Санкт-Петерберг. Издательство университета, 2006. ISBN 5288039038 Илья Сергеевич Ратьковский Красный террор и деятельность ВЧК в 1918 году Глава 5. Дискуссия о Красном терроре и ВЧК осенью 1918 года § 1 Причины и ход дискуссии   Введенный в срочном порядке, Красный террор, несмотря на принятые меры, не смог проходить в каких-либо регулируемых рамках, и по мере его разрастания накапливалось все большее количество ошибок, перегибов и отрицательных явлений. Институт, заложничества, увлечение идеей подавления буржуазной контрреволюции через уничтожение целого класса, прочие левацкие взгляды выливались в сотни и тысячи расстрелов невинных жертв. С учетом этого негативного опыта постепенно реорганизуется система ВЧК и карательнорепрессивных органов в целом. Толчком к началу реорганизации послужило выявление нескольких сотен случаев злоупотребления своим служебным положением при проведении Красного террора сотрудниками чрезвычайных комиссий. В условиях резкого увеличения полномочий ЧК и слабого контроля над их деятельностью многие чекисты не выдерживали испытания властью. Массовый характер подобных преступлений выявил серьезные недостатки в системе чрезвычайных комиссий. Участившиеся злоупотребления заставили руководство чрезвычайных органов предпринять более решительные меры по пресечению преступной деятельности в своих рядах. Наиболее решительно боролась с этим видом преступления ВЧК. Руководство центральной комиссии выявило во второй половине 1918 г. десятки случаев злоупотребления служебным положением. Уже в сентябре 1918 г. к высшей мере наказания за преступления по должности приговорены несколько работников ВЧК. Были расстреляны работавшие менее недели следователь П. И. Хайдин и курьер И.Ф. Молчанов, которые брали взятки; помощник коменданта ВЧК С. А. Смирнов (Рыбнин) - за присвоение денег; красноармеец ВЧК В. В. Черковский - за подделку документов; комиссар ВЧК Ю. К. Пискунов - за продажу оружия1. -------------------------- 1 Известия ВЦИК. 1918. 7, 15, 24 сент.   Большую роль в ужесточении мер наказания к чекистам-преступникам сыграла принципиальная позиция председателя ВЧК Ф.Э.Дзержинского. Характерно, что в период его октябрьского отпуска применение высшей меры наказания против сотрудников ВЧК не фиксируется советской периодической печатью. Новые единичные публикации о вынесенных смертных приговорах появляются лишь по его возвращении из-за границы в ноябре 1918 г.2 -------------------------- 2 Там же. 10 дек.; Красная газета. Вечерний выпуск. 1918. 2 дек.; Велидова. Домыслы и факты о деятельности ВЧК// Военно-исторический журнал. 1990. № 4. С.85-89.   (В изменившихся условиях амнистии и дискуссии ВЧК в последние дни месяца выносит всего лишь два публичных смертных приговора преступникам- чекистам). Ещё большее количество расстрелов приходится на губернские и уездные ЧК, уже со второй половины сентября 1918 г. по примеру ВЧК ужесточивших меры наказания для преступников из своих рядов. За последнюю четверть 1918 г. советской периодической печатью фиксируется около 50 случаев применения смертной казни органами ЧК за подобные преступления. В сентябре 1918 г. был расстрелян член Псковской ГЧК И. Ращевский за присвоение во время обыска 8 тысяч рублей; член Покровской УЧК Б. Зубрилов - за подделку документов; член Пензенской ЧК Мокшанцев - за самочинные обыски; сотрудник Западной областной ЧК Минин - за присвоение вещей во время обыска; сотрудник Юхновской ЧК М. Кудряв - за подлоги, взятки, спекуляцию. В этот же период "за расстрелы без повода и шантаж" Западной областной ЧК был приговорен к высшей мере наказания член РКП(б) Волков3. -------------------------- 3. Еженедельник чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем. 1918. № 2 . С.29, 31; № 6. С.28-29; Известия ВЦИК. 1918. 29 сент.; Известия Пензенского Совета. 1918. 20 сент.; Молот. 1918. 19 сент.   Перечисленные расстрелы стали началом чистки чрезвычайных комиссий, которая проводилась параллельно с аналогичными мероприятиями и в других советских учреждениях. В октябре-декабре 1918 г. к высшей мере наказания были приговорены следующие чекисты: член Петроградской ГЧК, шофер А. И. Николаев - за службу белогвардейцам, следователь ПГЧК А. Н. Лачков - за взятки, члены Рязанской ГЧК М. Кадыш-Матош и Д. Горский - за грабежи; член Павловской УЧК Н. Аракчеев Тарасов - за шантаж; заведующий отделом по борьбе со спекуляцией Пензенской ГЧК П.