Доклад
председателя мандатной комиссии товарища
Ежова.Доклад
председателя мандатной комиссии товарища
Ежова.
(Заседание 1 февраля 1934 г., вечернее)
Ежов Николай Иванович
1895-1940
Председательствующий. Товарищи, у нас еще есть время. Заслушаем отчет мандатной комиссии. Слово имеет товарищ Ежов.
Ежов. Товарищи, при выдаче мандатов мандатная комиссия руководствовалась установленной Центральным комитетом партии нормой представительства на XVII съезд партий: 1 делегат с правом решающего голоса на 1 500 членов партии и 1 делегат с правом совещательного голоса на 3 тыс. кандидатов.
В основу определения количества делегатов по отдельным партийным организациям мы взяли численность партийных организаций на 1934 г. с учетом результатов чистки по тем десяти организациям, где она проходила.
Всего мандатная комиссия утвердила 1 225 мандатов с правом решающего голоса и 736 мандатов с правом совещательного голоса. Таким образом, на съезде присутствует всего 1 961 делегат с решающим и совещательным голосом. Это количество делегатов, представляет 1 872 488 членов партии и 935 298 кандидатов.
Если сопоставить эти данные с численным составом XVI съезда партии, на котором присутствовало 2 159 делегатов (1 268 с правом решающего голоса и 891 с правом совещательного голоса), представлявших 1 260 874 члена партии и 711 609 кандидатов, то следует отметить, что численный состав XVII съезда, несмотря на рост партии, является несколько меньшим, особенно в отношении делегатов с правом совещательного голоса. Объясняется это тем, что норма представительства на XVII съезд повышена. Как известно, на XVI съезде 1 делегат с правом решающего голоса избирался от 1 тыс. членов партии и 1 делегат с правом совещательного голоса — от 2 тыс. кандидатов. В отношении мандатов с правом решающего голоса мандатная комиссия строжайшим образом придерживалась установленной ЦК нормы представительства, в результате чего на 1 мандат с решающим голосом приходится 1 528 членов партии в среднем.
Совещательные мандаты распределяются следующим образом: работники центральных учреждений, не считая членов ЦК и ЦКК, получили 166 мандатов, или 23%, члены ЦК и ЦКК получили 175 мандатов, или 24%, и местные парторганизации получили 395 мандатов, или 53%. Таким образом, основную массу мандатов с правом совещательного голоса получили места, в особенности если учесть, что члены ЦК и ЦКК в значительной своей части являются работниками местных парторганизаций.
Что касается количества мандатов с правом совещательного голоса, предоставленных работникам центральных учреждений, то оно значительно сокращено. Если на XVI съезде партии этим работникам было выдано 238 мандатов, то на XVII — всего 166 мандатов с правом совещательного голоса.
Такова характеристика общей численности участников съезда.
Теперь несколько замечаний о составе делегатов съезда по основным качественным показателям (эти данные приводятся только на делегатов с правом решающего голоса).
Первый вопрос — насколько обновился состав участников съезда. Впервые на съезде с правом решающего голоса участвуют 598 делегатов, или 48,5. Эта цифра показывает, что за отчетный период партия выдвинула новый огромный слой партийного актива на руководящую работу, В особенности характерно это выдвижение для таких партийных организаций, как московская и ленинградская, в составе которых мы имеем наибольший удельный вес делегатов, впервые участвующих на съезде; по московской организации — 51,2%, по ленинградской — 49,5%.
Особо следует отметить значительное количество впервые участвующих на съезде в составе делегаций национальных республик. Например, Закавказье дает 53,8% впервые участвующих на съезде и Средняя Азия дает 31,7%.
Следующий вопрос — о партийном стаже делегатов. Если характеризовать состав делегатов с правом решающего голоса по партийному стажу, то следует отметить прежде всего, что 80% участников съезда с правом решающего голоса вступили в партию в годы подполья и гражданской войны, т. е., до 1920 г, включительно; 75% из состава делегатов съезда с решающим голосом участвовали в гражданской войне. Характерно, что удельный вес подпольщиков и членов партии со стажем до 1920 г, в составе всей партии равняется всего лишь 10%, в то время как на съезде их присутствует 80%.
Таким образом, за этим основным, проверенным слоем членов партии, прошедшим школу гражданской войны и подполья, остается руководящая роль. При этом важно учесть, что в данной группе делегатов с решающим голосом подпольщики составляют 22,6% и члены партии с 1917 г. — 17,7%.
Остальные участники съезда распределяются по партийному стажу следующим образом: с 1921 по 1923 г. — 4%, с 1924 по 1928 г. — 13,4%, с 1929 г. и позже — 2,6%.
