал библиографической редкостью[6]. Однако не только изучение прошлого прокуратуры увлекало Бориса Пискарёва. Человек широкого кругозора, который знал и любил русскую историю и культуру не мог остаться в стороне от расследования темных пятен минувшего. Занимаясь исследованием обстоятельств дуэли Пушкина, Пискарёв обратил внимание на характер ранения Дантеса несоразмерного с баллистическими характеристиками дуэльных пистолетов тех лет. Дантес, несмотря на то, что пуля Пушкина поразила его, получил лишь сквозное ранение кисти. По утверждениям современников, только пуговица спасла обидчика поэта от верной смерти. Пискарёв усомнился в обоснованности такого объяснения и выдвинул интересное предположение об умышленном уменьшении пороховых зарядов пистолетов секундантами. Эта версия вызвала живое обсуждение и до сих пор вызывает споры историков[7].   В 1991 году Пискарёв Б.А. участвовал в раскопках на Командорских островах с целью поиска останков участников экспедиции командора Витуса Беринга 1742 года. Были найдены останки шестерых офицеров, но лишь один из них был похоронен на этом безлесном острове в неком подобии гроба. Судя по данным архивов, только командор Беринг был похоронен «на доске», что и определило успех идентификации. Сам Пискарёв с помощью металлоискателя обнаружил место, где находилась кузница экспедиции, а также отыскал металлические остатки парусной оснастки судна[8]. По воспоминаниям коллег, Борис Андреевич был остроумным, веселым человеком   Это подтверждает и коллекция «ляпов» из документов уголовных дел, собранная и опубликованная прокурором криминалистом[6,с.380-388]. Он любил природу, суровый колымский край. Все помнят овчарку Пискарёва, нередко его можно было увидеть и на сенокосе и на рыбалке. Публицистический и научный опыт предопределил последнее назначение Пискарёва Б.А.. В апреле 1994 года он был переведен на должность старшего помощника прокурора Магаданской области по связям со средствами массовой информации и общественностью.   Борис Андреевич стал членом и ведущим телевизионного журнала «Человек и Закон». Выступления Бориса Андреевича в прессе отличались профессионализмом, конкретностью, принципиальностью и бескомпромиссным подходом к проблеме противодействия преступности. Ряд его передач с участием работников прокуратуры и милиции на Магаданской телестудии по свидетельству зрителей вызвали большой общественный резонанс в городе и области. Заслуженный юрист России, Почетный работник прокуратуры, ветеран труда старший советник юстиции Пискарёв Б.А. занимался и активной общественной деятельностью, он избирался депутатом Магаданского областного совета и председателем комиссии по реабилитации. Благодаря его поискам и работе этой комиссии в целом была восстановлена справедливость по преступным приговорам времен репрессий. 24 февраля 1999 года Борис Андреевич вышел в отставку на пенсию и, как это принято у многих магаданцев, вернулся на Большую землю. Однако долгой и спокойной старости ему не уготовила судьба. Сердце, изношенное стрессами прокурорской профессии и суровыми условиями Севера остановилось в феврале 2002 на 70 году жизни. Пискарёв Б.А. похоронен в г. Дзержинске Нижегородской области России. Память об этом человеке помогают сохранить его многочисленные публикации, Бориса Андреевича помнят коллеги и ученики, люди, которым он помог в жизни, и даже те, в отношении которых он поступил строго, но справедливо. Пусть и эта статья будет хотя и небольшим, но вкладом к занесению Бориса Андреевича Пискарёва талантливого практика криминалистики в летопись этой науки. Литература 1. Пискарёв Б.А. Правильно избранная тактика допроса подозреваемого определила успешность его результатов// Следственная практика. – 1970. – Вып.86. - С.27-41. 2. Пискарёв Б.А. Расследование убийства с расчленением трупа// Следственная практика.- 1967.- Вып.77.- С.45-51. 3. Закон есть закон [Электронный ресурс]: «Магаданская правда».Общественно-политическая газета Магаданской области. ОГУ "Издательский дом "Магаданская правда"- 16 января.2007г.. 4. Пискарёв Б. О следствии и не только о нем.//Социалистическая законность.- №2.- 1989. с.27-29. 5. Пискарёв Б. Богиня не может быть служанкой// Социалистическая индустрия. 08.06.88. 6. Прокуратура Магаданской области: Конспект четырех десятилетий Док.-публ. сб./авт.-сост. Пискарёв Б.А., Под общ. ред. Нейреди А.А.- Магадан: ОАО «МАОБТИ»,1997.-438 с.) 7. Абсава Г.И. Убит ли Пушкин подло? [Эл. ресурс] //Дуэль.-№52(349) от 30 декабря 2003 года Режим доступа свободный http://www.duel.ru/200352/?52_5_1 Загл. с экрана. Яз.