П. Власов - за взятки; сотрудник Балашовской ЧК С. Семишев- за растрату народных денег; исполняющий обязанности ротного командира воинской части при Ефремовской ЧК П. К. Ефремкин - за хищение вещей во время обыска; члены Княгининской УЧК П. Опарин,   Г. Роднацев, В. Ногнев - за самочинные обыски, поборы, истязания, растрату 61 275 рублей; сотрудники Сенгилейской ЧК Гаврилов и Трифонов - за присвоение денег во время обыска; сотрудник Борисоглебской ЧК Курносов - за участие в контрреволюционном выступлении; заведующий контрразведкой Сенненской ЧК Стрижцев - за злоупотребления; член Витебской ЧК Струхнин - за участие в грабежах; сотрудники Курской ГЧК Собакин, Климов, Н. Шарапов - за пьянство и грабежи; члены Щигоровской УЧК Лобанов, Хомустин, Белец и Швердинский - за пьянство и порочащие коммунистов преступления по должности; красноармейцы из Климовского отряда ЧК Дедюлин и Еремеев - за шантаж и требование контрибуции в 50 тысяч рублей; сотрудники Владимирской ГЧК Сафонов и Горелов - за вымогательство и присвоение вещей; следователь той же ГЧК П. Добродецкий - за преступления по должности и т.д. Все вышеперечисленные факты были опубликованы в газетах4. -------------------------- 4 Известия Рязанского Совета. 1918. 12 окт.; Известия ВЦИК. 1918. 10, 17 окт., 3, 21 нояб.; Петроградская правда. 1918. 1 нояб.; Известия Пензенского совета. 1918. 1, 24, 28 нояб.; Молот. 1918. 31 окт.; Известия Ефремовского Совета. 1918. 20, 24 окт.; Правда. 1918. 17, 20 нояб., 12 дек.; Курская беднота. 1918. 15, 23 нояб., 4, 25, 28 дек.   Большинство выявленных случаев приходилось на уездные ЧК. Наиболее частыми преступлениями, носившими массовый характер, как видно из выше обозначенного перечня, были пьянство, вымогательство и истязания. В этих условиях говорить о каком-либо качественном беспристрастном расследовании органами ЧК дел подследственных не представляется возможным, что было очевидно уже осенью 1918 г. Помимо чрезвычайных комиссий определенную работу по выявлению подобных преступлений осенью 1918 г. взяли на себя ревтрибуналы и партийные организации, что было вызвано начавшейся дискуссией о ВЧК. Серьезные разногласия между Витебской J4 K и местным ревтрибуналом выявились при анализе преступных фактов в деятельности губернской и уездных ЧК. Как выяснилось, в Витебской ГЧК легально служили бывшие сотрудники охранки; в уездных ЧК имелись факты самосудных расстрелов. Самые злостные нарушения социалистической законности наблюдались в Режицкой и Городской УЧК, где было арестовано руководство чрезвычайных комиссий5. -------------------------- 5 ??? Схожие нарушения были выявлены в Царицынской ЧК. В ее деятельности практиковались незаконные аресты и истязания задержанных, в том числе и представителей советской власти. Местным ревтрибуналом были обнаружены случаи присвоения конфискованных денег, золотых и серебряных вещей, к чему были причастны бывшие комиссары ЦЧК Г. Д. Кириллов и Л. Г. Грачев, приговоренные впоследствии к тюремному заключению6. -------------------------- 6 ???   В октябре 1918 г. в результате обнаруженных актов должностных преступлений в Астрахани расформирована местная губчека, часть сотрудников, меньшевики и эсеры, были арестованы. 2 ноября 1918 г. была образована новая ГЧК, усилившая борьбу с преступлениями по должности. К концу 1918 г. Астраханской губчека было расстреляно за различные должностные преступления и бандитизм 98 человек7. -------------------------- 7 Абросимов М., Жилинский В. Страницы былого (Из истории Астраханской губернской чрезвычайной комиссии). Волгоград, 1988. С.28.   Однако уже в январе 1919 г. астраханские чекисты едва не расстреляли приехавшего в город С.М.Кирова, приняв его за Белого генерала с фотографии в дореволюционном журнале. Жизнь арестованного спасло только подтверждение из Москвы. Подобная ситуация была и в других поволжских губерниях. Осенью 1918 г. смещен со своей должности председатель Саратовской ГЧК Дейч. Разъезжавший по губернии в наряде мексиканского революционера (сомбреро, патронные ленты и маузеры), он проводил внутреннюю политику в городе и уездах в таком же неуместном карикатурном подражании. Значительные изменения претерпел состав Ярославской ГЧК. Среди ее сотрудников оказались бывший сотрудник царской охранки Устроев и бывший чиновник полиции Нальянов, скрывшие свое прошлое. Были выявлены и другие нарушения, вследствие чего 19 декабря 1918 г. ЯГЧК возглавил новый председатель М.И.Лебедев8. -------------------------- 8 Рачков В. П. В борьбе с контрреволюцией (Ярославль)   Различные должностные преступления были выявлены в уездах Ярославской губернии. В Рыбинском уезде четырьмя лицами под видом чекистов проводились многочисленные грабежи.9 -------------------------- 9 ???   За алкоголизм был снят с должности и исключен из партии комендант Тверской губчека10. -------------------------- 10 ???   Значительные перемены в связи с обнаруженными преступлениями были осуществлены в структуре ПГЧК, в том числе произведена смена руководства. Английскому агенту Рейли удалось внедрить в комиссию бывшего секретного агента царской охранки Вячеслава Орловского, который выписал ему удостоверение на имя члена комиссии С. Г. Релинского11. -------------------------- 11 Минаев В. Тайное становится явным. М., 1962. С.11.   