Речь товарища Вейнберга.

(Заседание двадцать четвертое 7 февраля 1934 г., вечернее)

Молотов (председательствующий). Товарищи, объявляю заседание съезда открытым. Товарищ Вейнберг имеет слово. (Аплодисменты.)

Вейнберг (ВЦСПС). Товарищи, в своем блестящем докладе, насыщенном суровой большевистской самокритикой, товарищ Каганович с исчерпывающей ясностью показал, что для разрешения гигантских задач, намеченных в замечательном, имеющем всемирно-историческое значение докладе товарища Сталина, организационный вопрос, повышение качества работы и организационно-практического руководства всех организаций рабочего класса, приобретает сейчас наиболее острый и исключительный характер.

Тезисы по докладу товарища Кагановича войдут в историю как замечательный документ организационной работы нашей партии по построению социалистического общества.

Центральный комитет партии под руководством товарища Сталина проделал огромную работу по перестройке всех организаций рабочего класса применительно к задачам реконструктивного периода.

Огромную роль сыграло разукрупнение профсоюзов, проведенное по инициативе товарища Сталина. Оно привело к усилению роли центральных комитетов, их производственной работы, приближению их к предприятию.

Центральный комитет партии дал нам значительную группу новых работников, пришедших с партийной работы. Мы обновили почти все руководство профсоюзных организаций во всей стране.

В деле коренной перестройки профсоюзов и поворота их лицом к производству особенно велика роль товарища Кагановича, который, будучи нашим шефом, систематически направлял нашу работу, помогая изживать недостатки. Его замечательная речь на IX съезде профсоюзов стала подлинно боевой программой действий для всех профорганизаций. Большая часть профорганизаций переключилась на практическое выполнение этой программы. Однако в организационно-практической работе профсоюзов имеются еще огромные недостатки. Я считаю необходимым в порядке самокритики остановиться на недостатках работы профсоюзов.

Основной недостаток, основной враг, который заедает профсоюзы, — это бумага. Беспрерывно пишутся резолюции и постановления, и в бесконечном количестве посылаются директивы на места. Резолюции ВЦСПС с небольшими изменениями издаются ЦК союзов. В свою очередь их перерабатывают совпрофы и облотделы союзов и посылают в завкомы. Завкомы также переписывают эти постановления или пишут новые резолюции для цеховых комитетов. Одна организация затопляет другую длинными резолюциями и постановлениями.

Товарищи, бумажно-бюрократическое и канцелярско-чиновничье руководство выражается не только в резолюциях, но и в бесконечной переписке. Кажется ясно, что профсоюзы — это не учреждения, а рабочие организации, которые должны проводить живое, непосредственное обслуживание нужд и запросов рабочих, проверять и контролировать работу других организаций, связанных с этим делом. Между тем многие профорганизации буквально тонут в бумаге. Есть не мало профработников в ЦК союзов, ВЦСПС, особенно в их отделах, которые, находясь в одном помещении Дворца труда, часто даже в одном коридоре, умудрялись вести между собой бесконечную переписку. Переписываются даже завкомы с цеховыми комитетами. Совершенно ясно, что этот поток резолюций не только не помогает работе, а явно вредит и губит живое дело.

Второй крупнейший недостаток — это бесконечные заседания. Надо прямо сказать, что в профорганизациях еще очень много честных болтунов, заседательской суетни, речей, словопрений и чрезмерного увлечения обсуждением вопросов. Некоторые товарищи считают, что это и есть профсоюзная демократия. Не приходится доказывать, что это — пародия на демократию. Настоящая демократия заключается в том, что именно массы критикуют, обсуждают и контролируют деятельность профсоюзов и других организаций. Необходимо в корне изменить методы профсоюзной работы. Дело сейчас не в беспрерывной проработке и согласовании профсоюзов с наркоматами, с трестами кучи часто никому не нужных постановлений, решений и совместных директив. Дело также не в участии профсоюзов в обсуждении хозяйственных вопросов в коллегиях и правлениях хозорганов и даже не в заслушивании общих отчетов хозорганов об их работе на заседаниях президиума ЦК и облотделов союзов.