рус. 8. Насонова О. На Командорских островах найдена могила Витуса Беринга.// Прокуратура Магаданской области: Конспект четырех десятилетий Док.-публ. сб./авт.-сост. Пискарёв Б.А., Под общ. ред. Нейреди А.А.- Магадан: ОАО «МАОБТИ»,1997.-438 с.) С.316-318. Закон есть Закон 12 января 2007 года исполняется 285 лет со дня образования прокуратуры России. Трудно сказать, опыт какого государства подвигнул великого реформатора Петра I создать органы, предназначенные для надзора за исполнением его указов, но можно представить, скольких бед благодаря этому избежала Россия, в которой всегда была тяга к анархии, мздоимству и местничеству в чиновничьих кругах. В Магаданской области прокуратура в современном виде возникла в 1953 году. Она пришла на смену военной прокуратуре войск МГБ Дальстроя. С тех пор минуло более полувека, и за это время у нее сформировались свои традиции, принципы работы и история. ...О том, что собой представляет прокуратура области, рассказывает и.о. прокурора Магаданской области почетный работник Прокуратуры РФ Николай Носиков. Его трудовой стаж более 20 лет. Коллеги говорят, у него есть дар с полуслова понять и быстро разобраться в самых сложных ситуациях. Николай Носиков родился в 1956 году. Его родители приехали работать в Магадан год спустя и так и остались в колымской столице. С тех пор, за исключением времени обучения на юридическом факультете в Дальневосточном университете, Николай Николаевич здесь живет и работает. - У меня нет никакого желания покидать Магадан, город мне нравится, - признается он. - Мне были сделаны предложения, связанные с выездом за пределы области, в том числе чтобы возглавить ряд прокуратур некоторых субъектов Российской Федерации, но я ответил отказом. Чем держит Колыма? Люди у нас, в отличие от "материка", другие, и кто прожил на Севере всю жизнь чаще всего до конца там не адаптируется и вынужден жить в некомфортной для себя обстановке. Так что, наверное, человеческие отношения имеют тут определяющее значение. У меня здесь, кроме этого, живет мама, сестра, племянники, собственная семья и близкие люди. - С чем связан ваш выбор профессии? - Еще в школе я состоял в комсомольском оперативном отряде. Мы работали с трудновоспитуемыми, которые состояли на учете в детских комнатах милиции, патрулировали улицы. По окончании школы поступил на юридический факультет в Дальневосточном государственном университете и окончил его с отличием. Хотя мне предлагали пойти в аспирантуру, я отказался и не жалею. Тогда на меня поступила персональная заявка на распределение от руководства прокуратуры области. Потом был зачислен стажером в городскую прокуратуру, через год стал старшим следователем, через три - старшим следователем прокуратуры области. А еще через три года я ушел в областной комитет партии инструктором отдела административных органов. Затем стал помощником первого секретаря обкома партии. В прокуратуру области я вернулся в 1990 году рядовым работником. Предложения заступить на хорошую должность были, считалось, что раз пришел человек из партии, то его обязательно кто-то продвинет... Я тогда отказался, зато никто никогда не упрекнул, что я занял чье-то место. Через год меня назначили заместителем прокурора города, а весной 1992-го я принял дела от прокурора Магадана Юрия Лукьяненко. В этой должности я состоял до октября 2000 года, затем был переведен в областной аппарат заместителем прокурора - начальником следственного управления. Сейчас работаю первым заместителем прокурора области. - Ваша профессия связана, увы, не с радостью, люди приходят к вам со своими бедами. И зачастую дело приходится иметь не с лучшей частью человечества. Как не зачерстветь душой? - Не сказал бы, что я руководитель либерального типа, но если говорить о человечности, то стараюсь сохранить и поддерживать добрые отношения с друзьями, с некоторыми из них знаком по сорок с лишним лет, независимо от того, как у нас сложилась жизнь. Потому что, как только в отношениях между людьми начинают превалировать должности, - это уже меркантильность, а не дружба. - Но остается ли время для общения с близкими? - Свободного времени меньше, чем хотелось бы, но любая должность не может полностью отрицать общение с дорогими людьми и интересы семьи, это неотъемлемая часть нас. Сейчас дети уже взрослые, но, когда они были маленькие, требовали много внимания. Их воспитанием, конечно, больше занималась жена, хотя и она почти тридцать лет работает в милиции, в настоящее время - заместителем начальника одного из подразделений УВД области. Ее родители тоже работали в правоохранительных органах, и дети пошли по нашим стопам - оба дочь и сын работают в прокуратуре. - Удается ли абстрагироваться внутри семьи от рабочих проблем? - Конечно, это получается не всегда, но я считаю, что общность интересов и работы сплачивает. И сын, и дочь сделали свой выбор осознанно и самостоятельно. Я вообще сторонник династий. Когда человек знает работу не по книгам, а с детства видит, сколько раз за ночь отца поднимают на место происшествия, что это тяжелый труд, связанный с психическими и физическими нагрузками, и тем не менее выбирает эту профессию, значит, это настоящее призвание. - Расскажите, пожалуйста, о вашем коллективе. Какие люди работают и работали в прокуратуре? - Среди работников прокуратуры области, вышедших в отставку на пенсию и ветеранов органов прокуратуры, 9 человек имеют звание "Заслуженный юрист РСФСР" и 18 награждены нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации". Хотелось бы особо отметить старшего помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний Владимира Антонова. Он прибыл на работу в органы прокуратуры Магаданской области в сентябре 1972 года по направлению Прокуратуры СССР как молодой специалист после окончания Дальневосточного госуниверситета. Владимир Васильевич четверть века посвятил расследованию преступлений. Более 17 лет В. В. Антонов был следователем и старшим следователем. Ему поручались самые сложные, имеющие большой общественный резонанс уголовные дела. Работая в должности заместителя, а затем начальника отдела по расследованию особо важных дел, он передал свои знания и опыт многим следователям и помощникам прокуроров. И у меня он был первым наставником. За свой многолетний труд он удостоен звания "Почетный работник Прокуратуры РФ". А теперь династию успешно продолжили его сын Дмитрий и дочь Екатерина. Практически всю свою жизнь, более 45 лет, посвятил работе в органах прокуратуры Иван Александрович Гребнев. Он начал свой трудовой путь в 1951 году, а в январе 1954-го принят на службу в только что образовавшуюся прокуратуру Магаданской области. За это время прошел практически все стадии прокурорской деятельности, неоднократно поощрялся генеральными прокурорами СССР и РСФСР, прокурором области, является заслуженным юристом РСФСР, он участник Великой Отечественной войны и имеет 17 государственных наград. Людмила Михайловна Горелова еще студенткой Всесоюзного юридического заочного института была принята в органы прокуратуры области и отработала здесь более 35 лет. Ее по праву можно назвать высококвалифицированным специалистом в области трудового и жилищного законодательства, за свой труд Людмила Михайловна удостоена звания "Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации". Борис Андреевич Пискарев, 1931 года рождения, после окончания Алма-Атинского юридического института в 1954 году прибыл в распоряжение прокуратуры Магаданской области и практически всю жизнь служил в органах прокуратуры области. Он один из немногих в России более 30 лет работал прокурором-криминалистом, им самим и с его непосредственным участием успешно раскрыто множество тяжких и групповых преступлений, расследовано немало сложных дел. Заслуженный юрист РСФСР, почетный работник прокуратуры, Пискарев был депутатом Магаданского областного Совета народных депутатов и председателем комиссии по реабилитации, членом общественной редакции и ведущим тележурнала "Человек и закон". Много сил и времени Борис Андреевич отдал работе по составлению документально-публицистического сборника " Конспект четырех десятилетий" о работе и людях прокуратуры Магаданской области, изданного в Магадане в 1997 году. Как прокурор-криминалист Б. А. Пискарев был командирован на Командорские острова для участия в экспертном исследовании в составе экспедиции Географического общества СССР, которая сделала, без преувеличения, открытие века: через два с половиной столетия на Командорских островах была обнаружена могила Витуса Беринга. В последние годы прокурорско-следственный состав органов прокуратуры области стал значительно моложе, и уже около 80 процентов наших сотрудников имеют возраст до 40 лет. Конечно, опытные работники помогают молодежи. - В СМИ люди обращаются с разными вопросами, но среди их жалоб большое место занимают те, которые относятся к работе предприятий ЖКХ. На что и на кого чаще всего жалуются наши граждане, обращаясь в прокуратуру? - По вопросам нарушений жилищного законодательства в органы прокуратуры области поступило более 400 обращений граждан. Жители области жалуются на несоблюдение температурного режима в квартирах и на объектах социального назначения, нарушения при установлении тарифов