В Петроградской губернии была упразднена Детскосельская УЧК. Из 162 человек, арестованных ею в период с 20 сентября по ноябрь 1918 г., было 45 женщин, 21 крестьянин, 11 чернорабочих, 15 рабочих и ремесленников, 13 служащих, большое количество обслуги12. -------------------------- 12 ЦГА СПб. Ф. 8098. Оп. 1. Д. 8. Л. 1-37.   Председатель комиссии Афанасьев и другие члены ЧК пьянствовали, развратничали в помещении ЧК с проститутками, оформляли их на ставки машинисток без всяких навыков машинописи13. -------------------------- 13 Там же. Д. 5а. Л. 145.   Новым председателем Детскосельской УЧК в январе 1919 г. будет назначен И. С. Голышев. В отличие от предшественника он не злоупотреблял положением в личных целях. Однако, как и Афанасьев, новый председатель уездной ЧК, был непримирим к любым выступлениям против советской власти. В марте 1919 г. он будет участвовать в подавлении крестьянского выступления в селе Пулково. Возникшее на почве реквизиции лошадей, оно охватило уезд с 22 деревнями и 11 тысячами жителей. После подавления крестьянского волнения в Пулково было произведено 2 расстрела за побег и нанесение побоев. В отчете в Петроград Голышев писал: "Издан приказ - за малейшее уклонение лица будут утилизированы <...> Причем можно сказать с уверенностью, что теперь все эти постановления центральной власти будут проведены самими же крестьянами немедленно и впредь после такого урока, данного им, вряд ли они посмеют пойти на такую авантюру "14. -------------------------- 14 ЦГА СПб. Ф. 1000. Оп. 80. Д. 69. Л. 2-14 об.   Термин "утилизация" повторен в документе по отношению к местному населению неоднократно. Подобные кадровые изменения лишь незначительно улучшали ситуацию. В уездах губернии были обнаружены и другие преступления, связанные с использованием служебного положения. Многочисленные преступления чекистов были выявлены в Москве: в ВЧК и Московских районных и уездных ЧК. В столичном ревтрибунале находилось сразу несколько дел о самосудных расстрелах подследственных. Среди них дело члена Хамовнической ЧК и Московского исполкома Наумова и бывшего сотрудника ВЧК П. Я. Березина. Дело Березина осложнялось обвинением в сотрудничестве с царской охранкой и в спекуляции спиртными напитками. Недостаточность улик привела к фактическому оправданию подсудимых. Наумов был только исключен из ЧК с годовым запретом ношения оружия и права занимать выборную должность. Оба подсудимых были подвергнуты общественному порицанию15. -------------------------- 15 Вечерние известия Московского Совета. 1918. 21, 25, 26 дек.; Северная коммуна. 1918. 22 дек.   Многие уездные ЧК, профункционировав всего несколько месяцев, продемонстрировали свою несостоятельность в качестве законного органа советской власти. В Никольске Вологодской губернии по распоряжению местного исполкома в начале декабря 1918 г. были арестованы 3 члена местной ЧК, ранее присланных из центра, за истязание и пытки заключенных16. -------------------------- 16 Вечерние известия Московского Совета. 1918. 9 дек.; Известия Ржевского Совета. 1918. 12 дек. " Молот. 1918. 29окт.; Известия Пензенского Совета. 1918.3 нояб.   По сообщениям "Правды" от 1 января 1919 г., 30 декабря из партии были исключены за злоупотребления при обысках 4 сотрудника Олонецкой ГЧК. Председатель Нижеломовского совета Пензенской губернии Попов, уездный военный комиссар Синицын и председатель УЧК Акатьев в конце октября 1918 г. в пьяном виде открыли стрельбу по зданию местного комитета коммунистической партии. Новый председатель уездной ЧК Золотарев отказался взять на себя ответственность за деятельность комиссии до его назначения: за незаконные контрибуции, штрафы, реквизиции17. -------------------------- 17 Молот. 1918. 29 окт.; Известия Пензенского Совета. 1918. 3 нояб.   В губернии также имелись многочисленные случаи проникновения в чекистские органы карьеристов и представителей карательного аппарата царской России. 18 -------------------------- 18 Молот. 1918. 1 нояб.   За пьянство и стрельбу исключен из рядов партии и Пензенской ГЧК ее секретный сотрудник Зуботыкин.19 -------------------------- 19 Там же. 14 нояб.   В пределах Глазовского уезда ЧК Вятской гу бернии известны факты избиения плетьми и рукоприкладство20. -------------------------- 20 Известия Глазовского Совета. 1918. 8 дек. 21 Известия ВЦИК. 1919. 1 янв.   Подобное практиковалось и на юге страны. На станции Жлобин один из членов местной УЧК ударил по лицу известного большевика Д. 3. Мануильского и т.д.21 -------------------------- 21 Известия ВЦИК. 1919. 1 янв.   