Многие профработники до сих пор этого не поняли и часто обижаются, почему-де их мало приглашают на заседания в коллегии хозорганов для участия в обсуждении и проработке вопросов, или почему хозяйственники недостаточно часто отчитываются на их пленумах и заседаниях, где бы они могли вынести общую резолюцию о работе хозорганов. Здесь опять-таки налицо извращенное понимание демократии и отрыжка старого зазнайства профсоюзных сановников, которые предпочитают заседательскую суетню, слушание докладов, болтологию, вынесение общих, никому не нужных резолюций — делу организации, мобилизации и сплочения масс рабочих, развертыванию соцсоревнования и ударничества, направленному на выполнение промфинплана и обеспечение живого обслуживания нужд и запросов рабочей массы.

Основное место работы профсоюзов — это предприятие, цех, шахта, совхоз — там, где строится, создается действительная жизнь, где в социалистическом соревновании массы дерутся за выполнение промфинплана; там, где ведется работа по удовлетворению запросов и нужд рабочих: на огороде, в столовой, в свинарнике, в больнице, в доме отдыха, в клубе — везде, где нужен рабочий глаз, контроль и проверка выполнения решений партии и правительства.

Товарищи, следующим крупнейшим недостатком является функциональное построение аппарата профсоюзов: рассредоточение дела руководства во множестве отделов и секторов, что неизбежно порождает обезличку и канцелярско-бюрократические методы руководства низовыми органами.

Я не могу за недостатком времени показать, сколько этих секторов и отделов в профорганизациях, но ярким примером функционалки является тот факт, что отдел зарплаты профсоюзов выделен в особый отдел, оторванный от рабочего снабжения, оргработы и т. д. Отделы зарплаты ВЦСПС и совпрофов разрабатывают вопросы заработной платы по 47 союзам и для сотен отраслей, начиная от рабочих угольной промышленности, машиностроения и кончая артистами и домработницами. Этим же отделам приходится рассматривать в колдоговорную кампанию и утверждать 400 генсоглашений, заключаемых с различными органами.

Совершенно ясно, что при таком универсализме невозможно «действительное изучение и знание деталей и техники дела». Невозможен учет интересов производства и его особенностей, нужд и запросов рабочих. Отсюда обезличка и уравниловка в заработной плате, в тарифных сетках и в справочниках. Товарищ Каганович неоднократно нас учил большевистскому, сталинскому стилю работы. Он показывал на примере, как нужно работать. Товарищ Шверник и мы все участвовали в работе комиссии товарища Кагановича по разработке вопросов зарплаты по углю и транспорту, где мы детально изучали дело. При детальном ознакомлении с работой на местах мы смогли так построить зарплату, чтобы устранить уравниловку. При нынешней функциональной системе отделов и секторов в аппарате профсоюзов создается такое положение, когда на одно и то же предприятие выезжают работники отдельно от каждого отдела: от отделов зарплаты, рабочего снабжения, культработы, оргработы, охраны труда и т. д., которые между собой совершенно не связаны. И, естественно, в силу своей узкой специализации они по другим вопросам помощи на местах оказать не могут.

В профсоюзных организациях еще не мало бюрократизма и волокиты. В этом позорном деле некоторые профорганизации могут поспорить с советскими учреждениями. Товарищ Ленин в свое время в письме к фракции ВЦСПС писал:

«Я никогда не сомневался, что в наших комиссариатах бюрократизма еще очень много, во всех.

Но чтобы в профессиональных союзах было не меньше бюрократизма, я не ожидал.

Это позор величайший...» (Ленин, Избранные произведения, т. V, стр. 341).

К сожалению, эти слова товарища Ленина в значительной степени остаются верными и до сих пор. Мы полностью от этого бюрократизма в профсоюзах далеко еще не освободились. Я бы мог привести много примеров, но ограничусь только двумя.

Студент Московского автодорожного института товарищ Пугачев в течение 3 месяцев не мог добиться ответа и защиты против неправильного снятия его с учебы и исключения из членов союза. Его, оказывается, исключили из учебного заведения, исключили из профсоюза и сняли с продовольственного снабжения. ЦБ пролетстуда ЦК Желдорстроя, продержав его письмо около месяца, переслало заявление в Мособлбюро студсекции, где оно пролежало у товарища Беленького без движения 40 дней. Конец волоките был положен секретарем ВЦСПС. Было обнаружено издевательское отношение к товарищу Пугачеву, который в течение ряда месяцев не получал хлебных карточек, терпел издевательство и насмешки. ВЦСПС на виновников волокиты наложил взыскание. Товарищ Пугачев был восстановлен и в профсоюзе и на учебе.

