Речь товарища Гринько.
(Заседание 5 февраля 1934 г., утреннее)
Председателъствующий. Слово имеет товарищ Гринько.
Гринько (НКФ). Товарищи, в своем докладе на этом съезде товарищ Сталин дал не только отчет о великом этапе построения в нашей стране фундамента социализма, осуществленного под его гениальным руководством, но и наново отточил то оружие, которым партия и рабочий класс будут увенчивать и уже увенчивают социалистический фундамент величественными надстройками, т. е. завершать во вторую пятилетку построение бесклассового социалистического общества.
Из огромного арсенала выкованного партией под руководством товарища Сталина большевистского оружия борьбы за социализм я хочу остановить сейчас ваше внимание на том оружии, которое называется финансами и роль которого замечательными словами подчеркнул в своем докладе товарищ Сталин с трибуны этого съезда. Вы знаете, какую роль сыграл советский рубль в руках партии в борьбе за построение фундамента социализма. К советскому рублю, ко всей финансовой системе партия предъявляет огромные требования и на весь период «вплоть до завершения первой стадии коммунизма — социалистической стадии развития» (Из доклада товарища Сталина на XVII съезде).
Мы успешно профинансировали первую пятилетку в 120 млрд. руб. Нам предстоит профинансировать вторую пятилетку в размерах около 400 млрд. руб., если брать цены на нынешнем уровне, или примерно около 350 млрд. руб., если учесть намеченное второй пятилеткой снижение цен.
В этой работе мы опираемся целиком на тот громадный опыт организации накоплений и финансирования социалистического строительства, который создан партией в особенности в период между XVI и XVII съездами. Достаточно назвать только несколько цифр, которые иллюстрируют, как росла финансовая мощь Советского Союза за эти годы. Сводный бюджет (государственный и местный) вырос с 13,2 млрд. руб. в 1929/30 г. до 53 млрд. руб. в 1934 г. По предварительным подсчетам он достигнет в 1937 г. (если брать нынешние цены) 80—90 млрд. руб. Баланс Госбанка возрос с 7 млрд. руб. на 1 января 1931 г. до 25,5 млрд. руб. на 1 января 1934 г. Товарищ Молотов указывал уже в своем докладе на то, что семь восьмых этих растущих бюджетных доходов идут за счет накоплений нашего обобществленного хозяйства.
Этот рост финансовой мощи Советского Союза особенно должен быть подчеркнут на фоне глубочайшего распада капиталистических финансов. Я позволю себе привести краткое сопоставление государственного бюджета СССР с бюджетами крупнейших капиталистических стран:
| САСШ
(в млн. долл.) |
Англия
(в млн. ф.ст.) |
Германия
в млн. марок) |
Франция
(в млн. франков) |
СССР
(в млн. руб.) |
|
|---|---|---|---|---|---|
| Доходы госбюджета | |||||
| 1929/30 г. | 4 178 | 815 | 10 615 | 62 930 | 11 230 |
| 1932/33 г. | 2 238 | 827 | 7 382 | 47 704 | 39 075 |
| В процентах к 1929/30 г. | 53,6 | 101,5 | 69,5 | 75,8 | 347,9 |
| Расходы госбюджета | |||||
| 1929/30 г. | 3 994 | 830 | 11 080 | 59 059 | 10 766 |
| 1932/33 г. | 4 029 | 859 | 7 992 | 53 315 | 35 870 |
| В процентах к 1929/30 г. | 100,9 | 103,5 | 72,1 | 90,3 | 333,2 |
| Бюджетный дефицит | |||||
| Дефицит (-) или превышение доходов (+) | |||||
| 1929/30 г. | +184 | -15 | -465 | +3 871 | +464 |
| 1932/33 г. | -1 791 | -32 | -610 | -5 611 | +3 205 |
Товарищ Сталин показал в своем докладе, как экономический кризис перевернул вверх дном установившиеся между странами кредитные и валютные отношения. Это находит свое выражение не только в радении курсов капиталистических валют, в банкротствах, в запутывании внешней торговли, но, как видите, и в бюджетах крупнейших капиталистических государств.