Перечисленные случаи - лишь небольшая часть сообщений периодической печати за 1918г. Выявленные факты заставили задуматься о роли ВЧК в развертывании террора и о чрезвычайных комиссиях как носителях беззакония. Этому способствовали не только случаи злоупотребления своим положением сотрудников ЧК, но и рассматривавшиеся ранее массовые, в большинстве своем не соответствовавшие внутриполитической обстановке, расстрелы периода Красного террора.  "Недовольство проявляли и те, кто отвечал за экономическую политику. Им все нужнее становились специалисты-небольшевики, "спецы", которые не могли сочувствовать террору, направленному против всех без разбору политических противников"22. -------------------------- 22 Карр Э. История Советской России.  Кн. 1. М., 1990. С.146.   В этих условиях в сентябре 1918 г. зарождается дискуссия о ВЧК. На первом этапе эта дискуссия была дискуссией о Красном терроре и его направленности. В значительной степени это было вызвано политикой террора, которая затронула более широкие слои населения, чем это предусматривалось постановлением ВЦИК от 5 сентября 1918 г. Н.И. Бухарин, Л. Б. Каменев, К. Б. Радек и Д. Б. Рязанов выступили в Москве в первую очередь с критикой направленности Красного террора, затронувшего пролетариат и беднейшее крестьянство, и в меньшей степени оценивая его масштабы и негативную роль чрезвычайных комиссий. Вначале с подобной постановкой вопроса выступала и часть руководства ВЧК, прежде всего Ф. Э. Дзержинский и Я. X. Петерс. Результатом первых сдержанно-негативных оценок осуществления Красного террора стала коррекция его направленности и масштабов во второй половине сентября 1918 г. Снижается число приговоренных к высшей мере наказания за слишком широко ранее понимаемую антисоветскую деятельность с сохранением прежних масштабов репрессий по отношению к участникам контрреволюционного движения. В центральной периодической печати появляется целый ряд статей, подчеркивающих приоритет экономического террора в отношении буржуазии над насильственными методами террора - расстрелами23. -------------------------- 23 Беднота. 1918. 17 сент.; Известия ВЦИК. 1918. 6 сент.; Правда. 1918. 11 сент., Еженедельник чрезвычайных комиссий... 1918. № 1,2.   Подобные статьи помещают и местные издания24. -------------------------- 24 Известия Витебского губернского и городского Совета. 1918. 22 сент.; Ополчение бедноты. 1918. 5 окт.   "Красный террор, - подчеркивалось в статье Л. Полярного в самарской газете "Приволжская правда" за 11 октября 1918 г.,- не акт мести, а средство борьбы. Расстрелы и уничтожение буржуазии не являются главным средством борьбы, это лишь отдельные эпизоды <...> Мы должны действовать не столько расстрелом, а бить по самому больному месту - по карманам"25. -------------------------- 25 Портнов В. П. ВЧК (1917-1922). М., 1987. С.65. Приволжская правда. 1918. 11 окт.   Таким образом, налицо была определенная критичность на местах и отчасти в центре к проводимой ВЧК политике Красного террора уже в начальный ее период. Вместе с тем в сентябре 1918 г. произошло новое расширение полномочий ВЧК в расследовании дел и вынесении приговоров. Официально вводился внесудебный характер рассматриваемых ВЧК дел. Постепенно, по мере приближения годовщины Октябрьской революции и снижения накала гражданской войны, дискуссия выходит из узких рамок обсуждения направленности Красного террора к постановке вопроса о месте чрезвычайных комиссий в советском обществе. Этому способствовало напрашивающееся сравнение представлений годичной давности о характере пролетарской диктатуры с имевшимся положением дел в 1918 г. Эволюция от декрета об отмене смертной казни к режиму Красного террора выглядела в преддверии октябрьской годовщины слишком зловещей для большинства рядовых членов партии, чтобы не попытаться исправить допущенные ошибки. При этом виновником подобной эволюции объявлялась система чрезвычайных комиссий, в противоположность народным судам и ревтрибуналам, сохранившим традиции бескровного Октября. Определенную роль в данном противопоставлении сыграло служебное положение критиков чрезвычайных комиссий, в большинстве своем работавших в системе ревтрибуналов, наркоматов внутренних дел и Юстиции.  