Речь товарища Сулимова.

(Заседание 4 февраля 1934 г., утреннее)

Председательствующий. Слово имеет товарищ Сулимов. (Продолжительные аплодисменты).

Сулимов. Товарищи, заслушанные съездом доклады товарищей Молотова и Куйбышева являются блестящим продолжением, блестящей иллюстрацией итогового и установочного доклада товарища Сталина. Они развернули перед нами грандиозную картину величественной стройки второго пятилетия. Масштабы и темп роста нашего хозяйства для каждого года второй пятилетки имеют грандиозные размеры. Я не буду здесь приводить цифр, которые называли и товарищ Молотов и товарищ Куйбышев. Я укажу только, что за один текущий год второй пятилетки прирост валовой продукции всех отраслей промышленности составляет 10,6 млрд. руб., в то время как за 1913 г. вся валовая продукция бывшей царской России составляла 10,2 млрд., т. е. мы за один год имеем прироста больше, чем вся валовая продукция бывшей царской России в 1913 г. — в один из лучших для капитализма годов. Несмотря на такую большую проектировку роста, наша партия, наша страна с полной уверенностью идут навстречу этому новому пятилетнему плану. Съезд может с уверенностью сказать, что новый пятилетний план, так же как и героические годы первой пятилетки, является блестящим подтверждением того положения, о котором Ленин еще на XI съезде нашей партии в 1922 г. говорил, что при правильной политике партии наступит такое ускорение нашего движения вперед, «о котором мы сейчас и мечтать не можем».

Победы первой пятилетки не пришли, как правильно говорил товарищ Сталин, в порядке самотека. Не хочется тратить дорогого времени на то, чтобы напоминать, как много было скептиков, нытиков, не веривших в возможность выполнения плана первой пятилетки, которые потихоньку нашептывали: «провал, срыв», и радовались каждой трудности, каждой нашей неудаче. Всем памятна та ожесточенная борьба с наскоками на партию и со стороны правых и так называемых «левых» оппозиций, и борьба с кулачеством, борьба с саботажем, с вредительством и т. п. Теперь все это кажется просто: ошибались те-то, играли наруку классовому врагу те-то, были агентами кулака в партии такие-то. Теперь они это и сами признают. Теперь это действительно видно всем. Но 6—7 лет тому назад это было не таким простым и ясным. Как далеко нужно было видеть вперед товарищу Сталину, чтобы своевременно показать партии и нашей стране на то, куда приведет линия всех этих правых и «левых» оппозиций, и противопоставить им действительно ленинскую, действительно классовую пролетарскую линию. Надо было организовать, поднять буквально миллионы на борьбу за дело первой пятилетки, надо было побороть очень многие трудности на пути развернутого социалистического строительства, и наша партия под водительством товарища Сталина эти трудности, эти препятствия на пути социалистического строительства поборола.

Условия и обстановка, в которой мы принимаем, товарищи, второй пятилетний план, в корне отличны от условий, в которых мы начинали борьбу за первую пятилетку.

Что мы сейчас имеем? Во-первых, мы имеем мощную индустриальную базу.

Во-вторых, мы успешно решили самую трудную задачу революции — прочно поставили на социалистические рельсы наше сельское хозяйство, кулачество разгромлено, колхозы стали признанной, бесспорной и решающей силой в сельском хозяйстве, и они уже успели доказать основным массам крестьянства преимущества коллективных форм хозяйства перед индивидуальными. Мы под сельское хозяйство подвели серьезную мощную техническую базу — огромное количество тракторов, комбайнов и других сложных сельскохозяйственных машин.

И, наконец, в-третьих, мы сейчас имеем действительно небывалое единство и крепость главного рычага пролетарской революции — партии, тесно сплотившейся вокруг товарища Сталина, лучшего продолжателя великого дела Ленина.