на услуги ЖКХ, ненадлежащее предоставление коммунальных услуг. Много обращений приходится на Среднеканский район. По результатам проверки жалоб прокурором района выявлены факты ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, нарушений требований санитарных норм при эксплуатации жилого фонда и возбуждено 4 административных производства по ст.6.3. КоАП РФ. К административной ответственности по инициативе прокурора привлечен директор предприятия, предоставляющего коммунальные услуги населению, за неисполнение предписаний об устранении нарушений санитарных требований при содержании жилого дома. В суд направлено заявление о признании незаконным бездействие директора СУМП "Жилкоммунэнерго" по неисполнению требований к содержанию жилых домов и о понуждении его устранить неисправности в отопительной системе жилого дома по улице Северной в Сеймчане. Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены. В интересах жителей области прокурором Магаданской области в судебном порядке оспорено постановление администрации Магаданской области от 04.05.06 № 115-па (в редакции от 18.05.06) в части установления предельных индексов изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям в размерах, превышающих установленные Федеральной службой по тарифам. За год органами прокуратуры выявлено 361 нарушение законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В целях их устранения внесено 41 представление, возбуждено 27 административных производств, должностным лицам направлено 23 предостережения о недопущении нарушений закона, в суд направлено 8 заявлений о признании действий должностных лиц незаконными и 197 заявлений о взыскании платы за потребленные энергоресурсы. - Жители области интересуются вопросами выплат и задержек заработной платы. В каких отраслях у нас обозначились самые большие проблемы и какие меры в связи с этим принимаются? - К концу 2006 года задолженность по заработной плате в Магаданской области составила более 135 млн. рублей на 22 предприятиях, из них в ФГУП "Авиакомпания "МАВИАЛ" - более 32 млн. рублей, третья часть задолженности - на предприятиях жилищно-коммунальной сферы. Основная причина такой ситуации - долги потребителей по оплате коммунальных услуг. Задолженность, превышающая год, имеется в ОАО "Спиртзавод "Магаданский"", МУП "Омсукчанский РСУ", МУП "Аэропорт Чайбуха" и некоторых других организациях. Для организации действенного надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве управлением Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области при взыскании денежных средств с ФГУП "Авиакомпания "Магаданские авиалинии" в прокуратуре Магаданской области создана временная рабочая группа. В настоящее время арестовано и реализовано имущество стоимостью около 32 млн. руб., которые направлены на выплату задолженности по зарплате работникам авиапредприятия. Арестованы и направлены на реализацию два воздушных судна, стоимость которых достаточна для погашения оставшейся суммы задолженности. В ОАО "МЛВЗ" задолженность по заработной плате составляет 1 млн. руб., она возникла в связи с приостановлением деятельности предприятия. Определением Арбитражного суда Магаданской области от 20 декабря 2006 года на нем введена процедура наблюдения. Взыскание значительной дебиторской задолженности должно позволить предприятию расплатиться со всеми кредиторами. В связи с бездействием по принятию мер к принудительному взысканию дебиторской задолженности по инициативе прокурора Магадана ОАО "МЛВЗ" привлечено к административной ответственности в виде штрафа. По указанию прокурора области горрайпрокурорами проводятся проверки на всех предприятиях, на которых задолженность по заработной плате превышает 2 месяца. Если в действиях руководителя предприятия нет состава преступления, то по факту невыплаты зарплаты свыше этого срока инициируется вопрос о привлечении виновных к административной ответственности за нарушение законодательства о труде. За 2006 год прокурорами проведено 318 проверок на 237 предприятиях, по результатам которых внесено 45 представлений, принесено 42 протеста, направлено 50 предостережений, направлено в суд 2972 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании своевременно невыплаченной заработной платы на общую сумму 67,3 млн. рублей. По фактам нарушения сроков выплаты заработной платы возбуждено 118 административных производств, и по результатам их рассмотрения к административной ответственности в виде штрафа привлечено 106 руководителей предприятий и юридических лиц. - В последнее время в России уделяется большое внимание нарушениям