Я должен особенно подчеркнуть перед съездом успешное выполнение финансовой программы 1933 г., т. е. первого года второй пятилетки. Мы выполнили бюджетную программу 1933 г. с превышением в доходах на 4,1 млрд. руб. против плана, и это дало нам возможность образовать государственный резерв в 3,2 млрд. руб. Это дало нам возможность обеспечить дальнейшее улучшение нашего денежного обращения, уменьшив денежную массу на 1,5 млрд. руб. В этом сказалось уже начало осуществления лозунга товарища Сталина об освоении новых производств.
Как и во всяком другом деле, эти успехи в области финансов, этот рост финансовой мощи Советского Союза определяется:во-первых, правильным проведением финансовой политики партии;
во-вторых, правильной организацией финансового дела;
в-третьих, постановкой всего финансового дела под непосредственный контроль рабочих и колхозных масс, вовлечением их в борьбу за социалистическое накопление.Финансовая политика социалистического наступления блестяще сформулирована товарищем Сталиным еще на XIV съезде партии, когда он обосновывал программу индустриализации страны как генеральной линии нашей партии. Товарищ Сталин дал тогда замечательное определение торговли и денежного обращения в социалистической экономике и их роли в борьбе социалистических элементов против капитализма. Вот оно, это определение:
«Дело вовсе не в том, что торговля и денежная система являются методами «капиталистической экономии». Дело в том, что социалистические элементы нашего хозяйства, борясь с элементами капиталистическими, овладевают этими методами и оружием буржуазии для преодоления капиталистических элементов, что они с успехом используют их против капитализма, с успехом используют их для построения социалистического фундамента нашей экономики. Дело в том, стало быть, что, благодаря диалектике нашего развития, функции и назначение этих инструментов буржуазии меняются принципиально, коренным образом меняются в пользу социализма, в ущерб капитализму».
Таким образом, еще в 1925 г. в борьбе с теми, кто тащил Советский Союз на путь капиталистической реставрации, товарищ Сталин показал роль денег как орудия преодоления капиталистических элементов, как рычага построения фундамента социалистической экономики в нашей стране. Эта формула товарища Сталина и явилась основой всей финансовой политики партии в период развернутого социалистического наступления.Партия под руководством ленинского ЦК во главе с товарищем Сталиным начисто разгромила контрреволюционный троцкизм и правый оппортунизм. Партии не раз приходилось за эти годы жестоко бить правые и «левые» оппортунистические извращения и в области финансовой политики. И отточенная резцом острейшей сталинской диалектики теория денег в период построения социализма была и остается тем великолепным инструментом, который дает возможность разоблачить маневры классового врага на финансовом фронте и найти правильное решение самых сложных и запутанных вопросов финансовой политики. Этим сталинским оружием разоблачена и разбита буржуазная теория золотого обеспечения как единственной основы советской валюты. Разоблачена и разбита антибольшевистская мелкобуржуазная «левая» болтовня об отмирании денег и переходе к прямому продуктообмену уже на данной стадии социалистического строительства. Теоретически разъяснена, на опыте доказана возможность плодотворного сочетания денежного хозяйства с твердым социалистическим планом. Вопреки стремлениям классовых врагов и их агентуры в партии, деньги стали у нас не тормозом, а важнейшим рычагом построения социализма.
В партийных документах за период между XVI и XVII съездами не раз даны были важнейшие указания по вопросам финансовой политики и по всем основным задачам финансовой работы. Не раз за эти годы и товарищ Сталин возвращался в своих выступлениях к вопросам о роли рубля, хозрасчета, финансового хозяйства. Достаточно напомнить речь на совещании хозяйственников. Вы помните, с какой силой на январском пленуме ЦК бросил товарищ Сталин в лицо буржуазным экономистам и всем тем, кто идет на идеологическом поводу у них:
«...Чем обеспечивается устойчивость советской валюты, если иметь в виду, конечно, организованный рынок, имеющий решающее значение в товарообороте страны, а не рынок неорганизованный, имеющий лишь подчиненное значение? Конечно не только золотым запасом. Устойчивость советской валюты обеспечивается прежде всего громадным количеством товарных масс в руках государства, пускаемых в товарооборот по устойчивым ценам. Кто из экономистов может отрицать, что такое обеспечение, имеющее место только в СССР, является более реальным обеспечением устойчивости валюты, чем любой золотой запас? Поймут ли когда-нибудь экономисты капиталистических стран, что они окончательно запутались с теорией золотого запаса, как единственного обеспечения устойчивости валюты?»