Важно остановиться на отдельных партийных организациях. Например, московская организация в составе своих делегатов с решающим голосом имеет 31,8% подпольщиков и 27,4% членов партии, вступивших после 1920 г. Здесь характерно, что, сохраняя руководящую роль за основным партийным активом, московская партийная организация сумела выдвинуть новые слои членов партии на руководящую работу. Аналогичный процесс мы наблюдаем и по другим парторганизациям, в частности по ленинградской и уральской. Говоря о партстаже участников съезда, следует отметить, что количество выходцев из других партий по сравнению с предыдущими съездами и в частности с XVI съездом заметно уменьшилось и составляет всего 8,6%.
По социальному положению основную массу делегатов съезда составляют рабочие. В составе делегатов с правом решающего голоса 60% рабочих и 8% крестьян. Удельный вес рабочих, работающих непосредственно на производстве, в составе делегатов с правом решающего голоса составляет 9,3% и колхозников — около 2%. Наибольшее количество делегатов — рабочих от станка дала московская партийная организация, в составе которой имеется 12,3% рабочих от станка.
Наибольшую массу среди рабочих по социальному положению составляют бывшие металлисты, которых имеется 20,5%, Остальные товарищи распределяются между горняками, текстильщиками, печатниками, железнодорожниками и др.
Интересны данные о характере выполняемой делегатами работы. Делегаты с решающим голосом, работающие в партийных органах, на съезде присутствуют в количестве 497 человек, или 40%. Работников советско-административных органов — 125 человек, или 10,2%, работников сельского хозяйства — 121, или 10%, военных органов — 90 человек, или 7,3%, и работников транспорта — 75 человек, или 6%.
Если сопоставить эти цифры с составом участников на XVI съезде, то мы имеем следующую картину: резко увеличилось количество участников съезда, работающих в сельском хозяйстве, которых было на XVI съезде 13 человек, или 1,3%, тогда как сейчас — 125 человек, или 10%. Такое же увеличение дают работники транспорта, На XVI съезде их насчитывалось 5—6 человек, и они составляли 0,2%; на XVII съезде — 75 человек, или 6,2%, Такое же примерно увеличение дают и работники промышленности.
Если взять отдельно работников партийных органов, то кроме секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий, мы имеем на съезде с правом решающего голоса 140 секретарей горкомов и горрайкомов, 121 секретаря сельских районов и 50 секретарей партийных комитетов на предприятиях.
Особо следует остановиться на количестве участников съезда — работников политотделов МТС, совхозов и транспорта. Всего работников политотделов с правом решающего голоса участвует на съезде 168 человек. Из них начполитотделов МТС — 72, начполитотделов совхозов — 16, начполитсекторов МТС — 21, начполитотделов железных дорог и железнодорожных районов — 51.
Таково, товарищи, положение с составом участников съезда по характеру выполняемой ими работы.
В отношении образовательной подготовки делегатов съезда следует отметить, что по сравнению с XVI съездом партии резко увеличилось количество делегатов, имеющих законченное высшее и среднее образование. Если на XVI съезде партии среди делегатов с решающим голосом, имеющих высшее образование, было всего 4,4%, то сейчас этот процент доходит до 10. Имеющих среднее образование на XVI съезде было 15,7%, сейчас этот процент повысился до 31. Больше половины имеющих высшее и среднее образование делегатов имеют законченное техническое образование. Особенно характерным является то, что в составе этих товарищей, имеющих высшее и среднее образование, 40% окончили учебные заведения в годы первой пятилетки.
Такое же положение мы имеем и в отношении партийно-политического образования делегатов. Имеющих законченное партийно-политическое образование среди делегатов с решающим голосом 265 человек, или 21,6%, Из них окончили ИКП 37 человек, курсы марксизма — 118, Свердловский университет и другие комвузы — 100 человек. На XVI съезде всего делегатов, имеющих законченное политическое образование, было 179 человек, или 14% к тогдашним участникам съезда. Окончили ИКП 5 человек, курсы марксизма — 79, комвузы — 95 человек.
Несколько слов о женщинах, В составе делегатов с решающим голосом 89 женщин, или 7,2%. (Голоса с мест: «Мало, мало».)
Да, маловато. Свыше половины женщин-делегатов, участвующих в съезде, падает на Московскую, Ленинградскую, Ивановскую области и Западносибирский край. Женщины этих делегаций составляют 61% всех женщин с решающим голосом, участвующих на съезде. Ни одной женщины с правом решающего голоса не избрали: Крымская область, имеющая 14 делегатов, Северокавказский край, имеющий 26 делегатов и Свердловская область, имеющая 35 делегатов.
Таковы, товарищи, основные данные о составе участников съезда. Просьба доклад утвердить. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Кто хочет высказаться? (Голоса: «Утвердить. Одобрить».)
Кто за то, чтобы утвердить отчетный доклад мандатной комиссии? Кто против? Нет. Воздержался? Нет. Принято единогласно.
Объявляется перерыв до завтра.