Товарищи Молотов и Куйбышев правильно говорили, что второе пятилетие обеспечит огромное расширение производства чугуна, меди, угля в особенности за счет освоения новых районов, вновь разрабатываемых месторождений угля, руды и т. п.

На XVI съезде партии товарищ Сталин поставил задачу создания второй угольно-металлургической базы СССР на Востоке. Прошло 3 1/2 года. Буквально на пустом месте возникли города Магнитогорск, Кузнецк, Караганда и ряд других. Мы привыкли уже к большим цифрам. Наше сознание уже принимает как нечто обычное любые крупные итоги нашей работы. За вторую угольно-металлургическую базу СССР на Востоке на протяжении этих лет действительно дралась вся партия, вся страна, и наши победы здесь действительно большие. Возьмем только два показателя: добыча угля по Урало-кузнецкому комбинату поднялась с 6 млн. т в 1930 г. почти до 15 млн. т в 1933 г., выплавка чугуна с 900 тыс. т поднялась за эти годы до 2 млн. т. Теперь товарищ Сталин поставил задачу превратить Кузбасс во второй Донбасс. Эта задача есть логическое продолжение лозунга товарища Сталина по созданию второй угольно-металлургической базы на Востоке. Эта новая задача соответствует насущным потребностям растущего социалистического хозяйства и растущей экономики восточной полосы нашей страны. Возможности Кузнецкого бассейна огромны, его геологические запасы угля достигают 450 млрд. т, что примерно в 5—6 раз превышает запасы такого мощного угольного бассейна, каким является Донбасс. Поэтому вполне понятно, какие перспективы имеет Кузнецкий бассейн.

Также правильно выдвигает товарищ Сталин, и это находит отражение во втором пятилетнем плане, задачу максимального развития всех местных угольных бассейнов, начиная от Московского угольного бассейна, кончая копями Восточной Сибири, Дальнего Востока, не говоря уже о таком важном угольном бассейне, как Караганда, где добыча угля с 720 тыс. т в 1932 г. должна вырасти до 7 млн. т в 1937 г. Вот передо мной справка по перспективам развития добычи угля в ряде бассейнов РСФСР. По Подмосковному бассейну мы за вторую пятилетку будем иметь рост в 3 1/2 раза. По Уральским бассейнам добыча поднимается с 3 млн. т до 13 млн., по Дальуглю — с 1 800 тыс. т до 6 500 тыс. т.

За эти три года в Урало-кузнецкий комбинат уже вложено около 5 млрд. руб., а из всего объема капиталовложений в народное хозяйство во второй пятилетке на Урало-кузнецкий бассейн падает около 27 млрд. руб., из всех вложений по линии промышленности — около 26,5%, а по тяжелой промышленности — до 30%.

В связи с такими большими вложениями значительно изменяется география тяжелой промышленности по СССР. В частности удельный вес РСФСР и в добыче угля, и в производстве черных и цветных металлов, и по машиностроению в огромной степени повышается.

Мне не хочется загружать внимание съезда цифрами потому, что пятилетний план достаточно всем уже известен. Я назову только несколько цифр. Удельный вес РСФСР по углю с 36% в 1932 г. поднимается к концу второй пятилетки до 48% от общего производства добычи по Союзу; по чугуну это повышение достигает 44,5%; по прокату — около 48%, а по железной руде добыча составит 52,5%.

Это, товарищи, возлагает на нас, на все края и области РСФСР большие обязанности, нам надо так организовать нашу работу, чтобы те большие задачи, которые возлагаются вторым пятилетним планом, с честью выполнить.