законодательства сотрудниками правоохранительных органов. Установлены ли такие факты в Магаданской области? - Прокуратура области поставила под жесткий контроль соблюдение требований закона при принятии, проверке и рассмотрении сообщений о преступлениях. В 2006 году проведено 123 проверки, в ходе которых сверялись данные учреждений здравоохранения о лицах, обратившихся за медицинской помощью с травмами криминального характера, с учетными документами органов внутренних дел. Изучались материалы военкоматов и подразделений ГГВС, ГИБДД об утрате документов. Кроме этого, были проверены сведения учреждений образования, ЖКХ, транспортных организаций, страховых обществ и иных предприятий различных форм собственности о направлении в органы внутренних дел сообщений о преступлениях. В отношении должностных лиц органов внутренних дел, допустивших грубые нарушения законодательства при разрешении сообщений о преступлениях, проведена 61 проверка, и по результатам 12 из них возбуждены уголовные дела. Имеют место и такие случаи, когда заявление регистрируют, а затем выносят решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Всего же на учет вновь поставлено 400 преступлений, по которым милиция незаконно отказала в возбуждении уголовного дела. Надо отметить, что участились случаи, когда укрываются факты кражи сотовых телефонов. Так, прокуратурой области отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с одновременным его возбуждением по факту кражи у женщины мобильного телефона в клубе "Космик Боулинг". Она оставила его на скамейке с дамской сумочкой и отошла сдать обувь в гардероб. Оперуполномоченным УВД г. Магадана вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку телефон - цитирую: "оставлен без присмотра, а лицо, нашедшее его, могло воспринять как находку". - Но ведь, помимо этого, имеются случаи, когда сотрудники милиции и сами переступают черту закона? - Действительно, в текущем году выявлены многочисленные факты применения физической силы к гражданам сотрудниками милиции при проведении оперативно-розыскных мероприятий при раскрытии преступлений. По таким фактам возбуждено 9 дел.Иногда следователями и дознавателями допускается фальсификация доказательств по уголовным делам. В текущем году в Магаданский областной суд направлено 3 уголовных дела по подобным фактам, по двум постановлены обвинительные приговоры, а виновные лишены права работать на занимаемых должностях. - Особого интереса заслуживают нарушения законодательства предприятиями основных отраслей экономики - рыбоперерабатывающей и золотодобывающей. В этот блок входят и нарушения экологических норм объектами промышленности. Расскажите о самых характерных - Добыча водных биоресурсов и золотодобыча являются экономическими основами нашего региона. Но рост числа экологических правонарушений требует адекватных мер, и состояние законности в названных сферах остается приоритетным направлением надзорной деятельности. Если говорить о горнодобывающих предприятиях, то по результатам комплексной проверки, проведенной в 2006 году, было возбуждено 15 административных производств в отношении ЗАО "Серебро Территории", ЗАО "Серебро Магадана", ЗАО "Омсукчанская горно-геологическая компания" по фактам нарушений федерального законодательства об экологической безопасности, промышленной безопасности на опасных производственных объектах и об охране труда. Они признаны виновными и привлечены к ответственности в виде административного штрафа. Омсукчанский районный суд рассмотрел исковое заявление прокурора области, предъявленное в интересах работников ЗАО "Серебро Магадана" и вынес решение, в соответствии с которым администрация предприятия обязана провести аттестацию по условиям труда 76 рабочих мест. Отдельного разговора заслуживает деятельность рыбодобывающих предприятий, которые порой наносят не меньший вред рыбным запасам, чем браконьеры. К наиболее характерным можно отнести нарушения условий разрешений на право промышленного лова, неправильное ведение журналов контроля лова и промысловых журналов, промысел в запретные периоды и в запрещенных местах. При причинении крупного ущерба рыбным запасам и наличии в действиях нарушителей правил рыболовства признаков состава преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ, наступает уголовная ответственность. Так, приговором суда от 13 октября 2006 года признан виновным в совершении преступления по упомянутой статье капитан РТС "Капитан Кулашко". Рыбопромысловое судно осуществило незаконную добычу трубача весом 4670 кг. Окружающей среде был причинен ущерб на сумму 1370368 рублей, и по приговору суда он подлежит взысканию с ОГУП "Магаданское предприятие по добыче и переработке морепродуктов".   