И, наконец, здесь, на XVII съезде партии товарищ Сталин с новой силой и огромной глубиной теоретического обобщения заостряет проблему денег и торговли, когда он говорит:
«Деньги останутся у нас еще долго, вплоть до завершения первой стадии коммунизма — социалистической стадии развития».
Само собой разумеется, финансовая политика партии воплощается в цифрах, находит свое выражение в распределении тех денежных ресурсов, которые сосредоточиваются в руках пролетарского государства. Острие этой стороны финансовой политики в период социалистического наступления выражено было в замечательных словах товарища Сталина на XVI съезде:
«Существо большевистского наступления состоит далее в том, чтобы мобилизовать максимум средств на дело финансирования нашей индустрии, на дело финансирования наших совхозов и колхозов».
Мы можем с полным правом и величайшей гордостью сказать, что к XVII съезду партия пришла с решением и этой задачи большевистского наступления.
В самом деле, куда пошли те в огромной мере возросшие ресурсы сводного бюджета, о которых я вам уже говорил? Мы направили их на финансирование индустрии, на финансирование социалистического переворота в деревне, на финансирование культуры и обороны страны.
Социалистическая индустрия стояла и продолжает стоять в центре внимания партии и рабочего класса. В соответствии с этим финансирование социалистической индустрии было и остается центральной задачей нашей финансовой политики. Об этом говорят цифры. Бюджетом и кредитной системой вложено в индустрию в 1929/30 г. 5,3 млрд. руб., в 1933 г. — 19,5 млрд. руб., в 1934 г. будет вложено свыше 21 млрд. руб. Из того, что вам доложил товарищ Молотов о масштабах капиталовложений в промышленность во вторую пятилетку, совершенно очевиден дальнейший рост финансирования нашей промышленности.Второй основной задачей финансовой политики периода социалистической реконструкции было и остается финансирование социалистического земледелия и колхозного строя в деревне. В 1929/30 г. бюджет и кредит вложили в совхозы, МТС и колхозы 2,3 млрд. руб., в 1933 г. — 3,9 млрд. руб. и в 1934 г. — 6,3 млрд. руб.
Наряду с этим шли вложения в транспорт и связь. В 1929/30 г. они составили 1,9 млрд. руб., в 1933 г. — 3,8 млрд. руб., в 1934 г. эти вложения резко поднимаются до 6,1 млрд. руб.
Наконец неотъемлемой составной частью финансовой политики периода социалистической реконструкции было и становится все в больших размерах финансирование строительства городов, жилищно-бытовые и социально-культурные мероприятия. Во все это дело в 1929/30 г. было вложено 5,3 млрд. руб., в 1933 г. — 14,1 млрд. руб. и будет вложено в 1934 г. 17,4 млрд. руб.
Национальные республики и области получили за эти годы громадный рост своих бюджетов (бюджеты некоторых национальных республик увеличились в пять раз!), что является выражением их огромного хозяйственного и культурного подъема на социалистической основе, подлинным торжеством ленинской национальной политики.
В своем отчаянном сопротивлении победоносному социалистическому строительству классовый враг пытался за последние годы широко использовать национальный момент. Особенно остро это проявилось на Украине, где украинские националистические элементы (в том числе и националистические элементы внутри партии) прямо сомкнулись с агентурой иностранных интервентов. Разоблачение националистических уклонов и беспощадный разгром их являются необходимейшей предпосылкой для решения тех грандиозных задач, которые поставлены второй пятилеткой перед всем СССР и в частности перед каждой из национальных республик и областей.