Поэтому одновременно с критикой выдвигаются различные предложения о переподчинении ВЧК и перераспределении властных полномочий внутри карательно-репрессивной системы. Обострению характера дискуссии в октябре 1918 г. также способствовала публикация "Еженедельника ЧК", в которой была сделана попытка развязать дискуссию о возможности применения пыток к политическим противникам советской власти. Когда белогвардейцами были сожжены и расстреляны около 30 советских активистов в Вятской губернии, местный Нолинский исполком и ЧК уезда потребовали ответных мер по отношению к белогвардейцам и контрреволюции, послав статью в виде открытого письма "Почему вы миндальничаете?" в "Еженедельник ЧК". Среди мер против контрреволюции, которые предлагали авторы статьи, было введение и применение пыток при допросах арестованных. Особенно возмущало авторов письма мягкость мер, проявленных ВЧК при допросе и осуждении Локкарта и других лиц, проходивших по "заговору трех послов": "Скажите, почему вы не подвергли его, этого самого Локкарта, самым утонченным пыткам, чтобы получить сведения и адреса, которых такой гусь должен иметь много?.. Скажите, почему вместо того, чтобы подвергнуть его таким пыткам, от одного описания которых холод ужаса охватил бы контрреволюционеров? Скажите, почему вы вместо этого позволили ему покинуть ВЧК в большом смущении?"26. -------------------------- 26 Еженедельник чрезвычайных комиссий... 1918. №3 . С.18.;   Письмо было рассмотрено на заседании ВЦИК 25 октября 1918 г., после чего было издано постановление, в котором в частности говорилось: "Прибегая по необходимости к самым решительным мерам борьбы с контрреволюционным движением, помня, что борьба с контрреволюцией приняла формы открытой буржуазной борьбы, в которой пролетариат и беднейшее крестьянство не могут отказаться от мер террора, советская власть отвергает на основе, как недостойные, вредные и противоречащие интересам борьбы за коммунизм меры, отстаиваемые в указанной статье"27. -------------------------- 27 Правда. 1918. 8 окт.   Журнал "Еженедельник ЧК" за помещенную статью вскоре был закрыт. Одновременно ВЦИК, продолжая работу по реорганизации ВЧК и разработке соответствующего положения, сформировал для этих целей специальную комиссию в составе Д.И. Курского, И. В. Сталина и Л. Б. Каменева. Вскоре после выхода 3-го номера "Еженедельника ЧК" с упомянутой выше статьей против самоуправства чрезвычайных комиссий выступили представители ревтрибуналов, народных судов и местных исполкомов. Дискуссия постепенно переходит от критики методов террора к критике методов ВЧК. Большое количество критических материалов и статей было помещено на страницах центрального органа коммунистической партии газеты "Правды". Новый этап в дискуссии обозначила помещенная в ней статья М. С. Ольминского "О чрезвычайных комиссиях ". В статье указывалось на ничем не ограниченную власть ЧК, констатировалась ее внепартийность, самовластие и необходимость переподчинения местных и центральной ЧК28. --------------------------   В ответ на статью Ольминского в журнале "Еженедельник ЧК" была напечатана статья с таким же названием, но диаметрально противоположной оценкой выводов о характере деятельности чрезвычайных комиссий. В статье члена коллегии ВЧК В. В. Фомина говорилось: "Мы предлагаем вам, товарищ, привести хотя бы один пример о расстреле какого-либо коммуниста, если он не взяточник, не прохвост, и где случаи подбора специально "поводов для обвинения" этого привести вы не могли и не можете, так как таковых случаев нет. И где "непартийность" ЧК вы подметили? У нас имеются данные от большинства местных комитетов в нашей партии с пометой "на должности председателя ЧК старый партийный работник", "выдержанный коммунист" и т.п. Кроме того, право отвода, смещения и т.п. никто никогда у партийных коммунистов не отнимал и не намеревался отнимать"29. -------------------------- 29 Еженедельник чрезвычайных комиссий... 1918. №4. С.5   Также в поддержку чрезвычайных комиссий выступили в этом выпуске журнала такие известные политические деятели, как Г. Д. Закс, Г. Шкловский, а также исполком Ростовской области и Торошинский совет30. -------------------------- 30 Там же. С.6-10   В последующих номерах также были помещены статьи в защиту ЧК. В 5-м выпуске "Еженедельника ЧК" был опубликован ответ на статьи, указывавшие на необходимость переподчинения ЧК. Особым нападкам подверглась статья С. Духовского "Чрезвычайки ,и исполкомы"31, где излагались два возможных, на его взгляд, варианта дальнейшего развития ВЧК. -------------------------- 31 Правда. 1918. 8 окт.   В одном случае ВЧК продолжала бы существование в качестве вневедомственного органа, подчиненного центру в лице НКВД. Другой вариант предусматривал деятельность ЧК на правах подотделов исполкомов. В статье также указывалось на малочисленность коммунистов в органах ЧК. Схожие доводы были приведены в аналогичной по содержанию статье в "Известиях ВЦИК"32. -------------------------- 32 Известия ВЦИК. 1918. 13 окт.   "Еженедельник ЧК" изложил в ответ свою точку зрения на подчинение ЧК непосредственно Совнаркому. В поддержку ЧК выступил со статьей "Нашим критикам" С. Невский33. -------------------------- 33 Еженедельник чрезвычайных комиссий... 1918. № 5. С.8-11.   В 6-м номере "Еженедельника ЧК" было помещено письмо в редакцию члена ВЦИК, председателя Саратовской ГЧК И. Жукова с критикой взглядов М. С. Ольминского34. -------------------------- 34 Там же. №6. С.9-10.   