На рассмотрении в суде находится уголовное дело в отношении капитана СРТМ-К "Марья". Судно ООО "ТПФ Инком" незаконно добыло 20 тонн трубача. Ущерб от незаконных действий рыбодобывающего предприятия составил 4319568 рублей. Оба уголовных дела находились в производстве следователя прокуратуры Магаданской области. Однако противоправные действия совершаются не только субъектами добычи и оборота водных биоресурсов, но и самими контролирующими органами. Грубейшие нарушения требований федерального законодательства были выявлены в деятельности управления Россельхознадзора по Магаданской области, которое необоснованно выдало злостному нарушителю правил рыболовства, имеющему задолженность по уплате налогов и штрафных санкций в бюджет, разрешительные билеты на вылов биоресурсов в путину 2006 года. Для устранения нарушения руководителю управления Россельхознадзора по Магаданской области внесены представления. Принятыми прокуратурой области мерами предприятием-должником перечислено в бюджет более 17 млн. рублей налога и штрафных санкций. Должностное лицо, оформившее разрешительные документы, было привлечено к дисциплинарной ответственности. - Что удалось сделать работникам прокуратуры в 2006 году? - Работа проводилась на основе анализа состояния законности и правопорядка в регионе, информации о нарушениях законов, поступающей от населения, организаций, должностных лиц, публикуемой в средствах массовой информации. Кроме того, по ряду актуальных направлений деятельности осуществляется постоянный прокурорский надзор. Особо выделяются мероприятия по охране прав и свобод человека и гражданина. Отдельно проверено исполнение законодательства о социальной защите детей-инвалидов. Повышенное внимание уделяется вопросам соблюдения прав несовершеннолетних. С учетом происходивших в стране событий проводились проверки исполнения законодательства по обеспечению безопасности на воздушном и морском транспорте, в сфере охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, об охране труда на предприятиях горнорудной, рыбной отраслей, жилищно-коммунального хозяйства, законов, направленных на противодействие терроризму и экстремизму. На постоянной основе ведется надзор за соответствием федеральному законодательству нормативно-правовых актов органов власти области и органов местного самоуправления. Проведено несколько крупномасштабных проверок исполнения законодательства о борьбе с коррупцией, в том числе соблюдения законов при проведении торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечении сохранности и целевого использования федерального, областного и муниципального имущества, исполнении бюджетного законодательства. Многочисленные жалобы и сигналы о неэффективности работы службы судебных приставов повлекли проверки и в указанном ведомстве. В результате выявлено свыше 7,5 тысячи нарушений законов. Реагируя на это, прокуроры внесли около 700 представлений, по результатам рассмотрения которых более 350 нерадивых чиновников и исполнителей привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров свыше 400 лиц привлечено к административной ответственности. В суды прокурорами предъявлено более 4,5 тысячи исков и заявлений и оспорено более 500 незаконных нормативных актов. Осуществляя надзор за соблюдением законов в уголовном процессе, прокуроры выявили и поставили на учет около 400 незарегистрированных преступлений, по фактам укрытия преступлений в отношении сотрудников милиции возбуждено 12 уголовных дел. - Что вы пожелаете коллегам в день профессионального праздника? - Я поздравляю прокурорско-следственных работников и пенсионеров органов прокуратуры Магаданской области и членов их семей, которые разделяют со своими близкими тяготы службы, с Днем работника Прокуратуры Российской Федерации! Желаю им крепкого здоровья, большого личного счастья, благополучия в семье и хорошего настроения! ...