Так отражаются в кратких, но выразительных цифрах основные линии финансовой политики партии в период развернутого социалистического наступления между XVI и XVII съездами, в период построения фундамента социализма.
Роль организационного обеспечения нашей политики поставлена товарищем Сталиным во весь рост и во всем ее значении. В тезисах товарища Кагановича к настоящему съезду значение этого дела развернуто с большой силой и убедительностью.
Спрашивается, как же организационно было обеспечено проведение финансовой политики партии в период между XVI и XVII съездами? За эти годы Центральным комитетом проведен ряд крупнейших организационно-финансовых мероприятий, направленных к обеспечению финансовой политики партии. Решающая часть этих организационных мероприятий была подчинена внедрению хозрасчета как «основы хозяйственной деятельности» (тезисы к XVII съезду).
Вы знаете, что в 1930 г., в соответствии с ростом социалистической экономики, упразднена была вексельная система кредита и установлен порядок прямого кредитования всех хозорганов через Государственный банк. Это было крупнейшей реформой нашего хозяйственного управления. Но в ее проведении мы как раз и имеем яркий образец того, как принципиально правильное мероприятие, будучи необеспеченным организационно, способно не только не дать полезных результатов, но и причинить серьезный вред. Вам известно, что в силу неправильного, организационно необеспеченного приведения кредитной реформы 1930 г. был грубо нарушен механизм хозрасчета во всем хозяйстве, ослаблен у хозорганов стимул социалистического накопления. Всем известно, что в результате этого мы имели серьезные финансовые затруднения в 1930 г. Аналогичного порядка, хотя и меньшие по масштабу ошибки были допущены в налоговой реформе 1930 г.В 1931 г. по инициативе товарища Сталина был произведен ряд крупнейших организационных мероприятий, устранивших ошибки кредитной реформы 1930 г. и направленных к организации контроля рублем и к внедрению хозрасчета. В соответствии с этим изменены были отношения между хозяйством, с одной стороны, и Госбанком и госбюджетом — с другой. Вместо автоматического кредитования под план установлено было кредитование в меру выполнения плана. Разграничены были у хозорганов собственные и заемные оборотные средства. Установлены объекты банковского кредита, формы его обеспечения и санкции. Введена срочность и возвратность кредитования. Освобожденная, от извращений система прямого кредитования стала одним из важнейших орудий партии в организации хозяйства. Одновременно защищены были ресурсы Госбанка и обеспечена их мобильность. Если в 1931 г. Госбанк в силу автоматизма кредитования вложил в убытки хозорганов 1 200 млн. руб., то в 1933 г. временное затягивание средств Госбанка в связи с убытками не превышает 180 млн. руб.
Наряду с этим изменены были отношения бюджета и хозяйства. Вместо огульного изъятия в бюджете всех прибылей хозорганов введен был пониженный дифференцированный процент изъятия. И если в 1931 г. изъятие прибылей превышало 80% их общей суммы, то в 1933 г. оно определяется в 37%. Вместо отчислений от плановых прибылей установлено отчисление от фактически накопленных. Расходы хозяйственных органов в большой мере поставлены в зависимость от их доходов. Вместо обезличенной ставки налога с оборота введены дифференцированные потоварные ставки. Обложение хозорганов децентрализовано. Усилена роль балансов как инструмента контроля и управления.Организационно перестроен также порядок государственных расходов. Укреплена система целевого бюджетного финансирования. Разграничены ресурсы, отпускаемые на капитальное строительство, пополнение оборотных средств, освоение новых производств и т. д. Созданы в системе Наркомфина специализированные банки по финансированию капитального строительства, что означает расширение контроля рублем на сферу капиталовложений. Организована специальная бюджетная инспекция.
Внутри бюджетной системы проведены мероприятия по укреплению положения низовых звеньев, в особенности в связи с проведенной по решению XVI съезда ликвидацией округов, укреплялись районные и сельские бюджеты. Вся система обложения деревни была приспособлена к задаче укрепления колхозного строя и ликвидации кулачества как класса.