В журнале был также опубликован материал о партийном составе ЧК в различных губерниях и уездах, который свидетельствовал о коммунистической направленности чрезвычайных комиссий35. -------------------------- 35 Там же. С.30-31.   Сторонники прежнего подчинения чрезвычайных комиссий не ограничивались помещением материалов только на страницах своего журнала, им также предоставлялась возможность публикации в центральной прессе, в том числе в "Правде" и "Известиях ВЦИК". "Весь спор о ВЧК основан на недоразумении и, по нашему мнению, выявляет точку зрения узковедомственную, т.е. преследует собой фактическую передачу этого аппарата в ведение НКВД, - писали в статье "К вопросу о чрезвычайных комиссиях" члены редколлегии "Еженедельника ЧК" в газете "Правда", - что вряд ли целесообразно в общих интересах рабочих и беднейших крестьян Советской России - в интересах советского строя"36. -------------------------- 36 Правда. 1918. 23 окт.   Но, несмотря на определенную обоснованность этого довода, представителям чрезвычайной комиссии так не удалось прекратить критику в свой адрес. В первую очередь это было связано с тем, что дискуссия о ВЧК включала в себя не только вопрос о ее подчинении, но и о правомочности всей ее деятельности. Выявлявшиеся новые факты злоупотреблений сводили на нет все доводы защиты членов ЧК. В конечном итоге исход дискуссии на этом этапе решил опрос местных Советов. Из 147 исполкомов только 20 выступили против подчинения местных ЧК исполкомам, остальные же выступили в поддержку этого решения37. -------------------------- 37 Петроградская правда. 1918. 29 окт.   Результатом октябрьского этапа дискуссии 1918 г. стало начало ревизии деятельности ЧК и пересмотр политики Красного террора, завершившийся ноябрьской амнистией. Определенные изменения претерпела в этот период и структура чрезвычайных комиссий. 28 октября 1918 г. Президиумом ВЦИК было утверждено "Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях"38. -------------------------- 38 Декреты Советской власти. Т. 3. М., 1964. С.458-459.   По положению ВЧК признавалась центральным руководящим органом, объединяющим деятельность местных ЧК. НКВД и НКЮ делегировали своих представителей в ВЧК. Всероссийская чрезвычайная комиссия и другие вышестоящие органы ЧК по отношению к нижестоящим чрезвычайным комиссиям наделялась правом вето. Вместе с тем волостные, уездные и губернские ЧК комплектовались местными Советами (исполкомами) с правом назначения и отзыва членов комиссий. Местные ЧК приравнивались к другим отделам исполкомов, входя в их подчинение. Тем самым часть требований к реформированию ЧК была выполнена, и дальнейшее продолжение дискуссии уже встречало активное сопротивление в руководстве страны, до этого четко не обозначавшем свою позицию. Характерно выступление В.И. Ленина, заявившего в речи перед сотрудниками ВЧК в годовщину Октябрьской революции: "Когда я гляжу на деятельность ЧК и сопоставляю ее с нападками, я говорю: это обывательские толки, ничего не стоящие. Для нас важно, что ЧК осуществляют непосредственно диктатуру пролетариата, и в этом отношении их роль неоценима. Иного пути к освобождению масс, кроме подавления путем насилия эксплуататоров, - нет. Этим и занимаются ЧК, в этом их заслуга перед пролетариатом"39. -------------------------- 39 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 37. С.173.   Схожую позицию занимали также Я. М. Свердлов, Г. Е. Зиновьев и Л. Д. Троцкий, выступившие в поддержку прежнего курса внутренней политики. Наиболее полно взгляды Л. Д. Троцкого были изложены в его книге "Терроризм и коммунизм ", к написанию которой он приступил в 1919 г., вступая в полемику с К.Каутским- автором книги с аналогичным названием. Л.Д.Троцкий отстаивал право революции на террор и терроризм, подчеркивал особую роль Красного террора и диктатуры пролетариата в становлении и победе советской власти40. -------------------------- 40 Троцкий Л. Терроризм и коммунизм. М., 1925. С.23, 55-65.   Поддержка руководства страны усилила позиции ВЧК. Между тем даже в новых условиях некоторые уездные чрезвычайные комиссии продолжали несанкционированные аресты и расстрелы. Амнистированные 6 ноября 1918 г. заложники освобождались не сразу, а распоряжения центра и местных исполкомов игнорировались41. -------------------------- 41 Известия Тверского Совета. 1918. 24, 25 дек.; Известия Орловского губернского и городского Советов. 1918. 18 окт.   