Или возьмите дело Зубовой. Работница Ярославского резино-асбестового комбината Зубова была обвинена в том, что она жена прогульщика. Ее незаконно уволили с завода, лишили хлебной карточки и выселили из комнаты.

Редактор многотиражки Кравцевич посоветовал Зубовой развестись с мужем, и тогда ее примут обратно на завод и не будут беспокоить с квартирой. Зубова заявляла о том, что она прожила 25 лет с мужем, и как же ей сейчас разводиться.

После этого Зубова целый месяц обивала пороги завкома и не могла ничего добиться. После 25 лет совместной жизни товарищ Зубова была вынуждена с мужем разойтись (сын ее красный летчик).

Только вмешательство ВЦСПС прекратило эту волокиту, и виновников сурово наказали. Товарищу Зубовой вернули комнату и восстановили на работе.

Товарищ Каганович на IX съезде профсоюзов говорил о необходимости внимательного отношения к жалобам рабочих. Надо прямо сказать, что этим делом мы серьезно еще не занялись.

Критикуя недостатки работы в профсоюзах, я решительно отвожу утверждение некоторых товарищей, что профсоюзы ничего не делают, что у них все плохо. Так могут говорить люди, не желающие видеть, что профсоюзы под руководством партии за период от XVI до XVII съезда проделали огромную работу по вовлечению шести миллионов новых рабочих в члены профсоюза и в социалистическое строительство, работу по мобилизации масс на выполнение промфинплана и повышение производительности труда путем охвата соцсоревнованием и ударничеством 71% рабочих, культурного и политического воспитания масс.

Огромную роль в деле перевоспитания рабочего класса, поднятия производственной активности и творчества масс сыграли производственные совещания. Результаты их работы выражены в сотнях тысяч рабочих предложений, давших сотни миллионов рублей экономии. Вот что есть хорошего в работе профсоюзов. Производственные совещания являются лучшими аккумуляторами инициативы и творчества масс.

Большую работу проделали профсоюзы в области упорядочения системы нормирования труда и заработной платы, а также организации тысяч кружков, школ, курсов по овладению техникой. Правильно здесь отметил товарищ Косарев, что профсоюзы своевременно не взялись за внедрение соцтехэкзамена. Но, безусловно, верно и то, что профсоюзы вели и ведут огромную работу по организации кружков, школ и курсов по овладению техникой и повышению квалификации. Наконец огромная работа ведется сейчас профсоюзами по освоению и упорядочению дола социального страхования.

Проведенный ВЦСПС и ЦК союзов конкурс на лучшие показатели профсоюзной работы к XVII партсъезду, в который включились десятки тысяч фабзавкомов, показал, что целый ряд завкомов и союзных организаций по-большевистски дрались за улучшение качества своей работы и добились прекрасных результатов.

Вот, например, Златоустинский завод им. Ленина. Завкомом проведена семейно-бытовая конференция у лучшего изотовца завода профорга Сычугова. Заводский комитет ознакомился с его нуждами и запросами его семьи и оказал реальную помощь в сумме 800 руб. (обеспечение дровами, мебелью, обувью и одеждой), Такая же помощь была оказана изотовцам Гагарину, Вахрушеву, Баталову и другим.

Завком завода им. КИМ (Московская область) провел проверку заработной платы. Вскрыт ряд безобразий в оплате труда: отсутствие отметки простоев, нарушение режима, установленных норм, плохое нормирование в механическом цеху.

Ленинградским механическим заводом за ноябрь, декабрь и первую половину января пропущено через групповые производственные совещания рабочих, не вырабатывающих норм по тем или другим причинам, 414 человек. При проверке в январе месяце оказалось, что 319 человек после постановки их отчетов на производственных совещаниях нормы стали вырабатывать.

Завком завода «Магнезит» (товарищ Загрева). За октябрь, ноябрь и декабрь под руководством завкома рабочей общественностью оштукатурено 11 800 кв. м рабочих квартир.