В этой же связи организационного обеспечения финансовой политики партии нужно указать на организационно-политическую перестройку финансовой работы и мероприятия по созданию боеспособного финансового аппарата. Постановлением ЦК в 1931 г. была проведена проверка финансового аппарата сверху донизу. В результате этой проверки было снято с работы около 5 тыс. человек, признанных негодными к работе в финорганах. За это же время направлено в финансовые органы свыше 4 тыс. рабочих-выдвиженцев и свыше 4 тыс. из вузов и техникумов; свыше 75 тыс. финансовых работников обучено на краткосрочных курсах. Это, однако, явно недостаточно, ибо и в настоящее время низкая квалификация финансовых работников является злейшим бичом всей нашей финансовой системы.Однако и этот несколько обновленный и укрепленный аппарат не справился бы сам с громадными задачами по накоплению ресурсов социалистического строительства. Поэтому период между XVI и XVII съездами характеризуется привлечением к непосредственной финансовой работе десятков и сотен тысяч ударников финансового фронта из числа рабочих и колхозников, созданием подлинно массового движения и массовой борьбы за накопления финансовых ресурсов. И это понятно. То, что дано за это время товарищем Сталиным для характеристики советской валюты и ее роли в борьбе за социализм, не могло не быть подхваченным всей партией, всем рабочим классом и передовой частью колхозного крестьянства. Это не могло не выдвинуть передовых рабочих и колхозников в ряды ударников финансового фронта.
Мы выполняли за эти годы финансовые планы из года в год. Это, однако, не значит, что наша финансовая организация совершенна. Напротив, сверху донизу в ней еще очень много всех тех недостатков, о которых не мало говорилось на этом съезде по адресу наших наркоматов. Организованность финансового аппарата явно недостаточна перед лицом растущих и усложняющихся финансовых задач. Но одно надо сказать твердо и определенно: осуществленный за период между XVI и XVII съездами перевод финансовой работы на рельсы массовой политической работы является драгоценнейшим завоеванием и вернейшей гарантией преодоления недостатков и выполнения финансовых планов.Я указывал уже, что общий масштаб финансирования социалистического строительства во второй пятилетке измеряется около 400 млрд. руб. (если брать в нынешних ценах). Чтобы дать еще более конкретное представление о финансовых задачах, надо указать еще несколько цифр. Прибыли составят около 80 млрд. руб. Их надо накопить и распределить. Амортизационные накопления должны составить около 20 млрд. руб. Их надо аккумулировать в банках капитальных вложений. Налог с оборота и доходы от коммерческой торговли превысят 200 млрд. руб. Судьба их решается на каждом заводе при выполнении производственных программ, в каждом кооперативе и магазине при выполнении планов товарооборота и каждым финорганом при выполнении планов доходов. Доходы за счет налогов, займов и других форм привлечения средств населения составят около 50 млрд. руб. Надо организовать их привлечение. С другой стороны, финансирование народного хозяйства, уже с учетом снижения цен, составит свыше 200 млрд. руб. против 80 млрд. руб. первой пятилетки, Финансирование социально-культурных мероприятий намечается в суммах свыше 75 млрд. руб. против 24 млрд. руб. за первую пятилетку. Борьба за режим экономии только разворачивается. И в доходах и в расходах непочатый край неиспользованных возможностей и огромных внутренних ресурсов. Надо научиться их использовать для ускорения темпов социалистического строительства.
Готова ли наша финансовая система к решению задач, которые ставят перед ней вторая пятилетка и указания вождя партии товарища Сталина о новом стиле в хозяйственном руководстве? Какие очередные организационно-финансовые мероприятия должны быть проведены, чтобы обеспечить бесперебойное финансирование победоносного социалистического строительства?