Одной из важнейших задач, которая выдвигается вторым пятилетним планом и которая выдвинута товарищем Сталиным, является задача «развернуть производство товаров широкого потребления по всем хозяйственным наркоматам» и как составная часть этой задачи «развязать местную советскую промышленность, дать ей возможность проявить инициативу в деле производства товаров широкого потребления и оказать ей возможную помощь сырьем и средствами». Мне бы хотелось подчеркнуть эту задачу как особо важную, выполнение которой в значительной степени зависит от работы местных партийных и советских органов. Задачу развязывания местной промышленности и местной инициативы в свое время, при переходе к нэпу, выдвигал Ленин. Тогда развязывание местной инициативы служило орудием выхода из нищеты и голода, в которые была ввергнута страна империализмом и интервенцией, средством оживления хозяйственной жизни страны. Тогда развязывание местной инициативы означало вместе с тем и оживление капитализма в нашей стране.

Так обстояло дело в начале нэпа, А как теперь обстоит дело? Теперь капиталистические элементы в нашей стране ликвидированы и каналы возникновения капиталистических элементов закрыты. Теперь развязывание местной инициативы происходит исключительно на социалистической Основе и означает мобилизацию дополнительных источников для дальнейшего, более быстрого поднятия жизненного уровня рабочего класса и всех трудящихся нашей страны. Теперь развязывание местной инициативы не связано с опасностью роста капиталистических элементов, и поэтому чем шире будет размах местной инициативы в производстве ширпотреба, тем скорее мы осуществим лозунг товарища Сталина — увеличить в два-три раза производство ширпотреба.

Товарищи, говоря о развязывании местной инициативы и о развитии местной промышленности, нельзя не коснуться вопроса о том, что за последние годы база местного хозяйства в части промышленности была значительно сужена, и сужена она была главным образом за счет передачи многих предприятий местной промышленности в союзное и республиканское ведение. Это относится ко всем отраслям промышленности — и легкой, и тяжелой, и лесной, и пищевой. Я мог бы привести много примеров, подтверждающих это положение. Вот у меня под руками данные по двум областям: по Западной области и ЦЧО. Здесь цифры очень яркие. Я беру данные только за последние три года. Союзная промышленность по Западной области (я беру выражение в ценах 1926—1927 гг.) составляла в 1930 г. 121 млн. руб., республиканская — 129 млн. и местная — 141 млн. руб. На 1 января 1934 г. мы имеем: союзная — 563 млн. руб., республиканская снизилась до 5 млн., и местная промышленность снизилась до 78,5 млн. руб. Здесь происходило переключение, изъятие местной промышленности из ведения местных органов и передача ее главным образом в непосредственное подчинение союзных органов. Изъяты были ряд предприятий, имеющих почти исключительно местное значение. По ЦЧО тенденция та же самая: если в 1930 г. размер союзной промышленности составлял 300 млн. руб., в 1934 г. он составляет 458 млн., республиканская составляла 1,4 млн. руб., теперь она составляет 5 млн. руб. — рост небольшой, и местная промышленность составляла 87,3 млн., а в 1934 г. — 55,3 млн. руб.

Бубнов. Там новое строительство?

Сулимов. Здесь конечно есть два момента: момент расширения производства по союзным предприятиям и передача ряда местных предприятий в союзное подчинение. Но те цифры, которые я привожу, главным образом говорят о переключении местной промышленности в союзную. В ЦЧО строится ряд крупнейших предприятий, но они еще только вот-вот вступят и в этих цифрах еще не сказались. Я считаю, что в ряде случаев правильно произведено изъятие предприятий из местных органов, но нередко мы имели такое изъятие, от которого можно было бы и даже необходимо было в интересах дела воздержаться. Такую же картину можно было бы привести и по другим краям, но я уверен, что если будут выступать представители краев и областей РСФСР, то они могут такого рода факты основательно продолжить. Нужно подчеркнуть, что в союзное и республиканское ведение переходила часть предприятий, органически связанных с экономикой края, совсем незначительных по количеству рабочих, и поэтому они явно проигрывали при переходе в союзное подчинение. Вот, например, такой небольшой штришок: Брянский шиферный завод Западной области, продукция которого полностью остается в области, числится союзным и входит в состав треста «Союзасбест», управление которого находится в Свердловске, причем за эти два года представитель этого треста был в Западной области один раз, да больше вероятно и не смог бы быть.