Я бы мог привести еще много подобных примеров образцовой работы союзов и завкомов. Но нам нужны не отдельные образцы, а повышение качества работы всех профорганизаций, начиная от ВЦСПС и кончая профгруппоргом.

Для этого необходимо решительно покончить с общим, отвлеченным и канцелярско-бюрократическим руководством и перейти на конкретно-оперативное руководство низовыми органами профсоюзов на предприятии и в цеху.

Прекратить писание общих резолюций, заменить их короткими, деловыми и оперативными решениями, живым, оперативным руководством и помощью непосредственно на месте, на заводе, в цеху.

Ликвидировать функциональные отделы и сектора в аппарате ВЦСПС, центральных комитетах, областных и краевых совпрофах, заменив их производственно-отраслевыми отделами или группами.

В областных, городских, районных комитетах союзов, совпрофах полностью ликвидировать все отделы и сектора, установив институт ответственных разъездных инструкторов.

В фабрично-заводских комитетах полностью упразднить отделы, сектора и президиумы, закрепив освобожденных членов и работников завкомов для обслуживания группы цехов на предприятии.

Ликвидировать параллелизм в работе ВЦСПС и совпрофов. Установить, как правило, что всю свою работу ВЦСПС и совпрофы должны проводить через центральные комитеты и их местные органы. Роль ВЦСПС и совпрофов должна в значительной степени быть сведена к руководству ЦК и областных отделов профсоюзов и главным образом к контролю и проверке исполнения. Товарищ Каганович неоднократно нам говорил, что нам не нужно специальных отделов, что мы работу должны вести через ЦК, через областные отделы союзов. Многие этого не понимают до сих пор. Для уменьшения бумажного делопроизводства в профсоюзах необходимо сократить технический аппарат, а также работников, занятых разработкой общих директив, резолюций, постановлений; сократить статистику, учет, отчетность и сводки в профсоюзных организациях не меньше чем на 40—50%.

Необходимо также решительно сократить множественность союзных звеньев, ликвидировать городские совпрофы в областных центрах, районные совпрофы в городах. Надо прямо сказать, что ни в одной организации нет столько лишних промежуточных звеньев, как в профсоюзах: ВЦСПС, ЦК союзов, областные, городские и районные совпрофы, областные, городские и районные отделы союза. Мы прямо задыхаемся во всей этой множественности союзных звеньев. Райсовпрофы в городах надо сократить, надо пересмотреть целый ряд Других профсоюзных звеньев. Многозвенность, многоступенчатость надо сократить. Это улучшит работу, а не ухудшит. Некоторые товарищи думают отделаться перестройкой профсоюзного аппарата путем переименования отделов и секторов, перекрашивания вывесок, как здесь говорил товарищ Каганович. Так не выйдет. Речь идет о коренном изменении методов работы, речь идет о перенесении центра тяжести работы профсоюзов из кабинета, из аппарата на завод, в цех.

Несколько слов о профсоюзных кадрах. Здесь дело обстоит явно неблагополучно. Нас обычно упрекают в том, что мы плохо деремся за кадры. Это отчасти верно, но вместе с тем верно и то, что есть партийные организации, партработники, которые не только не помогают в укреплении профсоюзными кадрами, но, заметив сколько-нибудь хорошего работника в профсоюзе, сейчас же перебрасывают его на партийную, хозяйственную, кооперативную и другую работу, приговаривая при этом, что профсоюзы — школа коммунизма, а стало быть у них работников надо брать. В результате — огромная текучесть, которая в корне подрывает профсоюзную работу, на которую потом эти же парторганизации жалуются. Между тем совершенно ясно, что работа профорганизации может и должна явиться крепким подспорьем в работе партийной организации.

Одна из важнейших задач — это соцтехэкзамены. Надо прямо сказать, что движение за соцтехэкзамен, за овладение техникой решает сейчас основную задачу, основную проблему поднятия производительности труда. Поэтому соцтехэкзамены, вопрос овладения техникой, должен встать в центре внимания профсоюзных организаций не в меньшей мере, чем вся работа по соцсоревнованию и ударничеству.