Центральной задачей, приобретающей с каждым днем все большее значение, становится организация накоплений в обобществленном хозяйстве. Великой победой партии и рабочего класса является то, что товарищ Сталин мог на этом съезде констатировать, что из пяти социально-экономических укладов, отмеченных в свое время Лениным, три перестали существовать, один оттеснен на второстепенные позиции, а «...пятый общественно-экономический уклад — социалистический уклад — является безраздельно господствующей и единственно командующей силой во всем народном хозяйстве». Но это означает, что этот уклад решает и всю проблему социалистического накопления, а следовательно и весь вопрос о темпах социалистического строительства. «В этом теперь главное», — говорил товарищ Сталин на январском пленуме ЦК и ЦКК о снижении себестоимости. Дальнейшее укрепление хозрасчета, как важнейшего рычага в борьбе за накопление в обобществленном хозяйстве, является крупнейшей задачей всего хозяйственного управления и всей финансовой системы. Под этим углом зрения на основе решений съезда надо наново пересмотреть весь хозяйственный и финансовый механизм.Исключительное значение приобретает вопрос о финансовой организации товарооборота. Это со всей силой показано в докладе товарища Сталина. Товарооборот во второй пятилетке должен возрасти с 32 млрд. руб. в 1932 г. примерно до 90 млрд. руб. в 1937 г. Эти гигантски возрастающие массы товаров должны быть вовремя придвинуты к населению. Должна быть обеспечена большая операция по снижению цен, масштаб которой определяется примерно в 50—60 млрд. руб. На ходу перестраивается весь аппарат товаропродвижения. Рядом с кооперацией, которая все более сосредоточивается на деревенском товарообороте, по инициативе товарища Сталина вырастают государственная торговля и орсы. Наряду с нормированной торговлей развивается более быстрыми темпами торговля ненормированная. У них разные потребности в оборотных средствах, разные сроки оборачиваемости товаров. Надо прямо сказать, что одной из причин плохой работы торговых организаций является крайняя неупорядоченность их финансов, неурегулированность их отношений с банком и бюджетом. Радикальное улучшение всей финансовой организации товаропродвижения и, прежде всего, упорядочение оборотных капиталов, внесение большего порядка в систему цен, дальнейшее приспособление к нуждам изменяющегося товарооборота кредитной и налоговой системы — это одна из самых крупных финансовых задач ближайшего периода.
Наряду с этим должен быть поставлен вопрос о финансовой организации на транспорте. Транспорт принадлежит к числу наиболее отсталых участков хозяйства по своей финансовой организованности. В 1933 г. транспорт из всех отраслей народного хозяйства доставил наибольшие трудности бюджету. Хозрасчета на транспорте нет и в помине. Финансовая дисциплина невероятно слаба. Тарифное дело организовано недостаточно. Разрыв между материальными и финансовыми планами крайне велик. Между тем один железнодорожный транспорт должен накопить и использовать во втором пятилетии свыше 20 млрд. руб. Нужно наново пересмотреть и коренным образом улучшить всю финансовую организацию и систему хозрасчета на транспорте. Без этого мы не двинемся надлежащим образом вперед.
Только в течение 1932/33 г. мы начали систематически налаживать специальную организацию по финансированию капитального строительства и переносить контроль рублем на эту важнейшую сферу хозяйственной деятельности Организовано это дело еще крайне слабо и неудовлетворительно. Оно, как правило, стоит вне поля зрения местных партийных организаций. Между тем за вторую пятилетку в капитальное строительство мы вкладываем 133 млрд. руб., т. е. больше чем в 2 1/2 раза превышаем размер капиталовложений первой пятилетки. Одна экономия от запроектированного снижения стоимости строительства должна составить 8,7 млрд. руб. Между тем без правильной организации финансирования не может быть и речи о снижении стоимости строительства. Вот почему дальнейшее улучшение работы спецбанков по финансированию капитального строительства перестает быть лишь ведомственным делом Наркомфина и должно получить самую широкую поддержку от всех хозяйственных органов и от всех партийных организаций.