И в тезисах товарища Кагановича и в тезисах товарищей Молотова и Куйбышева по второй пятилетке намечается усиление местной промышленности путем передачи край- и облисполкомам предприятий, обслуживающих нужды края, работающих на местном сырье, производство которого может быть обеспечено краями и областями.

Для того чтобы улучшить и расширить работу местной промышленности, надо поставить и разрешить ряд вопросов, и коренной вопрос — это улучшить систему управления местной промышленности, укрепить местную промышленность хорошими хозяйственными кадрами, взять ее под постоянный надзор, постоянное наблюдение местных партийных органов. Тогда мы это дело быстро сдвинем и быстро разовьем.

Второе. Нужно заинтересовать местные органы в результатах работы местной промышленности путем предоставления в их распоряжение значительной части, как говорится в проекте постановления, прибылей местной промышленности.

Надо подумать о формах и о размерах заинтересования местных органов путем передачи им права на реализацию части продукции местной промышленности на своих районных и краевых рынках.

Конечно основная задача местной промышленности — это всемерное развитие местных сырьевых источников и умелое хозяйственное использование отходов крупной промышленности. В части ассортимента нам надо исходить из необходимости обеспечить по линии местной промышленности самый разнообразный ассортимент и в первую очередь производить те виды товаров, которые не производит крупная промышленности или производит их в недостаточном количестве.

Местная промышленность пока что работает плохо, и причиной этого являются далеко не объективные условия. Надо прямо сказать, что плохо занимались местной промышленностью. С этой стороны я считаю и работу нашего Комиссариата легкой промышленности и работу местных краевых исполкомов неудовлетворительной. В связи с постановкой во весь рост этой проблемы нам надо серьезно подумать, как перестроить руководство местной промышленностью, чтобы обеспечить коренные улучшения в этой области...

Струппе. Правильно!

Сулимов. ...в самые ближайшие месяцы.

А возможностей по этой линии имеется много по каждому краю, особенно в таких областях, как Московская, Ленинградская, Горьковский край, Урал и целый ряд других областей. Это нам всем крепко надо запомнить.

В этой же связи, товарищи, мне хотелось бы в нескольких словах остановиться и на работе кустарно-промысловой кооперации. Работа кустарно-промысловых артелей у нас — я прямо должен заявить — хромает на обе ноги. План 1933 г. промкооперация по Союзу выполнила только на 78%, а по предметам ширпотреба — итого меньше — на 73,2%.

И что особенно плохо — это именно то, что те отрасли промышленности кустарно-промысловой кооперации, которые работают на местном недефицитном сырье, работали еще хуже. Там выполнение плана составляет всего около 44%. А между тем в лице кустарно-промысловой кооперации мы имеем такую базу и такую силу, которая может дать буквально на миллиарды рублей продукции ширпотреба. По одной только системе промысловой кооперации в 1934 г. должно быть произведено много продукции — почти на 6 млрд. руб., в том числе по рыночным фондам на 4 млрд. руб. с лишним.

Где причины такой неудовлетворительной работы промысловой кооперации? Кооператоры часто ссылаются на объективные причины, на недостаток сырья и даже, как ни странно, на низкие цены, С их точки зрения, на изделия кустарно-промысловой кооперации. Неверно это. Директивами партии и правительства для промысловой кооперации за последние полтора-два года была создана максимально благоприятная обстановка для работы. Правда, подсократили их аппараты, особенно в центре, но зато устранили ряд ненужных звеньев, раскрепостили артели, предоставив им наибольшую хозяйственную самостоятельность, производственную инициативу и в том числе возможность реализации своей продукции по ценам, складывающимся на рынке. Наконец промысловой кооперации было предоставлено право непосредственного отбора отходов на заводах государственной промышленности.