В областной, городской и районных прокуратурах все больше становится сотрудников, родившихся в 70 - 80-х годах и продолжающих хорошие традиции своих предшественников. Пришло новое поколение работников, чьи родители трудились и трудятся в органах прокуратуры области. Своим трудом и ответственным отношением к делу они продолжают укреплять авторитет прокуратуры, вносят свою лепту в утверждение законности, защиты прав граждан и охраны государственных и общественных интересов. Прокуратура всегда была и остается на пике социальных и правовых проблем. Ее работники каждодневно защищают конституционные права граждан, интересы государства и общества. Веского слова прокурора, его компетентных, решительных действий ждут там, где попираются права гражданина, нарушается законность и справедливость. Время внесло свои изменения в направления, принципы и приоритеты деятельности органов прокуратуры. Но одно осталось незыблемым: значимость закона. Чем уважительнее к нему будут относиться политики, общественные деятели и рядовые граждане, тем реальнее перспектива России стать по-настоящему правовым и демократическим государством. Ольга Лопатникова Прокуратура Магаданской области образована в 1953 году. До этого на Крайнем Северо-Востоке страны было сформировано уникальное территориальное промышленное и административное новообразование под названием "Дальстрой". Собственная армия "войска НКВД по Дальстрою" с административной иерархией от сержантов до генералов, разветвленная система технического и продовольственного снабжения, подчинявшаяся зачастую непосредственно СНК СССР, следственный аппарат, разведка и контрразведка, военные трибуналы, политорганы, пресловутые "тройки" и собственные прокуроры подавляли советские организации, и они буквально растворялись в ней.   Руководитель Дальстроя одновременно являлся и начальником Северо-Восточных исправительно-трудовых лагерей (СВИТЛ), а также партийным лидером. Хабаровские власти, номинально ведавшие колымской территорией, вручили ему мандаты особоуполномоченного по колымскому краю Дальневосточного крайкома ВКП(б), крайисполкома и краевого управления ОГПУ. По существу, он являлся заместителем народного комиссара внутренних дел СССР по Дальстрою с неограниченными полномочиями на месте... Первоначально областной аппарат и вновь образованные районные прокуратуры были укомплектованы в основном за счет работников, прибывших из других областей. Однако сюда часто прибывали лица, не прижившиеся в других местах и даже совершавшие аморальные проявления. Поэтому в дальнейшем стали больше уделять внимания подготовке прокуроров и следователей из числа выпускников юридических вузов из центра, а также местного филиала ВЮЗИ (ныне МФ МГЮА). В то время (1954 -1958 гг.) руководство УВД области несколько пренебрежительно относилось к деятельности прокуратуры. Но после ряда проверок соблюдения законности в его подразделениях, и особенно после того, как по материалам прокуратуры области был снят с работы начальник отдела мест заключения УВД, ситуация изменилась. В дальнейшем многие мероприятия проводились совместно. Первым прокурором Магаданской области был назначен Андрей Беляев. Его сменил Федор Кравцов, который до этого около семи лет работал заместителем прокурора Хабаровского края. За ним на эту должность пришел опытный, квалифицированный юрист И. И. Винокуров, который был до этого председателем областного суда. Большой вклад в дело укрепления законности в нашем крае внесли прокуроры области Михаил Гуряев, Николай Гамзин, Анатолий Седухин, Александр Нейерди. С 1999 по 2002 год должность прокурора Магаданской области занимал Павел Кукушкин. В настоящее время Павел Павлович работает прокурором Свердловской области. С 20 мая 2002 года прокурором Магаданской области назначен Аркадий Владимирович Умрих, ранее работавший заместителем прокурора Камчатской области. В марте 1953 года Дальстрой был передан из МВД СССР в Министерство цветной металлургии и перешел в разряд производственных объединений. А затем указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1953 года была образована Магаданская область. Безразмерная власть Дальстроя стала сокращаться. Приказом Генерального прокурора СССР от 25 декабря 1953 года организована прокуратура Магаданской области и утвержден штат аппарата - 30 человек. До этого надзор за законностью на предприятиях и в подразделениях Дальстроя, в колониях и лагерных пунктах осуществляла военная прокуратура войск МГБ Дальстроя, имевшая в своем составе прокуратуры при горных управлениях. В конце 1953 года она была упразднена. Прокуратура Магаданской области начала свою работу с конца января 1954 года. Ее деятельность, основанная на соблюдении общесоюзных законов, сразу вошла в противоречие с устоявшимися многолетними привычками, традициями и амбициями дальстроевских чиновников. В феврале - марте того же года появились райпрокуратуры, а в мае в состав организации была передана как реорганизованная в отдел и упраздненная прокуратура УСВИТЛа, а вместе с этим облпрокуратуре были подчинены 8 прокуратур исправительно-трудовых лагерей. ----------------- Эта статья опубликована на сайте ОГУ "Издательский дом "Магаданская правда" МВД   www.pseudology.org