Это было вызвано тем, что на первых двух этапах дискуссии о ВЧК изменилась только направленность и масштабы террора, усилился центральный и местный партийный контроль. Хотя Красный террор в том виде, в каком он осуществлялся между 30 августа и ноябрем 1918 г., прекратился, тем не менее карательно-репрессивная политика попрежнему проводилась через чрезвычайные комиссии. Тем самым обесценивались переподчинение местных ЧК и ноябрьская амнистия - достижения оппонентов ЧК. В ноябре 1918 г. дискуссия возобновилась. Основным ее содержанием на этом этапе стала борьба между представителями ревтрибуналов и ВЧК за контроль над вынесением судебных приговоров и в целом над судопроизводством. Состоявшаяся в ноябре 1918 г. конференция ревтрибуналов требовала ужесточить контроль над чрезвычайными комиссиями, оставить право наложения приговоров за ревтрибуналами и ограничить деятельность ЧК следственными функциями. Кроме того, конференция выступила с критикой мягких мер ЧК к спекулянтам и взяточникам42. -------------------------- 42 Северная коммуна. 1918. 14 нояб. "Правда. 1918.21 нояб.   В течение всего периода работы конференции выступавшими участниками указывалось на беззакония в системе ЧК. Позднее были выработаны 6 пунктов прав ЧК, ограничивающие ее деятельность43. -------------------------- 43 Правда. 1918.21 нояб.   С этого момента дискуссия принимает затяжной характер, продолжаясь до весны 1919 г. В прессе по-прежнему появляется много материалов о фактах преступной деятельности чекистов, но при этом заметно активизировались публицисты - сторонники чрезвычайных комиссий. Руководству ВЧК (М. Я. Лацису, Я. X. Петерсу) удалось опубликовать несколько статей в свою поддержку в центральной прессе, прежде всего в "Известиях ВЦИК" в январе 1919 г. Все статьи были помещены в дискуссионном порядке, но почти одновременное их появление означало скрытую поддержку ЧК со стороны части руководства страны. Признавая отдельные недостатки в деятельности чрезвычайных комиссий, авторы указывали на несоизмеримость их масштабов с достигнутыми ЧК успехами во внутренней политике. Излишняя критичность оппонентов исходила, по мнению чекистов, прежде всего из меркантильных интересов перераспределения судебных полномочий, в результате чего все недостатки советской системы сводились критиками исключительно к деятельности ЧК44. -------------------------- 44 Известия ВЦИК. 1919. 21, 22, 29 янв., 18 февр.   Ответные статьи, помещенные на страницах тех же изданий, отрицали бюрократическую заинтересованность в упразднении ЧК. Указывая на недостатки ЧК, прежде всего на ее внесудебный характер, представители ревтрибуналов требовали прекращения подобной деятельности. В статьях указывалось на продолжающиеся злоупотребления, самосудные расстрелы ЧК, на наказаниях рабочих и совслужащих. С критическими статьями выступили Д.А. Трилиссер, А.М.Дьяконов, Н.В.Крыленко, Н.И.Бухарин, Г. Дамберг и другие советские деятели45. -------------------------- 45 Правда. 1918. 28 дек.; Правда. 1919. 1, 5, 11, 21, 24, 26, 31 янв., 7, 8, 12 февр.; Известия ВЦИК. 1919. 24 янв., 1,2,4,8, 13, 14, 15, 18, 22 февр.; Северная коммуна. 1918. 4 дек.   В частности Д. А. Трилиссер использовал свой опыт общения с Петроградской ГЧК на посту секретаря Петросовета. В фондах ЦГА СПб за 1918- 1919 гг. имеется масса его обращений к ПГЧК с требованием рассмотрения обоснованности арестов и других действий чекистов. Характерно, что "Правда" (редактор Н.И.Бухарин) предоставила свои страницы почти исключительно критикам ЧК, а "Известия ВЦИК" большинство подобных материалов поместили лишь в феврале 1919 г., до этого занимая нейтрально-выжидательную позицию. В значительной степени это было связано с руководством газет, а также их подчиненностью46. -------------------------- 46 Коэн С. Бухарин: Политическая биография. 1888-1938. М., 1992. С. 113.   § 2. Итоги дискуссии о ВЧК и ее реорганизация зимой 1919 г.   Отдельные уступки со стороны ВЧК в декабре- январе 1918-1919 гг. не прекращали дискуссии и диктовали необходимость больших изменений в системе чрезвычайных комиссий. Результатом давления со стороны советских и партийных органов стала постепенная реорганизация структур и форм деятельности ЧК. 11 декабря 1918 г. Советом Рабочей и Крестьянской Обороны было принято постановление о порядке арестов сотрудников советских учреждений. В нем ЧК предписывалось выполнение особых условий при проведении подобных арестов, повышающих защищенность советских служащих. Усиливался контроль партийных комитетов и губернских (городских) советов, которые получали право незамедлительного освобождения арестованного под поручительство47. -------------------------- 47 Декреты Советской власти. Т. IV. М., 1968. С.569-571.   Следующим шагом к усилению контроля над ЧК явилась ликвидация уездных ЧК. Данное предложение исходило от коллегии ВЧК и было подтверждено 24 января 1919 г. Президиумом ВЦИК48. -------------------------- 48 Голипков Ф.Л. Крушение антисоветского подполья в СССР в 1917-1925 гг. Т. I. M., 1986. С.232.   