Казалось бы, при этих условиях можно было бы работать неплохо. Нужно было только по-большевистски взяться за перестройку работы всей системы на основе решений ЦК партии от 23 июля 1932 г. и решительно покончить с канцелярско-бюрократической системой руководства. К сожалению, промысловая кооперация именно этого не сделала.

И так же, как мы говорили в отношении местной промышленности, нам нужно сказать и в отношении работы промысловой кооперации, что работу ее необходимо быстро улучшить. С этой стороны, товарищи, нечего греха таить, мы в своей повседневной работе имеем очень много случаев, когда на местах промкооперация предоставлена сама себе. Нет на месте постоянного регулярного руководства работой промартелей и промсоюзов, нет регулярной помощи им со стороны местных партийных и советских органов. Этот пробел нужно устранить в нашей дальнейшей работе. Особенно надо обратить внимание на улучшение и расширение работы промкооперации на селе.

Теперь, товарищи, несколько слов о нашем коммунальном хозяйстве. Наша партия, ведя нашу страну и рабочий класс от победы к победе, умеет сочетать в своей работе борьбу за основные решающие задачи революции с борьбой за улучшение повседневных насущных вопросов рабочего класса и всех трудящихся. В представленном на утверждение съезда пятилетнем плане наряду с грандиозными реконструктивными мероприятиями и по линии промышленности, и по линии транспорта, и в сельском хозяйстве намечаются большие вложения в социально-культурное и бытовое строительство. Мы должны освоить за второе пятилетие по этой линии 32 млрд. руб., в том числе на одно только жилищное строительство вместо 4 млрд., израсходованных в первую пятилетку по Союзу, намечается 13,5 млрд. руб. Если взять это в натуральном выражении, то вместо 22 млн. кв. м жилой площади, построенной в первую пятилетку, мы ставим перед всеми краями и областями задачу построить жилой площади 64 млн. кв. м. По коммунальному строительству, капиталовложения составят 6,2 млрд.; строительство по линии здравоохранения составит во второй пятилетке около 3 млрд. Этих цифр достаточно, чтобы видеть огромный размах социально-культурного и бытового строительства, намеченного во втором пятилетнем плане.

Эти огромные вложения обязывают нас поставить вопрос о том, подготовлены ли мы, наши горсоветы, органы коммунального хозяйства и органы промышленности к этому большому объему коммунального и жилищного строительства.

Основываясь на опыте и коммунального, и жилищного, и социально-культурного строительства за последние годы, я должен буду сказать, что у нас есть ряд узких мест, которые будут тормозить осуществление плана социально-культурного строительства, если мы теперь же, в этом же году, не примем соответствующих мер. Прежде всего, по линии местных стройматериалов. В 1933 г. удовлетворение запросов социально-культурного строительства местными стройматериалами было недостаточным — всего в размере от 25 до 40% плановой потребности. Хуже всего то, что строительство местных предприятий по производству стройматериалов шло тоже неудовлетворительно и составляет 50—60% плана, а по некоторым краям, как Урал, Киргизия, и того хуже. Несомненно, что при таком положении с местными строительными материалами они могут стать и уже стали узким местом в развитии жилищного и социально-культурного строительства. Ясно, что без развертывания в каждом крае, в каждом крупном городе собственного производства строительных материалов не могут быть взяты необходимые темпы во всем жилищном и коммунальном строительстве. Здесь мы должны прямо сказать, что горсоветы, местные коммунальные органы должны твердо усвоить, что в основном местное социально-культурное строительство должно базироваться на местных строительных материалах. И тот край, и тот город, который этого не уяснит себе, не выполнит тех больших задач, которые на него возлагаются по линии бытового и социально-культурного строительства.