Огромной важности задачи в области финансов ставит перед нами новая колхозная деревня. Задачи эти крайне многообразны.Во-первых, зажиточная колхозная деревня не может не означать роста денежных доходов и денежного хозяйства деревни. Надо культурно организовать денежное хозяйство колхозной деревни. Мы придвинули уже к деревне 2 200 филиалов Госбанка, десятки тысяч сберегательных касс и филиалы Сельхозбанка, которые с разных сторон участвуют в организации денежного хозяйства деревни. Однако, работаем мы в деревне еще из рук вон плохо. Стоит только назвать недопустимо малые цифры текущих счетов колхозов в Госбанке и вкладов колхозников в сберкассах. В колхозной деревне еще масса пережитков, унаследованных от единоличного строя в отношении к деньгам. Надо их сломать, и надо вывести финансовое хозяйство колхозной деревни на культурный социалистический путь.
Во-вторых, нам предстоит пересмотреть всю систему налогового обложения деревни в соответствии с задачами укрепления колхозного строя. Мы можем уже в ближайшее время подойти к ликвидации множественности налогов и к внутренней их перестройке в соответствии с новыми условиями сельскохозяйственного производства и колхозного уклада в деревне.
В-третьих, по-новому встает вопрос районных и сельских бюджетов. Между XVI и XVII съездами мы сделали значительный шаг вперед в организации районных и сельских бюджетов. Однако рост хозяйства и культуры в деревне требует дальнейших шагов в укреплении и усилении самостоятельности районных и сельских бюджетов, И это в свою очередь по-новому ставит вопрос о финансовой работе сельсоветов. Повышение зарплаты председателям и секретарям сельсоветов, организация специальной инспектуры по контролю за финансами сельсоветов, за работой ревизионных комиссий являются только началом целого ряда мероприятий по укреплению сельсоветов и в частности их финансовой работы.
Поставленные на этом съезде задачи расширения местной промышленности требуют значительного изменения ее соотношения с бюджетом. Значительная часть прибылей местной промышленности должна будет остаться в ее распоряжении для дальнейшего развертывания производства товаров широкого потребления. Наряду с этим мы пойдем дальше в области расширения прав и укрепления устойчивости всех местных бюджетов.
Бичом нашей финансовой работы являются многочисленные случаи нарушения революционной законности, неточное соблюдение установленных законом финансовых порядков, неизжитые еще хищения государственных денег, многочисленные случаи нарушения интересов налогоплательщиков, займодержателей и вкладчиков в сберкассы и т. д. Не может считаться передовым краем и районом тот край и район, который хотя и выполняет финансовые планы, но допускает при этом нарушение революционной законности и терпит плохое качество финансовой работы. С этим явлением надо вести самую беспощадную борьбу, добиваясь того, чтобы финансовый работник на деле был образцом большевистской настойчивости и большевистского соблюдения законов.Товарищи, доказана на опыте миллионов возможность построения социализма в одной, отдельно взятой стране. Доказана возможность победоносного социалистического строительства за счет текущих накоплений страны. Лозунг товарища Сталина «без кабальных кредитов и займов извне» с гордостью повторяют десятки миллионов рабочих и колхозников, победоносно строящих социалистическое общество. Этот лозунг воплощен в жизнь. «Без кабальных кредитов и займов извне» создана тяжелая индустрия — материальная база социализма, основа реконструкции всего народного хозяйства. «Без кабальных кредитов и займов извне» создал пролетариат техническую базу земледелия — «убедил крестьянство в превосходстве коллективного производства». «Без кабальных кредитов и займов извне» поднял пролетариат на новый высокий уровень экономику и культуру отсталых, ранее угнетенных царизмом народов, перевел их развитие на социалистические рельсы. Без военных долгов «СССР превратился, — по выражению товарища Сталина, — в страну могучую в смысле обороноспособности». Не может быть никакого сомнения, что под руководством ленинского ЦК, под руководством нашего великого вождя товарища Сталина, «без кабальных кредитов и займов извне» мы выполним и вторую пятилетку, увенчаем фундамент социализма величественными надстройками, завершим построение бесклассового социалистического общества. (Аплодисменты).