Выдвигая такую инициативу, ВЧК преследовала своей целью прекращение дискуссии, опираясь на определенную поддержку руководства партии в этом вопросе. В секретном письме ВЦИК всем губернским комиссиям говорилось: "Правительство решило бросить "косточку" - только так можно понимать упразднение уездных ЧК. Упразднены вывески, но оставлено самое важное - агентура, которая будет информировать губчека для принятия должных мер и ликвидации контрреволюционных сил"49. -------------------------- 49 Цит. по: Петров М. Н. ВЧК- ОГПУ: первое десятилетие. Новгород, 1995. С.34-35.   Необходимость подобных уступок схоже объяснял и М. Я. Лацис50. -------------------------- 50 Там же. С.35.   Это подтверждали и конкретные действия советской власти. Взамен упраздненных уездных чрезвычайных комиссий вскоре были созданы политические бюро при уездных управлениях милиции. Их задачей становился сбор политической информации, а также выполнение функций уездных ЧК. В политических бюро сохранялась прежняя агентура, данные которой поступали в губернские ЧК. Таким образом, это решение, ослабив ход дискуссии, не приостановило ее, как и продолжающуюся работу над реорганизацией ЧК. 4 февраля 1919 г. ЦК РКП(б) поручил комиссии с участием Ф. Э. Дзержинского и И. В. Сталина разработать на основе ряда предложений новое положение о чрезвычайных комиссиях и ревтрибуналах. Среди них наиболее существенными были: передача права вынесения приговоров ревтрибуналам с предоставлением ЧК разыскных функций и непосредственная деятельность по борьбе с вооруженными выступлениями против советской власти51. -------------------------- 51 В.И. Ленин и ВЧК (1917-1922)/Под ред. С.К.Цвигун. М., 1975. С.144.   При этом ЦК РКП(б) 8 февраля 1919 г. публично подчеркнул особую роль ВЧК в отстаивании советской власти, ее "преданность пролетарской революции и сознание своего долга перед партией, на которые партия рассчитывала, создавая ВЧК". Высший партийный орган большевиков призвал чекистов к "дальнейшей энергичной и дисциплинированной работе по директивам и указаниям партии"52. -------------------------- 52 Известия ВЦИК. 1919. 8 февр.   На основе предложении ЦК РКП(б) 17 февраля 1919 г. ВЦИК принял постановление "О Всероссийской чрезвычайной комиссии". В нем говорилось о передаче права-вынесения судебных приговоров в революционные трибуналы, которые должны были, в свою очередь, пройти определенную реорганизацию. Ревтрибуналам также предоставлялось право ревизии следственных действии ЧК и проверки законности произведенных арестов. За чрезвычайными комиссиями сохранилось, однако, право непосред ственной расправы при наличии вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений прежде всего в местностях, объявленных на военном положении, и только за преступления, указанные в постановлении о введении военного положения53. -------------------------- 53 Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1921) / Под ред. Н.Полякова. М., 1958. С 251-257; Голинков Д.Л. Крушение антисоветского подполья. Т. 1. С.233.   Также особым постановлением ВЦИК утверждалась система лагерей для принудительных работ, первоначальная организация и заведование которыми возлагались на губернские чрезвычайные комиссии. Таким образом, за чрезвычайными комиссиями сохранялось их особое место в системе карательно-репрессивных органов советской власти. Вместе с тем, данное постановление изменило характер карательно- репрессивной политики советского государства, обозначив окончание дискуссии о ВЧК. Это выразилось в отказе от политики Красного террора и ставки на превентивные меры. Массовые репрессии, применявшиеся в Советской России, исключая украинский Красный террор весны-лета 1919 г., в последующий период гражданской войны проводились в значительной степени через военные органы и ревтрибуналы. Чрезвычайные комиссии, хотя и оставались карающим мечом советской власти, но их роль в репрессивной политике снизилась по сравнению с 1918 г. За 9 месяцев (июнь 1918 г. - февраль 1919 г). органами ВЧК было расстреляно на территории 23 губерний 5,496 человек54. -------------------------- 54 Спирин Л. М. Классы и партии в гражданской войне в России (1917-1920). М., 1968. С.216.   С учетом губерний Северного Кавказа и северо-западных районов России эти показатели могут быть увеличены до 8-9 тысяч человек. Таковы были итоги осуществления политики Красного террора в 1918 г. Дискуссия о ВЧК изменила характер карательной политики советского государства. За последующие 9 месяцев количество расстрелянных в пределах указанных территорий было почти в 3 раза меньше. Прежняя политика превентивного Красного террора, как террора прежде всего со стороны чрезвычайных комиссий, ушла в прошлое и на территории Центральной России в подобных масштабах уже не применялась.   Оглавление   www.pseudology.org