Второе узкое место мы имеем по линии оборудования. Я прекрасно понимаю, что товарища Серго (Орджоникидзе) все беспокоят и все предъявляют к нему требования. Это понятно, потому что он стоит во главе таких отраслей промышленности, которые играют решающую роль в реконструкции всего народного хозяйства и в том числе по линии социально-культурного строительства. И я должен сказать, что и с коммунальным, и с санитарно-техническим Оборудованием дело обстоит у нас явно неблагополучно. Я мог бы привести много примеров, когда новые коммунальные учреждения — больницы, жилые дома — стоят незаконченными из-за отсутствия внутреннего оборудования. Казалось бы, такое простое дело, как производство ванн или производство оборудования для уборных, — но и оно у нас не налажено в таком объеме, чтобы удовлетворять запросы нашего строительства. Я об этом говорю, так как мне кажется, что проект нового пятилетнего плана недостаточно учитывает это бесспорно узкое место. Чтобы обеспечить тот огромный объем социально-культурного и бытового строительства, который у нас намечен, необходимо поставить вопрос о расширении производства всевозможного коммунального и санитарно-технического оборудования.

И последнее замечание насчет коммунального хозяйства. Я думаю, что вам нужно усилить хозяйственную заботу о хорошем состоянии нашего теперешнего жилищно-коммунального фонда и усилить борьбу за санитарное состояние городов и их благоустройство. Тут есть очень много вещей, которых планом нельзя предусмотреть. Тут очень многое может быть и должно быть сделано инициативой местных краевых и областных органов. Опыт наших передовых городов показывает, как много может быть сделано по линии самих горсоветов за счет мобилизации широчайшей общественности, за счет мобилизации широких слоев рабочего и трудящегося населения в деле приведения в культурное, благоустроенное состояние наших городов. Здесь даже самые простые, элементарные вещи нельзя выпускать из поля зрения. Может быть покажется мелким поставить на съезде такой вопрос перед горсоветами, как лесные насаждения в городах, вокруг городов, организацию оранжерей в наших городах и т. д. По-моему, совсем неплохо, если в каждом городе, в любом рабочем поселке рабочие смогут получить цветы. Это — не роскошь, это простое, элементарное требование. Но это нигде не организовано, и даже в Москве цветы до сих пор являются предметом почти что недоступной роскоши. Все эти вопросы планом не предусматриваются, но это должно быть элементарной обязанностью наших горсоветов.

И, товарищи, так же как в отношении местной промышленности, я считаю, что в связи с теми огромными задачами, которые поставлены перед коммунальным хозяйством, так все решительно широко, как ставит пятилетний план вопросы социально-бытового строительства, должен быть поставлен вопрос о кадрах в коммунальных органах. Тут мы в ряде случаев имеем довольно худосочные аппараты, застыли они, наличные кадры не развернули необходимых темпов работы. Мне думается, что надо эти кадры укрепить крепкими партийными организаторами, хорошими хозяйственниками и, во-вторых, организовать широкую пролетарскую общественность вокруг вопросов коммунального и социально-культурного строительства. Общественность привлечь к этому делу гораздо легче, чем в других областях нашего строительства, потому что городское население, рабочие и трудящиеся наших городов и рабочих поселков кровно заинтересованы в скорейшем и лучшем разрешении этих вопросов. Поэтому вопросы городского хозяйства, вопросы социально-бытового строительства должны стоять у горсоветов на первом плане.

Товарищи, несмотря на исключительно большой объем работ, несмотря на те колоссальные масштабы работы, которые мы должны выполнить во втором пятилетии, — те предпосылки, тот мощный фундамент, который мы создали в первой пятилетке, те условия, которые мы имеем, тот героический опыт, который накопил рабочий класс нашего Союза, дают нам право твердо заявить, что план второй пятилетки, план построения бесклассового социалистического общества мы выполним целиком и полностью.

Порукой, что план будет выполнен, является то, что нашей страной руководит такая мощная, такая крепкая, стальная партия, какой является наша коммунистическая партия, и то, что наш рабочий класс, наши трудящиеся массы имеют такого непоколебимого, такого стального рулевого нашей страны, нашей революции, каким является товарищ Сталин. (Продолжительные аплодисменты.)

К начальной странице

К речи товарища Мусабекова.