Следующая важнейшая задача — это развертывание массовой работы и привлечение широчайших масс рабочих к контролю и проверке исполнения. Эта роль профсоюзов особенно возрастает в связи с передачей им функций низовых органов РКП на предприятии. Вокруг этой работы профсоюзы должны поднять новью слои рабочих с тем, чтобы:

«организовать массовый контроль работы органов управления и поставить под жесткую критику масс бюрократические язвы и недостатки работы аппарата».

В эту работу профсоюзы должны широко вовлечь лучших ударников.

Являясь самой широкой массовой рабочей организацией, профсоюзы никоим образом не должны ограничивать свою работу платным аппаратом. Товарищ Сталин говорил, что успешно выполнять свои задачи массовых рабочих организаций, задачи школы коммунизма, школы управления профсоюзы могут, только группируя вокруг себя и вовлекая в свою работу широчайший актив добровольцев из лучших ударников.

Товарищ Каганович совершенно правильно говорил о необходимости профсоюзам развернуть работу по соцсовместительству. Это требует сталинского стиля работы, того стиля, которому нас, профсоюзников, учил на практике работы товарищ Каганович.

Организовать смелое и решительное выдвижение лучших активистов, особо отличившихся, способных и талантливых рабочих-организаторов на профсоюзную, хозяйственную, кооперативную, советскую работу. Для повышения качества работы профсоюзам необходимо:

«создать в них ядро из наиболее активных и революционных работников, оттеснив и изолировав оппортунистические, тредъюнионистские, бюрократические элементы; изгнать вон из них чуждые и переродившиеся элементы и выдвинуть новых работников снизу» (Сталин. Вопросы ленинизма, стр. 532, изд. 9-е).

Надо крепко подтянуть профсоюзную дисциплину как в рабочей массе, так и в первую очередь среди профсоюзных работников, где она еще особенно слаба. Надо установить жесткую персональную ответственность каждого работника, каждой профорганизации за порученное им партией и рабочим классом дело.

Профсоюзы должны на деле в своей повседневной работе усвоить стиль большевистской, сталинской работы. Учиться на примере работы партийных организаций. Кто не хочет отказаться от формальных, бюрократических методов, от канцелярско-чиновничьего руководства, кто страдает массобоязнью, кто не умеет работать, проявляет бюрократическую медлительность и неповоротливость, кто не хочет проводить решений партии и правительства, — тот должен быть снят с постов и изгнан из аппарата профсоюзов. Эти люди должны быть заменены новыми, свежими людьми, которых необходимо смело выдвигать из числа лучших ударников и молодежи. Комсомол в этом важном деле должен нам, профсоюзам, помочь. Роль профсоюзов сейчас сильно возрастает. Решением партии и правительства им переданы (в связи со слиянием с Наркомтрудом) такие важные функции как социальное страхование, охрана труда, а сейчас передаются также права низовых органов РКИ на предприятиях. Каждая профорганизация и каждый профработник должны поэтому понять и крепко усвоить, что эти новые функции не только увеличивают их права, но и значительно усиливают их личную ответственность, налагая на них новые обязанности перед рабочим классом за порученное им партией и правительством дело.

Профсоюзы должны в связи с этим перестроить свою работу и аппарат применительно к новым задачам второй пятилетки.

Профсоюзы должны обеспечить решительное укрепление трудовой дисциплины, развернуть широкую массовую работу, поднять мощный подъем соцсоревнования и ударничества на широкое внедрение соцтехэкзаменов, обеспечить овладение всей массой ударников, а затем всей рабочей массой минимумом технических знаний и освоение новой техники, повышение квалификации работников, с тем чтобы добиться нового, значительного подъема производительности труда и на этой основе дальнейшего коренного улучшения материального и культурного благосостояния рабочего класса.

Товарищи, доклад товарища Сталина — это конкретная большевистская программа действий окончательного построения бесклассового социалистического общества. Великая программа работ, намеченная в докладе товарища Сталина, будет встречена с огромным энтузиазмом всем рабочим классом и колхозным крестьянством нашей страны и рабочим классом всего мира.

Для успешного выполнения этой программы и всех решений XVII съезда партии весь рабочий класс и профессиональные союзы еще крепче сплотятся вокруг нашей славной коммунистической партии, вокруг нашего гениального, любимого вождя товарища Сталина. (Аплодисменты.)